報(bào)審是一種重要的行政審批程序，涉及到多個(gè)領(lǐng)域，包括進(jìn)口音像制品報(bào)審、進(jìn)口付匯核銷報(bào)審和限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的報(bào)審。這些程序各有特點(diǎn)，均需遵循相應(yīng)的審批流程和要求。
進(jìn)口音像制品報(bào)審程序
1. 所有進(jìn)口音像制品，除了外語(yǔ)教材，都必須報(bào)文化部審批。音像制品可分為文藝類和非文藝類，以及通過(guò)制成品或版權(quán)貿(mào)易方式進(jìn)行進(jìn)口。即使是與境外單位和個(gè)人的合作制作作品，也需要獲得文化部的批準(zhǔn)才能出版發(fā)行。已經(jīng)在國(guó)內(nèi)放映過(guò)的進(jìn)口電影，以及在電視臺(tái)播放過(guò)的境外影視節(jié)目，如果要出版發(fā)行音像制品，同樣需要履行進(jìn)口審批手續(xù)。地方音像制品行政管理部門不具備進(jìn)口審批權(quán)。
2. 進(jìn)口音像制品的審批程序包括：進(jìn)口單位準(zhǔn)備齊全的申報(bào)材料和節(jié)目樣盤，提交給文化部音像制品內(nèi)容審查委員會(huì)辦公室；辦公室負(fù)責(zé)受理并組織審查委員進(jìn)行內(nèi)容審查；文化部根據(jù)審查委員的意見做出審批決定，發(fā)放《進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》。
音像制品進(jìn)口申報(bào)要求
1. 進(jìn)口單位需提供填寫完整的報(bào)審表，版權(quán)貿(mào)易合同，原始版權(quán)證明書，版權(quán)授權(quán)證明，版權(quán)認(rèn)證文件以及節(jié)目樣盤。報(bào)審單位要將符合要求的報(bào)審材料、節(jié)目樣帶等備齊報(bào)送文化部，文化部方予以受理審批，凡不符合要求的，不予受理。
2. 申報(bào)單位要認(rèn)真如實(shí)填寫《進(jìn)口錄音（像）制品報(bào)審表》。錄像節(jié)目報(bào)審表中，“內(nèi)容介紹”要客觀完整。報(bào)審表中“進(jìn)口單位初審意見”一欄，必須對(duì)進(jìn)口節(jié)目的思想內(nèi)容和藝術(shù)水平作出評(píng)價(jià)，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容、情節(jié)，要提出處理意見，但不要在節(jié)目樣帶上刪減節(jié)目?jī)?nèi)容。在填寫報(bào)審表時(shí)，出版社要蓋章，法人代表要簽字。外語(yǔ)節(jié)目要有中文名稱，節(jié)目中文名稱要使用規(guī)范的語(yǔ)言文字。在報(bào)審表上填寫的曲目或節(jié)目集（部）的順序要與報(bào)審樣帶、歌詞材料的順序一致。
3. 報(bào)審樣品要信號(hào)清晰，節(jié)目完整。外文錄像節(jié)目的樣片須有中文字幕或普通話配音。外語(yǔ)錄音節(jié)目要有中外文歌詞材料，歌詞材料要標(biāo)準(zhǔn)、清晰，不得隨意更改歌詞。
4. 報(bào)審的文字材料不得使用傳真件，著作權(quán)認(rèn)證材料要用原件。
5. 進(jìn)口音像制品原則上應(yīng)使用原節(jié)目名稱的中文直譯名稱，需要改變?cè)Q的，應(yīng)當(dāng)正確地概括或反映原節(jié)目的內(nèi)容。不得使用夸大其辭、聳人聽聞、格調(diào)低下等容易誤導(dǎo)消費(fèi)者或生編硬造、文理不通的名稱。對(duì)不適當(dāng)?shù)拿Q，審查委員會(huì)有權(quán)要求申報(bào)單位更改重報(bào)。出版發(fā)行時(shí)必須使用經(jīng)批準(zhǔn)的名稱和名稱原文，違者將依照《音像制品進(jìn)口管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以查處。
6. 申報(bào)進(jìn)口通俗音樂(lè)節(jié)目，不再報(bào)送五線譜樂(lè)譜，但需提供演唱者、詞曲作者及出品公司的簡(jiǎn)介等資料，屬電影、電視劇中使用的音樂(lè)節(jié)目，應(yīng)提供相關(guān)電影、電視劇的有關(guān)資料。
同一個(gè)公版節(jié)目原則上每年只審批出版一次。
錄音錄像節(jié)目樣片一律提供VCD、CD、CDR或DVD等光盤載體。
7. 進(jìn)口音像制品自出版之日起30日內(nèi)，進(jìn)口單位應(yīng)將樣品每種2份報(bào)送文化部備案，如成品未按審查要求刪減或與報(bào)審節(jié)目不符，依法進(jìn)行處罰。
進(jìn)口付匯核銷報(bào)審流程
1. 整理銀行報(bào)送的進(jìn)口付匯核銷單，錄入有關(guān)數(shù)據(jù)。一般要求隔日錄入完畢并按付匯日期將核銷單歸檔。對(duì)有問(wèn)題的核銷單及時(shí)與銀行聯(lián)系改正。待國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)2.0版軟件穩(wěn)定運(yùn)行之后，進(jìn)口付匯核銷單數(shù)據(jù)直接從該軟件系統(tǒng)中提取，取消手工錄入工作。
2. 審查進(jìn)口單位的進(jìn)口到貨報(bào)審和未到貨報(bào)審，并在三個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)審表錄入計(jì)算機(jī)。審查三項(xiàng)內(nèi)容：
- 進(jìn)口單位在報(bào)審表上填寫的內(nèi)容與所附單據(jù)的內(nèi)容是否一致無(wú)誤；
- 審核付匯單證與報(bào)關(guān)單內(nèi)容是否一致；
- 手工操作時(shí)審核進(jìn)口單位提供的報(bào)關(guān)單表面是否與海關(guān)的要求一致，即是否有防偽標(biāo)簽、海關(guān)編號(hào)，是否有清晰的海關(guān)驗(yàn)訖章等；使用報(bào)關(guān)單核查系統(tǒng)后用計(jì)算機(jī)核查報(bào)關(guān)單的真?zhèn)巍?/p>
經(jīng)審核無(wú)誤，即在報(bào)審表和報(bào)關(guān)單上加蓋報(bào)審章，將報(bào)關(guān)單和報(bào)審表（第一聯(lián)）歸檔存放，將報(bào)審表（第二聯(lián)）的內(nèi)容錄入計(jì)算機(jī)；如第一項(xiàng)有問(wèn)題，則請(qǐng)進(jìn)口單位更正報(bào)審表的內(nèi)容后再報(bào)審；如第二項(xiàng)、第三項(xiàng)有問(wèn)題，以及報(bào)關(guān)單屬于按規(guī)定應(yīng)辦理二次核對(duì)的范圍之內(nèi)，則留存有關(guān)報(bào)關(guān)單進(jìn)行二次核對(duì)，經(jīng)鑒別結(jié)果為真實(shí)者即將報(bào)關(guān)單退還進(jìn)口單位留存，經(jīng)證實(shí)存在問(wèn)題的即按有關(guān)規(guī)定移交外匯檢查部門處理。
3. 進(jìn)口付匯備案表審核及簽發(fā)。進(jìn)口付匯備案表是針對(duì)一些核銷方式較特殊、銀行資金風(fēng)險(xiǎn)較大及逃套匯發(fā)生頻率較高的進(jìn)口付匯，如遠(yuǎn)期信用證、異地付匯、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、預(yù)付款等所采用的一種事前登記、初審辦法。辦理備案表表明外匯局已對(duì)上述付匯進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤、登記，并按期要求進(jìn)口單位憑有關(guān)憑證向外匯局辦理核銷報(bào)審。
進(jìn)口付匯到貨的數(shù)據(jù)報(bào)審
1. 概念
進(jìn)口付匯到貨報(bào)審是進(jìn)口單位根據(jù)《進(jìn)口付匯核銷監(jiān)管暫行辦法》的要求，按月將“貿(mào)易付匯到貨核銷表”及所附單證報(bào)送外匯局審查的業(yè)務(wù)過(guò)程和手續(xù)。
2. 業(yè)務(wù)審核單據(jù)
根據(jù)《進(jìn)口付匯核銷監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定，進(jìn)口單位“應(yīng)當(dāng)在有關(guān)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)后一個(gè)月內(nèi)向外匯局辦理核銷報(bào)審手續(xù)”。進(jìn)口單位在辦理到貨報(bào)審手續(xù)時(shí)，須對(duì)應(yīng)提供下列單據(jù)：
- 進(jìn)口付匯核銷單（如核銷單上的結(jié)算方式為“貨到付款”，則報(bào)關(guān)單號(hào)欄不得為空）；
- 進(jìn)口付匯備案表（如核銷單付匯原因?yàn)椤罢８秴R”，企業(yè)可不提供該單據(jù)）；
- 進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單正本（如核銷單上的結(jié)算方式為“貨到付匯”，企業(yè)可不提供該單據(jù)）；
- 進(jìn)口付匯到貨核銷表（一式兩份，均為打印件并加蓋公司章）；
- 結(jié)匯水單及收帳通知單（如核銷單付匯原因不為“境外工程使用物資”及“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”，企業(yè)可不提供該單據(jù)）；
- 外匯局要求提供的其他憑證、文件。
上述單據(jù)的內(nèi)容必須真實(shí)、完整、清晰、準(zhǔn)確。
3. 辦理進(jìn)口付匯報(bào)審業(yè)務(wù)手續(xù)：
- 進(jìn)口單位須備齊上述單據(jù)，一并交外匯局進(jìn)口核銷業(yè)務(wù)人員初審。
- 初審人員對(duì)于未通過(guò)審核的單據(jù)，應(yīng)在向企業(yè)報(bào)審人員明確不能報(bào)審的原因后退還進(jìn)口單位。
- 初審結(jié)束后，經(jīng)辦人員簽字并轉(zhuǎn)交其他業(yè)務(wù)人員復(fù)核；
- 復(fù)核人員對(duì)于未通過(guò)審核的單據(jù)，應(yīng)在向企業(yè)報(bào)審人員明確不能報(bào)審的原因后退還進(jìn)口單位。
- 復(fù)核無(wú)誤，則復(fù)核員簽字并將企業(yè)報(bào)審的全部單據(jù)及IC卡留存并留下企業(yè)名稱、聯(lián)系電話、聯(lián)系人。
- 外匯局將留存的報(bào)關(guān)單及企業(yè)IC卡通過(guò)報(bào)關(guān)單檢查系統(tǒng)檢驗(yàn)報(bào)關(guān)單的真?zhèn)巍Ｈ鐭o(wú)誤，則將IC卡退進(jìn)口單位，并在到貨報(bào)審表和報(bào)關(guān)單上加蓋“已報(bào)審”章；如報(bào)關(guān)單通不過(guò)檢查，則將有關(guān)材料及情況轉(zhuǎn)檢查部門。
限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的報(bào)審程序
國(guó)家規(guī)定：引進(jìn)國(guó)家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品（包括生產(chǎn)線）要經(jīng)嚴(yán)格審查，凡實(shí)行集中報(bào)審、統(tǒng)一歸口、聯(lián)合對(duì)外的機(jī)電產(chǎn)品，未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，海關(guān)不予查驗(yàn)放行。同時(shí)，由國(guó)家實(shí)行各種經(jīng)濟(jì)制裁措施。辦理國(guó)家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)審的基本程序是：
提出申請(qǐng)
由確需進(jìn)口國(guó)家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的部門與企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)口單位”），通過(guò)行業(yè)主管部門向當(dāng)?shù)亟?jīng)委技術(shù)改造辦公室（以下簡(jiǎn)稱“技改辦”）申報(bào)。申報(bào)時(shí)，要求提交下列材料：
- 項(xiàng)目建議書，35份；
- 申請(qǐng)報(bào)告（函件）35份；
經(jīng)技改辦協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌平衡，將上報(bào)的引進(jìn)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)卦黾庸潭ㄙY產(chǎn)投資計(jì)劃，并會(huì)同計(jì)劃部門、對(duì)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門聯(lián)合簽署意見，按審批權(quán)限批準(zhǔn)立項(xiàng)。
歸口認(rèn)可
項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，若屬歸口管理的設(shè)備，則由進(jìn)口單位持立項(xiàng)批件，逐級(jí)向市以至省的行業(yè)主管部門征詢意見，經(jīng)逐級(jí)簽署意見并加蓋“進(jìn)口審查專用章”后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的“機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室”。最后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部征詢并取得認(rèn)可意見。
編制項(xiàng)目文件
由進(jìn)口單位編制可行性研究報(bào)告（或設(shè)計(jì)任務(wù)書）。經(jīng)有關(guān)單位參加誰(shuí)、評(píng)估后再按立項(xiàng)程序報(bào)審。
委托代理進(jìn)口企業(yè)對(duì)外商談
在可行性研究報(bào)告（或設(shè)計(jì)任務(wù)書）批文下達(dá)后，進(jìn)口單位可委托具有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)對(duì)外談判進(jìn)口成交事宜。
辦理“統(tǒng)一歸口，聯(lián)合對(duì)外”申請(qǐng)和審批
委托單位與國(guó)外廠商簽訂正式合同前，進(jìn)口單位須向省以上主管部門辦理“統(tǒng)一歸口、聯(lián)合對(duì)外”報(bào)批手續(xù)。報(bào)批時(shí)，須提交下列證件和材料：
- “統(tǒng)一歸口、聯(lián)合對(duì)外引進(jìn)技術(shù)設(shè)備證明”一式三份；
- 項(xiàng)目建議書或設(shè)計(jì)任務(wù)書的批準(zhǔn)文件，一式三份；
- 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或設(shè)計(jì)任務(wù)書）的評(píng)估報(bào)告，—式三份；
- 設(shè)備分交明細(xì)表一式四份；
- 主要設(shè)備應(yīng)加“進(jìn)口機(jī)電設(shè)備選型說(shuō)明”，一式四份；
- 訂貨卡片及訂貨卡片說(shuō)明，—式七份。經(jīng)省以上主管部門初審并加蓋進(jìn)口審查專用章后，報(bào)省級(jí)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室，經(jīng)匯總后再轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審查辦。國(guó)家計(jì)委審查辦按歸口要求交業(yè)務(wù)部審查辦辦理歸口審查。有關(guān)審查意見反饋后，由國(guó)家計(jì)委審查辦在“統(tǒng)一歸口、聯(lián)合對(duì)外引進(jìn)技術(shù)設(shè)備證明”表上加蓋，統(tǒng)一歸口、聯(lián)合對(duì)外”專用章，退項(xiàng)目主管地區(qū)或部門的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室和申請(qǐng)進(jìn)口單位。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T據(jù)此核定用匯，辦理用匯有關(guān)手續(xù)（如引進(jìn)設(shè)備不需歸口，此步可省略）。
辦理進(jìn)口
進(jìn)口機(jī)電設(shè)備要按規(guī)定經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)招標(biāo)后方能批準(zhǔn)進(jìn)口，但限額以下引進(jìn)項(xiàng)目中的國(guó)家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品不進(jìn)行招標(biāo)，一律按以下手續(xù)辦理：引進(jìn)項(xiàng)目主管地區(qū)或部門將第五步所列的全部文件報(bào)送國(guó)家計(jì)委審查辦一份，同時(shí)分送設(shè)備制造部門一份，其中設(shè)備分交明細(xì)表三份。有關(guān)設(shè)備制造部門在收到引進(jìn)項(xiàng)目有關(guān)文件和設(shè)備分交明細(xì)表后，簽署分交意見，與項(xiàng)目主管地區(qū)或部門進(jìn)行設(shè)備分交。設(shè)備分交明細(xì)表留一份存查，一份送國(guó)家計(jì)委審查辦，一份退項(xiàng)目主管地區(qū)或部門。國(guó)家計(jì)委審查辦收到有關(guān)設(shè)備制造部門分交意見后，再以《引進(jìn)項(xiàng)目設(shè)備分交方案審批通知》的形式通知項(xiàng)目主管地區(qū)或部門，抄送有關(guān)部門。據(jù)此核定用匯，辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。其中屬于國(guó)家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品整機(jī)和限額以上單機(jī)的，按隸屬關(guān)系由最終用戶按外貿(mào)部門統(tǒng)一規(guī)定，填寫進(jìn)口訂貨卡片和訂貨卡片說(shuō)明，經(jīng)主管進(jìn)口審查機(jī)關(guān)審查后，報(bào)送國(guó)家計(jì)委審查辦審批。報(bào)審時(shí)須附下列文件：
- 當(dāng)?shù)貒?guó)家外匯管理部門出具的撥匯證明；
- 如屬于控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買范圍的，須提交全國(guó)“控辦”或地區(qū)“控辦”出具的準(zhǔn)購(gòu)證明。經(jīng)審查同意進(jìn)口的，由國(guó)家計(jì)委審查辦在進(jìn)口訂貨卡片及訂貨卡片說(shuō)明上加蓋“國(guó)家計(jì)委機(jī)械設(shè)備進(jìn)口審查專用章”一式四份，一份存查，三份退送審單位。由各有關(guān)單位據(jù)此分別辦理?yè)軈R、對(duì)外訂貨、領(lǐng)取進(jìn)口許可證和辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
參考資料 >
報(bào)審和報(bào)批的區(qū)別.報(bào)審和報(bào)批的區(qū)別.2024-11-05
報(bào)審是什么.報(bào)審是什么.2024-11-05
報(bào)審是什么意思.和訊房產(chǎn).2024-11-05