蘭西城市群是指以甘肅省省會蘭州市、青海省省會西寧市為中心,主要包括甘肅省定西市和海東市、海北藏族自治州等22個地州市的經濟地帶,是中國西部重要的跨省區城市群。
2018年3月,國務院印發《蘭州—西寧城市群發展規劃》。根據規劃,到2035年,蘭西城市群協同發展格局基本形成,各領域發展取得長足進步,發展質量明顯提升,在全國區域協調發展戰略格局中的地位更加鞏固。
2020年5月13日,深化甘青合作推進蘭州西寧城市群高質量發展工作會議在甘肅省省會蘭州舉行。會上,甘肅省與青海省簽署“1 3 10”行動計劃,共同推進蘭西城市群建設。
基本概念
蘭西城市群是指以蘭州市、西寧市為中心,蘭西城市群規劃范圍包括甘肅省蘭州市,白銀市白銀區、平川區、靖遠縣、景泰縣,定西市安定區、隴西縣、渭源縣、臨洮縣,臨夏回族自治州臨夏市、東鄉族自治縣、永靖縣、積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣,青海省西寧市,海東市,海北藏族自治州海晏縣,海南藏族自治州共和縣、貴德縣、貴南縣,黃南藏族自治州同仁縣、尖扎縣。
規劃稱,要著眼國家安全,立足西北內陸,面向中亞西亞,把蘭州—西寧城市群培育發展成為支撐國土安全和生態安全格局、維護西北地區繁榮穩定的重要城市群。
規劃指出,培育發展蘭西城市群,必須圍繞區域使命和總體定位,統籌國土開發和生態保護,統籌經濟增長和民生改善、社會穩定,統籌區域發展和融入國家戰略,遵循城市群發展客觀規律,走出一條城市群培育發展的新路。
區域內自然資源豐富,水資源、礦產資源、有色金屬、天然氣、石油、草原資源均位居全國前列;經濟區科技實力雄厚,有較大的熟練產業工人群體,勞動力資源豐富;同時,農業條件較好,是我國糧食、畜牧品、中藥材等的重要生產基地,工業和交通也有相當基礎。
目前我國已經形成了20個城市群,分別是京津冀、長三角、珠三角、長江中游城市群、成渝地區5個國家級城市群,以及9個 已經形成一定規模的區域性城市群,分別是遼中南、哈長、山東半島、海峽西岸、中原、江淮、渭河平原、北部灣、天山北坡城市群。按照發改委的目標,下一步京津冀、長江三角洲和珠江三角洲工業基地將向世界級城市群發展,在更高層次參與國際合作和競爭,另外再打造呼包鄂榆、寧夏回族自治區沿黃、晉中市、黔中、滇中、蘭西6個地區性城市群。
發展優勢
蘭州市、西寧市是甘肅省、青海省的省會城市,蘭白都市經 濟圈、西寧都市經濟圈及發展軸構成的蘭州-西寧經濟區地理位置優越、交通四通八達、經濟基礎雄厚、科技文化發達,具有構建蘭州-西寧經濟區的良好基礎。重大意義 蘭州-西寧的構建將加快蘭西銀經濟區的蘭州、白銀、定西市、臨夏回族自治州等地的發展,將加快蘭西銀經濟區的西寧、平安等地的發展,將加快甘肅、青海的發展,將帶動經濟區周圍的西藏自治區、新疆兩個民族自治區的發展,對于加強民族團結,穩定西北、西南具有十分重大和深遠的意義。
一是蘭西的發展。在“兩圈一軸”重點開發和率先發展的基礎上,以“兩圈”為中心,以“一軸”為對稱軸,向外推移,將促進經濟區的全面發展,形成一個新的經濟區(城市群),從而加快甘肅省中部地區、青海省東部地區地區的發展。此外,蘭州市、西寧市兩地高鐵只需1小時左右即可通達,文化相近,習俗、飲食、宗教相似,聯系緊密,互相認可度高。
相比西北其它省會城市,距離烏魯木齊市約10小時(高鐵),距離銀川市約9小時(普速),相距都較遠,且文化等方面有一定差異,因此,蘭州—西寧城市群的建立是順因客觀條件所做出的明智決定!
二是甘青的發展。在蘭州--西寧經濟區加快發展的基礎上,在甘肅中部地區、青海東部地區加快發展的基礎上,通過輻射和集聚作用,將帶動和促進甘肅、青海其他地區的發展,從而加快甘肅、青海的發展,全面實現小康社會。
三是蒙新藏的發展。蘭西經濟區位于西藏自治區、新疆兩個民族自治區聯結部的核心,沿蘭新鐵路和上海—霍爾果斯公路“西進”可促進新疆的發展;沿青藏鐵路和109線國道“南下”可促進西藏的發展。
四是成渝鐵路和渭河平原的發展。蘭西經濟區位于關中經濟區的西側,通過隴海鐵路即將建設的蘭州--西安市的客運專線、蘭州--西安的高速公路或公路、312國道等,可實現蘭西經濟區與關中經濟區的相互促進共同發展。蘭西經濟區位于成渝經濟區的北部,通過蘭州-重慶市、蘭州-成都市的鐵路、公路等,可實現蘭西經濟區與成渝經濟區的相互促進共同發展。
五是促進民族團結。蘭西經濟區是一個漢、回、藏等多民族聚居區,經濟帶的發展將促進甘肅省、青海省特別是經濟帶內各民族的團結,將促進西藏自治區、新疆兩個民族自治區的發展,對于加強民族團結和穩定西北、中國西南地區具有十分重大和深遠的意義
前景
青海發改委稱,《青海省城鎮化發展規劃》已完成報審稿,即將上報審批。在編制過程中,省發改委通過積極爭取,將西寧市列入“國家綜合交通樞紐名錄”,將蘭州-西寧城市群確定為國家級城市群,并補充納入到國家城鎮化發展規劃中。
甘肅方面也在積極爭取這一城市群、經濟區的批復。
已經形成的10個城市群并非全部集中于沿海,其中東部地區5個,東北地區1個,中部地區2個,西部地區2個。據統計,這十個城市群面積占全國960萬平方公里的10%,人口占全國人口的39.44%,GDP占全國67.68%。國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成分析指出,這十大城市群已經成為中國經濟的十大支柱,說明發展經濟不需要太大的地方,10%的面積承載超過2/3的經濟總量。但十大城市群以2/3的全國經濟總量只承載了全國1/3的人口,這是區域差距的問題所在。
意義
城市群的建立,可以極大地縮小兩極分化,東西部差異,以此來實現區域協調發展。在甘青兩省部分地方優先構建一個比較發達的片區。目前城市群中的大城市人口壓力已經很大,但中等城市和小城市還有很大的空間,借用這些空間進一步發展,積極推進新型城鎮化建設步伐,把甘肅省、青海省兩省建立成西北乃至西部地區的排頭兵。
中華人民共和國國家發展和改革委員會參與政策制定的相關負責人透露,下一步我國將把城市群發展作為引領區域發展的龍頭,發揮其推動區域協調發展和國土空間均衡開發的重要作用。
參考資料 >