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山東省供銷合作社聯合社
來源:互聯網

山東省供銷合作社聯合社聯合社為山東省供銷合作社的聯合組織,由山東省人民政府領導,為參照公務員法管理的事業單位。

主要職責

(一)宣傳貫徹黨中央、國務院和省委、省政府有關農村經濟工作的方針、政策,研究制訂全省供銷合作社發展戰略和發展規劃,指導全省供銷合作社的發展和改革。

(二)構建農村現代經營服務新體系,推進農民專業合作組織內部開展信用合作,建設農村現代流通服務網絡,推進農產品經營服務體系、新型農村社區經營服務體系和農村融資服務體系建設。

(三)構建新時期供銷合作社聯合社組織體系。加強基層組織建設,發展社有企業,推進聯合和合作;領辦農民專業合作社,完善行業協會服務,參與農業科技服務,建設農村合作經濟服務體系,搭建為農服務綜合平臺。

(四)按照政府授權和職責分工,對棉花等重要農產品、農業生產資料、再生資源及本系統煙花爆竹經營活動進行管理。

(五)依法管理運營本級社有資產,對出資企業行使股東職責,監督社有資產保值增值;依法維護全省各級供銷合作社的合法權益。

(六)協調與政府部門、社會組織的關系,管理直屬事業單位,指導主管社團的業務活動;利用供銷合作社聯合社教育培訓資源,開展供銷合作社從業人員教育培訓和農民專業合作社帶頭人、農產品經濟人、農民技能培訓

(七)承辦省委、省政府交辦的其他事項。

機構設置

1、內設機構及離退休干部服務處、機關黨委

(一)辦公室(監事會辦公室與之合署)。承擔黨組、理事會、監事會日常工作的綜合協調;承擔文電、會務、督查、機要、保密、信息、檔案、信訪、政務公開等工作;負責聯系省供銷社各理事、監事。

(二)發展規劃處。研究農業農村經濟工作方針政策,擬訂全省供銷合作社聯合社發展戰略和發展規劃;負責重要綜合性文稿起草工作;調查研究供銷社發展中的重大問題,總結和推廣系統先進典型和經驗。

(三)人力資源處。負責機關、直屬事業單位和社有企業的人事管理、機構編制工作;負責省供銷社理事、監事任職資格管理;指導系統干部人才隊伍建設和教育培訓工作。

(四)財務處。負責理事會資金和機關經費收支管理工作;負責系統財務會計報表編報工作;負責直屬事業單位財務管理,指導系統財務管理工作;負責組織財政專項資金監管工作。

(五)合作指導處。指導系統農業社會化服務體系建設;指導系統組織體系建設,開展系統農民專業合作社帶頭人、農產品經紀人、農民技能培訓;負責系統評比表彰和普法宣傳工作;負責中國供銷合作社聯合社標識統一推廣使用和規范管理。

(六)現代流通處。指導系統農村現代商貿流通體系和農村社區綜合服務平臺建設;指導系統農產品、日用消費品、農業生產資料等連鎖經營;負責系統統計直報工作;負責機關、直屬事業單位和社有企業的安全生產監管、應急管理、外事交流等工作。

(七)合作金融處。指導系統農民合作社規范開展信用合作;指導系統開展農業保險服務,設立合作發展基金,開展融資擔保、小額貸款等業務;指導系統防范農村合作金融風險工作。

(八)資本運營處。依法管理運營本級社有資產,以管資本為主,對出資企業行使股東職責;指導系統發展社有企業,推進聯合與合作;負責直屬事業單位和根據委托對出資企業進行審計,監督社有資產保值增值。

(九)離退休干部服務處。負責機關離退休人員的管理服務工作,指導直屬單位離退休人員的管理服務工作。

(十)機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。

歷史沿革

山東省合作社事業是在抗日根據地創建的,并逐步得到發展壯大。1950年,山東省政府成立省合作總社,1951年改為合作事業管理局,負責全省供銷合作社聯合社、消費合作社、漁業合作社、信用合作社和手工業合作社的行政領導工作。1955年,改名為山東省供銷合作社。1956年,全省供銷社召開第一次社員代表大會,制定通過了《山東省供銷合作社章程》。之后,先后經歷了供銷社與商業的兩分兩合(1958年分、1961年合,1970年分、1975年合),在其間及隨后幾年內,手工業、漁業、城市消費、信用合作社(1957年)以及農機(1978年)、絲綢(1981年)、煙草(1982年)等行業陸續脫離供銷社。

1982年,中共中央批轉《全國農村工作會議紀要》,提出恢復和加強供銷社“三性”(組織上的群眾性、管理上的民主性、經營上的靈活性),加快推進供銷社體制改革。1984年,根據省委、省政府的總體部署,山東省、市、縣供銷社從機構設置上陸續退出政府序列,機關經費轉為自籌,但職能和地位不變。1988年,全省供銷社召開第二次社員代表大會,更名為山東省供銷合作社聯合社,制定通過了《山東省供銷合作社聯合社章程》。1992年,經省政府批準,組建山東省供銷社集團總公司,與省供銷社合署辦公(一套機構、兩塊牌子),成為集行政管理經濟實體于一體的綜合管理經營機構。

1995年2月,黨中央、國務院作出了《關于深化供銷合作社改革的決定》(中發[1995]5號)精神,明確了供銷社的性質、宗旨、地位和作用,并決定恢復成立中華全國供銷合作總社。同年,中國共產黨山東省委員會、省政府下發了《關于繼續深化供銷合作社改革的通知》(魯發[1995] 19號),提出了支持供銷社改革發展的若干政策措施。1996年初,全省供銷社召開第三次社員代表大會,重新修訂了《山東省供銷合作社聯合社章程》。1999年,按照《山東省人民政府關于調整和完善中鹽集團經營管理體制的通知》(魯政發[1999]70號)規定,全省供銷社鹽業專營權整體移交省鹽務局。2000年,根據國務院《關于解決當前供銷合作社改革幾個突出問題的通知》(國發[1999]5號)精神,山東省政府辦公廳下發《關于供銷社改革中的幾個問題的通知》(魯政辦發[2000] 14號),明確市以上供銷社機關經費納入財政預算。2001年,山東省機構編制委員會以魯編[2001]32號文件對省供銷社機構編制作了重新調整,明確為全額預算管理事業編制,并批準機關工作人員依照公務員管理。2003年,山東省政府轉發《省經貿委等部門關于供銷社與棉花企業分開的實施辦法的通知》(魯政辦發[2003]16號),明確提出縣級供銷社機關經費納入同級財政預算管理。2007年,中國共產黨山東省委員會組織部、人事廳批準省供銷社機關工作人員參照中華人民共和國公務員法管理,隨后又先后批準17個市供銷社和86個縣級供銷社機關參照公務員法管理。2007年9月,山東省政府下發《關于加快供銷社改革發展服務社會主義新農村建設的意見》(魯政發〔2007〕64號),并在日照市召開全省供銷社改革發展工作會議,要求全省供銷社創新經營服務方式,建設農村現代流通服務網絡、農村社區服務中心和農村合作經濟服務體系,搭建為農服務的“一個網絡、兩個平臺”,全面構建農村新型經營服務體系,標志著山東省供銷社進入新的發展階段。

總體要求

(一)指導思想和總體目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實《中共中央、國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》《中共山東省委、山東省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》,以黨的建設為統領,以為農服務為宗旨,以建設新時代合作經濟組織為目標,堅持“合作經濟穩妥發展、流通經濟跨越發展、信用經濟安全發展、組織建設加快發展、社有企業健康發展”總體思路,以系統思維謀劃基層組織建設,以功能體系建設推動組織體系建設,突出“做強主責主業、培育龍頭企業、提升基層功能、創新管理機制、鼓勵實踐創新”五項重點工作,用三年時間,在全省供銷社系統做強以農村商貿流通、土地托管服務為鮮明特色的主責主業,建設龍頭帶動、縣基一體的為農服務網絡,形成以示范社為樣板、為農服務百花齊放的格局,把供銷合作社聯合社打造成為服務農民生產生活的綜合平臺,成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁和紐帶,為全面推進鄉村振興、打造齊魯樣板作出新的更大貢獻。

(二)基本原則

1. 堅持為農宗旨。堅持為農服務宗旨,圍繞黨委政府工作大局,堅守初心、勇擔使命,努力提升為農服務成效,為推動鄉村振興貢獻力量。

2. 強化系統思維。堅持以功能體系建設推動組織體系建設,通過發展主責主業、培育龍頭企業,帶動系統聯合合作,構建龍頭帶動、縣基一體的系統性經營服務網絡。

3. 鼓勵創新實踐。通過打造示范型縣鄉供銷社,輸出運營模式,引導基層組織創新服務內容和服務方式,實現為農服務百花齊放。

4. 推進開放辦社。與各類社會主體廣泛開展聯合合作,吸引農民、各類社會主體、各類經營管理人才加入供銷合作社聯合社,夯實組織基礎,增強發展活力。

參考資料 >

山東省供銷合作社聯合社.山東省供銷合作社聯合社.2022-02-24

魯供發〔2022〕9號《山東省供銷合作社系統基層組織振興三年行動方案》.山東省供銷合作社聯合社.2022-08-10

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