哈爾濱都市圈主要包括哈爾濱市區及周邊的五常市、雙城區、阿城區、尚志市、賓縣、肇東市等6個縣(市)。區域輻射半徑為100公里左右，幅員面積34284平方公里，總人口842萬。區域內包括特大城市(哈爾濱市區)1個，建制鎮91個(其中城關鎮6個)、鄉64個。隨著經濟發展和交通等基礎設施的進一步完善，逐步擴大都市圈范圍。
哈爾濱都市圈建設的目標是以提高工業化、城鎮化水平為重點，加快培育五常市、雙城市、阿城市、尚志市、賓縣、肇東市等衛星城市，使其逐步發展成為人口規模30—40萬人，經濟發達、特色突出、環境優美的中等城市。到2010年，都市圈的城鎮化水平要邁上較大臺階。其中，基礎較好的阿城區、尚志市、肇東市等縣(市)的城鎮化水平要達到或接近60％。逐步形成以中心城市為依托，以城關鎮和中、小城鎮為基礎，以交通干線為主軸的集聚發展形態，城鎮等級規模結構和產業空間布局漸趨合理，構建起組合有序、優勢互補、整體協調、持續發展的城鎮體系，提高都市圈的整體功能。
歷史沿革
哈爾濱市政府于2005年著手組織編制哈爾濱都市圈規劃，將哈爾濱都市圈范圍界定為以哈爾濱市主城區為中心，“一小時”通勤圈(100km左右)為半徑的區域，涵蓋了哈爾濱下轄的5個縣、市和隸屬于綏化市的肇東市。在規劃內容方面，主要包括都市圈城鎮化機制和戰略、經濟協調發展和產業布局、都市圈空間組織、基礎設施和社會服務設施網絡、自然資源開發與生態環境建設、小城鎮發展和城鎮風貌特色、歷史文化保護和旅游體系規劃、重大建設項目庫等。哈爾濱都市圈更多地由城市政府主導，面向哈爾濱社會經濟聯系的實際腹地和實際需求。
2021年出臺《哈爾濱市國土空間總體規劃（2020-2035年）》，內容包括哈爾濱市級行政轄區內全部國土空間，共5.31萬平方公里。規劃目標年為2035年，近至2025年，愿景展望至2050年。以哈爾濱市主城區為中心，構建“一核三圈多點”都市圈空間結構，建設5片城鎮型功能協作區和3片生態功能協作區，推動都市圈軌道交通一體化。以城區為定點打造50公里通勤圈，向外輻射150公里打造功能圈，向周邊縣市打造200至500公里輻射圈，同時面向東歐、俄羅斯、日韓、國內方向擴大輻射面積。
空間組織結構
哈爾濱都市圈主要包括從哈爾濱主城區“一小時車程(100公里左右)”為半徑范圍內的城市，主要包括周邊的阿城區、雙城區、五常市、尚志市、賓縣、肇東等6個區、縣(市)范圍，總面積34284平方公里。在規劃的空間結構上，形成"一主三副三核、六軸三圈層"的空間組織結構，其中一主為哈爾濱市區，三副為阿城、雙城和肇東，三核為賓縣、尚志和五常。并依據哈大齊牡沿線、京哈鐵路———哈綏、哈五公路及鐵路沿線、同三、哈蘿公路及松花江沿線，形成六條"城鎮———產業"共生軸帶體系，最終形成核心圈、緊密圈、擴展圈三個垂直、分工明確的圈域體系。
產業空間結構
采取工業開發區綜合調整，變無序工業分散為定位發展工業，各周邊城市發展各自特色工業，使城市整體競爭力得到提升，配以網狀交通格局，讓工業分布實現有機分組，避免傳統工業方式的無序狀況。按照都市圈規劃的劃分，哈爾濱市產業空間布局重新劃分：核心圈內的產業發展方向是“退二進三”；緊密圈主要調整現有產業園區布局和接納中心區轉移出來的產業；拓展圈是哈爾濱市承接老工業基地改造和接納城市功能產業擴散的區域。
生態空間結構
在都市圈內建立以農田和山地為生態環境的都市圈的基底，以松花江水系為都市圈的藍帶，以三環、四環城市快速路為都市圈的兩大生態環，以哈大、哈伊、哈同、哈雙、哈阿高速公路、哈五鐵路為六大生態廊道。另外，都市圈還對哈爾濱市區域性基礎設施、都市圈文化保護、風景資源開發利用與旅游體系等進行了規劃。
構建“兩屏三區多廊多點”的生態空間格局。“兩屏”即小興安嶺、張廣才嶺兩大生態屏障；“三區”即松嫩平原農田生態區、低山丘陵生態區、三江平原農田生態區；“多廊”即松花江及其14個直流生態廊道和2條生物遷徏通道；“多點”即多個生態格局。
在生態系統保護方面，加強3片重要生態區、16條重要生態廊道和59處自然保護地保護，嚴格保護自然保護地空間，根據功能定位合理分區，實行差別化管控。根據江河、濕地、沃野、緩丘塑造全域風貌格局，打造城景融合生態景觀區、江灘沃野生態景觀區、緩丘森林生態景觀區。
旅游景區規劃
一核：哈爾濱都市旅游核心區域
將打造旅游集散中心、接待服務中心、商貿中心和休閑娛樂中心，重點發展商務會展、休閑購物、現代娛樂、冰雪觀光等現代都市旅游產品，大力發展文化博覽、工業旅游、紅色旅游、濕地旅游，重點發展哈爾濱太陽島公園、冰雪大世界、東北虎林園、哈爾濱國家森林公園、斯大林公園等旅游區，以尚志市為中心的冰雪、避暑、森林旅游區，結合亞布力森林公園的開發建設，重點發展亞布力滑雪旅游度假區，按照國際旅游名城標準提升“吃、住、行、游、購、娛”水平。
兩帶
松花江黃金旅游帶
以沿線太陽島、濱江濕地、郵輪碼頭、大頂子山水電樞紐、五國頭城等沿江景區和木蘭、通河縣、方正、依蘭等濱江城市為依托形成。
哈亞冰雪生態旅游帶
依托金上京歷史博物館、威虎山、帽兒山、中國土改第一村—元寶村、一面坡國家森林公園、亞布力滑雪旅游度假區，打造一條文化生態旅游風情長廊。
四區
歷史文化旅游區
平房區、阿城區和雙城區依托金源文化旅游區、侵華日軍七三一部隊罪證陳列館、四野前線指揮部為核心，輻射周邊。
森林生態旅游區
五常市、尚志市、延壽縣及賓縣部分區域重點開發鳳凰山、帽兒山、松峰山、橫頭山、二龍山、亞布力鎮等景區，提升滑雪場等級。
鄉村郊野休閑區
呼蘭區、巴彥縣、木蘭縣及賓縣部分區域，重點開發蕭紅故居、驛馬山國家森林公園、高麗寨旅游風景區等景區，開發主題農莊、采摘園、鄉村客棧等鄉村農業休閑產品。
民俗文化體驗區
通河縣、方正縣及依蘭縣區域重點開發中日友好園林、原野民俗風情園、得莫利旅游度假區等景區，構建以民俗文化體驗、鄉村旅游為核心的主題旅游區。
交通體系規劃
航空出行：實施太平國際機場擴建工程，規劃哈爾濱通航樞紐機場
強化國際航空樞紐功能，通過對哈爾濱太平國際機場二期、三期擴建工程，完善現代化航空港全方位、立體化交通體系，形成輻射東北亞、連通美歐的國際航空樞紐，東北對外開放的現代綜合交通樞紐。其中，加快建成以東二跑道為主要內容的機場二期擴建工程，強化哈爾濱太平國際機場樞紐功能。并謀劃以西一跑道、T3 航站樓及綜合交通換乘中心等為主要建設內容的機場三期擴建工程。同時，加快推進亞布力鎮通航機場和哈爾濱通航樞紐機場選址、規劃等前期工作。
鐵路線網：規劃哈市至綏化、鐵力高鐵，將啟動哈市至肇州鐵路
持續推進鐵路建設，依托全省鐵路中長期規劃中“一橫、四縱、一沿”布局，加快建設東西方向的滿洲里市—哈爾濱—綏芬河和南北方向的黑河市—綏化—哈爾濱—關內兩個發展軸，形成東聯西出、南北貫通的鐵路網，形成通邊、達海、入關大通道。
規劃建設哈爾濱至綏化至鐵力高鐵，解決綏化與哈爾濱1小時通達問題；實施哈爾濱至綏化至北安市至龍鎮普鐵提速改造，加快提升干線鐵路貨運保障能力；謀劃拉賓鐵路改造，提升電氣化率；研究啟動哈爾濱市至肇州縣至大安鐵路，覆蓋肇州、肇源縣；研究謀劃哈松、哈吉城際鐵路，適時推進，促進區域協調發展。
外延道路：啟動都市圈環線高速建設，謀劃哈爾濱至巴彥、通河高速公路
計劃打造“2環9射2聯”高速公路網。其中“2環”為繞城高速、都市圈環線；“9射”為綏滿（2條）、京哈鐵路、哈同、哈依、機場、吉黑（2條）、哈肇源高速；“2聯”為依興、鐵力—科爾沁右翼中旗高速公路。
其中，推進建設吉黑高速山河（吉黑省界）至哈爾濱（永源鎮）段和哈爾濱至肇源2條射線新建工程，及京哈高速公路射線“四改八”擴容工程。同時啟動都市圈環線（綏滿公路哈爾濱市過境段和吉黑高速哈爾濱過境段）、吉黑高速哈爾濱至明水段、鐵科高速鐵力至五常段等“一環、一射、一聯”的前期工作。謀劃哈爾濱-巴彥-通河高速公路，形成連接哈爾濱和佳木斯市的松花江北側通道，延伸京哈走廊。
打造“1環13射3縱11聯”國省干線公路。其中“1環”為哈爾濱經濟圈環線；“13射”為哈爾濱至大安、哈爾濱至肇東市、哈爾濱至黑河市、哈爾濱至綏化市、哈爾濱至撫遠市、哈爾濱至北安、哈爾濱至同江市、哈爾濱至綏芬河、哈爾濱至亞布力、哈爾濱至榆樹、哈爾濱至五常市、哈爾濱至雙城區、哈爾濱至松源；“3縱”為綏化至尚志市、三合至莫旗、伊春市至牡丹江市；“11聯”為賓西至雙城、雙城至太平、雙城至扶余市、方正至五常、鳳山至興隆、依蘭縣至樺南縣、依蘭至七臺河市、大羅密至林口、山河至雪鄉、鳳凰山至蛟河、宏克力至愚公。
其中，提檔升級國道459.6公里、普通省道737公里。推動省道哈爾濱市至松源公路道里段（哈雙路）改擴建項目，增加市區至機場通道數量。通過市區兩級完善以獎代補機制，解決建設資金，力爭完成2641公里破損農村公路重建或維修。
城市交通：開通至機場智軌，爭取地鐵4、5號線一期建設規劃報批
利用既有和規劃新建的鐵路線路，形成以哈爾濱主城區為中心，向呼蘭區、巴彥縣、尚志市、五常市、雙城、機場、恒大文旅城和肇東市8個客流主廊道為主體，以延伸線為補充的“八放射”格局。
2021至2025年，開行哈爾濱市至雙城、呼蘭、五常、尚志、肇東市域（郊）列車，新建哈爾濱至恒大文旅城市域（郊）線路，初步形成線網層次清晰、換乘便捷高效的軌道上的都市圈。2025至2030年，新建哈爾濱至蘭西縣、哈爾濱至巴彥鐵路，拓展市域（郊）鐵路服務范圍，形成輻射性廣、覆蓋度高的市域（郊）網絡。
建設機場第二通道迎賓路高架工程（省道老機場路改造），開行智軌，提高臨空經濟區與主城區通達性。繼續向上爭取我市地鐵4、5號線一期建設規劃報批工作，構建起以軌道交通為骨干、常規公交為主體的城市公共交通系統。
完善哈爾濱國際航空樞紐功能
黑龍江省將繼續加快建設現代化交通基礎設施體系。加速實施哈綏鐵伊高速、鶴崗市至伊春市、哈爾濱都市圈環線、哈爾濱太平國際機場二期工程、齊齊哈爾三家子機場等項目；交工寶迎普速鐵路、亞布力鎮至雪鄉公路、國道丹阿公路綏陽至馬橋河段等項目；力爭開工富裕至加格達奇區、佳木斯市至同江鐵路改造、國道嘉臨公路綏化過境段、佳木斯支線機場改擴建項目等項目；加快推進出省高鐵和高速公路、沿邊鐵路、黑河璦琿機場、牡丹江市機場、松花江下游重點淺灘航道建設等項目前期工作。
聚力服務構筑向北開放新高地，提高交通支撐保障能力。加強交通跨境基礎設施“硬聯通”、制度規則“軟聯通”，更大力度深化交通對外開放合作，全力加強交通對外互聯互通，加快跨境陸路通道項目建設，強化后方通道保障，持續提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運營效能，完善哈爾濱市國際航空樞紐功能，推進國際道路運輸便利化，構筑立體化開放大通道，打造面向東北亞、輻射歐洲、直達北美的國際交通開放大樞紐。
聚力保障產業發展，提升交通運輸服務能級。統籌推進物流保通保暢，維護供應鏈穩定，更好服務我省融入國內國際雙循環。重點推進哈爾濱—長春市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目建設；深入推進物流降本增效，持續優化運輸結構，繼續加大“公轉鐵”力度；大力發展智慧交通、綠色交通，推動多式聯運，綠色配送示范工程創建，推進網絡貨運產業發展。
參考資料 >
中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關于推進哈爾濱都市圈建設的指導意見.哈爾濱市人民政府.2024-01-16
張曉明、連欣:新一輪都市圈規劃編制創新思考.國家發展和改革委員會網站.2024-01-16
未來15年，哈爾濱藍圖什么樣?來看國土空間規劃!.澎湃新聞.2024-01-15
《哈爾濱都市圈總體規劃》通過專家評審 都市圈:半徑百公里.東北網.2024-01-15
哈爾濱旅游版圖出爐 布局“一核、兩帶、四區”-旅游.今日頭條.2024-01-15
【重磅】哈市綜合立體交通網規劃出爐!事關地鐵、高速、航空、鐵路…….澎湃新聞.2024-01-15
加速實施哈爾濱都市圈環線等項目.哈爾濱市人民政府.2024-01-15