下城區（現已撤銷改為拱墅區）位于中國浙江省杭州市中部，是杭州市的一個原市轄區。下城區西南瀕臨西子湖，東以貼沙河河道、滬杭鐵路線與江干區相間，西以環城西路、京杭大運河與西湖區、拱墅區相鄰，北聯沈半路與拱墅區接壤，南抵慶春路與上城區隔街相望。下城區面積為29.33平方公里，下轄8個街道，74個社區。截至2018年末，下城區常住人口為52.6萬人。下城區地域自唐宋之后，一直是杭州絲綢業和都市文化、教育中心。2020年，下城區入選賽迪顧問城市經濟研究中心編制的“2020年中國城區高質量發展水平百強榜”排名第63位。在4000年前的新石器時代晚期，下城的先民已在阼[zuò]湖一帶聚居生息；西漢元始四年，改錢唐縣為泉亭縣，下城為泉亭縣；元、明、清三朝700年中，下城仍為仁和縣中心地區；辛亥革命后隸屬杭縣、杭州市；1949年6月，下城區成立；2021年3月11日，浙江省人民政府發布《關于調整杭州市部分行政區劃的通知》。撤銷杭州市下城區、拱墅區，設立新的杭州市拱墅區，以原下城區、拱墅區的行政區域為新的拱墅區的行政區域，拱墅區人民政府駐拱宸橋街道臺州路1號。
2020年，全區實現生產總值1134.38億元，按可比價計算，同比增長8.0%，增速列全市第1。其中，第二產業增加值46.85億元，同比增長8.3%；第三產業增加值1087.53億元，同比增長8.0%；三次產業結構比例0：4.1：95.9。居民人均可支配收入為73565元，比上年增長4.6%。全區居民人均消費支出49557元，比上年下降1.6%。
歷史沿革
在4000年前的新石器時代晚期，下城的先民已在阼湖一帶聚居生息，從事原始的農業生產，并兼事漁獵和畜牧。
秦王政二十五年（前222年），秦置錢唐縣、余杭縣，境北為余杭縣，屬會稽郡。
西漢元始四年（4年），改錢唐縣為泉亭縣，下城為泉亭縣。
東漢興武元年（25年），復錢唐縣舊名，
建武六年（30年）錢唐縣并入余杭縣，下城從之。
隋開皇九年（589年），“平陳廢郡割吳興，吳郡之地置杭州”，州轄錢唐、富陽縣、余杭縣、於潛縣、鹽官縣、武康縣，下城為錢唐縣。
唐武德四年（621年），為避國號諱，改錢唐為錢塘，下城因之。
后梁龍德二年（922年），“吳越割錢塘縣、鹽官縣各半及富陽區之長壽、安吉縣二鄉置錢江縣”，下城為錢江縣。
北宋置兩浙路，改錢江縣為仁和縣，又遷縣治于招賢坊。
元、明、清三朝700年中，下城仍為仁和縣中心地區。
辛亥革命后隸屬杭縣、杭州市。
1949年6月，下城區成立。
2021年3月11日，浙江省人民政府發布《關于調整杭州市部分行政區劃的通知》。撤銷杭州市下城區、拱墅區，設立新的杭州市拱墅區，以原下城區、拱墅區的行政區域為新的拱墅區的行政區域，拱墅區人民政府駐拱宸橋街道臺州路1號。
行政區劃
區劃沿革
下城區
2004年8月10日，下城區部分行政區劃調整，撤銷石橋鎮建制，設立石橋、東新、文暉三個街道辦事處；撤銷潮鳴、艮山街道辦事處建制，設立潮鳴街道辦事處。調整后，下城區轄建制為8個街道辦事處。
區劃詳情
截至2018年末，下城區轄8個街道：長慶街道、武林街道、天水街道、潮鳴街道、朝暉街道、文暉街道、東新街道、石橋街道，共74個社區。
地理環境
位置境域
下城區位于杭州市中部，地理坐標為東經120°08′48″~120°12′22″，北緯30°15′37″~30°21′13″。東以北橫港、杭港、滬杭鐵路、貼沙河與江干區為界；北、西以上塘河、長板巷、夾城巷、古河巷、葉青兜路、京杭大運河并環城北路與拱墅區相鄰；西以環城西路與西湖區毗連；南以慶春路與上城區相接。下城區境域東西最大距離4.1千米，南北最大距離9.8千米，面積29.33平方千米。
地形地貌
下城區地勢平坦。
氣候
下城區屬亞熱帶季風氣候，四季分明，溫和濕潤，光照充足，雨量充沛，春秋較短、冬夏較長。
水文
流經下城區境內的河流有京杭運河、上塘河、貼沙河、中河、東河、古新河、桃花港及新橫河、應家河。
人口民族
人口
據2018年下城區5‰人口變動抽樣調查推算，下城區年末常住人口52.6萬人。全區戶籍人口41.05萬人，人口出生率9.58‰，死亡率7.23‰，人口自然增長率2.35‰。
截至2019年末，下城區常住人口52.6萬人。全區戶籍人口42.37萬人，同比增長3.21%，人口出生率9.54‰，死亡率4.38‰，人口自然增長率5.16‰。
經濟
綜述
2018年，下城區地區生產總值928.91億元，按可比價計算，同比增長6.1%。其中，第二產業增加值37.60億元，同比增長10.7%；第三產業增加值891.31億元，同比增長5.8%；三次產業結構比例0：4.0：96.0。
2019年，下城區固定資產投資146.71億元，同比增長30.2%。從固定資產投資方向看，第二產業投資1.54億元，第三產業投資145.17億元。
2020年，全區實現生產總值1134.38億元，按可比價計算，同比增長8.0%，增速列全市第1。其中，第二產業增加值46.85億元，同比增長8.3%；第三產業增加值1087.53億元，同比增長8.0%；三次產業結構比例0：4.1：95.9。居民人均可支配收入為73565元，比上年增長4.6%。全區居民人均消費支出49557元，比上年下降1.6%。
2020年，下城區財政總收入145.68億元，同比下降16.81%；其中地方一般公共預算收入81.23億元，同比下降15.89%。一般公共預算支出54.30億元，同比增長22.15%。區級民生事業投入39.44億元，同比增長15.30%，區級民生事業支出占財政支出的比重達82.36%。
第二產業
2018年，下城區工業增加值13.72億元，同比增長15.3%；規模以上工業中高新技術產業、戰略性新興產業、裝備制造業增加值分別增長25.6%、28.7%和22.5%。規模以上企業萬元工業增加值能耗降低率為12.29%。實現工業總產值60.76億元，同比增長19.70%；銷售產值61.62億元，同比增長21.76%。其中規模以上工業企業實現總產值51.14億元，同比增長23.3%；銷售產值51.99億元，同比增長25.8%；新產品產值23.26億元，同比增長45.0%。
2018年，下城區建筑業增加值23.89億元，同比增長6.7%；建筑業總產值206.06億元，同比增長20.0%；竣工產值69.53億元，同比增長40.0%。
2020年，下城區工業增加值16.40億元，同比增長9.8%，其中規模以上工業增加值13.25億元，同比增長12.5%。規模以上工業新產品產值21.05億元，新產品產值率44.53%。萬元工業增加值能耗降低率為19.82%。高新技術產業增加值、高端裝備制造業增加值以及戰略性新興產業增加值同比分別增長18.3%、17.0%和20.7%，均高于規上工業增加值增速，帶動作用明顯。建筑業增加值30.47億元，同比增長7.8%；建筑業總產值275.5億元，同比增長11.9%；竣工產值101.9億元，同比增長1.3%。
第三產業
2018年，下城區商貿銷售額5545.72億元，同比增長7.0%；其中批發和零售業實現銷售額5457.69億元，同比增長6.9%；住宿和餐飲業實現營業額88.03億元，同比增長14.8%。社會消費品零售總額945.99億元，同比增長9.0%，絕對額和增量均居全省領先水平。
2018年末，下城區共有區屬各類商品交易市場39個，其中農副產品市場24個，工業品市場10個，生產資料市場1個，生活要素市場2個，服務市場2個；全年城鄉集市貿易成交額83.58億元。
2018年，下城區房地產開發投資完成81.65億元，同比下降29.7%。房屋施工面積370.22萬平方米，同比增長39.77%；竣工面積26.78萬平方米，同比下降57.84%。商品房銷售面積18萬平方米，同比下降41.22%。
2019年，下城區服務業增加值1007.52億元，同比增長7.0%，占地區生產總值比重達到96.0%。從行業結構看，金融業、營利性服務業和非營利性服務業增速高于服務業總體水平，其中營利性服務業增長最快，同比增長13.2%，高于服務業增速6.2個百分點。2019年，下城區商貿銷售額實現穩步增長，其中批發業同比增長10.6%，零售業同比增長6.4%，住宿業同比增長0.5%，餐飲業同比增長15.0%。社會消費品零售總額同比增長8.5%。
2020年，下城區服務業增加值1087.53億元，可比價同比增長8.0%，增速列全市第1，占地區生產總值比重達到95.9%。其中，金融業、房地產業、批發和零售業及營利性服務業增加值分別增長11.3%、16.8%、4.9%和10.3%。商貿銷售額同比增長9.2%；其中批發業同比增長10.0%，零售業同比增長4.7%，住宿業同比下降33.8%，餐飲業與去年持平。服務貿易出口額10.06億美元。
2020年，下城區社會消費品零售總額538.05億元，同比增長0.6%。限額以上八大類商品零售中，升級類商品支撐明顯，汽車類和金銀珠寶類商品同比分別增長1.0%和35.8%；民生類商品增長較快，大宗商品類和糧油食品類同比分別增長29.5%和4.7%。
交通
鐵路
下城區境內有滬杭鐵路在此穿境而過。
公路
地鐵
杭州地鐵1號線，線路全長65.12公里，其中高架線6.14公里，地下線58.98公里，共設車站39座，其中高架站3座，地下站36座，在下城區共設置鳳起路站、武林廣場站、西湖文化廣場站、打鐵關站
杭州地鐵2號線，線路全長43.3公里，采用全地下敷設方式，共設地下車站33座，在下城區共設置建國北路站、中河北路站、鳳起路站、武林門站
杭州地鐵5號線，線路全長56.21公里，采用全地下敷設方式，共設地下車站39座，在下城區共設置建國北路站、寶善橋站（暫未開通）、打鐵關站、杭氧站、香積寺路站、西文街站
航運
京杭大運河與上塘河、下塘河等10余條主要河道構成拱墅區內河航運網。
社會
教育事業
截至2019年末，下城區共有各類教育機構70?個，其中：高中1所，初中13所，小學17所，幼兒園37?所（含民辦、部門辦、街道辦幼兒園），特殊教育學校1所，教師教育學院1所。在校學生人數53875人，其中幼兒園在校學生14427?人，小學在校學生26964人，初中在校學生11784人，高中在校生610人，特殊教育學校學生90人。教職工人數5433人。引進學科領軍人才6名，優秀管理人才2名，推評省市級榮譽24人，8位教師榮獲省級優課。
2020年，下城區有各類教育機構71個，其中：高中1所，初中8所，九年一貫制學校5所，小學19所，幼兒園36所（含民辦、部門辦、街道辦幼兒園），特殊教育學校1所，教師教育學院1所。在校學生人數54570人，其中幼兒園在校學生14822人，小學在校學生27051人，中學在校學生12607人，特殊教育學校學生90人。教職工人數5634人。1所學校獲評全國文明校園，5所校園獲評省現代化學校。
科學技術
2018年，下城區專利申請量6238件，同比增長22.87%，其中發明專利申請量3489件，同比增長57.59%；專利授權量3459件，同比增長25.64%。組織45家企業通過國家高新技術企業評審，新培育市級高新技術企業21家、省級科技型中小企業80家。規上工業新產品產值率達到45.48%。2018年新培育區級眾創空間4家、市級眾創空間1家。財政一般公共預算支出中科技支出1.51億元，同比增長21.72%。
2020年，下城區專利申請量7428件，同比增長10.50%，其中發明專利申請量3832件，同比下降0.6%；專利授權量4447件，同比增長28.27%；其中發明專利授權量1342件，同比增長20.58%。新認定高新技術企業62家、省科技型中小企業145家，新培育雛鷹農牧企業31家。新增省萬人計劃科技創新領軍人才、青年拔尖人才6名，入圍國家萬人計劃推薦人才1名，組織申報市級以上外籍人才項目11項。
文化事業
截至2018年末，下城區共有社區文體活動室74個，“社區公共文化服務動態評估體系”成功入圍第四批國家公共文化服務體系示范項目創建資格名單，居民群眾滿意度連續四年均在90%以上。
2020年，下城區建立文化云平臺，推出藝術云課堂400余門，舉辦線上文化云走親、非遺直播帶貨等活動近百場。建成5家城市書房、2個城市書吧，總面積2700平方米、藏書3.5萬冊、覆蓋轄區全域、惠及38萬市民。
體育事業
截至2018年末，下城區完成體育中心田徑場升級改造，全區新增健身苑點5處，更新38處。2018年舉辦、承辦各類文化體育活動2123項，參加社區單位368個，直接參與活動319.62萬人次。
2020年，下城區建成社區百姓健身房6個、多功能運動場2個、其他各類體育場地20余處。全區公共體育設施總面積92萬平方米、人均面積1.7平方米，場地遞增率10%。
醫療衛生
截至2018年末，下城區深化智慧醫療改善基層就醫體驗，醫養護一體化簽約服務超16.1萬人，創新開展慢病連續處方服務17.5萬人次、免費送藥到家1.7萬人次、續方期間回訪提醒7.6萬人次；無孕產婦死亡。創建全國首個“社區衛生服務醫患友好度示范區”。
2020年，下城區共有衛生機構數350家，實有床位7520張，每千人執業醫師數14.29人，每千人注冊護士數18.62人，全區社區衛生服務機構年診療量223.58萬人次。
2020年，下城區共有衛生機構數350家，實有床位7520張，每千人執業醫師數14.29人，每千人注冊護士數18.62人，全區社區衛生服務機構年診療量223.58萬人次。
社會保障
截至2018年末，下城區職工養老保險參保人數296238人，同比增長10.79%；生育保險參保人數289786人，同比增長11.19%；工傷保險參保人數304032人，同比增長11.57%；失業保險參保人數284994人，同比增長11.48%。醫療保險參保人數405271人，戶籍人口基本醫保參保率達到98.75%。廣泛開展社會救助，落實各類幫扶資金7940萬元。
2020年末，下城區職工養老保險參保人數328850人，同比增長6.50%；生育保險參保人數304730人，同比增長1.17%；工傷保險參保人數342038人，同比增長7.44%；失業保險參保人數307435人，同比增長3.54%；醫療保險參保人數430106人，戶籍人口基本醫保參保率達到99.58%。加強醫保定點機構監管，全年完成35家醫保兩定機構申請受理及實地考察工作。
2020年，下城區累計發放低保、特困人員保障金2333萬元；發放低邊定期補助金45萬元；發放低保、特困人員物價補貼327萬元；低邊人員物價補貼56萬元。審核發放市級臨時救助603戶385萬元；區級臨時救助96戶49萬元，困難家庭老人住院護理補貼181人次106萬元。累計發放孤兒及困境兒童生活費補貼3342人次176.7萬元。
環境保護
2020年，下城區推進4條無違建河道創建工作；創建10條省、市級美麗河道，創建3個污水零直排試點街道。完成117個老舊小區雨污分流工程整治，800幢老舊小區房屋管網“清腸”，1600個化糞池清掏及797.3公里區管管網清疏。
文化
木版水印技藝是國家級非物質文化遺產，是流傳于杭州市民間，集繪畫、雕刻和印刷為一體，根據水墨滲透原理顯示筆觸墨韻，以木材為版、以水溶性材料為顏料的中國特有的字畫復制工藝。
旅游
風景名勝
獲得榮譽
2020年1月，入選2020中國縣域網購百強榜，排名89；入選2020中國縣域消費百強榜排名48；入選2020中國縣域電子商務百強榜排名61。
2020年3月，入選2020中國雙創活力百佳縣市，入選2020中國慈善公益百佳縣市。
2020年4月，下城區入選浙江省創造力十強縣（市、區）。
2020年4月，入選2020中國醫療服務百佳縣市。2020中國健康產業百佳縣市。
2020年6月，入選2020中國縣域智慧城市百強榜排名28。
2020年9月10日，入選賽迪顧問城市經濟研究中心編制的“2020年中國城區高質量發展水平百強榜”排名第63位。
參考資料 >
2019年下城區國民經濟和社會發展統計公報.拱墅區人民政府.2025-08-13
2020年下城區國民經濟和社會發展統計公報.中共杭州市拱墅區委杭州市拱墅區人民政府.2025-12-13
2020年下城區國民經濟和社會發展統計公報.中共杭州市拱墅區人民政府.2025-08-26
2020中國百強區榜單出爐 前十名廣東獨攬七席|經濟發展_新浪財經_新浪網.新浪網.2021-11-19