西安都市圈規(guī)劃范圍主要包括西安市全域（含西咸新區(qū)），咸陽(yáng)市、銅川市、渭南市部分區(qū)縣和金銀花示范基地，面積約2萬(wàn)平方公里。2020年底常住人口1800多萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值約1.3萬(wàn)億元。
2022年4月1日，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲批。這是繼南京、福州市、成都市、長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃之后，國(guó)家批復(fù)的第5個(gè)都市圈發(fā)展規(guī)劃，也是西北第一獲批的都市圈發(fā)展規(guī)劃。2022年4月，西咸新區(qū)體制機(jī)制改革各項(xiàng)工作已基本到位，標(biāo)志著西安—咸陽(yáng)市一體化發(fā)展進(jìn)入了新的階段。2023年11月30日，《西安都市圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）正式發(fā)布。
2020年，西安都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值14471億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為64834元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7.2∶35.1∶57.7，為“三二一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
發(fā)展背景
陜西西安有著長(zhǎng)達(dá)3000多年的建城史和1100多年的建都史，擁有未央宮、唐長(zhǎng)安城大明宮國(guó)家遺址公園、大雁塔等世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其蘊(yùn)含的歷史內(nèi)涵及文化影響力舉世公認(rèn)，因此審慎而縝密的規(guī)劃及實(shí)施，不僅是對(duì)歷史文化的尊重，更是對(duì)未來發(fā)展負(fù)責(zé)。西安都市圈地處中國(guó)“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中，陸橋通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯處，是關(guān)中平原城市群的核心區(qū)域，是西部地區(qū)發(fā)展條件最好、經(jīng)濟(jì)人口承載能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)大局和構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要地位。
歷史沿革
2022年3月，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)同意《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》，繼福建福州、江蘇南京、四川成都、湖南長(zhǎng)株潭之后，西安都市圈成為全國(guó)第五個(gè)、中西部第二個(gè)獲批的“都市圈”，將在2035年全面建成具有全國(guó)影響力和歷史文化魅力的現(xiàn)代化都市圈。
2022年4月，西咸新區(qū)體制機(jī)制改革各項(xiàng)工作已基本到位，標(biāo)志著西安—咸陽(yáng)市一體化發(fā)展進(jìn)入了新的階段，向縱深推進(jìn)。推動(dòng)西咸新區(qū)管理創(chuàng)新，推進(jìn)“黨工委（管委會(huì)）+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”扁平化管理。以《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制實(shí)施為統(tǒng)領(lǐng)，組織省級(jí)相關(guān)部門編制了交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、國(guó)土、生態(tài)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障8個(gè)領(lǐng)域一體化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，制定了2022年西安—咸陽(yáng)一體化工作要點(diǎn)。此外，還制定了《支持西安—咸陽(yáng)一體化向縱深發(fā)展的若干政策舉措》，初步提出了九個(gè)方面的具體支持政策。
2023年11月30日，《西安都市圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）正式發(fā)布。
2024年1月，西安市文化和旅游局、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布通知，公布國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位名單。作為陜西唯一代表，西安曲江新區(qū)成功入選。
發(fā)展目標(biāo)
《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》中指出：加強(qiáng)城市文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，將文化基因、文化標(biāo)識(shí)融入城市建設(shè)過程，深化對(duì)外人文交流合作，打造中華文化對(duì)外展示的窗口，建設(shè)彰顯歷史文化特色的現(xiàn)代化都市圈。2025年，西安國(guó)家中心城市輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升；西安—咸陽(yáng)市一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，圈內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展水平和承載能力明顯提升，城市間同城化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制更加健全，大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2035年，現(xiàn)代化的西安都市圈基本建成，圈內(nèi)同城化、全域一體化基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)展品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、文化競(jìng)爭(zhēng)力邁上更高水平，全面建成具有全國(guó)影響力和歷史文化魅力的現(xiàn)代化都市圈。
發(fā)展范圍
西安都市圈嚴(yán)格按照“1小時(shí)通勤圈”的基本范圍，對(duì)范圍進(jìn)行了反復(fù)界定和甄別，最終確定出都市圈包含的縣級(jí)行政單元。西安都市圈共涵蓋四市一區(qū)25個(gè)縣(區(qū)、市)。包括西安市全域(含西咸新區(qū))咸陽(yáng)市秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、三原縣、涇陽(yáng)縣、禮泉縣、乾縣、武功縣；銅川市耀州區(qū)；渭南市臨渭區(qū)、華州區(qū)、富平縣以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
發(fā)展格局
西安都市圈總體空間格局“一核、兩軸、多組團(tuán)”。
一核
“一核”是指西安市中心城區(qū)、咸陽(yáng)市主城區(qū)以及西咸新區(qū)灃東新城、灃西新城構(gòu)成的都市圈核心區(qū)，即新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、長(zhǎng)安區(qū)（不含秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)），國(guó)土面積1923平方公里，占都市圈規(guī)劃面積的9.3%。核心區(qū)是都市圈的人口、經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新平臺(tái)、科教資源密集區(qū)，是引領(lǐng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。核心區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是推動(dòng)西安中心城區(qū)瘦身健體，全面提升西安核心輻射帶動(dòng)能力，加快西安—咸陽(yáng)一體化，推進(jìn)都市圈核心區(qū)率先實(shí)現(xiàn)同城化，帶動(dòng)全域一體化發(fā)展。
兩軸
“兩軸”是指東西方向依托隴海、南北方向依托包茂等交通大動(dòng)脈形成的都市圈兩條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，既聚集了都市圈主要的產(chǎn)業(yè)集群，也貫穿了橫縱兩條城鎮(zhèn)帶，構(gòu)成了都市圈人口經(jīng)濟(jì)分布的主要形態(tài)。
多組團(tuán)
“多組團(tuán)”，是著眼都市圈整體性功能布局，積極推動(dòng)重點(diǎn)毗鄰板塊一體化協(xié)同發(fā)展，打造一批產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便捷的都市圈特色功能組團(tuán)，形成都市圈經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等不同功能單元，多點(diǎn)支撐都市圈發(fā)展。主要包括富平閻良組團(tuán)、高陵涇河新城三原組團(tuán)、空港新城咸陽(yáng)經(jīng)開區(qū)組團(tuán)、臨渭華州組團(tuán)、耀州組團(tuán)、楊凌武功周至組團(tuán)、乾縣禮泉組團(tuán)，這些都是都市圈特色功能單元和產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載區(qū)。如：空港新城咸陽(yáng)經(jīng)開區(qū)組團(tuán)以發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，楊凌武功周至組團(tuán)聚焦發(fā)展城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
七大功能組團(tuán)
加快推進(jìn)富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)承接航空制造與維修、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際一流的航空產(chǎn)業(yè)新城，打造西安-渭南市融合發(fā)展的重要支點(diǎn)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)城市功能建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、光伏新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)西安經(jīng)開區(qū)與西咸新區(qū)涇河新城、三原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展、一體布局，培育形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能組團(tuán)。
推動(dòng)西安國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和咸陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建“航空樞紐保障業(yè)+臨空先進(jìn)制造業(yè)+臨空高端服務(wù)業(yè)”航空全產(chǎn)業(yè)鏈，共同建設(shè)現(xiàn)代化航空新城。
建設(shè)高新技術(shù)與文化旅游融合發(fā)展城市新區(qū)；以大健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造全國(guó)首個(gè)“銀發(fā)友好型”城市組團(tuán)；以新能源、新材料、電子信息和文旅融合為特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代品質(zhì)新城、綠色化工和新材料產(chǎn)業(yè)高地；以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造西安“菜籃子”；加快推動(dòng)西渭東區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樣板區(qū)、文化旅游品質(zhì)提升區(qū)。
以西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城市為引領(lǐng)，創(chuàng)建銅川國(guó)家高新區(qū)，發(fā)展新型建材、汽車配套、食品醫(yī)藥、鋁深加工、新能源新材料、光電子集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全省先進(jìn)制造業(yè)高地和科創(chuàng)轉(zhuǎn)化高地。持續(xù)提升銅川市新區(qū)城市功能水平，推動(dòng)耀州區(qū)老城區(qū)有機(jī)更新和老舊小區(qū)改造，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域一體化發(fā)展。
優(yōu)化西安主城區(qū)與楊凌武功周至組團(tuán)交通網(wǎng)絡(luò)連接。推動(dòng)金銀花示范基地深度參與國(guó)家種業(yè)自主創(chuàng)新，加快建設(shè)國(guó)家旱區(qū)種業(yè)科研創(chuàng)新基地和種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，參與“科技創(chuàng)新2030——農(nóng)業(yè)生物育種”重大項(xiàng)目，帶動(dòng)武功和周至種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)發(fā)展。
西安都市圈發(fā)揮區(qū)位交通便捷、生產(chǎn)要素富集等比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展食品加工、文化旅游、新型建材、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)高能級(jí)項(xiàng)目、重大平臺(tái)，積極配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)以文旅、農(nóng)旅為主的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)。加快推進(jìn)禮泉縣融入咸陽(yáng)主城區(qū)發(fā)展，主動(dòng)承接西安、咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解。推動(dòng)鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、臨潼區(qū)等秦嶺北麓縣區(qū)在嚴(yán)格保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境的條件下，積極發(fā)展文化旅游、綠色康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
自然環(huán)境
《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》要合力保護(hù)生態(tài)空間。健全秦嶺保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園創(chuàng)建及世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)申報(bào)培育工作。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與監(jiān)管，推進(jìn)“空天一體化”的秦嶺生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)關(guān)中北山南坡經(jīng)濟(jì)林與水土保持林建設(shè)，開展廢棄礦山綜合整治與黃土溝壑區(qū)生態(tài)修復(fù)，加大石川河等濕地公園建設(shè)，加快濕地保護(hù)與恢復(fù)力度，提升渭北臺(tái)和北山地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)安全和穩(wěn)定性。加大渭河治理和保護(hù)力度，扎實(shí)開展兩岸生態(tài)整治，推進(jìn)渭河上下游洪澇協(xié)防，貫通中部渭河沿岸生態(tài)帶，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局主骨架。加強(qiáng)森林防火重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)防控能力建設(shè)，防范重特大火災(zāi)。共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理。加強(qiáng)污水垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處理等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)要求，實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，分區(qū)分類開展受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與治理，重建與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性，加快形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。開展渭河及黑河、涇水、灞河、浐河、灃河、澇河、石川河、清河等河流的綜合治理修復(fù)，保障河道基本生態(tài)流量，加強(qiáng)水生態(tài)安全保護(hù)，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力度，加快推進(jìn)河雁鳴湖、河廣運(yùn)潭、涇渭濕地保護(hù)區(qū)等濕地建設(shè)。加強(qiáng)西安、咸陽(yáng)市等地下水超采區(qū)綜合治理。
人口數(shù)量
2020年，西安都市圈常住人口2232萬(wàn)人。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)
生產(chǎn)總值
西安都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值14471億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為64834元。2010～2020年，西安都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值由5121億元提高至14471億元，占陜西省的比重均超過50%，所占比重呈現(xiàn)在波動(dòng)中上升的態(tài)勢(shì)。2010～2012年，西安都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值占陜西省比重持續(xù)下降，2013～2016年所占比重有所回升，2017年所占比重又下降至52.1%，2017～2020年的比重持續(xù)上升，2020年所占比重達(dá)到55.3%，說明近年來西安都市圈在陜西省經(jīng)濟(jì)地位有所提高。
產(chǎn)業(yè)體系
西安都市圈的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7.2∶35.1∶57.7，為“三二一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2010～2020年，西安都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.5∶42.7∶47.8調(diào)整為7.3∶35.1∶57.6，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，集聚水平有所提高，第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢(shì)，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。西安都市圈規(guī)劃構(gòu)建秦嶺生態(tài)文化提升區(qū)、渭北先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)、富平、閻良區(qū)的航空產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、武功的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范組團(tuán)等，預(yù)期產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平將不斷提高。西安都市圈4個(gè)地級(jí)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展成梯度分布，各城市產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)。面向未來，西安都市圈正在構(gòu)建以加快共建先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出要以特色化、都市化、融合化為核心，以一二三產(chǎn)業(yè)融合為方向，發(fā)揮楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)科教資源優(yōu)勢(shì)，探索在都市圈建設(shè)農(nóng)業(yè)科技飛地園區(qū)，合理布局生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)鏈條、科技研發(fā)、加工園區(qū)、綜合服務(wù)等功能版塊，共同打造現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。聚焦干旱半干旱農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，推進(jìn)楊凌國(guó)家種業(yè)區(qū)域創(chuàng)新基地建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)作物繁育基地。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，加快都市圈內(nèi)渭北臺(tái)塬及秦嶺北麓旱作區(qū)和關(guān)中地區(qū)一年兩熟灌區(qū)糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)良田化、良種化、良機(jī)化和服務(wù)全程社會(huì)化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。加快設(shè)施化城市近郊蔬菜、時(shí)令瓜果基地建設(shè)，提升蔬菜產(chǎn)品供給質(zhì)量和均衡供應(yīng)能力，探索建立從田間到餐桌的凈菜供應(yīng)體系。以設(shè)施化生產(chǎn)、集約化營(yíng)銷為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色花卉產(chǎn)業(yè)。圍繞特色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)優(yōu)奶畜布局，加快富平、乾縣、涇陽(yáng)縣等奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同性和附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)結(jié)合。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園創(chuàng)建示范，推進(jìn)設(shè)施裝備智能化、數(shù)字化改造示范，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
交通運(yùn)輸
在中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，以西安為核心的西安都市圈國(guó)際化開放時(shí)間相對(duì)較早。截至2021年，西安都市圈國(guó)際樞紐功能形成“兩港（空港和陸港）三網(wǎng)（國(guó)際航空網(wǎng)、物流網(wǎng)和交通網(wǎng)）多點(diǎn)（樞紐站點(diǎn)）”的空間發(fā)展模式；國(guó)際經(jīng)濟(jì)功能形成了“三大承載區(qū)（自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)和港務(wù)區(qū)）、兩大發(fā)展區(qū)（中外合作區(qū)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)核心區(qū)）”的空間發(fā)展格局。形成了以西安為中心的放射狀交通網(wǎng)絡(luò)，西（安）成（都）、西（安）銀（川）高鐵相繼開通，實(shí)現(xiàn)了與銀川、成都等西部城市高鐵直連。西安地鐵運(yùn)營(yíng)總規(guī)模達(dá) 245 km，開通車站 153 座，日均客流約260萬(wàn)人次，客流強(qiáng)度穩(wěn)居全國(guó)前列。西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為西北地區(qū)最大的空中綜合交通樞紐，國(guó)內(nèi)外通航城市 228 個(gè)，開通航線 383 條，國(guó)內(nèi)通達(dá)性排名全國(guó)第一。
《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出東西向發(fā)展軸。依托隴海鐵路、連霍高速交通大通道，發(fā)揮西安龍頭引領(lǐng)作用和咸陽(yáng)市、渭南市、楊陵區(qū)、興平市等城市支撐作用，加強(qiáng)城市間的分工協(xié)作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，壯大沿線節(jié)點(diǎn)中小城市發(fā)展規(guī)模，提升綜合承載能力，構(gòu)建東西聯(lián)通都市圈各功能板塊和節(jié)點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。南北向發(fā)展軸。依托西延高速鐵路和包頭－茂名高速公路大通道，發(fā)揮西安核心輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)高陵區(qū)、閻良區(qū)、富平、三原縣、耀州區(qū)等節(jié)點(diǎn)人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力，形成高效串聯(lián)西安、渭北和銅川市的南北向經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。
鐵路
打造軌道上的都市圈。完善都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建一體化、多層次的都市圈內(nèi)引外聯(lián)軌道交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)西安至鄂爾多斯、西安至重慶、西安至十堰等高速鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快完善以西安為中心的“米”字型高鐵骨干網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先利用鄭西、西成、銀西、隴海等既有鐵路資源，有序推進(jìn)西安都市圈市域（郊）鐵路發(fā)展，有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為通勤客流提供高效率、大運(yùn)量、公交化運(yùn)輸服務(wù)。加快西安市軌道交通第三期建設(shè)，推進(jìn)西安市軌道交通建設(shè)提質(zhì)增效。推進(jìn)西安東站規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)多種交通方式無(wú)縫對(duì)接。
公路
優(yōu)化提升都市圈公路網(wǎng)。進(jìn)一步完善西安都市圈高速公路網(wǎng)，規(guī)劃啟動(dòng)西安都市圈環(huán)線高速公路，加快形成“三環(huán)十二輻射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)格局。加快建設(shè)鄠邑區(qū)經(jīng)周至至眉縣、西安外環(huán)高速東段等項(xiàng)目建設(shè)，加快京昆、包茂、福銀等國(guó)家高速公路繁忙路段擴(kuò)能改造，提升通道服務(wù)水平。推動(dòng)西安都市圈路網(wǎng)升等改造，加快推進(jìn)210國(guó)道、211國(guó)道、312國(guó)道等西安周邊國(guó)道過境環(huán)線建設(shè)，加強(qiáng)與城市道路有機(jī)銜接，合理布局進(jìn)出城道路，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的城市群交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善綜合交通樞紐的集疏運(yùn)體系，打通客貨運(yùn)樞紐最后一公里。
航空
高水平建設(shè)西安市國(guó)際航空樞紐。加快西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合換乘中心，強(qiáng)化與軌道、公路交通銜接，打造航空帶動(dòng)、陸空互動(dòng)的綜合交通樞紐。優(yōu)化西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)第五航權(quán)功能作用，提升航空客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)水平。支持西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)推行異地候機(jī)等服務(wù)，加大城際機(jī)場(chǎng)大巴開行力度，提升都市圈航空服務(wù)效能。
科技事業(yè)
西安都市圈的科技實(shí)力和水平較強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力位居陜西省前列。陜西省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度本身比全國(guó)平均水平要高，2020年，西安都市圈的研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.74%，分別高出陜西省和全國(guó)平均水平1.32個(gè)、1.34個(gè)百分點(diǎn)，西安都市圈的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占陜西省的85.72%，專利授權(quán)數(shù)占陜西省的86.29%，其科技創(chuàng)新實(shí)力在陜西全省居于領(lǐng)先地位。在都市圈內(nèi)，西安在科技創(chuàng)新能力和水平方面都居于核心位置，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)活力旺盛，整體創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力位于陜西省乃至全國(guó)前列。
《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出要高水平建設(shè)西安絲路科創(chuàng)中心。完善院地、校地協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高度集聚重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。圍繞空天動(dòng)力、能源資源、信息技術(shù)、新材料、生命科學(xué)、農(nóng)業(yè)環(huán)境等領(lǐng)域，重點(diǎn)在西安、西咸新區(qū)和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)布局建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的大型綜合性陜西實(shí)驗(yàn)室體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新突破。緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略科技力量總體布局，共同參與國(guó)家科技創(chuàng)新2030一重大項(xiàng)目。創(chuàng)新組織管理機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻性布局和資源共享，聯(lián)合開展重大科學(xué)問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善各類創(chuàng)新主體充分參與、有效協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)加大基礎(chǔ)領(lǐng)域研究投入力度，到2025年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到4．2%以上。加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合力度，積極推進(jìn)“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機(jī)制落地實(shí)施，聯(lián)手突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
社會(huì)事業(yè)
教育
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。協(xié)同推動(dòng)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有序流動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。創(chuàng)新區(qū)域教育合作方式，推廣西安市“名校+”經(jīng)驗(yàn)，依托西安優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)學(xué)校資源，推動(dòng)建立都市圈內(nèi)教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟，推進(jìn)校長(zhǎng)、骨干教師交流，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，逐步實(shí)現(xiàn)都市圈優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋。推動(dòng)西安、咸陽(yáng)市、渭南市、銅川市、楊陵區(qū)等地高等學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)，深化課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘等方面的合作。支持高校共建共用院校科研實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，加快推進(jìn)咸陽(yáng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)。建立都市圈職業(yè)教育合作平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)共辦高質(zhì)量職業(yè)教育。
醫(yī)療
發(fā)揮都市圈醫(yī)療資源密集優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目落地。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，推動(dòng)西安主城區(qū)高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源采取合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍，建設(shè)西安未來醫(yī)學(xué)城。加快構(gòu)建以電子病歷和居民電子健康檔案為基礎(chǔ)的都市圈健康信息平臺(tái)和醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)診、會(huì)診、預(yù)約等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的互認(rèn)共享。探索建立都市圈統(tǒng)一急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)急救信息共享和急救網(wǎng)絡(luò)連通。增加健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)多元化供給，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障問題。鼓勵(lì)西安市臨潼區(qū)、銅川市等地依托地?zé)帷⑸鷳B(tài)、中藥等優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)康養(yǎng)服務(wù)基地。科學(xué)統(tǒng)籌布局綜合性體育中心，鼓勵(lì)各市（區(qū)）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)體育場(chǎng)館，完善健身步道、體育公園等公共健身設(shè)施，建設(shè)百姓身邊的體育生態(tài)圈。持續(xù)用好十四運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施，打造體育品牌賽事，引領(lǐng)群眾開展健身活動(dòng)。
公共設(shè)施
加強(qiáng)公共文化設(shè)施共建共享。推進(jìn)都市圈城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和一體建設(shè)，健全公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平。加快陜西省圖書館擴(kuò)建工程、陜西省藝術(shù)館擴(kuò)建工程、陜西省檔案館改擴(kuò)建工程建設(shè)，推動(dòng)公共圖書館、文化館（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級(jí)，引導(dǎo)都市圈各博物館、紀(jì)念館等各類公共文化設(shè)施向都市圈居民免費(fèi)開放。推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)超高清制播平臺(tái)，改造無(wú)線發(fā)射臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)都市圈地方廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋。深入開展文化下鄉(xiāng)、送書送戲送展覽下基層等文化活動(dòng)，推動(dòng)各類公共空間文化建設(shè)，促進(jìn)都市圈城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。
發(fā)展意義
發(fā)展西安都市圈，聚焦“六個(gè)打造”奮斗目標(biāo)，圍繞建設(shè)“三中心兩高地一樞紐”，建強(qiáng)國(guó)家中心城市功能體系，加快建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，打造國(guó)家重要科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地，建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市和彰顯中華文明的世界人文之都。
發(fā)展趨勢(shì)
統(tǒng)籌推進(jìn)都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建綜合性現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同打造數(shù)字智慧都市圈，提升現(xiàn)代能源資源保障能力。
以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái)建設(shè)為抓手，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，打造全國(guó)重要的科技創(chuàng)新策源地。
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，共建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
積極融入共建“一帶一路”大格局，打造高水平開放平臺(tái)，一體化營(yíng)造更具吸引力的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，塑造參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
突出秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和黃河流域綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù)，健全污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
強(qiáng)化政策協(xié)同，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，健全城市安全防控體系。
統(tǒng)籌都市圈文化資源保護(hù)利用，推動(dòng)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造傳承中華文明的世界級(jí)核心文化發(fā)展示范區(qū)。
以國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)公共資源合理配置，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
參考資料 >
《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批_.陜西省人民政府.2024-01-17
【西安】2035年將基本建成現(xiàn)代化西安都市圈_.陜西省人民政府.2022-04-18
“西安都市圈”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布.西安日?qǐng)?bào).2024-01-15
【都市圈觀察】加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化西安都市圈|中國(guó)投資.澎湃新聞.2024-01-16
《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式實(shí)施，統(tǒng)籌安排2025年發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo).百家號(hào).2025-06-23
最新發(fā)布!“西安都市圈”范圍來了，未來將如何發(fā)展?.陜西都市快報(bào).2024-01-15
陜西西安：都市圈建設(shè)中實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)永續(xù)保護(hù).光明網(wǎng).2024-01-15
西安都市圈都納入哪些區(qū)域.消費(fèi)者導(dǎo)報(bào).2024-01-15
陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)西安都市圈發(fā)展規(guī)劃的通知.陜西省人民政府.2024-01-16