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防沙治沙，是指預(yù)防土地沙化、治理沙化土地。

2001年，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議通過了《中華人民共和國防沙治沙法》，中國防沙治沙事業(yè)取得了法律保障步入健全的發(fā)展道路。2005年，中國出臺首個防沙治沙規(guī)劃《全國防沙治沙規(guī)劃（2005－2010年）》。2022年，《全國防沙治沙規(guī)劃（2021-2030年）》正式印發(fā)實施。

防沙治沙對于中華民族的生存和發(fā)展極其重要。“十三五”期間，中國累計完成防沙治沙任務(wù)1000多萬公頃。截至2024年11月，中國53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面積凈減少6500萬畝，呈現(xiàn)出“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)了土地退化“零增長”、荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”。

沙化成因

天氣因素

荒漠化地區(qū)最為突出的自然特點是氣候干旱。據(jù)統(tǒng)計，中國年均降水量100毫米以下的沙區(qū)占全國沙區(qū)面積的56%，降水量在100~200毫米的沙區(qū)占23%，降水量在200~400毫米的沙區(qū)占16%，降水量高于400毫米的沙區(qū)僅占5%左右。年降水量低于200毫米的沙區(qū)，主要分布著地質(zhì)時期數(shù)十萬到數(shù)百萬年尺度上形成的沙漠，如塔克拉瑪干沙漠、巴丹吉林沙漠、騰格里等，地表景觀以大面積沙丘或戈壁為主，植被稀疏，在氣候不發(fā)生大的暖濕化改變情況下，適宜進行人為治理的面積非常小。降水量在200毫米以上的地區(qū)，盡管經(jīng)過幾十年的治理，實現(xiàn)了荒漠化和土地沙化的“雙縮減”，重點治理區(qū)實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，但荒漠化土地存量依然很大，且大多是難啃的“硬骨頭”；已治理的沙化土地中，生態(tài)系統(tǒng)仍然處在恢復(fù)初期，保住已有治理成果仍然是一項重要工作。荒漠化地區(qū)另一個自然特點是風(fēng)大且頻繁。中國西北干旱區(qū)臨近世界最強大的西伯利亞寒流中心，冬季寒風(fēng)強勁，春秋兩季冷暖氣流交匯、風(fēng)暴天氣多，夏季上空受低壓控制，垂直氣流活動頻繁。以塔克拉瑪干沙漠地區(qū)為例，風(fēng)沙日數(shù)可達全年三分之一，最多可達145天。

地理因素

受青藏高原隆起影響，中國荒漠及荒漠化土地主要位于北緯35度以北，西南的青藏高原及一系列高大山脈阻擋了印度洋暖濕氣流北上，水汽難以到達西部沙區(qū)和柴達木盆地盆地；西部的帕米爾高原、天山、阿爾泰山脈使得大西洋和北冰洋的水汽難以東進南下；大小興安嶺、燕山、太行山、呂梁山、秦嶺、六盤山等，重重阻擋太平洋水汽西進北上；而北部中蒙接壤開闊平坦的戈壁草原，為東亞北方季風(fēng)南下帶來干燥、寒冷的大風(fēng)天氣創(chuàng)造了地理條件。因此，特殊的地理環(huán)境，造就了中國北方沙區(qū)干旱多風(fēng)的特征。另外，由于中國荒漠多分布在巨大的內(nèi)陸盆地中，這些厚達數(shù)百米的古海湖相松散沉積物，加之大量的河流沉積、沖積物，為風(fēng)沙運動提供了豐富的沙源；即使是東部水分條件相對較好的沙地，如毛烏素沙漠、渾善達克沙地等，大量的河流沉積物、基巖風(fēng)化產(chǎn)物，也為風(fēng)沙運動提供了豐富的沙源。

人為因素

土地沙化的加劇，有全球氣候變化、自然災(zāi)害增多等自然原因，但相當(dāng)程度上是由于不合理的人為活動引起的。對于后者，可以歸納為以下六個方面：

除以上原因外，各類工程建設(shè)施工中破壞林草植被、固體廢棄物擴散或者酸堿污染，以及施工區(qū)崩塌滑坡造成土地沙化在一些地區(qū)也很突出。

背景

中國是世界上受荒漠化危害最為嚴(yán)重的國家之一。荒漠和荒漠化土地主要分布在東起大興安嶺西麓、西至帕米爾高原，東西長達4000多公里、南北寬約600公里的區(qū)域。截至2019年，全中國荒漠化土地面積為257.37萬平方公里，沙化土地面積為168.78萬平方公里，分別占國土面積的26.81%和17.58%，另外還有27.92萬平方公里具有明顯沙化趨勢的土地。中國約有4億人口受到荒漠化危害。防沙治沙已經(jīng)“事關(guān)中國生態(tài)安全、事關(guān)強國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展”。

中國北方風(fēng)沙區(qū)涉及黑龍江省、吉林省、遼寧省、北京、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）等9個省（區(qū)、市）。受自然和人為因素影響，該區(qū)域風(fēng)沙災(zāi)害頻繁，沙化、鹽漬化土地分布廣，草原大面積退化，水資源狀況惡化，是中國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。除北方風(fēng)沙區(qū)外，西藏自治區(qū)和青海省有超過70%的草原存在不同程度的退化、沙化，兩省（區(qū)）沙化土地面積已占全中國沙化土地面積的19.78%。此外，黃河上游局部地區(qū)土地荒漠化問題也十分突出，部分地區(qū)固沙植被退化嚴(yán)重。良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障，而中國荒漠化覆蓋的區(qū)域范圍非常廣闊，且這些區(qū)域的生態(tài)地位極其重要，直接關(guān)系著中國的生態(tài)安全。具體而言，荒漠化問題會直接影響這些區(qū)域乃至全國的糧食安全、水資源、大氣環(huán)境和生物資源安全。因此，防沙治沙對于筑牢中國生態(tài)安全屏障十分重要，對國計民生具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

防治歷程

據(jù)史料記載，早在秦朝，就曾有移民開墾今河套平原和鄂爾多斯市地區(qū)的一部分草原，自兩漢至清朝，隨各王朝興衰演替，北方游牧民族與中原農(nóng)耕民族交替主宰、相互擴張。由于農(nóng)耕民族與游牧民族截然不同的價值取向，致使該區(qū)域內(nèi)土地沙化狀況交替變化。清末和民國年間的“移民實邊”政策使沙區(qū)農(nóng)耕與游牧人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)折。該時期在歷來以牧業(yè)為主的內(nèi)蒙古地區(qū)，種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值中的比重達72%。全面放墾、濫墾的政策，對中國西部生態(tài)環(huán)境的破壞極為嚴(yán)重。新中國成立之初，在“以糧為綱，牧民不吃虧心糧”的口號指引下，農(nóng)民在牧區(qū)和農(nóng)牧交錯帶開墾草原，大辦農(nóng)業(yè)和副食基地，盲目開墾草原，造成大面積土地沙化。

1958年10月，黨中央在呼和浩特市召開了西北和內(nèi)蒙古自治區(qū)六省區(qū)第一次治沙會議，從此揭開了中國沙漠治理和改造利用的序幕，對沙漠問題的研究也隨之興起。1959年，以中國科學(xué)院為主組織的治沙科學(xué)隊伍，經(jīng)過幾年的考察，基本摸清了中國沙漠的分布狀況及基本特征。20世紀(jì)50年代末期，中國在寧夏沙坡頭、內(nèi)蒙古蹬口、榆林市、甘肅民勤、青海沙珠玉和新疆莫索灣建立了6個治沙綜合試驗站，通過生物和工程措施，使當(dāng)?shù)氐牧魃车玫街卫恚岣吡酥脖簧w度，改善了環(huán)境條件，并對全中國防沙治沙起到示范作用。特別是沙坡頭治沙站的工作，保障了包蘭鐵路40余年暢通無阻。1977年，聯(lián)合國荒漠化大會以后，中國科學(xué)家又著重對土地沙化問題進行研究。

20世紀(jì)80年代以來，相繼開展中國沙漠形成時代、演變規(guī)律及成因機制的研究，為預(yù)測未來沙漠的發(fā)展趨勢奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過系統(tǒng)的土壤風(fēng)蝕風(fēng)洞模擬實驗，明確了自然因素和人為因素在土壤風(fēng)蝕及沙化過程中的作用。對不同條件下的近地面沙粒運動的微觀過程進行了實驗觀測，闡明了各種風(fēng)沙工程的防沙作用原理。在對沙漠和沙化問題進行理論研究的同時，中國也開展了防沙治沙工程的實驗示范和推廣應(yīng)用。20世紀(jì)80年代末期，中國科學(xué)家初步查清了中國沙化土地的分布和成因，認(rèn)為沙化土地的發(fā)生和發(fā)展主要是自然因素和人為不合理的生產(chǎn)活動共同作用的結(jié)果，并制定出分類評價指標(biāo)體系，對中國沙化土地進行分類同。

20世紀(jì)90年代以來，科學(xué)技術(shù)為防沙治沙作出了貢獻，開發(fā)并推廣了近百項實用技術(shù)，組裝配套了近10個技術(shù)體系，建立了一批防沙治沙治沙沙試驗基地和示范推廣縣，為防沙治沙和生態(tài)建設(shè)工程提供了科技支撐。中國先后實施的“三北”防護林工程、防沙治沙工程、水土流失綜合治理工程等一系列重大生態(tài)建設(shè)工程，使得約12%的沙化土地得到治理，1170多萬h㎡退化草地得到保護與恢復(fù)，營造了100多萬h㎡薪碳林，解決了600多萬農(nóng)牧戶的燒柴問題，取得明顯的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。在極端干旱的新疆荒漠綠洲區(qū)，創(chuàng)造了窄林帶、小網(wǎng)格，喬、灌、草、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的綠洲防護林體系。此外，機械沙障阻且沙技術(shù)、草方格固沙技術(shù)、沙區(qū)飛播技術(shù)、草地圍攔技術(shù)，以及新材料技術(shù)等都在中國防沙治沙的生態(tài)建設(shè)工程中發(fā)揮了作用。

1992年，里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會將荒漠化、氣候變化和生物多樣性喪失一并列為可持續(xù)發(fā)展的三大挑戰(zhàn)。1994年，作為世界三大重要環(huán)境公約之一，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》在法國巴黎外交大會通過，并從1995年起，將每年6月17日定為“世界防治荒漠化和干旱日”。2001年，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議通過了《中華人民共和國防沙治沙法》，至此，中國防沙治沙這項事業(yè)取得了法律保障步入健全的發(fā)展道路。隨著“三北”防護林工程、京津風(fēng)沙源治理工程等生態(tài)工程的啟動、竣工和發(fā)揮效益，土地沙化速度和面積得到了有效控制。據(jù)2004年第三次中國荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果顯示中國土地沙化首次呈現(xiàn)全國性逆轉(zhuǎn)趨勢。2005年，中國出臺首個防沙治沙規(guī)劃《全國防沙治沙規(guī)劃（2005－2010年）》。

2022年，由中華人民共和國國家林業(yè)和草原局會同中華人民共和國國務(wù)院有關(guān)部門編制的《全國防沙治沙規(guī)劃（2021-2030年）》經(jīng)國務(wù)院審批同意，正式印發(fā)實施。《規(guī)劃》提出，到2025年，規(guī)劃完成沙化土地治理任務(wù)1億畝，沙化土地封禁保護面積3000萬畝；到2030年，規(guī)劃完成沙化土地治理任務(wù)1.86億畝，沙化土地封禁保護面積0.9億畝。

生態(tài)建設(shè)原則

水分平衡原則

大氣—土壤—植物的水分平衡是沙區(qū)最為重要的生態(tài)過程，也是防沙治沙和生態(tài)建設(shè)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)。中國沙災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)大多分布在干旱、半干旱和部分半濕潤地區(qū)，干旱是這些區(qū)域的共同特性，可能蒸散一般是降水的2~10倍，水資源十分匱乏。在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和防沙治沙的植被建設(shè)時，必須首先考慮區(qū)域水分平衡原則，合理安排植樹種草的密度，優(yōu)化耕地作物布局，協(xié)調(diào)生態(tài)—生產(chǎn)用水的矛盾。根據(jù)區(qū)域大氣降水、徑流輸出與輸入、以及植物的蒸騰等方面的估算，做到水資源輸入（大氣降水+徑流輸入）應(yīng)超出輸出（徑流輸出+蒸騰）的20%以此來決定造林植灌和種草的密度。

中國不同沙區(qū)年降水量與當(dāng)?shù)仄骄脖桓采w度具有良好的線性相關(guān)關(guān)系，即年降水量為100mm的地區(qū)，自然植被蓋度大約為10%，年降水量每增加100mm，自然植被蓋度相應(yīng)增加10%，這一現(xiàn)象也體現(xiàn)了區(qū)域水分平衡的基本規(guī)律。區(qū)域水分平衡原則也決定了不同沙區(qū)植被蓋度的臨界值大小，追求高覆蓋率不符合沙區(qū)水分平衡規(guī)律。一些植被蓋度較高的沙丘根際層的干沙層，已經(jīng)表明這樣的固定沙丘不可能長期穩(wěn)定存在；相反，在光裸的流動沙地，表層以下10~20cm就有含水的濕潤沙層。野外觀則表明，裸露沙丘臨近的丘間地植被發(fā)育要好于沙丘上有一定植被的丘間地，表明沙丘與丘間地之間可水分的補償機制，因而適當(dāng)比例的裸露沙丘對維護丘間地植被有十分重要的作用。水分平衡原則利和植被蓋度臨界值規(guī)律應(yīng)成為沙區(qū)植被建設(shè)的基本依據(jù)。

景觀與生物多樣性原則

景觀和生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)維持其穩(wěn)定性和正常反饋機制的基礎(chǔ)，生態(tài)系統(tǒng)存在一個多樣性閾值，低于這一閾值，生態(tài)系統(tǒng)功能將受到損害而逐漸喪失。在沙化土地的恢復(fù)與植被建設(shè)時，應(yīng)特別注意保持景觀與生物的多樣性，因為土地沙化即是土地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和復(fù)雜性遭到破壞，降低其生物多樣性，導(dǎo)致系統(tǒng)的負反饋機制紊亂，系統(tǒng)功能下降的過程。土地系統(tǒng)的景觀與生物多樣性是維護其功能的根本措施。

沙區(qū)土地利用的優(yōu)化配置原則

土地利用反映了人類對生態(tài)環(huán)境的改造作用，隨著經(jīng)濟的發(fā)展我和人口的增加，沙區(qū)土地利用方式和強度發(fā)生了很大變化，土地利用的多樣化造成的土地覆被變化改變了土地的分布格局，同時對生態(tài)系統(tǒng)功能產(chǎn)生影響。合理的土地利用方式和布局將提高土地的生產(chǎn)能力，對土地資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護起到積極作用，使之成為社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。反之，不合理的土地利用將造成土地退化，如自然植被的破壞、水土流失、生物多樣性喪失等，還將影響到局部和區(qū)域地表反射和水熱平衡。根據(jù)區(qū)域水平衡原理，合理規(guī)劃和布局土地，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展沙區(qū)的多種經(jīng)營，提高土地系統(tǒng)的景觀和生物多樣性，實行“生態(tài)系統(tǒng)管理”，以增加土地系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍硡^(qū)土地利用的優(yōu)化配置是防沙治沙、改善生態(tài)環(huán)境和提高土地生產(chǎn)能力的重要因素。土地利用既包含了人類根據(jù)特定的社會經(jīng)濟條件所決定的利用方式和強度，又包含了自然環(huán)境條件對土地利用的影響。因此，土地利用的優(yōu)化配置還具有區(qū)域模式的含義，即：不同的自然地理區(qū)域，因自然環(huán)境條件和社會經(jīng)濟狀況的差異，其防沙治沙和土地利用的結(jié)構(gòu)和配置應(yīng)有不同的模式。

防沙治沙“以保為主，先保后治”原則

面對中國沙化土地“局部治理，整體惡化”的局面，必須從戰(zhàn)略角度調(diào)整中國防沙治沙的指導(dǎo)方針，從局部防沙治沙技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)向大范圍控制風(fēng)沙災(zāi)害關(guān)鍵技術(shù)的研究和推廣。特別要重視對大面積潛在沙化地區(qū)和分布有大量沙質(zhì)沉積物地區(qū)的保護和建設(shè)，控制這些地區(qū)沙化土地的發(fā)生與發(fā)展。土地一旦沙化，用于治理的費用是保護建設(shè)費用的20倍。因此，要改變原有“因害設(shè)防”的防沙治沙方針，以及“重治理、輕保護”的舊觀點，貫徹“以保為主，先保后治”的防沙治沙原則。在大面積保護的基礎(chǔ)上，對重點嘔待治理的地段，采取不有效措施進行重點防治。為了實現(xiàn)總體控制、局部重點治理的防沙治沙目標(biāo)，應(yīng)發(fā)揮沙區(qū)潛在的生態(tài)功能，在自然條件相對較好的小范圍土地上，加快發(fā)展高效生產(chǎn)系統(tǒng)，走集約化生產(chǎn)—經(jīng)營的道路，而對大范圍的土地則實行生態(tài)保護策略。

治沙與治窮并重的原則

中國風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，一般也是經(jīng)濟水平相對落后的貧困地區(qū)，例如風(fēng)沙危害較重的北方農(nóng)牧交錯帶，貧困縣面積和貧困人口的比例分別占農(nóng)牧交錯帶總面積和總?cè)丝诘?6.8%和60.5%。因此，只有治沙與治窮并重，才能充分調(diào)動沙區(qū)廣大人民群眾防沙治沙的積極性。經(jīng)濟發(fā)展是防沙治沙必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，而防沙治沙又是經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)安全保障。把防沙治沙與沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，融除害與興利為一體，把過去單純的政府防沙治沙驅(qū)動機制，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟驅(qū)動為主的新型運作機制，做到治用結(jié)合。在重點治理地段，推廣“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”模式，大力提高防沙治沙的經(jīng)濟效益，發(fā)展沙區(qū)的集約化生產(chǎn)—生活—生態(tài)模式。除科研、教學(xué)機構(gòu)參與以外，調(diào)動社會各方力量，如企業(yè)、金融機構(gòu)等積極參與防沙治沙，采用“誰治理理、誰受益”的政策。政府制定防沙治沙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策，建立防沙治沙新的激勵機制，鼓勵科技入股和企業(yè)投入，吸引生產(chǎn)要素向防沙治沙流動。通過防沙治沙，發(fā)展適合沙區(qū)自然條件的特色產(chǎn)業(yè)，加快沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)帶，最終實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。

區(qū)域模式

根據(jù)中國北方不同沙區(qū)的區(qū)域自然環(huán)境條件和社會經(jīng)濟狀況，將其劃分為4個防沙治沙生態(tài)建設(shè)模式。

首都圈模式

首都圈主要包括北京、天津市及河北省張家口市和承德市。首都圈的防沙治沙模式應(yīng)以改善風(fēng)沙源地和水源地生態(tài)環(huán)境為核心，以提高植被覆蓋率為重點。城區(qū)的重點是土地的綠化和硬化，把減少裸地面積作為主要目標(biāo)，大力發(fā)展草坪、植樹造林，不宜造林種草的地面要加速襯砌與硬化，在干旱多季節(jié)，建筑施工工地實行覆蓋作業(yè)或噴水作業(yè)。推廣城鎮(zhèn)美化、綠化生態(tài)防護圈模式。郊區(qū)的重點是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高科技的工廠化高效農(nóng)業(yè)，通過推廣節(jié)水技術(shù)、大棚溫室等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高單位土地的生產(chǎn)力，減少糧食種植面積，擴大林果及人工草地與綠地面積；形成片、網(wǎng)、帶相結(jié)合的綠色防護體系；大力推廣秋季作物留茬、春季免耕技術(shù)，增加冬春季節(jié)地面覆蓋。推廣生態(tài)經(jīng)濟園林景觀型沙地治理模式。周邊地區(qū)的重點是提高植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源、恢復(fù)生態(tài)，把25°以上的坡耕地一律還林還草；加速綠化，封山育林。

農(nóng)牧交錯帶模式

農(nóng)牧交錯帶是指中國北方農(nóng)區(qū)與牧區(qū)接壤的的過渡地帶，為年降水量250~500mm的半干旱地區(qū)，主要分布在內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、河北省、山西省和陜西省等省區(qū)。農(nóng)牧交錯帶是極其重要的自然生態(tài)屏障和國家級水源涵養(yǎng)區(qū)。農(nóng)牧交錯帶的防沙治少模式應(yīng)以退耕還林還草為重點，將大面積的土地解放出來用于造林、種草，并通過草田輪作、建議沒高產(chǎn)人工草地和飼料地，利用草地圍欄等技術(shù)改良退化草場。嚴(yán)禁濫墾土地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，建立以人工草地為核心的、集約化的舍飼畜牧業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶。對于大面積防沙治沙則采用飛播技術(shù)植樹種草，增加植被覆蓋度，推廣免耕留茬和秸桿覆蓋等耕作技術(shù)，為實施退講還林還草奠定基礎(chǔ)。

草原區(qū)模式

草原區(qū)包括內(nèi)蒙古自治區(qū)中東部4個盟。天然草地面積4670萬h㎡，可利用草地面積3990萬h㎡，是中國北方重點牧區(qū)之一。退化草地面積1544萬h㎡，占草地總面積的38.7%，是中國東部和首都圈沙塵暴的主要塵源區(qū)。草原區(qū)防沙治沙的重點是：嚴(yán)禁繼續(xù)墾殖開荒，退耕還草，恢復(fù)撂荒土地；同時，廣泛采用遙感信息技術(shù)等科技手段對草地實行監(jiān)測，提高草地的植被蓋度和抗風(fēng)蝕能力，從而割斷沙源，減少塵源。降水量300mm以下的地區(qū)實行圍欄封育，劃區(qū)輪牧，以草定畜，降低單位草地的載畜量；降水量300到400mm的地區(qū)應(yīng)發(fā)展高產(chǎn)飼草飼料基地，推廣飛播、噴播等草地補播改良技術(shù)，培育優(yōu)良畜種，推行牧民定居和舍飼畜牧業(yè)，從而提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益；大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)模式。

荒漠綠洲模式

荒漠綠洲主要分布于賀蘭山以西，青藏高原以北的廣大內(nèi)陸干旱區(qū)，是中國七大沙漠（塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特、巴丹吉林沙漠、柴達木、庫姆塔格、騰格里及烏蘭布和）的分布區(qū)。荒漠綠洲年降水在200~250mm以下，水資源極度缺乏，使得綠洲生產(chǎn)—生態(tài)用水矛盾極為突出，成為綠洲生態(tài)環(huán)境退化的首要根源。因大面積墾荒而過度開采地下水，導(dǎo)致地下水位下降和天然植被大面積枯死。因此，只有嚴(yán)格控制人工綠洲面積，廣乏采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型集約化的綠洲農(nóng)業(yè)，降低綠洲生產(chǎn)用水，保障生態(tài)用水，才能根本緩解綠洲土地沙化和次生鹽漬化問題。為此，應(yīng)調(diào)整荒漠綠洲土地利用結(jié)構(gòu)，縮小糧食種植面積，擴大人工草地，推廣藥用植物和其它資源植物的種植，適當(dāng)增加果林面積，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)、牧、果品、藥材加工業(yè)，增加牧副產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，實現(xiàn)高投入、高高出、高效益、集約化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，從而提高綠洲單位水資源的生產(chǎn)報酬和產(chǎn)值。在需要重點設(shè)防的地段，推廣綠洲防護林體系建設(shè)技術(shù)，鐵路、公路防沙造林技術(shù)，流沙控制技術(shù)，機械沙障保護下的灌木造林治沙技術(shù)，沙地飛播固沙技術(shù)等，從而實現(xiàn)綠洲生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

重要工程與項目

“三北”防護林工程

“三北”防護林體系工程（簡稱“三北”工程）是在中國西北、華北北部、東北西部地區(qū)建設(shè)的以防護林為主的綠化工程。它是國家重點建設(shè)工程，西起新疆，東至黑龍江省，地跨西北、華北、東北13個省、自治區(qū)、直轄市的512個縣（旗），約占國土總面積的42.4%。

截至2024年6月，“三北”工程區(qū)已開工項目40個，完成造林種草2000多萬畝。

2025年2月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟2025年“三北”六期工程防沙治沙項目暨三大沙漠林草鎖邊帶“合龍”戰(zhàn)開工儀式在阿拉善右旗舉行。

京津風(fēng)沙源治理工程

截至2022年，京津風(fēng)沙源治理工程一期用12年的時間累計實施造林營林708萬畝，植樹1.5億株。2013年國家批準(zhǔn)了京津風(fēng)沙源治理二期規(guī)劃，截至2021年底，二期工程中北京完成造林營林213.9萬畝。京津風(fēng)沙源治理工程的實施不僅改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也改變了農(nóng)村發(fā)展理念、發(fā)展模式及生產(chǎn)生活方式，初步實現(xiàn)了從靠山吃山到養(yǎng)山就業(yè)的轉(zhuǎn)變。工程助力綠崗就業(yè)人數(shù)達5萬余人，人均收入由2002年的2000余元增加到2022年的20000余元，人均年收入增長近十倍。

成效與影響

防沙治沙對于中華民族的生存和發(fā)展極其重要。據(jù)2004年第三次中國荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果顯示中國土地沙化首次呈現(xiàn)全國性逆轉(zhuǎn)趨勢。

截至2020年6月，中國荒漠化防治成效顯著，全國累計完成防沙治沙任務(wù)880萬公頃，占“十三五”規(guī)劃治理任務(wù)的88%。經(jīng)過多年治理，毛烏素、渾善達克、科爾沁區(qū)和呼倫貝爾市四大沙地生態(tài)狀況整體改善，林草植被增加226.7萬公頃，沙化土地減少16.9萬公頃。中國批準(zhǔn)建立53個全國防沙治沙綜合示范區(qū)，封禁保護沙化土地總面積174萬公頃，建設(shè)120個國家沙漠（石漠）公園。第五次全國荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果顯示，全國荒漠化和沙化土地面積年均減少2424平方公里和1980平方公里，沙塵天氣次數(shù)年均減少20.3%，植被平均蓋度增加0.7個百分點。

截至2021年，中國累計完成防沙治沙任務(wù)1000多萬公頃，完成石漠化治理面積130萬公頃，四大沙地生態(tài)整體改善，石漠化程度持續(xù)減輕。

2022年，近十年來中國累計完成防沙治沙任務(wù)2.82億畝，封禁保護沙化土地2658萬畝，一半以上可治理沙化土地得到治理，實現(xiàn)了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

截至2024年11月，中國53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面積凈減少6500萬畝，呈現(xiàn)出“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)了土地退化“零增長”、荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”，保護生態(tài)與改善民生步入良性循環(huán)，荒漠化區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，中國成功走出了一條具有中國特色的防沙治沙道路，成為全球增綠貢獻最大的國家和防沙治沙國際典范。

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