別廷芳（1883～1940年3月14日），字香齋，內鄉縣人，出生于河南省西峽縣陽城鄉（舊時為內鄉縣轄鎮）張堂村。民國時期宛西自治首領。
別廷芳小地主家庭出身，幼時曾讀私塾，二十歲左右輟學務農。1911年，因組織保鄉抗匪被鄉里推舉為“立禁自衛”的“禁頭”，隨后成為老虎寨的寨長。1927年，別廷芳被駐南陽市的國民革命軍26路軍孫連仲委任為內鄉縣民團總指揮，成為坐鎮西峽雄踞宛西(南陽以西)的軍閥。并于1929年開始，推行以“自衛、自治、自養”為三大內容的地方自治，被推為宛西自治首領。1937年，別廷芳被蔣介石委任為河南省第6區(南陽地區)國民抗敵自衛軍少將司令，保境抗日。1939年5月，別廷芳的宛西民團在新、唐戰役中作戰有功，受到當時抗日戰爭第五戰區司令長官李宗仁的通令嘉獎。蔣介石賜別廷芳陸海空一級勛章，晉升中將，豫鄂陜邊游擊司令之職。1940年3月14日，別廷芳因病去世。
人物生平
早年經歷
清光緒九年（1883年）十一月二十六日，別廷芳出生于河南省南陽市西峽縣(舊時為內鄉縣轄鎮)的陽城鄉張堂村，其父別永平。當時別家家境殷實，有60多畝田地。別廷芳幼時曾讀私墊，喜歡看《三國演義》，仰慕三國人物。19歲時，別父病死，別廷芳便輟學耕種，閑時尤好狩獵，還練就一手槍法。當時，社會動蕩，常有山上(伏牛山)綠林(老百姓稱桿上、刀客)下山搶劫、擾民。游蕩鄉里的別廷芳便集槍結勢，保鄉抗匪。因此，于1911年被鄉里推舉為“立禁自衛”的“禁頭”，旋即當上了老虎寨的寨長。
綠林闖蕩
別廷芳成為老虎寨寨長后，將村民嚴加管制，劃10戶為1棚，并馴養了數十頭惡犬助威。1912年初，別廷芳先后擊破、收編陳芝、桑玉堂、黃金斗等綠林人物，擁有數十枝快槍。1918年，為吞并其親家王謙祿(系其子別瑞九丈人)手下槍枝，別廷芳派人深夜越墻將王打死，次日還佯裝吊唁。此后，別廷芳又暗殺了三關寨寨主袁江陵父子、趕走杜營頭目杜元凱等對手，于1920年，控制了內鄉縣西部。次年，符春軒、薛華齋等請別廷芳主持回車民團大隊。1926年，別廷芳擊敗了當時南陽市駐軍第1補充旅和內鄉縣團總張和宣，并于次年被駐南陽的國民革命軍26路軍孫連仲委任為內鄉縣民團總指揮。1928年8月，別廷芳暗殺縣長袁旭，入主內鄉縣城，掌握內鄉全縣。
自治建設
1929年，別廷芳開始推行地方自治，次年8月，河南村治學派的創辦者彭禹廷，從百泉鄉師范回到鎮平縣。別廷芳聞訊后，積極與其聯絡。當年9月，彭錫田受邀來到別廷芳的司令部，向別介紹了河北定縣霍城村創辦國民學校、實行村制和村制條約，經歷二十年成為模范村的情況，還介紹了他與梁漱溟創辦百泉鄉村師范學校、推行鄉村建設、實行地方自治、以期達到“村村無訟，家家有余”的理論。為別廷芳推行地方自治，提供了實踐經驗和理論依據。
1930年9月27日，內鄉民團首領別廷芳與鎮平民團首領彭錫田、鄧縣民團首領寧洗古、淅川民團首領陳重華相聚內鄉楊集，舉行軍事聯防會議，商討聯合自治，史稱“楊集會議”。會上就如何共同對付匪禍和實現地方自治達成共識，會議還制訂了《十條公約》《五不辦法》等具體措施，決定四縣聯合，相互協調，共同推進。會后，又發表了《告宛屬十三縣同胞書》，宛西地方自治正式開始實行。
為推行地方自治，別廷芳挽留并起用楊儀山幫助自己。楊儀山從1921年河南省辦地方自治時起，先后在河南地方自治籌辦處、戶治協會等處任職，辦過《河南自治報》和雜志，并被任命為豫西、豫西南地區地方自治督察員，到這些地區指導工作。1933年，楊儀山到內鄉后，被別廷芳挽留七年之久。楊儀山在內鄉期間，經常奔走于農村、機關、學校和別的司令部，宣講地方自治，培養自治干部，成為別廷芳推行地方自治的“指導員”。
其后數年里，別廷芳逐步總結經驗，完善辦法，在宛西四縣施行了以自衛、自治、自養為綱領的鄉村地方自治。采取以自衛保衛自治、以自治促進自養、以自養根治窮亂為三大內容的自治措施。涵蓋了政治、經濟軍事和社會生活等各個方面，形成了一個完整的社會體系。在別廷芳的治理下，宛西曾一度出現過“路不失遺，夜不閉戶，村村無訟，戶戶有余”的景象。甚至被河南省人民咒罵的“水旱蝗湯”四害中的湯恩伯軍隊，在宛西也只得遵紀守法。湯恩伯的隊伍不得入城鎮，不得拉夫搶糧，軍官入城辦交涉，也得在城門口交出手槍，辦完事出來時再領回。
積極抗日
全面抗日戰爭爆發后，作為南陽市地方軍事首領，別廷芳接受了中國共產黨的一致抗日主張，加入抗日民族統一戰線。1937年10月，他親臨中共地下黨員袁寶華、郭以青、張曜武等人組織的“宛屬平津流亡同學會”成立大會，表示支持抗日。別廷芳對同學們說回到南陽郡就是回到了自己的家鄉，不應該叫“流亡”，提議去掉“流亡”二字。1938年秋季，中國共產黨豫魯聯絡局副書記劉貫一代表八路軍、新四軍親到宛西，別廷芳誠懇地接受了中國共產黨的主張，明確表示：愿意和共產黨合作抗日，堅決不打共產黨，更不能當漢奸。今后新四軍或八路軍需要幫助時，堅決幫助等。之后中共黨員彭雪楓率部離開竹溝，到敵后“豫皖蘇平原”創建新的根據地，竹溝只留守約一個連兵力，既要訓練新兵，又要維持治安，遭遇土匪騷擾嚴重。別廷芳收到竹溝方面的求助后，調派了一個團進駐竹溝附近20余天，協助維護治安。
1938年10月，國民黨軍隊放棄信陽，抗日戰爭進入武漢會戰階段，此時的南陽市已接近戰區，國民黨正規軍隊無暇顧及后方。南陽所轄13縣除宛西鎮平、內鄉縣、淅川、鄧州市外，其他各縣治安欠佳。當時有李文肅股匪萬余人，號稱皇協軍，聲勢浩大，占據唐河、桐柏縣、泌陽縣等縣，擄掠奸淫，無惡不作。國民黨河南省政府命令宛西自治政權抽調兩個民團的兵力前往鎮壓。別廷芳很快派兵消滅了皇協匪軍。于是，地方民氣蓬勃，土匪斂跡，日軍一時沒有了可利用之匪類。
1939年5月5日，日軍由信陽長臺關出發，撲向新野縣，欲擾亂鄧縣、窺視南陽市。國民黨河南省政府調宛西各縣民團布防，別廷芳令各縣加強戒備，待機出擊。遵照抗日戰爭第一戰區副司令長官孫連仲的命令，宛西民團于5月6日乘敵不備，星夜出擊。日軍不敵，不得不棄新野而撤向唐河，孫連仲部也晝夜兼程趕至唐河，連夜攻擊敵人。在戰斗中，宛西民團守護唐河沿岸，運送彈藥，接濟軍需，攔截重，伏擊潰軍。使敵軍傷亡慘重，狼狽逃竄。別廷芳親率精銳民團武裝7千余人，配合中國國民黨軍隊英勇作戰，大破日軍，累計斃傷日軍3千余人。由于別廷芳的宛西民團作戰有功，受到抗日戰爭第五戰區司令長官李宗仁的通令嘉獎。蔣介石寵賜別廷芳陸海空一級勛章，晉升中將，豫鄂陜邊游擊司令。國民政府慰問團又親蒞西峽贈“豫宛之杰”錦旗。
受氣郁死
1940年2月，抗日戰爭第一戰區司令員衛立煌致電別廷芳到洛陽市開會，記恨別廷芳的國民黨軍將領湯恩伯等對他進行威脅、刁難。別廷芳不堪受辱，怒羞成疾，抱病而歸。回來后，抱著副手劉顧三痛哭不已，后臥床不起。同年4月3日，別廷芳腸胃出血而死（另說死于直腸癌）。
自治舉措
政治
統一行政，實行連坐
別廷芳主政內鄉縣后，下令取消各自為政的寨局，在全縣建立16個區( 1928年改為9個區 )72保，地方事務全由區、保辦理。訓練并委任一大批自治骨干擔任保、甲長，嚴格整頓基基層鄉村社會組織。在別廷芳指揮下，內鄉自治機構對全縣人口進行清查。根據地域和人口情況，十戶為一甲，設甲長；十甲為一保，設保長； 數保或十保為一聯保，設聯保主任。每保、甲制作一個詳細的表冊（類似戶口薄），每戶將其懸掛在門口，以備隨時檢查。對民眾實行切結連坐制度，甲保互結，保保連坐。發生案件，一同獲罪，當場破案的，不予連坐。以致“民眾以連坐關，一遇匪警，莫不群起逮捕，殊少漏網，地方因而平定”。
維穩秩序，推行“五證”
宛西位于河南省、陜西省、湖北三省交界處，人口流動量很大，流動人口成分復雜。為了防止潰兵散勇侵擾危害，1931年起，別廷芳在內鄉印發“五大證”，要求全縣所有常駐和流動人口憑證件進行日常活動。淅川縣的自治首領陳舜德認為別此舉對加強社會控制作用明顯，還把該辦法引入淅川。
經濟
革新金融，發行貨幣
1927年，別廷芳在西峽縣南寨成立“內鄉金融流通合作社”和“借貸所”，以低息貸款扶持農工商人的生產運銷。其后，又在縣城、七峪等集鎮設立了同類組織。1928年，別廷芳發行“內鄉縣金融流通券”，面值為1文、20文、100文和500文。1932年，別廷芳又在漢口印制以1元為單位的流通券，與銀元等價。鈔票正面為公雞圖案，背面為白鶴，老百姓俗稱為“老公雞票”。由于信譽較好，除內鄉外，在鎮平縣、南陽市、方城縣、許昌市等地都可以使用。1935 年，別廷芳從上海市購回印鈔機、鋼板、紙張等，開始印制新版“內鄉縣金融流通券”，票面分為5元、10元兩種。鈔票正面還印有別廷芳頭像。“內鄉縣金融流通券”投放市場，逐漸統一了全縣貨幣，控制了金融，為推行地方自治，奠定了經濟基礎。
清查田畝，整理賦稅
別廷芳在統一內鄉過程中，發現田賦混亂，百姓負擔不均，地方官員層層剝削，使不少貧苦農民被迫流為“盜匪”，增加了社會的不安定因素。1928年，別廷芳控制內鄉后，下令在全縣范圍內重新丈量土地，同時以繳納糧食的稞石制取代此前沿用了數百年的銀兩制。別廷芳還專門集中了200名計算員，在縣城統一學習丈量土地和計算田賦的科學方法，然后前往各區，在當地訓練遴選出土地陳報員，開始丈量土地，清查田畝。所有土地一律重新登記，嚴格丈量，然后評定等級，最后算出土地占有者應繳納的糧食數量，過去的稅率、攤派一律作廢。次年，別廷芳在內鄉縣城設立契稅管理局，全縣9個區各設一名征收員，專門負責對買賣土地、房產者進行征稅。稅收三成上交，七成留歸地方，增加了地方財政收入。
發展實業，修筑道路
內鄉縣原有有一個電信局，但缺少經費、人員和設備。1930年，別廷芳召開會議，決定把架設電話線作為政府的一項重要工作。他籌措經費，訓練技術人員，采購電信設備，栽桿架線。直到他去世前（1940年），內鄉共鋪設電話線 991 公里，裝機 200 多部，總機設在西峽縣。對外可直拔南陽市、鎮平縣、鄧州市、淅川，對內可直撥各區、鄉、保、所，并可和民團各駐地聯系。
從1931年開始，別廷芳調動人員修筑道路。到1936年，內鄉形成了以內鄉縣城為中心的公路網，東連鎮平，南抵鄧縣，西通淅川，共有干線、支線 57 條，全長1198 公里。公路旁還修有牛車大道，供牛車、木輪車行駛。并責令地方對公路分段管理“雨后鋪沙，雪后掃雪” ，以保證公路全年暢通無阻。公路兩側的村民每逢雨雪天氣后，還自發組織上路清掃，保障通行，成為內鄉一景。
內鄉縣山多地少，耕地大多集中在沿河兩岸，為避免山洪泛濫，破壞耕地，別廷芳決心治河，每年冬季征集農民挖渠浚河，沿河修壩筑堤，并在堤外植樹，防洪固堤，減少水十流失，使水患得到了有效的控制。1934年，別廷芳親自主持修筑水利發電站石龍堰(又稱別公堰)，并制訂了嚴格的堰規，使堰渠得以保護，渠水可以灌溉，是當時河南省第一個發電站。此外，別廷芳還興辦了電燈公司、釀酒公司、織綢公司、玻璃廠等一批現代工業，并結合內鄉盛產桐籽和各種藥材，因地制宜，生產加工桐油和藥材制品等運銷全國，使百姓得利。為了保護地方工業的發展，防止洋貨沖擊本地產品，別廷芳又在內鄉全縣推行“禁吸大煙、禁吸紙煙、禁用洋（染料）、禁用洋貨(非本地生產的布匹、百貨等 )、禁止賭博”的五大禁政策。把限制外地產品和發展本地產品結合起來，以促進本地工商業的發展和防止資金外流。
軍事
培養骨干，整編武裝
別廷芳憑借舉辦民團掌握一定武裝力量之后，于1928、1929年在西峽縣( 時為內鄉縣一鎮 )和內鄉縣城創辦軍官學校，培養了一批軍事骨干。他依靠這批骨干，編組地方武裝，開展訓練，在全縣建立9個團，擁有持槍團丁近兩萬人。1930年 9月，別廷芳邀請鎮平、鄧縣、浙川三縣民團首領開會，成立宛西地方自衛團。因別廷芳麾下武裝實力較強，被推為總司令兼第一支隊長。此后，別經借此身份，常率隊幫助其他三縣剿“匪”，發展實力。至1934年，他完全控制了三縣縣政，從而使他的地方自治舉措，得以整個在宛西四縣推行。
開辦兵工，守土抗戰
別廷芳在抗戰爆發后，開始擔任國民黨宛屬13縣抗敵自衛團少將司令。其所屬民團能征調作戰的兵力有 5 萬之眾。曾任過西北軍團長的別廷芳侄兒別光典在內鄉城隆廟成立軍官教導團，將地主子弟訓練成軍官，按馮玉祥西北軍模式訓練別的“宛軍”。不久，又在西峽口成立第二所軍官教導團，調訓各團連、排級下級軍官，加強對民團的控制。別廷芳為加強其自衛力量的裝備，于1929年在后寨辦起了造槍廠，生產“后寨造”步槍。隨后，他又聘請技師，招收工徒，工廠規模不斷擴大。到1940年，該廠已生產步槍兩萬支，輕重機關槍1800挺，手提花眼機槍1500挺，八二迫擊炮，150門，炮彈、手榴彈各數萬發。該廠生產的槍彈，全歸宛西民團使用，使其裝備得到加強。
教育
興辦教育，培養人才
為培養地方干部，別廷芳由舉辦訓練班、所 ，發展到辦專業教育、普通中小學教育和成人教育。1931年，別廷芳在西峽縣南關關帝廟創辦公文講習所，訓練自治指導人員。1933年，他建立農林自治指導班，培養地方自治骨干。同年，他與鄧州市 、鎮平縣、淅川合辦培養小學教師的宛西鄉村師范，也設有培養地方自治干部的自治班。別廷芳注重辦教育，用重金聘請全國著名學者如孫伏圓、張含清等名流來校任教。他對抗戰時期逃亡在當地的河南大學、國立一中、育德中學、開封女中、安陽中學、南陽中學、信陽師范等等30幾所大中學校進行保護、供應一切。
1936 年，別廷芳下令內鄉縣教育局等對全縣小學教師進行鑒定，為了提高教師的業務水平和教學質量，別廷芳還聘請中華平民教育促進會的張含清等人，到內鄉縣訓練師資。通過各類學校的創辦，使內鄉縣呈現出文化猛進、教育繁榮的局面。截至1938年，內鄉縣共辦小學 235 所，各區、保均設立小學。還擁有宛西鄉村師范學校1所。另外，全縣各保至少辦 1所民眾學校(夜校)，進行掃盲、識字教育。別廷芳把通過自已創辦的各類學校培養的人才，派至各區、鄉，擔任白治指導員、聯保主任、保長、教育委員、學校校長、農林場場長等職務，使其推行地方自治，有了組織保證。
人物影響
促進了地方的發展
別廷芳經過十余年的努力，內鄉縣兵匪橫行、各種勢力獨霸一方的局面為之一變，全縣“盜匪絕跡”，軍政統一，為人民群眾的生產、生活及社會經濟發展，提供了安定的社會環境。四通八達的公路、電話網，不僅改變了交通通訊條件，而且有利于商品經濟的發展和改變該地區貧窮落后的面貌。與山爭地，與河爭地，丈量土地，引進優良品種。擴大了耕地面積，提高了單位產量，平均了負擔。各區保廣設學校、有利于文化事業的普及與發展。修建的水渠、發電廠、釀酒公司等，不僅獲得了經濟效益，對以后該縣工農業的發展產生了積極影響。內鄉出現了“夜不閉戶、路不拾遺”的局面。至今宛西一些地方的部分人士，一提起別廷芳仍懷念不已，就是因為他推行地方自治，促進了社會生產力的發展，給百姓帶來了好處。
為抗日作貢獻
別廷芳在推行地方自治過程中，實行寓兵于工、寓兵于農的政策，普遍建立了自衛武裝并訓練各縣壯丁。至抗戰全面爆發，別廷芳擁有經過訓練的壯丁二十萬人。這批訓練有素的壯丁，不僅是前線抗日軍隊的來源和后方維持社會秩序、防止漢奸敵特破壞的一支重要力量，而且在直接配合正規軍作戰中，發揮了重要作用。
負面影響
用刑慘烈
別廷芳的民團司令部包攬司法承審，踐踏國家律令，不論什么案件，概由司令部或團部決斷。不論什么性質的案件，概無律令、科條遵循，是非曲直聽憑其喜怒隨意科刑。且刑罰殘酷，諸如“凌遲、剜心”等。1932年2月，西峽七峪一名叫張僚的(系別廷芳親戚)，因祖孫爭執一事，不料其祖被人害死。別廷芳聞報，當即以張僚害死祖父的罪名，派團丁將張僚捉拿到丹水區公所，刑訊逼供，但張拒不認罪。別廷芳遂令西峽、丹水、赤眉幾個民團集合于丹水，將張僚火焚示眾，以此立威。
栽植罌粟
1927至1935 年，別廷芳不顧上級的禁令，命令全縣的群眾大量栽植罌粟，當時全縣栽植罌粟竟達 40 多萬畝。 全縣各集鎮都設有收購、銷售鴉片的行莊，西峽口鎮的鴉片行莊規模最大，通過這個鴉片行莊，把鴉片販賣給湖北安徽、湖南省、上海市及本省的鴉片販子。因鴉片的販賣是非法的，別廷芳采取武裝押運的方法，鴉片販子在民團的保護下，把鴉片向西運到龍駒寨，向東運到宛屬邊界，從中收取煙稅。 據記載，別廷芳每年從鴉片貿易中可獲得高達 4000000 元的收入。這種政策使別廷芳管轄的九個民團，不少正副團長和區長都或明或暗經營有鴉片煙。像團長聶國政、靳鑫、劉顧三、劉虎臣、吳定遠等，不僅收購販運罌粟，而且還以鴉片為本金，明目張膽地放鴉片煙高利貸，毒害了廣大農民。
個人作品
別廷芳在其幕僚、屬下程炳傳、符春軒、陳鳳梧、羅卓如、馬禮全等人合力輔佐下，曾寫出《地方自治》《治河改地》《植樹經驗談》等書，對其推行地方自治和發展社會經濟起到一定積極作用。
人物評價
蔣介石題給別廷芳的挽聯評價其“行陣早旗，鼓中原思良將；修途驚折軸，金戈滿地失干成。”橫批為：績著鄉鄰。
林森題給別廷芳的挽聯評價其“努力建設鄉村，不求聞達于世。”橫批為：賁志成。
馮玉祥評價別廷芳：怪人偉業。
孫科評價別廷芳：承國父遺教，擎自治大旗。
李宗仁評價別廷芳：平生事業數新唐，自治業績耀河山。
人物軼事
別廷芳奉行“治亂世，用重典”的政治策略，殘忍嗜殺，曾槍斃私掰玉米穗的無知孩童，還說“從小學偷長大了能好”。有因為偷蘿卜被槍斃的，因為丟失布匹說謊話而被別槍斃的，因為不孝敬母親被槍斃的，甚至連自己違禁吸食大煙的女婿也被槍決。
家族成員
宛西地方自治館
宛西地方自治館位于中國歷史文化名城河南省南陽市的內鄉縣縣衙大街，距內鄉縣衙400米。澄海天空玩具廠4月建成對外開放。該館占地面積為9800平方米，分主展廳和東西兩個展廳。廳內共展出各種圖片160余幅，各種歷史見證實物130件（包括真實槍支以及繳獲日軍的戰利品）和蠟像一組，從時間到空間，客觀真實地實現了三十年代自治時期的產生，發展和衰敗的過程。
影視作品
參考資料 >
宛西自治館.內鄉親民網.2023-07-14
《別廷芳傳奇》.優酷.2023-07-14