黑九月事件，又稱為“約旦戰(zhàn)爭”或“約旦內(nèi)戰(zhàn)”。1970年9月到1971年7月，約旦軍隊(duì)與巴解組織武裝之間在約旦首都安曼及吉爾吉特-巴爾蒂斯坦發(fā)生了一場大規(guī)模軍事沖突。戰(zhàn)爭中，成百上千的游擊隊(duì)員被打死打傷，同時(shí)還造成了數(shù)萬巴勒斯坦難民死亡，巴解組織遭受重創(chuàng)而被逐出約旦。由于這場戰(zhàn)爭的激烈性和殘酷性，巴解組織憤怒地稱之為“黑九月”。
在阿拉伯國家對(duì)以色列的戰(zhàn)爭連遭敗績后，巴解組織武裝又被約旦打敗并被驅(qū)逐出去，對(duì)以色列的常規(guī)游擊戰(zhàn)爭無法正常開展，一些信奉極端暴力的巴勒斯坦人為引起國際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦問題的關(guān)注而采取了非常規(guī)戰(zhàn)爭手段。黑九月事件在一定程度上引起了國際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦問題的關(guān)注。盡管巴勒斯坦“黑九月”分子認(rèn)為自己從事的是正義的事業(yè)，但是他們所采取的大規(guī)模恐怖襲擊的方法是以大量無辜者的生命為代價(jià)的，加之樹敵過多，因而必然遭到國際社會(huì)的譴責(zé)和反對(duì)。“黑九月”恐怖風(fēng)暴不僅埋下了“黑九月”滅亡的種子，而且對(duì)巴勒斯坦事業(yè)造成了十分不利的影響。
事件背景
巴勒斯坦歸屬
約旦人與巴勒斯坦人同為阿拉伯人，在第一次中東戰(zhàn)爭到第三次中東戰(zhàn)爭中一直并肩作戰(zhàn)，為恢復(fù)巴勒斯坦人的合法權(quán)益進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。在巴勒斯坦問題上，約旦作為阿拉伯國家的領(lǐng)袖之一起著至關(guān)重要的作用。但是，約旦和巴解組織一直同床異夢(mèng)，在巴勒斯坦歸屬問題上存在著尖銳的矛盾。
在歷史上，約旦和巴勒斯坦統(tǒng)稱巴勒斯坦地區(qū)。1921年3月，英國將巴勒斯坦劃分為兩部分：約旦河以東為外約旦，建立外約旦埃米爾國；約旦河以西為巴勒斯坦，由英國直接統(tǒng)治。此后，外約旦埃米爾阿卜杜拉一世先后提出過“大約旦計(jì)劃”和“大敘利亞計(jì)劃”，試圖將巴勒斯坦納入自己的版圖。1946年外約旦獨(dú)立，更名為約旦哈希姆王國后，開始著手實(shí)現(xiàn)自己的計(jì)劃。阿卜杜拉·阿齊茲堅(jiān)決反對(duì)聯(lián)合國對(duì)巴勒斯坦的分治計(jì)劃，積極參加第一次中東戰(zhàn)爭并親自擔(dān)任阿拉伯聯(lián)軍總司令。雖然阿拉伯國家以失敗而告終，但是約旦卻占領(lǐng)了約旦河西岸和東耶路撒冷。在艾哈邁德·阿卜杜拉曼的鼓勵(lì)和支持下，1949年12月，3000名代表在查里科舉行大會(huì)。大會(huì)決議要求約旦和巴勒斯坦在阿卜杜拉的統(tǒng)治下統(tǒng)一起來，并授予他解決巴勒斯坦問題的權(quán)力。1950年4月，約旦議會(huì)通過決議，宣布贊成“約旦河兩岸完全統(tǒng)一為一個(gè)國家，這個(gè)國家是約旦，它的首腦是阿卜杜拉?侯賽因國王”。一周后，約旦河西岸地區(qū)被正式兼并，此后，約旦政府實(shí)行同化和安撫政策，授予81萬巴勒斯坦難民公民權(quán)，并任用一大批巴勒斯坦人進(jìn)入約旦議會(huì)和各級(jí)機(jī)構(gòu)任職。侯賽因繼任國王后繼續(xù)執(zhí)行這一政策，努力“通過合作和控制將單獨(dú)的巴勒斯坦實(shí)體納入一個(gè)巨大的約旦框架內(nèi)”，但在1967年第三次中東戰(zhàn)爭中失去約旦河以西地區(qū)后，其政策發(fā)生了一些變化：不再要求將整個(gè)巴勒斯坦置于約旦的統(tǒng)治之下，而僅僅要求恢復(fù)對(duì)約旦河西岸地區(qū)的管轄權(quán)。
阿卜杜拉一世的政策是以犧牲巴勒斯坦阿拉伯人的利益為代價(jià)實(shí)現(xiàn)的。因此，約旦的“大約旦計(jì)劃”自然遭到民族意識(shí)日益增強(qiáng)的巴勒斯坦人的反對(duì)。早在1948年9月，巴勒斯坦人就在加沙地帶建立過一個(gè)“全巴勒斯坦政府”，以阻止阿卜杜拉·阿齊茲兼并巴勒斯坦的企圖，他們指責(zé)阿卜杜拉“背叛了巴勒斯坦事業(yè)”，是一個(gè)“自私自利的、攫取領(lǐng)土的叛逆者”。出于憤怒，巴勒斯坦極端分子于1951年7月刺殺了阿卜杜拉。激進(jìn)的巴勒斯坦人要實(shí)現(xiàn)“大巴勒斯坦計(jì)劃”，建立一個(gè)領(lǐng)土橫跨約旦河兩岸的大巴勒斯坦國。巴解組織建立后，其主席艾哈邁德?舒凱里宣布“約旦的所有地方和以色列都是巴勒斯坦的組成部分，應(yīng)該歸還給巴勒斯坦人”。亞西爾·阿拉法特任巴解主席后，雖然不贊成“大巴勒斯坦計(jì)劃”，但他所提出的“在約旦河以西的巴勒斯坦建立巴勒斯坦國”的計(jì)劃，仍然是與約旦相矛盾的。雙方關(guān)于巴勒斯坦歸屬問題的矛盾是不可調(diào)和的，必然以戰(zhàn)爭解決。
巴勒斯坦問題解決方式
盡管約旦與巴勒斯坦人在巴勒斯坦歸屬問題上存在著嚴(yán)重的對(duì)立，但在第三次中東戰(zhàn)爭之前，雙方的戰(zhàn)略目標(biāo)及對(duì)待以色列的態(tài)度是一致的：通過戰(zhàn)爭打敗以色列，解放巴勒斯坦。為此雙方進(jìn)行著密切的合作和相互支持，約旦不僅直接參加了三次中東戰(zhàn)爭，而且在巴解組織建立后把本國作為其活動(dòng)的基地，開展反對(duì)以色列的軍事行動(dòng)。但是，第三次中東戰(zhàn)爭再次慘敗，對(duì)阿拉伯國家對(duì)以色列的政策和解決巴勒斯坦問題的方式產(chǎn)生了重大影響。
約旦是最早認(rèn)識(shí)到必須正視以色列存在這一現(xiàn)實(shí)并試圖與之單獨(dú)媾和的阿拉伯國家。為了取得以色列對(duì)約旦兼并約旦河西岸地區(qū)的認(rèn)可，阿卜杜拉·阿齊茲在1948年戰(zhàn)爭后不久就通過秘密渠道謀求與以色列談判。侯賽因執(zhí)政上臺(tái)后，雖然曾公開反對(duì)與以色列之間的任何和解，聲稱要“完全恢復(fù)整個(gè)巴勒斯坦”，但實(shí)際上繼承了艾哈邁德·阿卜杜拉曼的政策，1963年起開始與以色列暗中和談；1967年戰(zhàn)爭的再次慘敗更堅(jiān)定了其以政治解決達(dá)到有限目標(biāo)的決心。1968-1972年間，侯賽因與以色列領(lǐng)導(dǎo)人之間舉行了多達(dá)10到12次會(huì)晤，僅僅在1968年9月就分別與以色列副總理伊加爾?阿隆和外交部長阿巴?埃班會(huì)談過3次。1969年起，約旦積極支持美國和聯(lián)合國倡議下的和平解決方案，并遏制巴解組織游擊隊(duì)對(duì)以色列的武裝襲擊。他“反對(duì)在中東實(shí)現(xiàn)和平的唯一方法是毀滅以色列的觀點(diǎn)”，“堅(jiān)信巴勒斯坦人回歸故鄉(xiāng)的方法是通過談判而不是訴諸武力。”
約旦的政治解決方針遭到巴解組織的堅(jiān)決反對(duì)。艾哈邁德·阿卜杜拉曼的被刺，也是激進(jìn)分子擔(dān)心他與以色列議和所致。巴解組織建立后，很快確立了武裝斗爭的方針。1964年，巴解組織的《巴勒斯坦民族憲章》明確規(guī)定：“武裝斗爭是解放巴勒斯坦的唯一途徑。它是一個(gè)全面的戰(zhàn)略方針，而不僅僅是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)階段。”1968年7月，巴勒斯坦國民議會(huì)重申《民族憲章》，特別指出：“阿拉伯巴勒斯坦人民，以武裝的巴勒斯坦革命來表達(dá)他們自己堅(jiān)強(qiáng)的決心，拒絕一切取代巴勒斯坦全部解放的所有解決辦法。”亞西爾·阿拉法特在1969年初成為巴解組織主席后，“拒不接受任何‘政治解決問題’的提議。”
巴解游擊戰(zhàn)略對(duì)約旦安全的嚴(yán)重威脅
1968年起，巴解組織采用游擊戰(zhàn)略，對(duì)以色列發(fā)動(dòng)跨界進(jìn)攻。巴解組織以約旦為基地，頻繁發(fā)動(dòng)對(duì)以色列的軍事行動(dòng)。按照以色列人的記錄，巴解組織的襲擊活動(dòng)在1967年為97起，1968年為916起，到1969年則為2432起。巴解組織的襲擊引發(fā)以色列的猛烈報(bào)復(fù)，由此給約旦的國家安全帶來了嚴(yán)重的影響：不僅造成了大量的人員傷亡和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重破壞了約旦經(jīng)濟(jì)，而且影響了約旦的和平解決政策，并迫使約旦卷入與以色列的戰(zhàn)爭對(duì)峙之中。雖然雙方多次達(dá)成協(xié)議，亞西爾·阿拉法特也一再保證與約旦軍隊(duì)合作，但巴解游擊隊(duì)依然我行我素，對(duì)以色列的襲擊活動(dòng)不斷加劇。巴解組織的行動(dòng)不僅影響了約旦與以色列政治談判戰(zhàn)略的實(shí)施，而且使約旦陷入與其強(qiáng)大鄰居進(jìn)行全面戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)之中，雙方的矛盾因此越來越尖銳。
“國中之國”地位與約巴摩擦的升級(jí)
到20世紀(jì)60年代末，巴勒斯坦游擊隊(duì)在約旦境內(nèi)迅速壯大起來，先后控制了包括難民營在內(nèi)的大片地區(qū)，出現(xiàn)了無法無天的局面：巴解組織在全國建立了獨(dú)立于政府的機(jī)構(gòu)，“法塔赫”統(tǒng)治著巴勒斯坦難民營，禁止約旦士兵、警察和官員進(jìn)入；全副武裝的游擊隊(duì)員在大街上橫沖直撞，隨意設(shè)置關(guān)卡，攔截汽車，檢查證件，非法征稅；他們調(diào)戲婦女，綁架富商，勒索贖金；還經(jīng)常無緣無故地攻擊和侮辱約旦官員和士兵。巴解組織還滲透到約旦軍隊(duì)，秘密發(fā)展一些中高級(jí)軍官；甚至取得了當(dāng)?shù)?a href="/hebeideji/4246503014528949977.html">伊拉克共和國衛(wèi)隊(duì)的支持，更有甚者，一些激進(jìn)的巴勒斯坦人還把矛頭指向侯賽因國王，稱他是“帝國主義走狗”。巴解組織上下普遍認(rèn)為，抵抗運(yùn)動(dòng)應(yīng)該致力于在約旦奪取政權(quán)，叫囂“一切權(quán)力歸抵抗運(yùn)動(dòng)”“通向特拉維夫的道路經(jīng)過安曼和貝魯特”。逐漸壯大的巴解武裝力量對(duì)約旦主權(quán)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，已經(jīng)形成了“國中之國”的局面。
游擊隊(duì)的行為令侯賽因國王難以容忍。早在1968年夏，他就威脅要“采取堅(jiān)決有力的行動(dòng)”打擊游擊隊(duì)。1968年9月，國王的車隊(duì)遭到游擊隊(duì)襲擊，政府軍隊(duì)同游擊隊(duì)在安曼展開激戰(zhàn)。1968年秋天之后，“法塔赫”與約旦軍隊(duì)之間發(fā)生了一系列沖突，其中最嚴(yán)重的是11月初——約旦軍隊(duì)與游擊隊(duì)在安曼郊區(qū)的兩個(gè)難民營激戰(zhàn)3天之久，造成28名巴勒斯坦人和4名約旦軍人死亡。11月6日，雙方達(dá)成“七點(diǎn)協(xié)議”，規(guī)定不準(zhǔn)游擊隊(duì)員身穿制服、攜帶武器在城市中行走，不準(zhǔn)招募約旦軍隊(duì)的逃兵，并禁止他們從約旦東岸炮轟以色列目標(biāo)。但游擊隊(duì)經(jīng)常違背這一協(xié)議，1968年中到1969年底之間，雙方發(fā)生了不下500次暴力沖突。
1970年2月10日，侯賽因國王頒布“十一點(diǎn)政令”，限制游擊隊(duì)的活動(dòng)。巴解組織拒不執(zhí)行政令，還建立了一個(gè)由亞西爾·阿拉法特領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合軍事司令部，以抵抗約旦政府。隨后，約旦警察與游擊隊(duì)在安曼街頭進(jìn)行了持續(xù)3天的激烈沖突，導(dǎo)致300多人死亡。為緩和關(guān)系，侯賽因與阿拉法特達(dá)成新協(xié)議。6月，戰(zhàn)斗在安曼再次打響：游擊隊(duì)占領(lǐng)約旦國際飯店，扣押60名外國旅客為人質(zhì)，5天的流血戰(zhàn)斗造成至少700人傷亡。侯賽因再次讓步，宣布解除他叔叔——參謀長的職務(wù)，但他警告說：“這是解決我們與游擊隊(duì)之間沖突的最后機(jī)會(huì)。”8月底，侯賽因的車隊(duì)再次遭到伏擊，雙方在安曼住宅區(qū)交火，一場大規(guī)模的武裝沖突迫在眉睫。9月1日，侯賽因在前往機(jī)場的路上再次遭到游擊隊(duì)襲擊，此后幾乎每天都有沖突發(fā)生。侯賽因十分惱怒，約旦軍隊(duì)官兵也個(gè)個(gè)義憤填膺，“國內(nèi)和國際的因素都在誘使、鼓勵(lì)和迫使侯賽因消滅游擊隊(duì)”。正當(dāng)此時(shí)，“人陣”（巴勒斯坦人民解放陣線）發(fā)動(dòng)了前所未有的劫機(jī)行動(dòng)，最終點(diǎn)燃了約巴戰(zhàn)爭的導(dǎo)火索。
阿拉伯國家及美國的慫恿
在導(dǎo)致約巴矛盾加劇并最終訴諸戰(zhàn)爭的因素中，一些阿拉伯國家及美國起到了火上澆油的作用。
雖然阿拉伯國家在巴勒斯坦問題上擁有共同的戰(zhàn)略利益，但它們?cè)诎抵卸荚谧非蟾髯缘睦妗０徒饨M織內(nèi)部難以協(xié)調(diào)，原因就在于其七個(gè)派別分別由不同阿拉伯國家作為后臺(tái)，代表著不同國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和利益：埃及支持建立“法塔赫”，但亞西爾·阿拉法特成為主席后，努力尋求所有阿拉伯國家的支持；為對(duì)抗埃及對(duì)“法塔赫”的影響，敘利亞支持建立“人陣”（PFLP，巴勒斯坦人民解放陣線）和“人民民主陣線”（PDFLP，巴勒斯坦人民民主解放陣線），“閃電游擊隊(duì)”更是敘利亞執(zhí)政黨“阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨”的分支機(jī)構(gòu)；伊拉克協(xié)助建立“解放巴勒斯坦民主陣線”（DFLP）和“巴勒斯坦人民斗爭陣線”（PPSF），“阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨”還建立了自己的分支“阿拉伯解放陣線”（ALF）。其中，敘利亞和伊拉克支持極端組織反對(duì)和平解決，“敘利亞鼓勵(lì)‘法塔赫’進(jìn)行襲擊，但是刻意讓大多數(shù)襲擊跨越約旦邊界進(jìn)行，以便以色列的反擊必然以約旦而不是以敘利亞為目標(biāo)。”
在約旦危機(jī)中，巴解游擊隊(duì)譴責(zé)納賽爾是“叛徒”和“美帝國主義的代理人”，甚至在攜帶的海報(bào)上將他描繪成一頭驢。利雅得勝利足球俱樂部為此極為震怒，告知侯賽因應(yīng)當(dāng)“教訓(xùn)一下”巴解組織。與此同時(shí)，伊拉克和敘利亞則一再聲明支持巴解組織：1970年9月1日，伊拉克外交部長宣布，“伊拉克政府和駐扎在東部戰(zhàn)線的軍隊(duì)將采取一切必要的措施以保護(hù)游擊隊(duì)。”1970年9月15日，美國總統(tǒng)尼克松表示，若敘利亞或伊拉克對(duì)約旦政府構(gòu)成威脅，美國將進(jìn)行干預(yù)。國際社會(huì)的支持與慫恿，讓沖突雙方都感到有恃無恐，戰(zhàn)爭的爆發(fā)已不可避免。
事件經(jīng)過
1970年9月到1971年7月，約旦軍隊(duì)與巴解組織武裝之間在約旦首都安曼及吉爾吉特-巴爾蒂斯坦發(fā)生了一場大規(guī)模軍事沖突。戰(zhàn)爭中成千上萬的游擊隊(duì)員被打死打傷，并造成了數(shù)萬巴勒斯坦難民的死亡，巴解組織遭受重創(chuàng)而被逐出約旦。由于這場戰(zhàn)爭的激烈性和殘酷性，巴解組織憤怒地稱之為“黑九月”。其中在1970年9月6日和9日，“人陣”（巴勒斯坦人民解放陣線）接連劫持了西方國家的4架民航班機(jī)，并強(qiáng)迫其中3架降落在約旦沙漠中的廢棄機(jī)場——道森機(jī)場，以485名乘客及機(jī)組人員的生命作為要挾，要求歐洲各國釋放關(guān)押的巴勒斯坦武裝人員。歐洲國家滿足了這一要求，但“人陣”成員不顧國際社會(huì)（尤其是約旦方面）的一再要求，公然在世界多家媒體記者的鏡頭前炸毀了所有被劫持的飛機(jī)。此次1990年廣州白云機(jī)場劫機(jī)事件遭到國際社會(huì)的嚴(yán)厲譴責(zé)，進(jìn)一步加劇了約旦與巴解組織之間的矛盾。
事件影響
有利影響
“黑九月”恐怖風(fēng)暴是在阿拉伯國家對(duì)以色列的戰(zhàn)爭連遭敗績，巴解組織武裝又被約旦打敗并被驅(qū)逐出去，對(duì)以色列的常規(guī)游擊戰(zhàn)爭無法正常開展的情況下，一些信奉極端暴力的巴勒斯坦人為引起國際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦問題的關(guān)注而采取的非常規(guī)戰(zhàn)爭手段。在兩年多的時(shí)間里，通過一系列恐怖行動(dòng)的實(shí)施，“黑九月”恐怖風(fēng)暴完全達(dá)到了這一目的，并對(duì)巴勒斯坦事業(yè)產(chǎn)生了一系列有利的影響。
（一）提振了巴勒斯坦人的士氣，一度贏得了許多阿拉伯國家及其人民的支持。
“黑九月”的行動(dòng)不僅贏得了普通阿拉伯人的支持，還贏得了阿拉伯國家政府幾乎一致的支持。例如，約旦首相塔爾遇刺后，許多阿拉伯人歡呼這一刺殺行動(dòng)除去了“一個(gè)叛徒”，對(duì)四名刺客的審判甚至變成了對(duì)塔爾和約旦國王侯賽因的審判。中東多國爆發(fā)了支持巴勒斯坦人的游行示威，“黑九月”收到了數(shù)百份要求加入該組織的申請(qǐng)；埃及總統(tǒng)安瓦爾·薩達(dá)特也開始重新爭取亞西爾·阿拉法特所領(lǐng)導(dǎo)組織的支持。1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)事件發(fā)生后，阿拉伯世界更是歡欣鼓舞，為沉重打擊以色列而感到高興。他們將事件肇事者視為“與盜竊自己土地的國家戰(zhàn)斗的英雄”，將死亡的肇事者視為“殉道者”。這些死亡恐怖分子的遺體被運(yùn)到利比亞，以英雄之禮安葬，數(shù)萬人參加了葬禮；當(dāng)幸存的三名恐怖分子返回阿拉伯領(lǐng)土?xí)r，中東各地爆發(fā)了大規(guī)模慶祝活動(dòng)。阿拉伯各國政府在為這類恐怖主義行為辯護(hù)方面也發(fā)揮了重要作用。例如，盧德機(jī)場屠殺事件后，埃及總理阿齊茲?希德基表示：“這一事件證明我們能夠在反對(duì)以色列的戰(zhàn)斗中取得勝利。”
（二）宣傳了巴勒斯坦事業(yè)，達(dá)到了引起世人關(guān)注巴勒斯坦問題的目的。
“黑九月”恐怖風(fēng)暴迫使此前冷漠的世界開始認(rèn)識(shí)到巴勒斯坦人的悲慘現(xiàn)實(shí)，越來越多的國家和人民對(duì)巴勒斯坦人的遭遇表示同情。例如在英國，部分民眾出于對(duì)巴勒斯坦難民苦難遭遇的同情，對(duì)“黑九月”的行為表達(dá)了理解與支持。英國青年自由黨前任主席路易斯?伊基斯便在該黨的一次會(huì)議上聲稱：“慕尼黑事件需要發(fā)生”，目的是讓人們睜開眼睛關(guān)注巴勒斯坦人的悲慘處境。此外，英國還有一批頗具影響力的人士直言不諱地支持阿拉伯事業(yè)，其中包括部分國會(huì)議員。值得注意的是，“黑九月”作為巴勒斯坦阿拉伯人的極端組織，其參與者不僅有其他阿拉伯國家的人，還包括日本、英國、法國、意大利、德國等國的公民。
（三）打開了巴勒斯坦人外交的新局面，巴解組織取得了更廣泛的國際支持。
“黑九月”風(fēng)暴使這一局面出現(xiàn)了根本性改觀。國際社會(huì)開始認(rèn)識(shí)到，巴勒斯坦問題本質(zhì)上是一個(gè)被壓迫、被剝奪權(quán)利的民族追求獨(dú)立國家地位的問題，必須嚴(yán)肅對(duì)待；加之以亞西爾·阿拉法特為首的巴解組織常以反對(duì)恐怖主義的面貌出現(xiàn)，因而贏得了越來越多國家的支持與承認(rèn)。
消極影響
恐怖主義是一把雙刃劍。盡管巴勒斯坦“黑九月”分子認(rèn)為自己從事的是正義的事業(yè)，但是他們所采取的大規(guī)模恐怖的方法是以大量無辜者的生命為代價(jià)的，加之樹敵過多，因而必然遭到國際社會(huì)的譴責(zé)和反對(duì)。“黑九月”恐怖風(fēng)暴不僅埋下了“黑九月”滅亡的種子，而且對(duì)巴勒斯坦事業(yè)造成了十分不利的影響。
（一）引起以色列的猛烈報(bào)復(fù)，巴解組織損失慘重，巴勒斯坦人士氣嚴(yán)重受挫。
（二）嚴(yán)重?cái)牧税屠账固谷说男蜗螅獾搅藝H社會(huì)的厭惡、譴責(zé)和反對(duì)。
（三）巴解組織及其武裝受到打壓，嚴(yán)重影響了爭取巴勒斯坦事業(yè)的努力。
參考資料 >