山東半島藍色經濟區(qū)，是中國第一個以海洋經濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是中國區(qū)域發(fā)展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措。規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東省全部海域和青島市、煙臺市、威海，濰坊市，淄博市、東營市，日照市等八市及濱州市的無棣縣、沾化區(qū)2個沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。
2011年1月4日，國務院批復《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著全國海洋經濟發(fā)展試點工作進入實施階段，也標志著山東半島藍色經濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家層面海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
優(yōu)勢條件
山東省是海洋大省，海岸線長3000多公里，占全國的1/10。擁有海灣200余處，其中大型優(yōu)良港灣70余處，海岸2/3以上為基巖質港灣式海岸，是中國長江口以北具有深水大港預選港址最多的岸段。
此外，山東省海洋科技優(yōu)勢得天獨厚，是全國海洋科技力量的“富集區(qū)”，擁有海洋研究、教學機構55所，包括中國科學院海洋研究所、中國科學院煙臺海岸帶研究所、中國海洋大學、國家海洋局第一海洋研究所、中國水產科學研究院黃海水產研究所等一大批國內一流的科研、教學機構，1萬多名海洋科技研究員，占全國同類人員的40%以上。
而經過近20年“海上山東”的建設，山東沿海地區(qū)已經形成了一系列海洋產業(yè)隆起帶，具備很強的承接發(fā)達國家優(yōu)質產業(yè)轉移的產業(yè)基礎。
國家戰(zhàn)略
初步構想
2009年4月份，胡錦濤總書記在山東省考察時指出：“要大力發(fā)展海洋經濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，打造山東半島藍色經濟區(qū)。”
在中國區(qū)域經濟發(fā)展的大格局中，國家已經在沿海地區(qū)確立了“5個流域”的龍頭地位，廣東省作為珠江三角洲的龍頭、上海市作為長江流域的龍頭、廣西壯族自治區(qū)作為大中國西南地區(qū)的龍頭、天津市作為環(huán)渤海地區(qū)的龍頭、遼寧省作為東北三省的龍頭。但隨著流域經濟的發(fā)展，黃河流域也迫切需要一個便捷的出海通道，由此，中國首個半島藍色經濟區(qū)的建造也就確立了山東省在黃河流域的龍頭地位，它也將改寫中國區(qū)域經濟版圖的格局。
中央批復
山東省政府2011年1月6日晚間通報，中央人民政府已正式批復《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這標志著山東半島藍色經濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，其中青島市將被培育成國家級中心城市，成為山東省和黃河流域經濟社會發(fā)展的“龍頭”城市。
據山東省政府介紹，1月4日，國務院以國函〔2011〕1號文件批復《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是中國第一個以海洋經濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東省政府表示，《規(guī)劃》的批復實施，是中國區(qū)域發(fā)展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標志著全國海洋經濟發(fā)展試點工作進入實施階段。
依據《規(guī)劃》，山東半島藍色經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設具有較強國際競爭力的現代海洋產業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經濟改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
根據《規(guī)劃》提出的目標，到2015年，山東半島藍色經濟區(qū)現代海洋產業(yè)體系基本建立，綜合經濟實力顯著增強，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，海洋經濟對外開放格局不斷完善，率先達到全面建設小康社會的總體要求；到2020年，建成海洋經濟發(fā)達、產業(yè)結構優(yōu)化、人與自然和諧的現代化藍色經濟區(qū)，率先基本實現現代化。
山東省政府表示，在新形勢下，大力發(fā)展海洋經濟，加快建設山東半島藍色經濟區(qū)，有利于拓展國民經濟發(fā)展空間，維護國家戰(zhàn)略安全；有利于加速形成新的經濟增長極，完善我國沿海整體經濟布局；有利于推進海洋生態(tài)文明建設，促進海洋經濟可持續(xù)發(fā)展；有利于提高海洋經濟國際合作水平，深化我國沿海開放戰(zhàn)略，意義十分重大。
山東省政府介紹，國務院指出，建設好山東半島藍色經濟區(qū)，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的重大舉措，關系到我國實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局，各有關方面要進一步提高認識，密切合作，開拓進取，扎實工作，共同推動山東半島藍色經濟區(qū)又好又快發(fā)展。
國務院要求，《規(guī)劃》實施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七屆五中全會精神，突出科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，以深化改革為動力，優(yōu)化海洋經濟結構，加強海洋生態(tài)文明建設，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機制，推動海陸聯動發(fā)展，推進海洋綜合管理，將山東半島藍色經濟區(qū)建設成為具有國際先進水平的海洋經濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經濟增長極。
戰(zhàn)略定位
山東半島藍色經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是：黃河流域出海大通道經濟引擎、環(huán)渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北地區(qū)老工業(yè)基地與長三角經濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿易先行區(qū)。打造山東半島藍色經濟區(qū)要遵循海陸統(tǒng)籌、海洋開發(fā)與保護并重、集中集約用海和綜合配套改革的原則，爭取把山東半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
黃河流域出海內蒙古省際大通道的經濟引擎
黃河流域跨九省區(qū)，陸域總面積占全國37%，區(qū)域人口占全國31%。但在我國一系列空間發(fā)展戰(zhàn)略中，黃河流域尚無東中西一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，仍是全國區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的空白地帶。
而黃河流域經濟發(fā)展之所以滯后于長江、珠江，其中一個重要原因就是未能實行海陸統(tǒng)籌、海洋帶動、協(xié)調發(fā)展，致使流域內陸各省區(qū)對外經濟、文化的交流合作不夠活躍，延緩了經濟的增長。
隨著藍色經濟區(qū)的提出，西起伊寧市、拉薩市，東至青島市、日照市的兩條高速鐵路干線將西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展三大戰(zhàn)略貫穿一體，為黃河流域內陸各省區(qū)打開了東出大海的門戶，也為整個流域經濟的開放架起橋梁并填補國家空間發(fā)展戰(zhàn)略的空白，成為我國新的經濟增長極與增長軸。
環(huán)渤海經濟圈的南部隆起帶
環(huán)渤海經濟圈，指以遼東半島、山東省半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經濟帶，同時延伸輻射到山西省、遼寧省、山東及內蒙古自治區(qū)中東部。
河北省的曹妃甸工業(yè)區(qū)、河北區(qū)濱海新區(qū)、遼東半島的“五點一線”沿海經濟帶均已被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，而作為環(huán)渤海經濟圈的重要組成部分之一，山東半島海岸線長度占到整個環(huán)渤海經濟圈海岸線總長50%以上，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。山東半島藍色經濟區(qū)的提出，對加強與環(huán)渤海各省市區(qū)的合作，使山東半島成為環(huán)渤海經濟圈發(fā)展新的增長極，拉動我國腹地的經濟發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。
聯貫東北地區(qū)老工業(yè)基地與長三角經濟區(qū)的紐帶
在我國規(guī)劃的鐵路“五縱五橫”中，山東省處于東部沿海“一縱”的中樞地帶，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢。藍色經濟區(qū)的建設將有利于這兩大區(qū)域經濟板塊之間的融合互動、一體發(fā)展。
藍色國土進入戰(zhàn)略視野
山東作為國內重要的沿海省份，海洋經濟在經濟中占有舉足輕重的地位。
“這賦予了我們齊魯學人一份沉甸甸的使命感。”鄭貴斌強調，藍色經濟代表著世界經濟未來發(fā)展的希望，作為海洋大國中的海洋大省，無論在海洋經濟理論研究，還是海洋經濟建設方面，山東都理應有所建樹。“沒有超前的理論研究成果，不可能有前瞻性的國家戰(zhàn)略，中國要想建設海洋強國同樣也就無從談起。作為齊魯學術界的領軍團隊，在洶涌澎湃的藍色浪潮面前，山東社會科學院責無旁貸。”
據導報記者了解，山東省社會科學院一直活躍在國內藍色經濟區(qū)學術研究前沿。在鄭貴斌和他的同仁們眼中，藍色國土與陸地唇齒相依，都是中華民族賴以生息繁衍的不可分割的載體。但是以往的經濟學術研究和官方的戰(zhàn)略考量中，海陸兩種國土資料通常是被分割開來的。經過多年的研究，山東社科院提出的藍色經濟戰(zhàn)略顛覆性地實現了這一思維死角的突破，率先提出了“海陸統(tǒng)籌”和“海陸聯動”的構想，并通過山東藍區(qū)建設的實踐成果，在國內經濟學術界達成了共識。
“3年來，我們欣慰地看到，省內諸多海洋產業(yè)價值鏈的布局充分遵循了這一思路，取得了不菲的社會效益、科技效益和生態(tài)效益，初步實現了山東省海洋產業(yè)的升級革命，為山東經濟發(fā)展加裝了新的引擎。”鄭貴斌說。
國家信息中心預測部首席經濟學家王遠鴻表示，以山東社會科學院為代表的山東學術界，得近水樓臺之便，在海洋經濟文化建設領域捷足先登，多年來進行了多維度的理論探索，在充分吸收和融合中外研究成果的基礎上，實現了多方位的理論突破，尤其是“海陸統(tǒng)籌”和“海陸聯動”等理念，創(chuàng)造性地解決了長期困擾沿海地區(qū)海洋經濟發(fā)展的實踐困局和理論局限。
“經過國際金融危機的洗禮，國際上普遍認為中國經濟已經告別10%左右的高速發(fā)展期，進入7%至7.5%之間的中速發(fā)展期，國內學術界乃至官方似乎也已經有了接受了這一論斷的心理準備。”王運鴻分析說，在投資和外貿出口均已被近幾年的實踐證明對刺激經濟重回高速發(fā)展狀態(tài)收效甚微的背景下，國家除了考慮在陸地上面向非洲和拉丁美洲國家和地區(qū)開拓市場外，面向海洋拓展經濟發(fā)展空間的呼聲正逐漸進入主流話語體系。
經濟發(fā)展新引擎
或許是山東人天賦的低調品格使然，《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施3年多，雖然成績斐然，卻很少在媒體上高調示人。
“山東省近幾年取得的海洋經濟建設成就已經不能用一個簡單的‘大’字來概括。”與會的中國海洋大學海洋發(fā)展研究院副院長魏立民對導報記者表示。作為國內為數不多的海洋經濟研究團隊之一的學術帶頭人，魏立民近年來遍訪世界各海洋經濟大國及國內各沿海省份，關于山東藍色經濟發(fā)展的成果，他自認為有足夠的發(fā)言權。
他說，目前山東的青島市、煙臺市、威海、濰坊、日照市等藍色經濟園區(qū)均取得了驕人的階段性成果，西海岸新區(qū)經濟新區(qū)新引進過億元項目38個；煙臺東部海洋經濟新區(qū)金山港區(qū)進入實質性開發(fā)階段，養(yǎng)馬島整體開發(fā)等項目加快推進；濰坊濱海海洋經濟新區(qū)累計完成投資1800多億元，新引進項目95個；威海南海海洋經濟新區(qū)引進了一批世界500強企業(yè)，90個過億元的項目落地；中德生態(tài)園成為全國首家綜合標準化示范園區(qū)，已引進青島德國中心及體驗館等20個新興產業(yè)項目；日照國際海洋城將建成全國首個中國-新加坡合作的海洋經濟園區(qū)。藍區(qū)著力培育的現代海洋產業(yè)，如海洋生物、海洋工程裝備、海洋化工、海水養(yǎng)殖等產業(yè)，規(guī)模均居全國首位。其中海洋生物醫(yī)藥產值已經占全國四成，深水半潛式鉆井平臺等海洋工程裝備的設計和生產能力領先全國，海水淡化、脫硫、冷卻利用也走在全國前列，膠州灣大橋和海底隧道工程達到國內先進水平，即將開工的渤海灣隧道工程更是世界級工程。
可以想見，一旦海洋經濟成為中國經濟發(fā)展的新引擎，對中國經濟趨勢的評價，勢必將有新的結論。
總體規(guī)劃
“山東半島藍色經濟區(qū)”包括9大核心區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)為沿海36個縣市區(qū)的陸域及毗鄰海域。山東半島藍色經濟區(qū)的核心區(qū)，為9個集中集約用海區(qū)，分別是：丁字灣海上新城、濰坊海上新城、海州灣重化工業(yè)集聚區(qū)、前島機械制造業(yè)集聚區(qū)、龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)、董家口海洋高新科技產業(yè)集聚區(qū)、萊州海洋新能源產業(yè)集聚區(qū)、東營石油產業(yè)集聚區(qū)。每個集中集約用海區(qū)都是一個海洋或臨海具體特色產業(yè)集聚區(qū)。
初步測算，2020年“山東半島藍色經濟區(qū)”9大核心區(qū)總投資約1.4萬億元，集中集約利用海陸總面積約1600平方公里（9大核心區(qū)可用海域面積約2200平方公里），其中近岸陸地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相關聯的開放式用海400平方公里，相當于在海上再造一個陸域大縣，從而大大擴展山東省的發(fā)展空間，搭建獨具優(yōu)勢的海陸統(tǒng)籌新平臺、承載人口和產業(yè)轉移的新平臺、對外開放的新平臺、科技創(chuàng)新的新平臺。
山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃除1個總體規(guī)劃外，還有15個省直部門分別編制海洋能源、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展、海洋生物產業(yè)發(fā)展、海洋裝備制造業(yè)、臨港重化工業(yè)發(fā)展、鹽化工及海洋化工產業(yè)發(fā)展、信息服務、現代海洋漁業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、對外開放、園區(qū)發(fā)展、交通運輸發(fā)展、海洋工程建筑業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展、現代農業(yè)發(fā)展、水利發(fā)展、土地開發(fā)利用、海底礦產勘探開發(fā)開采輸送加工等專項、城鎮(zhèn)體系建設、教育事業(yè)發(fā)展、科技事業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、人力資源和社會事業(yè)發(fā)展、海洋文化旅游業(yè)發(fā)展等25個專項規(guī)劃。
科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，是山東半島藍色經濟區(qū)建設的重要內容。隨著企業(yè)轉型升級壓力加大，向海洋要效益，成為許多產業(yè)的選擇。陸上企業(yè)“下海”，涉海企業(yè)多元化經營，要效益的同時不能丟掉海洋資源保護的意識。
城鎮(zhèn)規(guī)劃
作為空間支撐基礎，城鎮(zhèn)是山東半島藍色經濟區(qū)的核心。2009年10月26日，由山東省建設廳組織的一個研討會在濟南市召開，研討會的中心議題是把脈新鮮出爐的山東半島藍色經濟區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。在這份跨度直到2020年的規(guī)劃藍圖中，半島藍色經濟區(qū)內青島市、煙臺市等七大核心城市依據各自區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域產業(yè)布局等因素，確定了各自未來的發(fā)展方向。
地域范圍
山東半島藍色經濟區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍南起日照市市，北至濱州市，包括青島、煙臺、威海、濰坊市、淄博市、日照、東營市和濱州七市以及臨沂市莒南、濟寧市梁山、德州市樂陵、慶云四縣市的全部行政范圍。
基本現狀
2008年，山東半島藍色經濟區(qū)內共有城鎮(zhèn)467個，城鎮(zhèn)化水平52.3%，高出全省平均水平4.7個百分點。城鎮(zhèn)分布呈現膠東半島地區(qū)密集，兩翼相對稀疏的空間特征。
發(fā)展目標
青島市在這份規(guī)劃中，山東半島藍色經濟區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展目標被明確為：面向日韓開拓國際市場，拓展廣大西部內陸腹地。其中，青島市將被培育成國家級中心城市，成為山東省和黃河流域經濟社會發(fā)展的“龍頭”城市；煙臺市、威海、日照市、濰坊市、東營市和濱州市等區(qū)域中心城市的地位和作用將被強化，成為藍色經濟區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略節(jié)點；在地域空間上將形成青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州三個城鎮(zhèn)組群。在山東半島藍色經濟區(qū)形成以三個城鎮(zhèn)組群為主體形態(tài)，大中小城鎮(zhèn)相結合，空間布局合理，城鎮(zhèn)職能協(xié)調的沿海城鎮(zhèn)帶。
青島
依據區(qū)域產業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展現狀等因素，經濟區(qū)域內七大中心城市各自確定了未來主要發(fā)展方向和區(qū)域定位。到2020年作為龍頭城市，青島市將成為我國東部沿海區(qū)域經濟中心、現代化服務中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產業(yè)開發(fā)中心，國家重要的現代化制造業(yè)及高新技術產業(yè)基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區(qū)域性航空港，國際濱海旅游度假勝地。
煙臺
將成為重要的制造業(yè)基地和港口城市、區(qū)域性金融、貿易、服務中心，全國重要的旅游度假勝地。
日照
將借助新亞歐大陸橋東方橋頭堡和魯南城市帶出海門戶，成為我國東南沿海重要的臨海產業(yè)基地。
濰坊
城市職能將重點傾斜海洋化工以及現代制造業(yè)。
威海
威海將被打造成為中韓經濟帶的橋頭堡。
東營
東營以石油化工為基礎，成為我省重要的工業(yè)城市，以及具有生態(tài)特色的中心城市。
濱州
濱州則要成為魯北地區(qū)機械制造、紡織、印染為主的現代產業(yè)基地和工商中心。
規(guī)劃框架
發(fā)展重點是海岸整治、濕地修復、游艇產業(yè)、房地產產業(yè)、海洋高新科技產業(yè)。功能定位是海上新城。
濰坊海上新城
發(fā)展重點是海洋化工業(yè)、臨港先進制造業(yè)、綠色能源產業(yè)、房地產業(yè)、海上機場等。功能定位是海上新城。
海州灣重化工業(yè)集聚區(qū)
發(fā)展重點是巨大型港口、鋼鐵工業(yè)、石化工業(yè)、國際物流業(yè)。功能定位是黃河流域出海大通道門戶、臨海重化工業(yè)集聚區(qū)。
前島機械制造業(yè)集聚區(qū)
發(fā)展重點是海岸整治、濕地修復、機械裝備制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋高科技產業(yè)。功能定位是以機械制造為主的先進制造業(yè)集聚區(qū)。
龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)
發(fā)展重點是海洋工程裝備制造業(yè)、臨港化工業(yè)、能源產業(yè)、物流業(yè)。功能定位是以海洋裝備制造為主的先進制造業(yè)集聚區(qū)。
濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)
發(fā)展重點是海洋化工業(yè)、海上風電產業(yè)、中小船舶制造業(yè)、物流業(yè)。功能定位是濟南市都市圈出海口、渤海灣南岸海洋化工產業(yè)集聚區(qū)。
董家口海洋高新科技產業(yè)集聚區(qū)
發(fā)展重點是海洋裝備制造、海洋精密儀器、海洋藥物等海洋高新技術產業(yè)。功能定位是海洋高新科技產業(yè)集聚區(qū)。
發(fā)展重點是鹽及鹽化工業(yè)、海上風能產業(yè)。功能定位是海洋新能源產業(yè)集聚區(qū)。
東營石油產業(yè)集聚區(qū)
發(fā)展重點是我國最大的戰(zhàn)略石油儲備基地后方配套設施區(qū)、中國海洋石油集團有限公司產業(yè)、商務貿易業(yè)。功能定位是將東營市城區(qū)東展，建設臨海石油產業(yè)集聚區(qū)。
參考資料 >
山東半島藍色經濟區(qū)成國家戰(zhàn)略 已獲國務院批復-山東半島,藍色經濟區(qū)-北方網-新聞中心.北方網.2023-12-18
國務院批復《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》.中華人民共和國自然資源部.2023-12-18