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上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是根據(jù)市政府授權代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責的市政府直屬特設機構(gòu)，為正局級。

歷史沿革

1993年7月16日，上海市國有資產(chǎn)管理委員會宣告成立。

1997年3月6日，上海市政府辦公廳印發(fā)市國資辦“三定”方案（滬府辦發(fā)[1997]17號），明確市國資辦是市政府主管全市國有資產(chǎn)管理工作的職能部門，是市國資委的辦事機構(gòu)。

2000年8月3日，根據(jù)政府機構(gòu)新一輪改革方案，上海市政府辦公廳印發(fā)市國資辦“三定”方案（滬府辦發(fā)[2000]76號）明確市國資辦是市政府主管全市國有資產(chǎn)管理工作的直屬機構(gòu)，同時又是市國資委的辦事機構(gòu)，市國資辦增掛上海市集體企業(yè)產(chǎn)權界定辦公室牌子。

2003年8月1日，上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式組建，為市政府直屬的特設機構(gòu)。市政府授權市國資委代表市政府履行出資人職責，實行管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。

2009年7月9日，根據(jù)《上海市人民政府機構(gòu)改革方案》和上海市人民政府辦公廳〔2009〕87號《關于印發(fā)上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》文件，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會為市政府直屬機構(gòu)。同時，部分調(diào)整了職責和內(nèi)設處室。根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《關于進一步推進上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》文件精神，推進了國企改革重組和國資監(jiān)管全覆蓋等工作。

根據(jù)《中共上海市委辦公廳?上海市人民政府辦公廳關于調(diào)整上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會“三定”規(guī)定的通知》（滬委辦發(fā)〔2019〕42號）精神，上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會為市政府直屬特設機構(gòu)。

根據(jù)《中共上海市委辦公廳?上海市人民政府辦公廳印發(fā)<上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（滬委辦發(fā)〔2020〕8號）精神，上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是根據(jù)市政府授權代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責的市政府直屬特設機構(gòu)，為正局級。

主要職責

（一）貫徹落實加強黨對國資國企改革發(fā)展工作集中統(tǒng)一領導的要求，保證市委、市政府重大決策在所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實并組織督促檢查。積極推進所監(jiān)管企業(yè)黨的建設，確保所監(jiān)管企業(yè)黨組織按照黨章等規(guī)定發(fā)揮重要作用。

（二）根據(jù)市政府授權，按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關法律法規(guī)履行出資人職責，以管資本為主，監(jiān)管國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作，促進國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

（三）負責國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)基礎管理，研究起草有關國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂有關政策，并組織實施。依法對各區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。

（四）加強對國家出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理，強化所監(jiān)管企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動所監(jiān)管金融企業(yè)服務實體經(jīng)濟，推進全市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過加強主業(yè)管理等方式，管好所監(jiān)管企業(yè)投資方向。

（五）規(guī)范國有資本運作，組織指導國有資本投資、運營公司開展國有資本運營。

（六）指導推進所監(jiān)管企業(yè)改革和重組，推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設，推動完善公司治理結(jié)構(gòu)。

（七）負責所監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權登記和資產(chǎn)評估管理工作，審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動和股權轉(zhuǎn)讓等事項，監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權交易。

（八）負責國家出資企業(yè)國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)統(tǒng)計等工作，對所監(jiān)管企業(yè)重大財務事項進行監(jiān)管。負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預算有關管理制度和辦法，負責國有資本經(jīng)營預算編制和執(zhí)行等工作。

（九）負責對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管。按照有關分工，負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策，并組織實施。

（十）協(xié)助市委做好市委管理的企業(yè)領導人員的有關管理工作。按照干部管理權限，對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。指導所監(jiān)管企業(yè)人才工作。

（十一）負責監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況。負責分類處置、督辦和核查監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。

機構(gòu)設置

內(nèi)設處室

黨委辦公室（黨辦）

牽頭組織和指導所監(jiān)管企業(yè)推進實施落實全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制；負責起草黨委文稿、領導講話和會議紀要；承擔領導批示和年度工作、重點工作、專項工作以及黨委會決定事項的督查督辦；負責保密、國家安全以及黨委文電機要、會議、信息、黨史等工作。

組織處（組織處）

研究指導所監(jiān)管企業(yè)全面加強黨的建設，推進和提升黨的基層組織建設工作質(zhì)量和水平；負責所監(jiān)管企業(yè)黨建工作制度完善、述職和任期考核；負責指導所監(jiān)管企業(yè)黨組織的設置、換屆及黨員教育、管理、培訓、發(fā)展、黨內(nèi)統(tǒng)計和黨費管理等工作；負責市黨代會代表聯(lián)絡和服務工作；負責城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶等工作。

宣傳處（宣傳處）

負責所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設、精神文明建設、宣傳和網(wǎng)信工作；指導和推進所監(jiān)管企業(yè)意識形態(tài)工作、思想政治工作和企業(yè)文化建設工作；承擔市國資委團工委工作，指導和推進所監(jiān)管企業(yè)共青團和青年工作；指導協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)履行社會責任。

企業(yè)領導人員管理處（領管處）

按照干部管理權限，負責或協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)領導班子建設及領導人員思想政治建設和管理等工作；探索符合中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求的企業(yè)領導人員選拔任用、綜合考評方式；負責推薦、考察由市國資委委派的董事、監(jiān)事人選；牽頭負責深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會系統(tǒng)人才、干部教育培訓、干部監(jiān)督、年輕干部隊伍建設等工作；指導所監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨外知識分子工作。

老干部處（老干部處）

負責指導和協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)離退休干部工作；負責機關退休干部的管理和服務，指導協(xié)調(diào)直屬事業(yè)單位退休干部職工管理等工作。

辦公室（辦公室）

負責文稿起草、文電、機要、信息、調(diào)研、會議、外事、檔案、接待、市民熱線、建議提案和應急值守等工作；承擔領導批示、委主任辦公會議決定事項和專項工作的督辦，負責年度工作和重點工作目標管理等；牽頭負責行政審批、一網(wǎng)通辦和政務公開等工作；負責機關并指導直屬事業(yè)單位政府采購、國有資產(chǎn)管理和行政后勤管理等工作。

人事處（人事處）

按照干部管理權限，負責和指導機關及直屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制、干部隊伍建設、干部監(jiān)督、人事管理、教育培訓、工資福利和人事檔案等工作。

研究室（研究室）

組織開展本市國有企業(yè)改革發(fā)展、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟改革發(fā)展、國有資產(chǎn)監(jiān)管重大理論以及全局性、系統(tǒng)性問題和實證案例研究；牽頭起草重要的綜合性文件和工作報告等；負責機關課題管理，加強與所監(jiān)管企業(yè)重大戰(zhàn)略課題的聯(lián)動協(xié)作；組織編撰企業(yè)（行業(yè)）志及相關年鑒。

政策法規(guī)處（法規(guī)處）

牽頭研究起草國資監(jiān)管地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案；承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核工作；研究所監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展中的有關法律問題；指導所監(jiān)管企業(yè)加強法治建設；承擔所監(jiān)管企業(yè)公司章程審核備案和機關法律事務等工作。

規(guī)劃發(fā)展處（規(guī)劃處）

研究提出本市國有資本布局調(diào)整和發(fā)展的政策建議，指導所監(jiān)管企業(yè)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；組織指導所監(jiān)管企業(yè)編制和實施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開展主業(yè)及跨類業(yè)務認定等工作；組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)參與合作交流工作；承擔對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責并實施監(jiān)管。

創(chuàng)新發(fā)展處（創(chuàng)新處）

擬訂推動所監(jiān)管企業(yè)實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的政策措施；組織推動所監(jiān)管企業(yè)開展科技創(chuàng)新，落實國資收益項目管理工作；組織推進所監(jiān)管企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)參與重大會展工作。

企業(yè)改革處（城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理處）（改革處）

研究提出本市國有企業(yè)改革的政策建議；研究擬訂所監(jiān)管企業(yè)改革轉(zhuǎn)制、重組整合等有關方案并牽頭組織實施；指導協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)集資集企改革發(fā)展和政策制定等工作；指導協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)破產(chǎn)清算和員工持股等工作；指導所監(jiān)管企業(yè)推動專業(yè)化整合、企業(yè)改制等工作。

金融企業(yè)發(fā)展處（金融處）

擬訂促進所監(jiān)管金融企業(yè)改革發(fā)展的政策措施，增強金融服務實體經(jīng)濟能力；承擔所監(jiān)管企業(yè)有關金融重大問題的協(xié)調(diào)處置；指導督促所監(jiān)管企業(yè)做好金融類業(yè)務的規(guī)范運作和風險防范等相關工作。

產(chǎn)權管理處（資本運營管理處）（產(chǎn)權處）

組織指導國有資本投資、運營公司開展國有資本運營；研究提出完善本市國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理的政策建議；擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)和城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權登記、流轉(zhuǎn)、處置等的制度規(guī)范并指導和監(jiān)督相關工作；負責所監(jiān)管企業(yè)關系出資人權益的重大事項審核，監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權變動行為；承擔本市國有產(chǎn)權交易場所監(jiān)管相關工作；負責所監(jiān)管企業(yè)上市公司國有股權管理。

評估管理處（評估處）

研究擬訂本市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理制度和技術規(guī)范；負責市政府、市國資委批準經(jīng)濟行為所涉及的評估項目核準、備案；負責所監(jiān)管企業(yè)評估管理工作的指導和監(jiān)督檢查；承擔本市企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。

審計監(jiān)督處（稽查辦公室）（審計處（稽查辦））

組織開展對所監(jiān)管企業(yè)的專項審計、檢查；受托開展所監(jiān)管企業(yè)負責人的經(jīng)濟責任審計；督促推進審計、稽查發(fā)現(xiàn)問題的整改；指導所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計工作；組織開展所監(jiān)管企業(yè)重大違規(guī)責任追究工作，指導、檢查和督促所監(jiān)管企業(yè)違規(guī)責任追究工作；開展所監(jiān)管企業(yè)違規(guī)責任追究的共性問題專項核查。

財務評價處（評價處）

組織開展所監(jiān)管企業(yè)財務預決算、動態(tài)監(jiān)測和分析評價等工作；組織開展本市經(jīng)營性國有資產(chǎn)和城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)統(tǒng)計和分析；組織開展所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預決算編制和國資收益收繳與支出等有關工作；承擔所監(jiān)管企業(yè)重大財務事項的出資人職責，推動所監(jiān)管企業(yè)提升財務管理和風險管控水平；組織開展改制審計、經(jīng)營性國有資產(chǎn)和城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作；負責機關財務管理工作，指導直屬事業(yè)單位、系統(tǒng)有關事業(yè)單位的財務工作。

業(yè)績考核處（考核處）

擬訂所監(jiān)管企業(yè)法定代表人經(jīng)營業(yè)績考核評價制度和辦法，并組織實施；擬訂所監(jiān)管企業(yè)領導人員（含職業(yè)經(jīng)理人）薪酬激勵制度和辦法，根據(jù)考核評價結(jié)果兌現(xiàn)薪酬激勵；指導、協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)對法定代表人以外的其他領導人員（含職業(yè)經(jīng)理人）開展經(jīng)營業(yè)績考核評價和薪酬激勵。

分配保障處（分配處）

研究提出本市國有企業(yè)收入分配制度改革的指導意見；指導推動所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國有企業(yè)工資決定機制；指導推動所監(jiān)管企業(yè)建立健全長效激勵約束機制，規(guī)范實施股權激勵；指導協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)促進就業(yè)、職業(yè)技能、勞動關系和職工權益保障等工作；配合開展市國資委系統(tǒng)事業(yè)單位工資管理工作。

綜合協(xié)調(diào)處（綜合處）

指導督促所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、應急管理等工作；指導協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)重大工程動遷、土地盤活處置、環(huán)境治理、節(jié)能減排、對口幫扶、鄉(xiāng)村振興、國防動員、退役軍人事務和雙擁等工作；指導協(xié)調(diào)委托監(jiān)管單位國資管理工作，承擔各區(qū)國有資產(chǎn)和城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理有關指導協(xié)調(diào)工作；構(gòu)建信用體系，以及落實市政府交辦涉及城市管理等領域的相關工作。

公司治理處（公司治理處）

研究提出完善本市國有企業(yè)公司治理的政策建議，負責制度完善并組織實施；負責市國資委委派董事、監(jiān)事日常履職管理、評價和工作支持；負責股東事務等出資人職責的相關工作。

信息化管理處（信息化處）

研究擬訂市國資委系統(tǒng)信息化建設總體規(guī)劃和管理規(guī)范；組織推進本市國資監(jiān)管信息化工作；協(xié)調(diào)推進所監(jiān)管企業(yè)信息化工作；統(tǒng)籌推進機關信息化建設和管理工作。

信訪辦公室（信訪辦）

負責受理、辦理涉及市國資委法定職能的信訪事項；牽頭落實上級交辦信訪事項的辦理；負責指導協(xié)調(diào)督促所監(jiān)管企業(yè)的信訪、維穩(wěn)等工作。

直屬機關黨委（直屬機關黨委）

負責機關和直屬事業(yè)單位黨的建設工作；負責機關和直屬事業(yè)單位工會、團組織及女工委工作；牽頭負責機關和直屬事業(yè)單位黨風廉政建設相關工作；協(xié)助做好直屬事業(yè)單位領導班子建設；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)工會和女職工工作。