8·24黑龍江伊春墜機(jī)事故是指2010年8月24日21時(shí)38分08秒河南航空有限公司E190機(jī)型B3130號(hào)飛機(jī)執(zhí)行哈爾濱至伊春VD8387定期客運(yùn)航班任務(wù)時(shí)，在黑龍江省伊春市林都機(jī)場(chǎng)距離30號(hào)跑道690米處（北緯47°44'52"，東經(jīng)129°02'34"）墜毀。該事故共造成44人死亡、52人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失30891萬(wàn)元人民幣。
飛機(jī)失事地點(diǎn)位于伊春市林都機(jī)場(chǎng)30號(hào)跑道入口外跑道延長(zhǎng)線上690米處。事故發(fā)生后，伊春機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，伊春市委、市政府和駐伊人民解放軍、消防官兵、武警、森警、公安干警、醫(yī)療人員等迅速開展救援行動(dòng)。8月24日23時(shí)34分，墜機(jī)現(xiàn)場(chǎng)明火被全部撲滅；8月25日凌晨2時(shí)45分，42具遇難者遺體全部找到，54名受傷人員全部救出。8月28日，國(guó)務(wù)院河南航空有限公司黑龍江伊春“8.24”特別重大飛機(jī)墜毀事故調(diào)查組正式成立。8月30日，河南航空有限公司有限公司公布了8·24黑龍江伊春墜機(jī)事故遇難旅客賠償標(biāo)準(zhǔn)，每位遇難旅客賠償總額為96萬(wàn)元。
2012年6月29日，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組公布了8·24黑龍江伊春墜機(jī)事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起責(zé)任事故。事故的直接原因是機(jī)長(zhǎng)及飛行機(jī)組違規(guī)操縱飛機(jī)，齊全軍作為機(jī)長(zhǎng)應(yīng)對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。2015年3月10日，黑龍江省伊春市市中級(jí)人民法院終審裁定，齊全軍構(gòu)成重大飛行事故罪，判處其有期徒刑三年。該事件是中國(guó)首例重大飛行事故案。
事故背景
航空器情況
E190機(jī)型B3130號(hào)飛機(jī)由巴西航空工業(yè)公司制造，2008年11月10日出廠，同年12月4日獲得中國(guó)民用航空局頒發(fā)的適航證。飛機(jī)客艙為公務(wù)艙和經(jīng)濟(jì)艙兩艙布局，公務(wù)艙6個(gè)座位，經(jīng)濟(jì)艙92個(gè)座位。飛機(jī)安裝了兩臺(tái)由通用電氣制造的發(fā)動(dòng)機(jī)。至事發(fā)當(dāng)日，飛機(jī)總飛行時(shí)間5109.6小時(shí)，總飛行起落次數(shù)4712次。
該飛機(jī)處于適航狀態(tài)，事發(fā)當(dāng)日飛行過程中沒有故障，飛機(jī)各系統(tǒng)及發(fā)動(dòng)機(jī)工作正常，燃油品質(zhì)合格，實(shí)際起飛重量和實(shí)際重心在許可范圍內(nèi)。
航空公司情況
河南航空有限公司的前身為2007年5月成立的鯤鵬航空有限公司。2009年3月，鯤鵬航空將主運(yùn)營(yíng)基地由西安市遷至鄭州市，9月更名為河南航空，12月20日獲得民航中南地區(qū)管理局頒發(fā)的運(yùn)行合格證，主要經(jīng)營(yíng)支線客、貨運(yùn)輸。
事故發(fā)生前，河南航空?qǐng)?zhí)管5架E190機(jī)型飛機(jī)，除鄭州主運(yùn)營(yíng)基地外，還設(shè)有南寧市、哈爾濱市2 個(gè)飛行基地。河南航空為深圳航空的子公司，實(shí)際運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)主要依托于深圳航空，其主要管理人員由深圳航空委派，經(jīng)營(yíng)班子的績(jī)效由深圳航空進(jìn)行考核，公司骨干人員、空勤人員的勞動(dòng)合同與深圳航空簽訂。
航線情況
2009年10月26日，河南航空向民航河南監(jiān)管局申請(qǐng)并取得使用E190機(jī)型飛機(jī)執(zhí)行哈爾濱至伊春航線的運(yùn)行許可。2010年7月15日，河南航空向民航東北地區(qū)管理局申請(qǐng)并取得執(zhí)行哈爾濱至伊春航線的經(jīng)營(yíng)許可。
2010年8月10日，河南航空正式開通哈爾濱至伊春往返航線航班，每周二、四、六各一班。航班號(hào)為VD8387/8。哈爾濱起飛時(shí)間20時(shí)45分，到達(dá)伊春時(shí)間21時(shí)40分；伊春起飛時(shí)間22時(shí)10分，到達(dá)哈爾濱時(shí)間23時(shí)。至事故發(fā)生前已執(zhí)行7個(gè)航班。
機(jī)場(chǎng)及當(dāng)日氣象情況
伊春林都機(jī)場(chǎng)位于黑龍江省伊春市烏馬河林業(yè)局伊林經(jīng)營(yíng)所境內(nèi)，距伊春市中心區(qū)直線距離約9公里，于2008年7月開工建設(shè)，2009年8月27日通航。機(jī)場(chǎng)跑道長(zhǎng)2300米，寬45米，飛行區(qū)技術(shù)等級(jí)為4C級(jí)，可起降A(chǔ)320系列、B737系列以下機(jī)型，航站樓面積2800平方米，可滿足旅客吞吐量14.2萬(wàn)人次需求。
事發(fā)當(dāng)日，伊春機(jī)場(chǎng)2名管制員身體狀況良好，值勤時(shí)間符合規(guī)章要求，崗前8小時(shí)內(nèi)沒有飲用酒精類飲料，無(wú)用藥記錄，無(wú)不安全事件記錄。機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航、助航設(shè)施設(shè)備工作正常，通信設(shè)備工作正常，機(jī)場(chǎng)道面、跑道、圍界等正常，未發(fā)現(xiàn)鳥情。
事發(fā)當(dāng)晚，伊春機(jī)場(chǎng)近地面相對(duì)濕度接近90％，特別是晚17時(shí)至21時(shí)氣溫快速下降，形成輻射冷卻降溫，且地面風(fēng)速不超過 2 米 /秒，具備快速形成輻射霧的基本條件。根據(jù)機(jī)場(chǎng)氣象臺(tái)發(fā)布的當(dāng)晚天氣實(shí)況，晚19時(shí)能見度大于10公里，21時(shí)降至8000米，21時(shí)08分機(jī)場(chǎng)氣象臺(tái)發(fā)布特殊天氣預(yù)報(bào)，能見度降至2800米，呈快速下降趨勢(shì)。
機(jī)組情況
飛行機(jī)組2人。機(jī)長(zhǎng)齊全軍，男，1970年4月9日出生，持有民用航空航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照；副駕駛朱建州，男，1983年10月16日出生，持有民用航空商業(yè)駕駛員執(zhí)照。兩人的飛行駕駛執(zhí)照均合法有效，均持有一級(jí)體檢合格證。兩人均為第一次執(zhí)行伊春林都機(jī)場(chǎng)飛行任務(wù)，值勤時(shí)間符合規(guī)章要求，身體狀況良好，崗前8小時(shí)內(nèi)沒有飲用酒精類飲料，無(wú)用藥記錄。
客艙機(jī)組3人。乘務(wù)長(zhǎng)盧璐、乘務(wù)員周賓浩、安全員廉世堅(jiān)均持有合法有效證件。
乘客情況
當(dāng)日航班飛機(jī)上共有96人，其中乘客91人（其中兒童5名），機(jī)組人員5人。所有人員均正常接受安全檢查，無(wú)免檢旅客，隨身行李和托運(yùn)行李未發(fā)現(xiàn)漏檢和攜帶危險(xiǎn)品情況。
事故經(jīng)過
2010年8月24日20時(shí)51分，B3130號(hào)飛機(jī)從哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛。21時(shí)33分50秒，飛行機(jī)組完成程序轉(zhuǎn)彎，飛機(jī)高度1138米，報(bào)告跑道能見，機(jī)場(chǎng)管制員發(fā)布著陸許可。21時(shí)36分49秒，飛行機(jī)組脫開自動(dòng)駕駛儀，改用人工方式飛行。21時(shí)37分31秒，飛機(jī)穿越最低下降高度440米。21時(shí)37分52秒，機(jī)長(zhǎng)詢問副駕駛：“高度什么樣了？”副駕駛報(bào)告：“一海里，三百二，剛好?！苯?jīng)事后調(diào)查，此時(shí)飛機(jī)實(shí)際距伊春機(jī)場(chǎng)1.6海里，高度 335 米，比標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)近垂直剖面低 47 米。21時(shí)37分59秒，副駕駛提醒機(jī)長(zhǎng)：“下降率減小一點(diǎn)吧。”21時(shí)38分10秒，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)在應(yīng)急頻率上接收到飛機(jī)機(jī)載應(yīng)急定位發(fā)射機(jī)（ELT）發(fā)射的告警信號(hào)。21時(shí)38分42秒，機(jī)場(chǎng)管制員電話告知機(jī)場(chǎng)值班經(jīng)理飛機(jī)失去聯(lián)系，并且在飛機(jī)著陸方向看到火光。
21時(shí)38分42秒，伊春機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)電話告知值班經(jīng)理與飛機(jī)失去聯(lián)系，并在飛機(jī)著陸方向看到火光。21時(shí)38分52秒至21時(shí)51分08秒，機(jī)場(chǎng)管制員持續(xù)呼叫飛機(jī)，沒有得到應(yīng)答。飛機(jī)在距離伊春機(jī)場(chǎng)30號(hào)跑道入口外跑道延長(zhǎng)線1110米處首次與地面樹梢產(chǎn)生刮擦，在1080米處飛機(jī)主輪與地面接觸并繼續(xù)滑行，持續(xù)與地面猛烈撞擊，在870米處兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)觸地，部分機(jī)體分解，主機(jī)身最后停止于690米處。21時(shí)40分56秒，值班經(jīng)理通過對(duì)講機(jī)向機(jī)場(chǎng)消防、救護(hù)下達(dá)“啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急救援，向30號(hào)跑道方向立即展開搜索救援”指令。隨后，值班經(jīng)理帶上值班醫(yī)生立即乘坐現(xiàn)場(chǎng)指揮車，沿著機(jī)場(chǎng)巡場(chǎng)路趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，途中請(qǐng)求伊春市急救中心增援。機(jī)場(chǎng)消防站接到指令后出動(dòng)2臺(tái)消防車到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。
在與地面的撞擊過程中，飛機(jī)機(jī)翼油箱破裂導(dǎo)致燃油泄漏，泄漏的燃油沿地勢(shì)向飛機(jī)機(jī)頭、機(jī)身方向流淌并起火，飛機(jī)機(jī)身除尾部外嚴(yán)重?zé)龤?。幸存人員分別通過飛機(jī)左后艙門、駕駛艙左側(cè)滑動(dòng)窗和機(jī)身壁板的兩處裂口逃生。機(jī)長(zhǎng)擅自撤離飛機(jī)。根據(jù)失事現(xiàn)場(chǎng)情況判斷和幸存者回憶，飛機(jī)在空中沒有發(fā)生燃燒或爆炸，初步調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)人為破壞跡象。
事故救援
救援過程
2010年8月24日21點(diǎn)41分，伊春機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)了一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，機(jī)場(chǎng)駐地的民警和消防官兵迅速前往30號(hào)跑道正東方向進(jìn)行搜索，并于9分鐘后發(fā)現(xiàn)失事客機(jī)。22時(shí)15分，伊春市公安消防支隊(duì)全勤指揮部和一中隊(duì)、特勤中隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立了支隊(duì)前線指揮部，進(jìn)行人員搜救和撲滅飛機(jī)殘骸明火工作。22時(shí)45分，伊春軍分區(qū)應(yīng)急分隊(duì)到達(dá)飛機(jī)失事現(xiàn)場(chǎng)后，按照救援指揮部的命令，立即對(duì)飛機(jī)墜毀處方圓1000米范圍展開搜救。23時(shí)15分，中國(guó)人民武裝警察支隊(duì)官兵到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)外圍封控警戒并參與搜救。
8月24日22時(shí)50分，武警黑龍江省總隊(duì)立即召開緊急作戰(zhàn)會(huì)議，開設(shè)基本指揮所，總隊(duì)長(zhǎng)夏向慶、政委唐本高通報(bào)情況，部署行動(dòng)，提出了"部隊(duì)要快速到位，科學(xué)組織，全力配合地方黨委政府進(jìn)行搜救，確保自身絕對(duì)安全"的明確要求，參謀長(zhǎng)楊立新率總隊(duì)前指7人及醫(yī)療救護(hù)隊(duì)37人趕赴現(xiàn)場(chǎng)一線組織指揮部隊(duì)行動(dòng)。8月24日23時(shí)00分，伊春支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)吳志新帶領(lǐng)150名官兵向事故現(xiàn)場(chǎng)開進(jìn)；23時(shí)15分，按照預(yù)定時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)指揮部統(tǒng)一部署，50名兵力擔(dān)負(fù)外圍封控警戒，100兵力開展搜救。整個(gè)搜救任務(wù)過程中，支隊(duì)主官始終堅(jiān)持靠前指揮，密切與公安及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，并根據(jù)周邊地形和社情實(shí)際，周密部署勤務(wù)，嚴(yán)密組織實(shí)施；特別是在參加搜救任務(wù)中，參戰(zhàn)官兵踏草地、過沼澤、斬荊棘，科學(xué)布兵，搜救面積達(dá)1000多平方米，搜出飛機(jī)殘骸14片，機(jī)動(dòng)電源盒4個(gè)。參戰(zhàn)官兵克服野外蚊蟲叮咬、站哨時(shí)間長(zhǎng)和環(huán)境極端惡劣等不利因素影響，始終保持昂揚(yáng)的精神、嚴(yán)整的警容，贏得了市領(lǐng)導(dǎo)和公安部門的一致好評(píng)。
8月24日23時(shí)34分，飛機(jī)明火被全部撲滅。隨后全體官兵開始進(jìn)行清理遺體工作。8月25日凌晨2時(shí)45分，42具遇難者遺體全部找到，54名受傷人員全部救出，清理遺體工作結(jié)束。
隨后伊春市市公安局刑事技術(shù)支隊(duì)民警和法醫(yī)對(duì)遇難者遺體逐個(gè)進(jìn)行編號(hào)，并提取全部遇難者脫氧核糖核酸樣本。8月25日8時(shí)45分，失事客機(jī)的第二個(gè)黑匣子已經(jīng)找到。隨后黑匣子被送往北京由專家進(jìn)行解碼。
傷員救治
事故發(fā)生后，伊春市迅速啟動(dòng)了《伊春林都機(jī)場(chǎng)醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》，開通綠色通道。伊春市中心區(qū)4家醫(yī)院300名醫(yī)護(hù)人員迅速投入搶救，伊春市中心血站和各家醫(yī)院緊急調(diào)配血漿和藥品，救治傷者。同時(shí)，黑龍江省衛(wèi)生廳第一時(shí)間調(diào)派哈爾濱市、佳木斯市、鶴崗市等醫(yī)療救援隊(duì)60余位專家、20臺(tái)救護(hù)車趕赴伊春市市，并分配到指定醫(yī)院投入對(duì)傷者救治。
8月25日晚，南航的一架包機(jī)緊急轉(zhuǎn)運(yùn)了15名重傷員到哈爾濱接受救治，傷員主要集中在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、第二醫(yī)院和哈爾濱市第五醫(yī)院等醫(yī)院。27日凌晨，一列運(yùn)送墜機(jī)事故傷員的火車專列從伊春出發(fā)，再次轉(zhuǎn)運(yùn)17名傷員赴哈爾濱接受治療，部分醫(yī)護(hù)人員及傷者親屬在列車內(nèi)隨行。27日下午，又有一批傷員乘飛機(jī)離開伊春。
各方回應(yīng)
政府部門
空難發(fā)生后，時(shí)任伊春市委書記、市人大常委會(huì)主任許兆君，市長(zhǎng)王愛文第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指揮救援。時(shí)任黑龍江省委書記吉炳軒，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)杜家毫，省委常委、政法委書記黃建盛，副省長(zhǎng)孫永波等省領(lǐng)導(dǎo)連夜趕赴伊春，在事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援。
事故發(fā)生后，時(shí)任中共中央總書記胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶分別作出重要指示，要求全力搶救受傷人員，妥善處理善后，查明事故原因，舉一反三，立即在全民航系統(tǒng)開展安全大檢查，消除隱患，確保航空安全。
2010年8月25日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理張德江率交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、民航等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人抵達(dá)伊春市，指導(dǎo)事故搶救、善后處理和事故原因調(diào)查。黑龍江省省成立事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)醫(yī)療救護(hù)工作組、善后處理工作組、事故調(diào)查協(xié)調(diào)服務(wù)工作組等專項(xiàng)工作組，全面開展事故救護(hù)、善后處理等項(xiàng)工作。
2010年8月25日，中國(guó)民航局工作組抵達(dá)失事地點(diǎn)，立即展開現(xiàn)場(chǎng)救援和勘察。8月26日，民航局召開全行業(yè)航空安全緊急電視電話會(huì)議，傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，并對(duì)民航系統(tǒng)安全大檢查做出部署，提出了“八查”的具體要求。民航系統(tǒng)各單位均已啟動(dòng)安全隱患自查自糾工作，民航各地區(qū)管理局及監(jiān)管局也對(duì)轄區(qū)內(nèi)各單位開展安全檢查。8月27日，民航局組成六個(gè)檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分赴各地區(qū)對(duì)安全大檢查進(jìn)行督導(dǎo)。
河南航空
空難發(fā)生后，經(jīng)河南航空公司董事會(huì)研究決定，免去李強(qiáng)的河南航空總經(jīng)理職務(wù)，任命曹波為河南航空代理總經(jīng)理。河南航空相關(guān)負(fù)責(zé)人成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，到達(dá)伊春進(jìn)行失事飛機(jī)的調(diào)查和善后工作。同時(shí)河南航空三日內(nèi)所有航班已被取消。
巴西航空工業(yè)公司
2010年8月24日，巴西航空工業(yè)公司發(fā)表公告表示已經(jīng)向中國(guó)伊春派出一個(gè)技術(shù)人員小組協(xié)助中方調(diào)查飛機(jī)失事原因。此外，巴西航空工業(yè)公司還在公告中對(duì)遇難者親友表示慰問，并希望受傷人員盡快康復(fù)。
事故調(diào)查
調(diào)查過程
2010年8月28日，國(guó)務(wù)院河南航空有限公司有限公司黑龍江伊春“8.24”特別重大飛機(jī)墜毀事故調(diào)查組正式成立。組長(zhǎng)由時(shí)任國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)梁嘉琨擔(dān)任，副組長(zhǎng)由時(shí)任監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金、民航局副局長(zhǎng)李健、中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記張鳴起、黑龍江省委常委、政法委書記黃建盛擔(dān)任，成員由安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、公安部、國(guó)資委、中國(guó)民用航空局、全國(guó)總工會(huì)和黑龍江省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。
黑龍江省同步成立事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)醫(yī)療救護(hù)工作組、善后處理工作組、事故調(diào)查協(xié)調(diào)服務(wù)工作組等專項(xiàng)工作組，全面開展事故救護(hù)、善后處理等項(xiàng)工作。
調(diào)查結(jié)果
2012年6月29日，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組公布了伊春“8·24”特別重大飛機(jī)墜毀事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起責(zé)任事故。
事故原因
直接原因
進(jìn)近行為違反有關(guān)規(guī)定
事故當(dāng)班機(jī)長(zhǎng)齊全軍未履行機(jī)長(zhǎng)法定職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任；飛機(jī)撞地后，沒有組織指揮旅客撤離，沒有救助受傷人員，而是擅自撤離飛機(jī),在低于公司最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)(能見度最低標(biāo)準(zhǔn)為3600米，事發(fā)前伊春機(jī)場(chǎng)管制員向飛行機(jī)組通報(bào)的能見度為2800米)的情況下實(shí)施進(jìn)近。
穿霧行為違反操作規(guī)章
機(jī)長(zhǎng)違反河南航空有限公司有關(guān)規(guī)定，在低于公司最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的情況下，仍然實(shí)施進(jìn)近。機(jī)組違反規(guī)定，在飛機(jī)進(jìn)入輻射霧，未看見機(jī)場(chǎng)跑道、沒有建立著陸所必需的目視參考的情況下，仍然穿越最低下降高度實(shí)施著陸。
沒有復(fù)飛的行為違反操作規(guī)章
機(jī)組在飛機(jī)撞地前出現(xiàn)無(wú)線電高度語(yǔ)音提示，且未看見機(jī)場(chǎng)跑道情況下，仍未采取復(fù)飛措施，繼續(xù)盲目實(shí)施著陸，導(dǎo)致飛機(jī)撞地。
間接原因
伊春機(jī)場(chǎng)自然環(huán)境
8·24事件后，根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查，根據(jù)伊春林都機(jī)場(chǎng)地形、地貌、氣象等綜合因素，根本不適合建機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，伊春林都機(jī)場(chǎng)未經(jīng)依法嚴(yán)格驗(yàn)收，未達(dá)到開放條件?！秶?guó)務(wù)院事故調(diào)查組技術(shù)組調(diào)查報(bào)告》中記載：委員會(huì)在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)54個(gè)問題，在開放使用檢查中發(fā)現(xiàn)49個(gè)問題，并針對(duì)上述問題提出整改措施及建議。
河南航空公司違規(guī)
河南航空安全管理薄弱，飛行技術(shù)管理問題突出，飛行機(jī)組調(diào)配不合理，成員之間協(xié)調(diào)配合不好，對(duì)乘務(wù)員的應(yīng)急培訓(xùn)不符合民航局的相關(guān)規(guī)定和河南航空訓(xùn)練大綱的要求；深圳航空對(duì)河南航空投入不足、管理不力；有關(guān)民航管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位；民航中南地區(qū)空中交通管理局安全管理存在漏洞。
地區(qū)空中交通管理局及空中管制人員失誤
2009年7月27日,民航中南地區(qū)空中交通管理局(以下簡(jiǎn)稱中南空管局)氣象數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理員誤將伊春機(jī)場(chǎng)特殊天氣報(bào)告的地址碼ZYLD設(shè)置為ZYID,致使機(jī)場(chǎng)特殊天氣報(bào)告無(wú)法進(jìn)入中南空管局航空氣象數(shù)據(jù)庫(kù)。雖然事發(fā)前伊春市機(jī)場(chǎng)管制員已向飛行機(jī)組通報(bào)了當(dāng)時(shí)機(jī)場(chǎng)的天氣實(shí)況，但是河南航空有限公司不能通過中南空管局航空氣象內(nèi)部網(wǎng)站獲取伊春機(jī)場(chǎng)特殊天氣報(bào)告，導(dǎo)致河南航空運(yùn)行控制中心無(wú)法按照職責(zé)對(duì)飛行機(jī)組進(jìn)行必要的提醒和建議。
傷亡情況
8·24黑龍江伊春墜機(jī)事故共造成44人死亡，其中包括41名乘客和3名機(jī)組人員；此外，14人重傷，29人輕傷，8人輕微傷，1人未作傷情鑒定。
善后工作
家屬安撫
事故發(fā)生后，伊春市政府已動(dòng)員市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位抽調(diào)人員組成安撫慰問工作組，為處理事故善后事宜的伊春空難遇難者家屬提供服務(wù)。工作組負(fù)責(zé)為遇難者家屬解決善后期間的食宿和交通需求，并協(xié)助他們進(jìn)行脫氧核糖核酸鑒定、認(rèn)領(lǐng)遺體等善后工作。同時(shí)，伊春市成立了醫(yī)療救助、事故調(diào)查服務(wù)、遺體鑒定等6個(gè)工作組，伊春當(dāng)?shù)氐母鳈C(jī)關(guān)單位都被分派與遇難者赴伊家庭成員一對(duì)一對(duì)接。
河南航空公司設(shè)置了三部電話，負(fù)責(zé)與罹難者家屬及傷者家屬協(xié)調(diào)，由專人負(fù)責(zé)接聽。同時(shí)，工作人員根據(jù)失事飛機(jī)旅客購(gòu)買機(jī)票時(shí)登記的信息聯(lián)系乘客家屬。鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)方面已經(jīng)組織了相關(guān)的地服人員，專門接待罹難者家屬和傷者家屬，河南航空有限公司也可以協(xié)調(diào)家屬前往伊春的出行方式，并承擔(dān)所有費(fèi)用。
事故賠償
8·24黑龍江伊春墜機(jī)事故發(fā)生后，河南航空公司決定向遇難旅客和受傷旅客家屬發(fā)放生活補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)家庭1萬(wàn)元。截至2010年8月29日零時(shí)，河南航空向遇難旅客家屬發(fā)放的家庭生活補(bǔ)助，已經(jīng)全部發(fā)放到位。
2010年8月30日，河南航空有限公司公布了“8·24”飛機(jī)墜毀事故遇難旅客賠償標(biāo)準(zhǔn)，每位遇難旅客賠償總額為96萬(wàn)元。
8·24黑龍江伊春墜機(jī)事故發(fā)生后，黑龍江保監(jiān)局迅速行動(dòng)，動(dòng)員全行業(yè)力量做好遇難者和幸存者投保情況排查和理賠服務(wù)工作。截至8月30日16時(shí)，已確認(rèn)遇難者中有35人在20家保險(xiǎn)公司投保，預(yù)計(jì)賠付2551.93萬(wàn)元，已經(jīng)賠付1659.37萬(wàn)元。
事故問責(zé)
處理建議
對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
參考資料
對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)河南航空有限公司有限公司處以500萬(wàn)元罰款。同時(shí)，事故發(fā)生后，民航中南地區(qū)管理局已對(duì)河南航空作出暫扣其運(yùn)行合格證的行政處罰，河南航空重組完成后，必須按照相關(guān)規(guī)定通過民航監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)行合格審定方可恢復(fù)運(yùn)行。
機(jī)長(zhǎng)齊全軍被判刑
8·24黑龍江伊春墜機(jī)事故當(dāng)值機(jī)長(zhǎng)齊全軍于2012年6月28日被刑事拘留，同年7月10日被逮捕。
2014年12月19日，中國(guó)首例重大飛行事故案在伊春區(qū)法院公開宣判。法院認(rèn)為，被告人齊全軍作為客運(yùn)航班當(dāng)班機(jī)長(zhǎng)，違反航空運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，致使飛機(jī)墜毀，其行為已構(gòu)成重大飛行事故罪。依照刑法有關(guān)規(guī)定，黑龍江省伊春市市伊春區(qū)人民法院判處其有期徒刑三年。
隨后，齊全軍不服判罰，提起上訴。2015年3月10日，黑龍江省伊春市市中級(jí)人民法院終審裁定，駁回齊全軍上訴，維持原判。
事故影響
8·24黑龍江伊春墜機(jī)事故是繼2004年包頭空難后發(fā)生的又一起空難事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，社會(huì)影響嚴(yán)重。該事故也標(biāo)志了中國(guó)民航2012天安全紀(jì)錄的終結(jié)。
2010年8月25日，經(jīng)失事飛機(jī)所屬的河南航空公司董事會(huì)研究決定，免去李強(qiáng)的河南航空總經(jīng)理職務(wù)，任命曹波為河南航空代理總經(jīng)理。8月25日上午，東航北京分公司緊急召集分公司所有安全單位和相關(guān)部門，就近期分公司安全工作情況和存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行反思。分公司總經(jīng)理舒明江、副總經(jīng)理謝朝輝要求機(jī)務(wù)人員認(rèn)清當(dāng)前安全形勢(shì)，尤其對(duì)近一時(shí)期故障率較多、安全壓力大等問題要高度重視。在開展安全活動(dòng)中，要認(rèn)真落實(shí)安全措施，做好自查工作，細(xì)化措施，對(duì)前期安全工作中存在的問題要加以改進(jìn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。同時(shí)，結(jié)合北京分公司人員少、任務(wù)重，人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要落實(shí)倒班制度，保證人員正常休息，保證工作質(zhì)量。南航湖南分公司反應(yīng)迅速，25日一早召開安全緊急會(huì)議，通報(bào)事故初步情況，回顧全行業(yè)上半年安全情況，并就確保當(dāng)前安全提出三點(diǎn)要求：認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，保持清醒頭腦，時(shí)刻如履薄冰，做好安全工作；舉一反三，防微杜漸，通過分析自身薄弱環(huán)節(jié)，深入查找需要改進(jìn)的隱患，把握好安全方向；結(jié)合自身實(shí)際，完善措施、設(shè)施、制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。會(huì)后，公司負(fù)責(zé)人分別深入運(yùn)行一線，檢查緊急會(huì)議精神落實(shí)情況。
時(shí)任中共中央總書記胡錦濤、時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶就事故做出重要指示，要求全力搶救受傷人員，妥善處理善后，查明事故原因，舉一反三，立即在全民航系統(tǒng)開展安全大檢查，消除隱患，確保航空安全。中共中央政治局時(shí)任委員、國(guó)務(wù)院時(shí)任副總理張德江25日率交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、民航等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人抵達(dá)伊春，指導(dǎo)事故搶救、善后處理和事故原因調(diào)查。張德江召開會(huì)議對(duì)下一步工作進(jìn)行部署：一要全力以赴搶救傷員，制定個(gè)性化的醫(yī)治方案，千方百計(jì)減少因傷死亡、因傷致殘；二要周到細(xì)致做好遇難者的善后工作；三要認(rèn)真嚴(yán)肅查明事故原因；四要堅(jiān)持準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的原則，做好新聞報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論；五要立即開展民航系統(tǒng)安全大檢查活動(dòng)，消除安全隱患，確保航空安全。
參考資料 >
河南航空有限公司黑龍江伊春“8·24”特別重大飛機(jī)墜毀事故調(diào)查報(bào)告.應(yīng)急管理部.2024-03-15
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河南航空公布伊春飛機(jī)墜毀事故遇難者賠償標(biāo)準(zhǔn).搜狐網(wǎng).2024-03-15
中國(guó)首例重大飛行事故案宣判 追究飛行員刑責(zé).環(huán)球網(wǎng).2024-04-03
一客機(jī)伊春降落斷裂起火機(jī)上共有96人 已救出49人.新浪網(wǎng).2024-03-15
河南航空哈爾濱至伊春航線8月7日才正式開通.搜狐網(wǎng).2024-03-15
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伊春墜機(jī)事故搜救結(jié)束 國(guó)務(wù)院成立事故調(diào)查組.中國(guó)新聞網(wǎng).2024-03-15
8·24墜機(jī)事故善后有序進(jìn)行 家屬完成DNA采樣.中國(guó)政府網(wǎng).2024-03-15
伊春空難調(diào)查善后展開 民航系統(tǒng)遵中央指示自查.中國(guó)法院網(wǎng).2024-03-15
民航局部署安全大檢查 提出“八查”的具體要求.中國(guó)政府網(wǎng).2024-03-15
河南航空停飛三日內(nèi)所有航班 伊春機(jī)場(chǎng)被關(guān)閉.新浪網(wǎng).2024-03-15
巴西派出技術(shù)人員赴華協(xié)助調(diào)查伊春飛機(jī)失事原因.中國(guó)政府網(wǎng).2024-03-15
伊春空難機(jī)長(zhǎng)責(zé)任事故獲刑3年 青島一家三口遇難.青島新聞網(wǎng).2024-04-03
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伊春墜機(jī)事故責(zé)任主體仍不明.新浪網(wǎng).2024-03-15
伊春空難遇難者家庭生活補(bǔ)助發(fā)放到位.新浪新聞.2024-03-15
黑龍江保監(jiān)局:伊春空難已賠付1659.37萬(wàn)元.新浪網(wǎng).2024-03-15
“伊春空難”飛行員獲刑3年.人民網(wǎng).2024-03-15
伊春客機(jī)失事空難終結(jié)中國(guó)民航2012天安全紀(jì)錄.中國(guó)新聞網(wǎng).2024-03-15