遼寧拉票賄選案是指在2011年遼寧省委常委換屆選舉和2013年遼寧省兩會(huì)換屆遼寧省全國(guó)人大代表選舉、第十二屆遼寧省人大常委會(huì)副主任選舉搞拉票賄選等非組織活動(dòng)涉嫌破壞選舉犯罪等系列案件。
案件經(jīng)過(guò)
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
2014年，十八大后中央巡視組首次巡視遼寧以及遼寧隨后發(fā)布的巡視整改報(bào)告中，指出遼寧“干部任用領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出”，要求省委吸取換屆選舉工作的教訓(xùn)，堅(jiān)決查處拉票賄選，杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。
2014年10月，遼寧曬出巡視整改報(bào)告中稱(chēng)，全省排查出選人用人不正之風(fēng)和拉票賄選等問(wèn)題線索572件，稱(chēng)“省人大常委會(huì)黨組重點(diǎn)對(duì)在2013年1月省人代會(huì)選舉全國(guó)人大代表中違反換屆選舉工作紀(jì)律等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真整改自查”。
巡視
2016年2月，十八屆中央巡視首次殺出“回馬槍”，首次進(jìn)行巡視“回頭看”的四省之一就有遼寧省。遼寧省委在巡視“回頭看”整改報(bào)告中坦承，“遼寧的政治生態(tài)已遭到嚴(yán)重破壞，有些問(wèn)題積弊較深，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時(shí)日”。該份報(bào)告顯示，遼寧的拉票賄選不僅涉及省委、省人大等部分高層領(lǐng)導(dǎo)，還蔓延到省發(fā)改委、省法院等部門(mén)，及大連市、鞍山市、朝陽(yáng)市等重要地市。遼寧省委在報(bào)告中稱(chēng)，要求省發(fā)改委、省法院和大連、鞍山、朝陽(yáng)等市著力對(duì)拉票賄選等問(wèn)題舉一反三，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。“回頭看”巡視組進(jìn)駐遼寧后，多個(gè)地市領(lǐng)導(dǎo)落馬。對(duì)于遼寧省系列賄選案，中央和遼寧已成立專(zhuān)案組調(diào)查數(shù)月，該省有多名中管干部涉及其中。
整改情況
2016年9月13日，臨時(shí)召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議，讓遼寧賄選案正式進(jìn)入公眾視線。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江要求，在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，必須高度警醒、吸取教訓(xùn)、引為鏡鑒。
會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于遼寧省人大選舉產(chǎn)生的部分十二屆全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效的報(bào)告，確定45名全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效。會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于成立遼寧省十二屆人大七次會(huì)議籌備組的決定，決定成立籌備組，負(fù)責(zé)籌備遼寧省十二屆人大七次會(huì)議的相關(guān)事宜。籌備組是代行省人大常委會(huì)部分法定職權(quán)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。
2016年8月28日和9月1日，遼寧省委兩次召開(kāi)常委(擴(kuò)大)會(huì)議。會(huì)上，省委常委和省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)黨組負(fù)責(zé)同志分別圍繞遼寧拉票賄選案，講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)，找差距、說(shuō)教訓(xùn)。9月3日，遼寧省委召開(kāi)遼寧拉票賄選案查處有關(guān)情況通報(bào)會(huì)。9月7日，省委再次召開(kāi)專(zhuān)題通報(bào)會(huì)，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志通報(bào)遼寧拉票賄選案查處有關(guān)情況。9月14日，遼寧省委中心組(擴(kuò)大)舉行專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議，表示要深刻吸取遼寧拉票賄選案的沉痛教訓(xùn)，舉一反三、認(rèn)真整改。3天后，遼寧省十二屆人大七次會(huì)議籌備組第一次會(huì)議在沈陽(yáng)市舉行，會(huì)議要求做好對(duì)代表的警示教育，讓全體代表深刻認(rèn)識(shí)遼寧拉票賄選案帶來(lái)的惡劣影響和嚴(yán)重危害。9月19日，遼寧省第十二次黨代會(huì)代表選舉工作會(huì)議上，遼寧省委書(shū)記李希再次表態(tài)，“深刻吸取遼寧拉票賄選案慘痛教訓(xùn)、凈化和營(yíng)造良好政治生態(tài)”。
2016年9月20日，遼寧召開(kāi)全省警示教育大會(huì)，深刻反思遼寧拉票賄選案的沉痛教訓(xùn)，對(duì)全省深入開(kāi)展警示教育進(jìn)行全面安排部署。據(jù)《遼寧日?qǐng)?bào)》報(bào)道，這次會(huì)議是遼寧近年來(lái)召開(kāi)的層次最高、規(guī)模最大的一次重要會(huì)議。此后，遼寧省全省范圍內(nèi)開(kāi)始陸續(xù)召開(kāi)關(guān)于深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)專(zhuān)題民主生活會(huì)或警示教育會(huì)，最近一次是遼寧省政協(xié)黨組11月2日舉行“深刻吸取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)”專(zhuān)題民主生活會(huì)。
2016年11月1日，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議。大會(huì)舉行了兩次全體會(huì)議，第一次全體會(huì)議表決通過(guò)了遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議選舉省第十二屆人大常委會(huì)委員和通過(guò)省第十二屆人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員人選辦法。第二次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生了31名省十二屆人大常委會(huì)委員，通過(guò)了84名省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員，完成了補(bǔ)選遼寧省人大常委會(huì)委員和補(bǔ)充省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員的任務(wù)。此次大會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要用實(shí)際行動(dòng)肅清拉票賄選案的惡劣影響”。
至此，無(wú)法履行職責(zé)的遼寧省人大常委會(huì)才恢復(fù)正常。
案件宣判
3月28日至30日，沈陽(yáng)市、鞍山市、撫順市15個(gè)基層法院分別對(duì)遼寧41名涉拉票賄選人員作出一審宣判。審理法院綜合考慮各案被告人的犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)以及悔罪表現(xiàn)等因素，對(duì)營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)高寶玉等41名被告人分別以破壞選舉罪、貪污罪、受賄罪、行賄罪判處有期徒刑等刑罰。
經(jīng)審理查明，高寶玉等41名被告人在遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)前和會(huì)議期間，為當(dāng)選全國(guó)人大代表，以賄賂的方式給出席會(huì)議的多名省人大代表送錢(qián)送物。2016年9月13日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，確定上述被告人全國(guó)人民代表大會(huì)代表當(dāng)選無(wú)效。審理法院認(rèn)為，高寶玉等41名被告人在選舉全國(guó)人大代表時(shí)，以賄賂的手段妨害代表自由行使選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成破壞選舉罪，其中，高寶玉等9名被告人還涉貪污、受賄、行賄犯罪，應(yīng)予依法懲處。
在案件審理過(guò)程中，審理法院嚴(yán)格依照法定程序，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)以及適用法律嚴(yán)格把關(guān)，依法保障被告人的訴訟權(quán)利。部分省人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界群眾旁聽(tīng)了庭審。
涉案人員
其他人員
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，截至11月22日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)公布的遼寧省“落馬”中管及省管干部(省管干部通常是指在地方任職的廳局級(jí)干部)，就達(dá)到16名。這一數(shù)字在同期全國(guó)31個(gè)省份中排名第二，其中河南省以21名的數(shù)量居首位。
遼寧省委在巡視“回頭看”整改報(bào)告中重新梳理了張家成（曾任遼寧省司法廳廳長(zhǎng)、省人大常委）、張小普（曾任遼寧省發(fā)改委副主任）等案件中的行賄買(mǎi)官人員。
“回頭看”巡視組進(jìn)駐遼寧后，多個(gè)地市領(lǐng)導(dǎo)落馬，包括沈陽(yáng)市兩位副市長(zhǎng)楊亞洲、祁鳴，鐵嶺市委原書(shū)記吳野松等。祁鳴和吳野松都是在2016年8月17日這一天被宣布調(diào)查，兩人被曝均涉賄選。
全國(guó)人大代表
2016年9月13日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議，表決通過(guò)了關(guān)于遼寧省人大選舉產(chǎn)生的部分十二屆全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效的報(bào)告，確定45名全國(guó)人大代表因拉票賄選當(dāng)選無(wú)效。
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)公告，以下45名全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效：于洪、王文良、王占柱、王守彬、王寶軍、王春成、方威、包紫臣、曲寶學(xué)、朱景利、劉云文、劉芝旭、劉清蓮（女）、劉福祥、齊牧、孫壽寬、李玉環(huán)（女）、李東齊、李海陽(yáng)、楊敏（女）、何著勝、冷勝軍、宋樹(shù)新、張文成、張玉坤（女）、張占宇、張國(guó)軍、張素榮（女）、張振勇、張曉芳（女）、張鐵漢、金占忠、柳長(zhǎng)慶、姜秀云（女）、姚庭財(cái)、耿洪臣、高寶玉、郭光華、常薇（女）、韓有波、惠凱、謝文彥、譚文華、燕福龍、魏立東。
全國(guó)人大和地方各級(jí)人大選舉法第五十五條規(guī)定，以金錢(qián)或者其他財(cái)物賄賂代表的，其當(dāng)選無(wú)效。全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為，這45名全國(guó)人大代表違反選舉法的有關(guān)規(guī)定，以違法行為當(dāng)選，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)確定其當(dāng)選無(wú)效。
遼寧省
2016年9月17日，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議籌備組發(fā)布公告稱(chēng)，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉全國(guó)人大代表過(guò)程中，有45名當(dāng)選的全國(guó)人大代表拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。
日前，沈陽(yáng)市等14個(gè)市人大常委會(huì)和有關(guān)選舉單位決定接受涉案的丁坤等452人辭去遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表職務(wù)，阜新市人大常委會(huì)決定罷免 李峰的遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表職務(wù)，其他涉案代表有的已經(jīng)在此前辭去代表職務(wù)，有的已調(diào)離本行政區(qū)，代表資格已經(jīng)終止。鐵嶺市人大常委會(huì)決定接受吳野松辭去遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表職務(wù)。依照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，以上454名遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表的代表資格終止。依照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的有關(guān)規(guī)定，其中108人的遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員職務(wù)、遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員職務(wù)相應(yīng)終止。
截至目前（2016年9月17日），遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)實(shí)有代表147人。
452名辭去遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表職務(wù)的人員名單如下（按姓名筆畫(huà)排列）：
丁坤、丁奇、刁紹長(zhǎng)、于上、于鳳琴（女）、于利、于澤國(guó)、于建秋、于洪萍（女）、于洪儒、于祥苓（女）、于萍（女）、于朝旭、于景波、弋忠福、門(mén)泉東、馬力（女）、馬玉懷、馬玉學(xué)、馬國(guó)君、馬金田、馬虹（女）、馬曉紅（女）、馬祥圖、馬溫元、馬巍（女）、王一兵、王子龍、王心智、王玉文、王玉華（女）、王丙鐸、王東秀（女）、王立才、王立軍、王永生、王傳林、王江艷（女）、王陽(yáng)、王志偉、王志敏（女）、王秀杰（女）、王秉杰、王建民、王春生、王珍玖、王硯、王劍穎（女）、王憲珍（女）、王冠儒、王勇、王振山、王莉（女）、王曉明（女）、王恩來(lái)、王峰、王鐵成、王彬、王躍、王維、王瓊、王景蘭（女）、王景斌、王瑞珅、王德寬、王潛、王燕（女）、王耀婕（女）、牛小妹（女）、毛正新、毛雨、仇申燕（女）、文立（女）、方穎（女）、尹麗萍（女）、尹勵(lì)（女）、尹淑君（女）、艾江山、艾洪德、石少巖、石守成、盧東、盧秉宇、盧曉寰（女）、田中華（女）、田剛、田興東、田若南（女）、田春來(lái)、田洪山、田野、田福泉、田瑤（女）、田德?tīng)I(yíng)、付玉祥、付靜（女）、白日霞（女）、白寶仁、白艷杰（女）、白海、叢日興、叢紅、包鳳林、包玉明、瑞、馮云廷、馮守權(quán)、馮韌、馮庸（女）、馮殿輝、司貴成、邢凱、邢貴和、邢恩國(guó)、吉化春、樸成太、畢國(guó)軍、曲仁田、曲寶麗（女）、曲奎萍（女）、曲道奎、曲靜（女）、呂文軍、呂成彬、朱明偉、朱金鳳（女）、朱紹毅、朱海泉、朱喜錄、喬尚澤、仲權(quán)、任國(guó)成、任雅芹（女）、莊久榮、莊麗紅（女）、劉萬(wàn)更、劉義、劉長(zhǎng)海、劉永明、劉慶山、劉宇聯(lián)（女）、劉軍、劉志強(qiáng)、劉芳（女）、劉英杰、劉英福、劉國(guó)權(quán)、劉明國(guó)、劉建君、劉建美（女）、劉春田、劉春成、劉垠、劉相存、劉彥（女）、劉桂香（女）、劉曉東（女）、劉曉華、劉愛(ài)民、劉雪艷（女）、劉淑娟（女）、劉喜昌、劉雁、劉輝、劉晶（女）、劉景賀、劉鵬程、齊鳳林、齊繼慧、閆豐、關(guān)廣生、關(guān)英、關(guān)海春、關(guān)錫友、關(guān)霞（女）、湯衛(wèi)東、湯玉寶、湯敏、許文斌、阮昆侖、孫義波、孫仍海、孫公權(quán)、孫玉祥、孫冬雨、（女）孫立德、孫全金、孫忠鐵、孫經(jīng)龍、孫春山、孫榮祥、孫桂真（女）、孫萍（女）、孫雪（女）、孫強(qiáng)、嚴(yán)學(xué)琴（女）、杜啟發(fā)、李三喜、李長(zhǎng)江、李長(zhǎng)青、李長(zhǎng)順、李長(zhǎng)濤、李文東、李文君、李東、李剛、李華（女）、李會(huì)永、李軍、李紅（女）、李志偉、李志強(qiáng)、李麗嘉（女）、李秀君（女）、李秀榮（女）、李秀娟（女）、李秀梅（女）、李汪洋、李宏偉、李英軍、李林、李杰、李卓然（女）、李明（女）、李明亮、李佳音（女）、李春穎、李桂芬（女）、李曉光、李曉杰、李海軍、李萍（女，沈陽(yáng)市）、李萍（女，大連市）、李淑娟（女）、李緒清（女）、李維龍、李景陽(yáng)、李景波、李騫、李靜、李德賢、楊立憲、楊永發(fā)、楊關(guān)林、楊宇（女）、楊秀蘭（女）、楊凱、楊寶瑞、楊保和、楊冠興、楊曉光、楊清明、楊路、楊穎（女）、肖坤（女）、吳麗華（女）、吳巖、吳學(xué)仁、邱云飛、何忠華、何憲恕、鄒英（女）、辛明、汪向臣、汪景潔（女）、沈宗坤（女）、沈琳（女）、宋慶華、宋連峻、宋秀霞（女）、宋寶華、宋曉波（女）、宋鐵銘、初慶華、張久富、張文英、張玉文、張玉珠、張世棟、張東、張代富、張慶民、張軍、張志軍、張志煥、張克勇、張國(guó)臣、張明焱（女）、張巖（女）、張樹(shù)海、張威（女）、張艷春（女）、張根鳳（女）、張晨、張智海、張謙煜、張德輝、陳化民、陳波（女）、陳春生、陳曉剛、陳曉琨、陳鐵、武佳、林華（女）、林波、林強(qiáng)、尚書(shū)志、羅力彥（女）、羅軍、羅英波、羅振波、羅雪（女）、岳連俊、金竹花（女）、金春明、金曉黎、周忠武、周建華、周斌、周新宇、龐洪波、鄭云江、鄭繼宇、單青、屈連春、孟凡有、孟志萍（女）、孟凌斌、趙廣利、趙長(zhǎng)義、趙世齡、趙冬艷（女）、趙立（女）、趙立君、趙成明、趙光偉、趙純義、趙雨竹、趙明珠（女）、趙忠國(guó)、趙寶貴、趙穎（女）、榮鳳成、胡昌禮、胡波（女）、胡崇煒、胡敏（女）、咸金奎、段興波、禹敬華、侯文、侯桂榮（女）、姜鳳羽、姜克軍、姜巖（女）、姜艷（女）、姜艷秋（女）、姜德學(xué)、婁天彥、婁彥莉（女）、洛波（女）、宮正（女）、宮正奇、宮偉、姚立強(qiáng)、姚明偉、秦沂應(yīng)（女）、班允強(qiáng)、袁立、聶品、聶洪升、賈曉光、夏玲玲（女）、顧宏偉、顧春明、錢(qián)勝業(yè)、錢(qián)勇、倪會(huì)娟（女）、倪金飛、徐鳳明（女）、徐世昌、徐光、徐國(guó)瑞、徐巖（女）、徐鐵南、高士波、高陽(yáng)、高德威、高德順、郭永新、郭興文、郭志君、郭明順、唐寧、唐聯(lián)眾、海景春、黃堅(jiān)、黃素華（女）、曹文玲（女）、曹愛(ài)華（女）、盛常順、唱友義、崔慶玉、崔茂森、康巧玲（女）、康寶華、康冠華、閻生、閻秉哲、閻曉輝、閻家民、梁衛(wèi)東、梁峰、寇有國(guó)、宿成祿、彭益民、董世安、董立群（女）董事、董親學(xué)、董理、蔣欣（女）、韓東立、韓克釗、韓秀杰（女）、韓國(guó)賀、韓學(xué)明、韓春軍、韓清、景希強(qiáng)、喻國(guó)偉、程飛（女）、程偉、程麗杰（女）、鮑振東、竇明洋、褚金奎、裴宏斌、管利彬、樊大成、潘一山、潘公明、潘成勝、潘濤、薛來(lái)義、霍云俠（女）、霍起、魏小鵬、魏景祥、瞿新奎、籍貴山。
各方表態(tài)
十二屆人大
依紀(jì)依法徹查和處理遼寧拉票賄選案，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，維護(hù)了人民代表大會(huì)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)了社會(huì)主義法治的權(quán)威和尊嚴(yán)。
張德江說(shuō)，民主選舉人大代表，是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。從今年開(kāi)始，各級(jí)人大將陸續(xù)迎來(lái)新一輪換屆選舉，要認(rèn)真反思總結(jié)遼寧拉票賄選案、衡陽(yáng)破壞選舉案的深刻教訓(xùn)，絕不允許把權(quán)錢(qián)交易那一套帶到選舉中來(lái)，絕不允許以任何形式破壞社會(huì)主義民主法治。要堅(jiān)持黨對(duì)人大工作特別是代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好選舉組織工作，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊、果斷查處不正之風(fēng)和拉票賄選等違法行為，堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，絕不姑息遷就、絕不法外開(kāi)恩，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
遼寧省
遼寧召開(kāi)全省警示教育大會(huì) 深刻反思拉票賄選案教訓(xùn)
本報(bào)訊 記者劉立綱報(bào)道 以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴，痛定思痛、舉一反三，激濁揚(yáng)清、正本清源。（2016年）9月20日，全省警示教育大會(huì)在沈陽(yáng)市召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)、深刻反思遼寧拉票賄選案的沉痛教訓(xùn)，對(duì)全省深入開(kāi)展警示教育進(jìn)行全面安排部署。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李希出席會(huì)議并講話，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳求發(fā)主持會(huì)議，省政協(xié)主席夏德仁出席會(huì)議。省委副書(shū)記曾維出席會(huì)議。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記陳小江傳達(dá)中央有關(guān)精神。
這次會(huì)議是遼寧省近年來(lái)召開(kāi)的層次最高、規(guī)模最大的一次重要會(huì)議，會(huì)議開(kāi)了兩個(gè)多小時(shí)。會(huì)議以電視電話會(huì)議的形式召開(kāi)。省委常委，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員負(fù)責(zé)同志，省法院院長(zhǎng)、省檢察院檢察長(zhǎng)，省委各部委、省直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員負(fù)責(zé)同志，省屬高校、大型企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)同志等共600余人在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。各市、縣(市、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員負(fù)責(zé)同志，法檢兩長(zhǎng)，以及市縣所屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員負(fù)責(zé)同志，共3000余人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
李希在講話中指出，遼寧拉票賄選案是新中國(guó)成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞人大選舉制度的重大案件，是對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的挑戰(zhàn)，是對(duì)社會(huì)主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對(duì)國(guó)家法律和黨的紀(jì)律的挑戰(zhàn)，觸碰了中國(guó)特色社會(huì)主義制度底線和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政底線。特別是王、蘇宏章、王陽(yáng)、鄭玉焯等人的所作所為，嚴(yán)重喪失黨性原則，完全背離黨的宗旨，給黨和人民事業(yè)造成巨大損失，嚴(yán)重影響了遼寧省的政治生態(tài)和對(duì)外形象。案件性質(zhì)嚴(yán)重、觸目驚心，令人警醒、發(fā)人深思，對(duì)遼寧政治生態(tài)和從政環(huán)境的嚴(yán)重破壞不可低估，對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)造成的危害不可低估，對(duì)全省廣大干部群眾心理上的沖擊和傷害不可低估。
李希指出，依紀(jì)依法徹查和處理遼寧拉票賄選案，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，維護(hù)了人民代表大會(huì)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威和尊嚴(yán)，深得廣大黨員干部和人民群眾的擁護(hù)和支持。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，高度警醒、引以為戒，以身作則、率先垂范，用最堅(jiān)決的態(tài)度同一切弱化黨的先進(jìn)性、損害純潔性的行為作斗爭(zhēng)，用最堅(jiān)決的態(tài)度凈化和營(yíng)造良好的政治生態(tài)，以此為契機(jī)，堅(jiān)定信心、振奮精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、匯聚力量，扎實(shí)推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地早日重振雄風(fēng)，決不辜負(fù)黨中央的關(guān)懷和重托，決不辜負(fù)全省人民的信任和期待。
李希強(qiáng)調(diào)，要深刻反思遼寧拉票賄選案造成的嚴(yán)重危害，切實(shí)采取有效措施，徹底肅清案件帶來(lái)的不良影響。一是要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移地向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央要求的堅(jiān)決照辦，中央禁止的堅(jiān)決杜絕，確保中央政令暢通、令行禁止，確保中央各項(xiàng)決策部署在遼寧省落地生根見(jiàn)效。二是要堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記要牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，把抓好黨建作為最大的政績(jī)、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，敢抓敢管、動(dòng)真碰硬，推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。三是要堅(jiān)決落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，確保樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”“三嚴(yán)三實(shí)”“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，把正確用人導(dǎo)向鮮明地亮出來(lái)、立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，堅(jiān)決讓亂作為、不作為的人坐不穩(wěn)，讓忽悠的人沒(méi)前途，讓跑官要官的沒(méi)市場(chǎng)，讓買(mǎi)官賣(mài)官的受到嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持從嚴(yán)選拔和管理監(jiān)督干部，以鐵的紀(jì)律抵御和鏟除滋生“圈子文化”和拉幫結(jié)派問(wèn)題的土壤和環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決割斷不健康的人情裙帶，剔除利益互換的腐敗毒瘤。四是要堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，確保依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)。始終牢記沒(méi)有紀(jì)律和法律之外的權(quán)力，提高警惕、慎用權(quán)力，把對(duì)紀(jì)律、法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式。堅(jiān)持用黨的六項(xiàng)紀(jì)律衡量黨員干部的行為，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭傾向及時(shí)提醒，觸碰底線及時(shí)糾正。抓住腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化立規(guī)矩、建制度，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅(jiān)持原則、公私分明，正確對(duì)待親情，嚴(yán)格管理身邊工作人員，打好預(yù)防針、增強(qiáng)免疫力。五是要堅(jiān)決強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，確保失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，使黨內(nèi)監(jiān)督真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，使從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任細(xì)化為各級(jí)黨組織的具體責(zé)任，轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)行動(dòng)。
李希要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，通過(guò)警示教育進(jìn)一步激勵(lì)引導(dǎo)全省廣大黨員干部繃緊紀(jì)律這根弦，提振精氣神，激發(fā)正能量，以更加飽滿的熱情、更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，帶著感情、帶著責(zé)任，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是要深入開(kāi)展警示教育。各級(jí)黨組織要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)整改和舉辦學(xué)習(xí)班等多種形式，讓廣大黨員干部把黨的紀(jì)律和規(guī)矩真正立起來(lái)、挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，真正喚起黨章意識(shí)、黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。組織召開(kāi)高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)，每名黨員干部都要把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系個(gè)人思想、工作、作風(fēng)和生活實(shí)際，認(rèn)真查擺分析，通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，不斷提升思想覺(jué)悟和思想境界。二是要切實(shí)做好省市黨委換屆工作。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過(guò)程，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，對(duì)各種各樣的不正之風(fēng)堅(jiān)持“零容忍”,確保換屆風(fēng)清氣正。三是要把對(duì)案件的反思剖析和警示教育，作為深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員干部以王珉、蘇宏章、王陽(yáng)、鄭玉焯等反面典型為鏡鑒，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真正受到一次刻骨銘心的思想洗禮、黨性鍛煉和法紀(jì)教育。四是要把開(kāi)展警示教育同巡視“回頭看”整改工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持目標(biāo)不變，尺度不松，力度不減，確保實(shí)現(xiàn)整改問(wèn)題要見(jiàn)底、長(zhǎng)效機(jī)制要建立、政治生態(tài)要改善的目標(biāo)。五是要著力抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定等工作，確保全省社會(huì)大局穩(wěn)定。把握正確的輿論導(dǎo)向，切實(shí)防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延。六是要深入貫徹五大發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)著力”要求和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，埋頭苦干、扎實(shí)工作，推動(dòng)遼寧振興發(fā)展不斷取得新成效。
據(jù)悉，為深入貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委查處遼寧拉票賄選案的決策部署，近期，省委多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)中央有關(guān)精神，貫徹落實(shí)有關(guān)要求。（2016年）8月28日和9月1日，省委兩次召開(kāi)常委(擴(kuò)大)會(huì)議。會(huì)上，省委常委和省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)黨組負(fù)責(zé)同志分別聯(lián)系各自的思想、工作、作風(fēng)和生活實(shí)際，圍繞遼寧拉票賄選案，講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)，找差距、說(shuō)教訓(xùn)。9月3日，省委召開(kāi)遼寧拉票賄選案查處有關(guān)情況通報(bào)會(huì)，各市和省直各單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。9月7日，省委再次召開(kāi)專(zhuān)題通報(bào)會(huì)，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志通報(bào)遼寧拉票賄選案查處有關(guān)情況。9月13日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議閉幕后，當(dāng)晚省委召開(kāi)省委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議，9月14日省委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的報(bào)告和決定，研究部署貫徹落實(shí)意見(jiàn)。與此同時(shí)，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)黨組和省法院、省檢察院黨組，以及各市市委、省直各單位黨委(黨組)，縣處級(jí)以上單位黨委(黨組)也召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。通過(guò)自上而下的深入學(xué)習(xí)思考、舉一反三，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)。
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光明網(wǎng)
對(duì)賄選窩案就該絕對(duì)“零容忍”
遼寧賄選窩案，又有涉案“老虎”被雙開(kāi)。據(jù)中紀(jì)委通報(bào)，遼寧省人大常委會(huì)副主任鄭玉焯因涉嫌拉票賄選、索要財(cái)物，已被“雙開(kāi)”并移送司法機(jī)關(guān)。而鄭玉焯也成為繼原遼寧省人大常委會(huì)副主任王陽(yáng)、遼寧省政法委書(shū)記蘇宏章后，遼寧第三個(gè)被通報(bào)“拉票賄選”的副部級(jí)高官。
在中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案(2016—2018年)》，再提振興東北經(jīng)濟(jì)的當(dāng)口，遼寧系列賄選案，也正聚攏無(wú)數(shù)人的眼球。本質(zhì)上，中央嚴(yán)查遼寧賄選窩案，也能“澄清萬(wàn)里埃”，塑造清明節(jié)的政治生態(tài)與施政氣候，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更健康的外部氛圍。
要知道，拉票賄選、買(mǎi)官鬻爵，向來(lái)是大忌中的大忌：這既敗壞了黨風(fēng)政紀(jì)，損害干部選任機(jī)制的公信力，也會(huì)影響黨政系統(tǒng)組織紀(jì)律的嚴(yán)明度，在用人層面?zhèn)?a href="/hebeideji/3772918175533204517.html">公共治理體系的“筋”動(dòng)“政治生態(tài)”的骨。而比起之前衡陽(yáng)市、南充市，遼寧賄選涉及的官員層級(jí)更高，波及的是省一級(jí)的選舉，其危害程度或許也更嚴(yán)重。
得看到，遼寧賄選亂局有跡可循，它呈現(xiàn)出了某種系統(tǒng)性的特征：中央第一輪巡視組的巡視反饋中，就曾專(zhuān)門(mén)提到，當(dāng)?shù)亍霸趫?zhí)行黨的政治紀(jì)律方面，政治敏銳性不夠強(qiáng)，對(duì)選舉中組織工作紀(jì)律出現(xiàn)的問(wèn)題重視不夠；在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，選任干部溝通醞釀不夠充分，干部任用領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出。”這直指選舉舞弊、賄選等現(xiàn)象的嚴(yán)重。
這是個(gè)伏脈，也成為當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)地震的震源——2016年2月，遼寧省就成為首批中紀(jì)委“回頭看”的省份。而這輪“回頭看”，也循著“選舉中拉票跑要”的線索循跡深入、一查到底。今年三四月間，遼寧省兩名副省級(jí)官員及省委原書(shū)記王珉先后被查，他們無(wú)一例外都涉嫌在遼寧“拉票賄選”；除了這些“老虎”，包括已落馬的盤(pán)錦市政協(xié)原副主席劉鐵鷹、沈陽(yáng)市政府原副市長(zhǎng)祁鳴、鐵嶺市委原書(shū)記吳野松等廳官，也都被指與賄選有關(guān)。
如今鄭玉焯因涉嫌賄選被“雙開(kāi)”，也意味著對(duì)當(dāng)?shù)刭V選窩案的打擊力度和廣度，在朝著“全覆蓋、零容忍、無(wú)盲區(qū)”的方向加碼。
本質(zhì)上，賄選之惡，還在于它常伴有的沆一氣的“腐敗同盟”結(jié)構(gòu)與惡性循環(huán)的為惡特征，拉幫結(jié)派、違規(guī)用人甚至唯親，都是其衍生亂象。從以往的案例來(lái)看，賄選案多有周密部署，牽涉面也很廣泛，像湖南衡陽(yáng)賄選案，在差額選舉湖南省人大代表過(guò)程中，共有56名當(dāng)選的省人大代表存在送錢(qián)拉票行為，有518名衡陽(yáng)人大代表和68名大會(huì)工作人員收受錢(qián)物，而那一屆總共參加人代會(huì)的代表才527名。賄選涉及的臺(tái)面上，唱戲的固然夠醒目，伴奏的、報(bào)幕的、打光的，也都難將自己從這責(zé)任鏈中摘除。
值得注意的是，那些賄選者運(yùn)作手法也有如出一轍之處：賄選后，他們也會(huì)靠貪腐“回本”，甚至轉(zhuǎn)身成為被賄選者。像這次鄭玉焯就涉嫌受賄罪、破壞選舉罪“兩宗罪”。
在此情境下，中組部此前將衡陽(yáng)南充賄選案制成教育片要求干部必看，中紀(jì)委對(duì)此嚴(yán)查，都是對(duì)此類(lèi)嚴(yán)重違紀(jì)腐敗現(xiàn)象的夕惕若厲和嚴(yán)加治理，這也是維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法之需。遼寧賄選窩案曝出，不難料定，法治錘子也必定會(huì)高高舉起，遼寧省委方面的“徹查”表態(tài)，就是其決心昭示。
而這對(duì)其他各個(gè)地方也是種警示：要加強(qiáng)對(duì)選舉選拔程序的監(jiān)督與制衡，將法治“透視眼”納入選舉全過(guò)程，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)密把控，絕不能容忍賄選損害公共治理生態(tài)，不能讓暗箱操作扭曲選賢任能的用人機(jī)制。
這是肅清腐敗正風(fēng)氣之需，也是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的必要前提。對(duì)賄選窩案，就該絕對(duì)“零容忍”，這是中央嚴(yán)查遼寧省系列賄選案釋放的堅(jiān)定信號(hào)，也是吏治法治化、規(guī)范化的內(nèi)在訴求。（作者“光明網(wǎng)評(píng)論員”）
人民日?qǐng)?bào)
對(duì)拉票賄選堅(jiān)持“零容忍”
嚴(yán)肅依紀(jì)依法查處拉票賄選案，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
遼寧拉票賄選案是新中國(guó)成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件。涉案人數(shù)眾多、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，觸目驚心。目前，45名拉票賄選的全國(guó)人大代表已被確定當(dāng)選無(wú)效。
選舉法明確規(guī)定，以金錢(qián)或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，其當(dāng)選無(wú)效。此次全國(guó)人大常委會(huì)確定45名拉票賄選的全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效，決定成立遼寧省人民代表大會(huì)下一次會(huì)議籌備組，于法有據(jù)，程序嚴(yán)密。
對(duì)拉票賄選案的處理，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)拉票賄選“零容忍”的堅(jiān)定決心。堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨依法執(zhí)政的必然要求。黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不論涉及什么人，不論涉及多少人，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都將一查到底，絕不姑息遷就。黨的十八大以來(lái)，在懲治腐敗問(wèn)題上，黨中央的態(tài)度一直非常堅(jiān)決，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。只有徹底查清選舉領(lǐng)域的違法腐敗行為，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，才能贏得民心，才能維護(hù)我們黨在人民群眾心中的地位和威信。
對(duì)拉票賄選案的處理，有力維護(hù)了我國(guó)的人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。搞拉票賄選，是對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度和社會(huì)主義民主政治的公然挑戰(zhàn)。選舉制度作為我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織制度基礎(chǔ)，是我國(guó)社會(huì)主義民主法治的重要組成部分。選舉是否公正，直接關(guān)系到公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)能否得到實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到各級(jí)人大代表能否真正代表人民的利益。黨中央多次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，嚴(yán)禁權(quán)錢(qián)交易，確保選舉風(fēng)清氣正。
遼寧拉票賄選案再一次給我們敲響了警鐘。當(dāng)前正值地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。做好換屆選舉工作，對(duì)于堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當(dāng)家作主，具有十分重要的意義。人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民的利益和意志依法參加行使國(guó)家權(quán)力。這種光榮的使命，絕不能用金錢(qián)來(lái)?yè)Q取。絕不允許金錢(qián)滲透到人民代表大會(huì)制度中，絕不允許通過(guò)任何手段干擾破壞人大代表的選舉。
反思拉票賄選案，我們得出深刻的警示：黨紀(jì)國(guó)法是高壓線、警戒線，任何人都不得觸犯。每一個(gè)黨員，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，帶頭營(yíng)造良好政治生態(tài)。我們應(yīng)從全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)的高度，深刻汲取拉票賄選案的教訓(xùn)。全黨同志和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展好人民代表大會(huì)制度。（作者“人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員”）
紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
拉票賄選凸顯政商關(guān)系變異
遼寧拉票賄選案持續(xù)發(fā)酵：繼全國(guó)人大常委會(huì)公告，遼寧省45名全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效之后，日前又披露，涉及此案的四百五十多名遼寧省人大代表資格被終止。
而此案的權(quán)威定性是——新中國(guó)成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件。
從時(shí)間上看，衡陽(yáng)市、四川南充拉票賄選案，大約也發(fā)生在這一時(shí)段。或許可以說(shuō)，在有的地方，拉票賄選既不偶然也非個(gè)別。
毋庸諱言，拉票賄選案的主角多是官員和商人，關(guān)鍵在政商關(guān)系。或問(wèn)，這為什么可以成為一門(mén)“生意”且十分火爆呢？
在人們印象中，人大代表的職責(zé)是行使人民賦予的權(quán)力來(lái)參政議政，既沒(méi)有工資又沒(méi)有報(bào)酬，純粹是為國(guó)家為社會(huì)服務(wù)。然而，在有的地方，人大代表涵義已經(jīng)變味。
有學(xué)者指出，這些年企業(yè)界人士以基層代表身份當(dāng)選人大代表的越來(lái)越多。其中，多數(shù)代表認(rèn)真履職，但有的人動(dòng)機(jī)大有問(wèn)題。或是為提高身份地位，滿足虛榮心理；或是與權(quán)力共謀交易，攫取巨額利潤(rùn)；或是為維護(hù)既得利益，尋求政治保護(hù)；或是想結(jié)識(shí)權(quán)勢(shì)人物，廣織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)……此次遼寧拉票賄選案，涉案人數(shù)多，身份構(gòu)成集中，對(duì)這些新動(dòng)向應(yīng)該引起高度警覺(jué)。
在一般人看來(lái)，各級(jí)人大并非行政權(quán)力機(jī)關(guān)，不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，似乎“尋租”無(wú)隙。最近披露的系列案件顯示，這可能是認(rèn)識(shí)誤區(qū)——反腐沒(méi)有可以忽視的“清水衙門(mén)”。
其實(shí)，拉票賄選古已有之，但近日又有新的特征。有些領(lǐng)導(dǎo)干部十分熱衷結(jié)交富人、老板，通過(guò)饋贈(zèng)“代表”頭銜獲得豐厚回饋，這種現(xiàn)象日益凸顯；有些官員看好這個(gè)發(fā)財(cái)門(mén)徑，甘當(dāng)上下串通的“中間人”攫取利益……在有的地方，這已是公開(kāi)的秘密，是駕輕就熟的“流程”，是見(jiàn)怪不怪的“慣例”。
這幾年我國(guó)已有上百只“老虎”落馬、成千上萬(wàn)只“蒼蠅”折翅。這些大小官員折戟沉沙，大多與不良的政商關(guān)系有關(guān)。因此，建立既“親”又“清”的新型政商關(guān)系，當(dāng)是全面從嚴(yán)治黨的重大課題，是反腐敗斗爭(zhēng)的重要方面。
政商關(guān)系，絕非三言兩語(yǔ)能夠說(shuō)清楚，但不論其怎樣復(fù)雜，關(guān)鍵是要貫徹“親”與“清”的原則。從正風(fēng)肅紀(jì)入手，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)主要矛盾和責(zé)任主體，零容忍、全覆蓋，堅(jiān)持不懈反腐敗。實(shí)踐證明，只要認(rèn)真動(dòng)真，就沒(méi)有什么“太復(fù)雜”“治不了”的腐敗現(xiàn)象。反之，如果主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)烏七八糟的政商關(guān)系視而不見(jiàn)、不以為意，甚至參與其中，把人民賦予的權(quán)力“批發(fā)”“零售”，借以斂財(cái)獵物，那么這個(gè)地方豈會(huì)止于拉票賄選，“項(xiàng)目運(yùn)作腐敗化”“國(guó)有權(quán)益家族化”“公共利益私人化”……什么稀奇古怪的事情都會(huì)發(fā)生。
有材料說(shuō)，歐盟委員會(huì)2013年發(fā)布28個(gè)成員國(guó)狀況報(bào)告時(shí)，就提到政商勾結(jié)是導(dǎo)致腐敗的重要原因，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200億歐元，相當(dāng)于歐盟一年的財(cái)政預(yù)算。西方政客“棄政從商、由商入政”的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象，也向來(lái)為媒體所詬病。引用這個(gè)材料，絕不是為我們自身存在的問(wèn)題找借口推脫，相反是想說(shuō)明，習(xí)近平總書(shū)記提出政商關(guān)系的課題意義重大，需要在理論和實(shí)踐中深入思考并做出回答。
從某種意義上說(shuō)，對(duì)于我們這個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)間不太長(zhǎng)的國(guó)家，怎樣處理好政商關(guān)系，可能才剛剛破題。 （米博華）
監(jiān)察部網(wǎng)站
2016年9月13日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)臨時(shí)召開(kāi)第二十三次會(huì)議的消息，引起了高度關(guān)注。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，只有在有特殊需要的時(shí)候，全國(guó)人大常委會(huì)才會(huì)臨時(shí)召集會(huì)議。果然，這次會(huì)議上傳來(lái)的消息也不同尋常。會(huì)議通報(bào)了對(duì)遼寧省拉票賄選案件嚴(yán)肅查處的決定，45名拉票賄選的全國(guó)人大代表被撤銷(xiāo)資格。
遼寧拉票賄選案是新中國(guó)成立以來(lái)查處的首個(gè)發(fā)生在省級(jí)層面，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件，955人受到查處，其中中管干部34人，涉案人數(shù)之多、性質(zhì)之惡劣、情節(jié)之嚴(yán)重，觸目驚心。遼寧省委原書(shū)記、人大常委會(huì)原主任王珉，遼寧省委原常委、政法委原書(shū)記蘇宏章，遼寧省人大常委會(huì)原副主任王陽(yáng)、鄭玉焯等多名省部級(jí)干部因此被組織調(diào)查。與此同時(shí)，已經(jīng)退休兩年的遼寧省紀(jì)委原書(shū)記王俊蓮，也在家中接到了處分通知。
參考資料 >
全國(guó)人大常委會(huì)確定遼寧45名全國(guó)人大代表因拉票賄選當(dāng)選無(wú)效.news.xinhuanet.com.2016-09-14
遼寧拉票賄選案“揭蓋”后 哪些賄選官員落馬了?.新華網(wǎng).2016-11-29
遼寧：452人辭去省人大代表職務(wù)（名單）.人民網(wǎng).2016-09-18
遼寧召開(kāi)全省警示教育大會(huì) 深刻反思拉票賄選案教訓(xùn).中國(guó)新聞網(wǎng)——遼寧日?qǐng)?bào).2016-09-22
張德江在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表講話.央視網(wǎng).2016-09-13
中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)：拉票賄選凸顯政商關(guān)系變異.中國(guó)新聞網(wǎng)—中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào).2016-09-22
電視專(zhuān)題片《打鐵還需自身硬》下篇《以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)》.中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站.2017-01-05