NRA（National Rifle Association of America）即美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)，是美國(guó)槍支方面影響力最大的利益集團(tuán)，也是最主要的反控槍運(yùn)動(dòng)的組織，由威廉·丘奇（William C. Church）和喬治·溫蓋特（George Wingate）在美國(guó)紐約創(chuàng)立。該協(xié)會(huì)的主要目標(biāo)是“促進(jìn)和鼓勵(lì)以科學(xué)的方式進(jìn)行步槍射擊”，其擁有會(huì)員數(shù)超過(guò)500萬(wàn)人。
1871年11月17日，紐約州頒發(fā)特許狀，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)成立，南北戰(zhàn)爭(zhēng)中北方將領(lǐng)安布羅斯·伯恩賽德?lián)问兹沃飨Ｃ绹?guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)在紐約州財(cái)政援助下，于1872年購(gòu)置長(zhǎng)島克里德農(nóng)場(chǎng)作為練習(xí)場(chǎng)，并舉辦了第一屆年度射擊比賽。由于紐約政治反對(duì)射擊技術(shù)，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)于1892年將比賽遷至新澤西州西格特。1903年，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)開(kāi)始推廣青少年射擊項(xiàng)目。1934年，它設(shè)立立法事務(wù)部以應(yīng)對(duì)美國(guó)憲法第二修正案攻擊，1975年，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)成立立法行動(dòng)研究所（ILA）。1990年，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)成立NRA基金會(huì)，籌集資金支持公眾槍支安全和教育項(xiàng)目。除政治捍衛(wèi)外，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)還致力于培訓(xùn)、教育和狩獵社區(qū)發(fā)展。
自1977年起，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)就通過(guò)各種方式為其所支持的候選人造聲勢(shì)，公開(kāi)表示支持反控槍的候選人。截至2022年5月26日，共有九位美國(guó)總統(tǒng)曾是美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的會(huì)員，包括尼克松、里根、特朗普等。
發(fā)展歷史
NRA成立于1871年，由William Conant Church和George Wood Wingate在美國(guó)紐約創(chuàng)立。創(chuàng)始時(shí)，它的名字為ARA，即美國(guó)步槍協(xié)會(huì)（American Rifle Association）。它的第一任理事長(zhǎng)是南北戰(zhàn)爭(zhēng)中北方著名將領(lǐng)安布羅斯·伯恩賽德將軍。后來(lái)美國(guó)總統(tǒng)尤里西斯·格蘭特也曾擔(dān)任過(guò)NRA的理事長(zhǎng)?，F(xiàn)任理事長(zhǎng)是2017年上任的Pete Brownell。
NRA的管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)規(guī)模較大的（一般有75名成員）理事會(huì)。理事會(huì)從其成員中選擇理事長(zhǎng)。理事長(zhǎng)一般是一年一任。此外設(shè)還有一名執(zhí)行副理事長(zhǎng)，其不是理事會(huì)成員，但由理事會(huì)任命，擔(dān)任首席執(zhí)行官的角色。自1991年來(lái)執(zhí)行副理事長(zhǎng)一直由Wayne LaPierre擔(dān)任。
現(xiàn)在的NRA主辦火器安全訓(xùn)練課程、組織各種射擊運(yùn)動(dòng)活動(dòng)、比賽等，還為射擊教練提供資格認(rèn)證。在1992年之前，NRA還曾經(jīng)是美國(guó)奧林匹克射擊運(yùn)動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)。NRA有自己的出版物《美國(guó)步兵》（American Rifleman），發(fā)行量巨大。
從體育協(xié)會(huì)到利益團(tuán)體
總部位于弗吉尼亞州的全美步槍協(xié)會(huì)起源于南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。這個(gè)地理位置頗能說(shuō)明問(wèn)題，弗吉尼亞州是內(nèi)戰(zhàn)時(shí)南方的中心，而以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的南方高度盛行狩獵和所謂“持槍游俠”文化，這也導(dǎo)致在內(nèi)戰(zhàn)初期南方士兵的射擊水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北方。
由于對(duì)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期士兵們所普遍表現(xiàn)出來(lái)的射擊水平感到不滿，威廉·丘奇(William Church和喬治·溫蓋特(George Wingate)1871年在紐約創(chuàng)立了美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)。第一任理事長(zhǎng)是美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)中北方著名將領(lǐng)安布羅斯·伯恩賽德(Ambrose Burnside)將軍。
創(chuàng)立時(shí)，步槍協(xié)會(huì)的主要工作是“科學(xué)地提高射擊的技巧”。其在成立后參加了許多與射擊競(jìng)技類相關(guān)的競(jìng)賽并且打敗了一些非常著名的歐洲隊(duì)伍，并因此積累起了社會(huì)聲譽(yù)。
1934年，為了回應(yīng)當(dāng)時(shí)全國(guó)槍支法的相關(guān)討論，步槍協(xié)會(huì)成立了立法事務(wù)司，之后“政治勝利基金”、“美國(guó)長(zhǎng)槍協(xié)會(huì)基金”等機(jī)構(gòu)相繼成立，標(biāo)志著其從一個(gè)純粹的體育或者文化團(tuán)體，演變成一個(gè)利益團(tuán)體，并由此逐漸進(jìn)入政治領(lǐng)域。它的角色漸漸從槍支的安全使用擴(kuò)展到了政治游說(shuō)，其一方面籌集資金，一方面幫助支持協(xié)會(huì)立場(chǎng)的候選人進(jìn)入國(guó)會(huì)。
“全美步槍協(xié)會(huì)幾乎所有的資源都來(lái)自其會(huì)員。據(jù)報(bào)道，它差不多有400萬(wàn)會(huì)員。但是這并不意味著步槍協(xié)會(huì)就是槍支制造商的托。相反，有些時(shí)候槍支制造商反而希望和政府在控槍問(wèn)題上達(dá)成一些妥協(xié)，但卻被步槍協(xié)會(huì)從中作梗。步槍協(xié)會(huì)被認(rèn)為和美國(guó)政府一樣強(qiáng)大，因?yàn)槠淠苡绊懘笈顒?dòng)能力很強(qiáng)的選民。”美國(guó)槍支問(wèn)題研究專家，桑佛德大學(xué)(Samford University)法律系布拉農(nóng)·鄧寧(Brannon Denning)教授接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)表示。
2021年1月15日，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)（NRA）申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。
強(qiáng)大的影響力
NRA是美國(guó)限槍運(yùn)動(dòng)的主要反對(duì)者。上世紀(jì)60年代后期，槍支犯罪越來(lái)越嚴(yán)重，美國(guó)政府在槍支管制方面受到的壓力不得不迫使它在槍支管制方面進(jìn)行立法。也就是從那個(gè)時(shí)期開(kāi)始，NRA的角色逐漸從一個(gè)普通的槍支愛(ài)好者俱樂(lè)部轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟弦?guī)模最大的反槍支管制政治團(tuán)體?！敦?cái)富》雜志于1999年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，NRA是美國(guó)最有影響力的院外游說(shuō)組織。
影響選舉
NRA握有大量資金，足以左右部分選舉。在美國(guó)國(guó)會(huì)選舉中，NRA的選票只投向擁護(hù)《第二修正案》的候選人。NRA要求自己的會(huì)員給每一位眾議院或參議員候選人評(píng)分。評(píng)分的主要標(biāo)準(zhǔn)即是否支持槍支擁有。然后，NRA將會(huì)員的評(píng)分匯總，出版帶有明顯偏見(jiàn)的《投票指南》。其后果可想而知，槍支管制的擁護(hù)者往往會(huì)受到巨大打擊。
一組數(shù)據(jù)可以表明NRA打擊支持槍支管制候選人的決心：1998年－2006年，用于反對(duì)槍支管制的資金總共有大約600萬(wàn)美元，其中NRA的資金占了大約90%。其結(jié)果可想而知，NRA選出了自己的“意中人”，其中包括前眾議院議長(zhǎng)湯姆·福利（Tom Foley）和前眾議院商業(yè)委員會(huì)主席約翰·丁格爾（John Dingell）。這兩位都是足以影響國(guó)會(huì)的重量級(jí)人物。
從某種意義上說(shuō)，白宮對(duì)于槍支管制的態(tài)度決定了總統(tǒng)任職期間槍支管制立法的命運(yùn)。因此，攻下白宮可謂成功了一大半。
自1977年開(kāi)始，NRA每年都會(huì)在其電臺(tái)或電視臺(tái)中支持反槍支管制的總統(tǒng)。受此恩惠的總統(tǒng)不在少數(shù)，例如西奧多·羅斯福、約翰·肯尼迪、艾森豪威爾、尼克松、里根、喬治·赫伯特·沃克·布什、小布什。這些總統(tǒng)都是反槍支管制或不支持槍支管制立法的擁護(hù)者。前任美國(guó)總統(tǒng)小布什更是NRA的會(huì)員。在2008年美國(guó)總統(tǒng)選舉中，NRA為共和黨捐獻(xiàn)了1000萬(wàn)美元。
一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，這些總統(tǒng)絕大多數(shù)都是共和黨人，因?yàn)楣埠忘h在其參選綱領(lǐng)中明確指出“我們支持公民擁有槍支的權(quán)力。我們反對(duì)槍支管制?！盢RA的目的也確實(shí)達(dá)到了。在這些總統(tǒng)就任期間，美國(guó)槍支管制立法進(jìn)展相當(dāng)緩慢。
影響最高法院法官任命
NRA不但投入選舉，還試圖影響法官的任命。在美國(guó)，最高法院法官是由總統(tǒng)提名、參議院確認(rèn)的。而美國(guó)聯(lián)邦最高法院的對(duì)于憲法第二修正案的解釋對(duì)限槍立法的成敗有重要影響。
因此當(dāng)總統(tǒng)提名最高法院的大法官時(shí)，NRA會(huì)調(diào)查候選人過(guò)往對(duì)持槍權(quán)的態(tài)度并據(jù)此采取支持或反對(duì)候選者的態(tài)度。例如當(dāng)2009年美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提名索尼婭·索托馬約爾接任退休的戴維·蘇特大法官的空缺時(shí)，NRA認(rèn)為她是反對(duì)持槍的，因此公開(kāi)號(hào)召參議院否決她的提名。
權(quán)力第四極
2016年1月5日，為了達(dá)到控制美國(guó)民眾、建立大政府的目的，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的民主黨人奧巴馬在白宮召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，用極其夸張的演技和煽動(dòng)性話術(shù)來(lái)抨擊NRA，一昧的鼓吹禁槍的好處，卻從來(lái)不談及和考慮壞人永遠(yuǎn)會(huì)拿到武器，而普通人究竟是赤手空拳還是全副武裝去面對(duì)他們。
緣起：
美版“全民強(qiáng)身備戰(zhàn)”
全美步槍協(xié)會(huì)，即NRA（National 步槍 Association of America），擁有超500萬(wàn)注冊(cè)會(huì)員，是美國(guó)最大的槍械擁有者組織。該組織自居為“美國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最大的民權(quán)維護(hù)組織”。雖然總統(tǒng)奧巴馬和美國(guó)一大堆控槍組織（白左）對(duì)這個(gè)說(shuō)法嗤之以鼻，但在該組織成立之初的1871年，絕大多數(shù)美國(guó)人還是很贊同這個(gè)看法的，更有甚者，全美步槍協(xié)會(huì)還暗暗與那個(gè)時(shí)代美國(guó)的一項(xiàng)國(guó)家政策相吻合。
話說(shuō)世界各民族雖然千差萬(wàn)別，“北方人驍勇善戰(zhàn)、南方人善搞經(jīng)濟(jì)”卻似乎是個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的公理。邪門(mén)兒的是，這個(gè)規(guī)律在美國(guó)偏偏倒了過(guò)來(lái)。1861年南北戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，當(dāng)時(shí)，美國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力完爆南方，僅紐約一個(gè)州的工業(yè)產(chǎn)值就是南方各州的總和。論兵力，北方則是南方的兩倍以上。一打起來(lái)，北軍卻發(fā)現(xiàn)與南軍血拼時(shí)總要付出兩倍甚至三倍的傷亡代價(jià)，還老吃敗仗。
戰(zhàn)后痛定思痛，北軍軍官總結(jié)認(rèn)為：不是因?yàn)槲覀儫o(wú)能，而是南方佬太會(huì)玩槍——美國(guó)南方人自古就有所謂的“持槍游俠”文化，南北戰(zhàn)爭(zhēng)正好趕上了槍械進(jìn)化史上一個(gè)關(guān)鍵時(shí)代，米尼彈、線膛槍的應(yīng)用讓美利堅(jiān)聯(lián)盟國(guó)這種優(yōu)勢(shì)如虎添翼。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)之后，北軍老兵中有個(gè)人跳出來(lái)大聲疾呼：我們要讓北方人，不，全美國(guó)人都學(xué)會(huì)玩槍。
喊出這一口號(hào)的人名叫威廉·丘奇，戰(zhàn)時(shí)是《紐約時(shí)報(bào)》的隨軍記者，身為NRA的設(shè)計(jì)者，此公血液里就流淌著美國(guó)式尚武精神。他祖父參加過(guò)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，跟華盛頓哥倫比亞特區(qū)混過(guò)，外祖父則在1812年1812年戰(zhàn)爭(zhēng)中指揮一個(gè)連隊(duì)。在耳聞目睹北軍戰(zhàn)爭(zhēng)中的糟糕戰(zhàn)力后，咽不下這口氣的丘奇四處奔走，籌建步槍俱樂(lè)部，拉來(lái)了北軍名將伯恩賽德當(dāng)NRA的首任理事長(zhǎng)，伯恩賽德把這個(gè)想法跟自己的老上司、時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的尤里西斯·格蘭特一說(shuō)，立刻獲得了后者的大力支持，格蘭特還親自加入這個(gè)協(xié)會(huì)，后來(lái)更出任過(guò)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)，開(kāi)啟了美國(guó)總統(tǒng)成為該協(xié)會(huì)會(huì)員的傳統(tǒng)。
格蘭特對(duì)NRA之所以如此下本，是因?yàn)樵谀菚r(shí)，單兵的射擊素質(zhì)確實(shí)是衡量陸軍戰(zhàn)斗力的最佳標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)民槍打得好，甚至有利于增強(qiáng)國(guó)際威懾能力。1874年，剛剛成立三年的NRA組織的一支射擊隊(duì)?wèi)?zhàn)勝了來(lái)訪的英聯(lián)邦冠軍愛(ài)爾蘭隊(duì)，就給美國(guó)人長(zhǎng)了一次臉。自此，NRA作為一個(gè)民間準(zhǔn)軍事組織，在美國(guó)政府扶持下發(fā)展起來(lái)。
嬗變：
從“準(zhǔn)軍隊(duì)”到“關(guān)系戶”
然而，全美步槍協(xié)會(huì)給美國(guó)帶來(lái)的困擾，也從其創(chuàng)立之日起就如影隨形：鼓勵(lì)全民玩槍，這在戰(zhàn)時(shí)或許于國(guó)有益，但在和平年代，想想確實(shí)讓人心里發(fā)毛。這個(gè)道理，美國(guó)人原本是懂的，
早在1880年，同樣是南北戰(zhàn)爭(zhēng)老兵出身的紐約州州長(zhǎng)溫蓋特就宣布紐約州不再支持NRA的發(fā)展，理由是“世界進(jìn)入了一個(gè)和平與繁榮的時(shí)代，步槍不再是必需的了”。在19世紀(jì)末世界相對(duì)和平的那段日子里，贊同溫蓋特觀點(diǎn)的人越來(lái)越多，NRA過(guò)了一段很清苦的日子。
轉(zhuǎn)折發(fā)生于19、20世紀(jì)之交的第二次布爾戰(zhàn)爭(zhēng)，游蕩于山林間的布爾人憑借精準(zhǔn)的槍法把當(dāng)時(shí)還是世界霸主的英國(guó)揍得十分狼狽。這樣的消息讓美國(guó)人重新燃起了對(duì)神槍手的熱愛(ài)，NRA借此機(jī)會(huì)起死回生。1903年，在NRA建議下，美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)立“全國(guó)槍械訓(xùn)練推廣委員會(huì)”，隸屬國(guó)防部。該委員會(huì)三分之一的人員都是NRA的理事，這導(dǎo)致該委員會(huì)把許多國(guó)家資源都拿去支持NRA。1912年，國(guó)會(huì)開(kāi)始資助每年的NRA比賽項(xiàng)目，NRA與美國(guó)政府之間的關(guān)系變得更加緊密，此時(shí)的NRA，幾乎成為一個(gè)為美國(guó)政府提供兵員的隱形軍事組織。
民眾玩槍熱情高漲，代價(jià)是美國(guó)的治安越來(lái)越亂，到了1930年代，隨著黑手黨的興起，美國(guó)公共秩序已經(jīng)有些駭人聽(tīng)聞。1933年，總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福在邁阿密演講時(shí)遭到刺殺，總統(tǒng)本人雖然幸免于難，身邊的五個(gè)人卻不幸遇難。1937年，美國(guó)終于出臺(tái)了第一部控槍法案——聯(lián)邦火器法。NRA雖然在法案審議中極力反對(duì)，但最終沒(méi)有阻止法案成形。遭遇慘敗的NRA認(rèn)識(shí)到風(fēng)頭變了，開(kāi)始完善自己的院外游說(shuō)集團(tuán)，走上了靠走關(guān)系為自己續(xù)命的道路。
協(xié)會(huì)事件
2017年11月，美國(guó)威斯康星州州長(zhǎng)沃克簽署新法，允許10歲以下兒童在一名經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的成年人陪同下持槍打獵。支持這項(xiàng)法案的美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)（NRA）及威斯康星獵熊協(xié)會(huì)認(rèn)為，放寬年齡限制將有助打獵這項(xiàng)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的世代相傳。
2019年9月3日，舊金山市議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)決議，宣布美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)為“國(guó)內(nèi)恐怖組織”，并鼓勵(lì)其他城市、州和聯(lián)邦政府，對(duì)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)采取相同立場(chǎng)。這項(xiàng)決議稱美國(guó)“受到槍支暴力泛濫的困擾”，指責(zé)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)“利用可觀的財(cái)富和組織力量來(lái)支持槍支持有權(quán)，并煽動(dòng)槍支所有者采取暴力行為”。
決議稱，“所有國(guó)家都有暴力和仇恨，但只有在美國(guó)，人們才能隨時(shí)獲得攻擊性武器和大容量彈匣，這在很大程度上要?dú)w功于全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的影響力。”決議還提到，“舊金山應(yīng)采取一切合理措施，限制和舊金山開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)體與這個(gè)‘國(guó)內(nèi)恐怖組織’有業(yè)務(wù)往來(lái)?！?/p>
2021年5月11日，美國(guó)得克薩斯州一名聯(lián)邦法官駁回了美國(guó)步槍協(xié)會(huì)（NRA）的破產(chǎn)申請(qǐng)，裁定NRA提出破產(chǎn)申請(qǐng)是為了逃避紐約總檢察長(zhǎng)的訴訟。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月10日，一名紐約法官駁回了美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)（NRA）提出的結(jié)束紐約州總檢察長(zhǎng)對(duì)該協(xié)會(huì)涉嫌腐敗調(diào)查的要求。
參考資料 >
A BRIEF HISTORY OF THE NRA.NRA.2024-02-19
政治辭典：帶你了解美國(guó)步槍協(xié)會(huì)NRA.SBS.2024-02-14
九位總統(tǒng)曾是美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)會(huì)員.人民日?qǐng)?bào).2024-02-14
通訊：痛批美國(guó)槍支暴力之“罪” 奧巴馬哭了.人民網(wǎng).2016-05-20
美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù).今日頭條.2021-01-17
美國(guó)法官駁回美全國(guó)步槍協(xié)會(huì)關(guān)于結(jié)束對(duì)其腐敗調(diào)查的請(qǐng)求.界面新聞.2022-06-11