緊急狀態(tài)法是指現(xiàn)代社會政權(quán)根據(jù)本國情況在憲法允許的范圍內(nèi)頒布的應(yīng)對突發(fā)事件或社會緊急狀態(tài)的法律。
一般是分為和平時期頒布和緊急狀態(tài)時期頒布得兩種形式。通常是是國家政權(quán)在遇到突發(fā)事件或政權(quán)不穩(wěn)定的情況下施行，和平時期可宣布終止。
國家為消除重大突發(fā)事件帶來的危害和威脅，維護社會秩序的穩(wěn)定而制定的各種法律法規(guī)的總稱。
介紹
國家為消除重大突發(fā)事件帶來的危害和威脅，維護社會秩序的穩(wěn)定而制定的各種法律法規(guī)的總稱。當(dāng)一個國家的全國或部分地區(qū)發(fā)生諸如重大自然災(zāi)害、重大傳染病疫情流行或其他對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅的重大公共危機時，由國家最高機關(guān)依據(jù)緊急狀態(tài)法宣布緊急狀態(tài)，并相應(yīng)地成立享有特別權(quán)力的專門機關(guān)，公布特別法令，全部或部分地停止實行現(xiàn)行法律；在給予公民權(quán)利以最低限度保障的基礎(chǔ)上，迅速恢復(fù)社會秩序，減少危機所帶來的各種損失。緊急狀態(tài)法律制度經(jīng)歷了一個從法律條款到專門法律法規(guī)的發(fā)展演變過程，最早是從有關(guān)戒嚴(yán)的法律制度發(fā)展來的。1628年，英國的《權(quán)利請愿書》對戒嚴(yán)作了若干規(guī)定，為國王行使緊急權(quán)提供了法律保障。1789年10月21日，法國制定了《禁止聚眾的戒嚴(yán)法》，是較早的有關(guān)緊急狀態(tài)的單行法。為進行南北戰(zhàn)爭，美國總統(tǒng)A.亞伯拉罕·林肯運用過戒嚴(yán)制度。第一次世界大戰(zhàn)期間，英國通過的《王國保護防衛(wèi)法》授予政府在緊急狀態(tài)下以命令、條例的形式采取非常措施的權(quán)力；1920年，又通過了《緊急權(quán)力法》，作為英國宣布進入緊急狀態(tài)的法律依據(jù)。俄國十月社會主義革命后，俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國于1918年7月10日通過的《俄羅斯社會主義聯(lián)邦蘇維埃共和國憲法》，涉及緊急狀態(tài)下憲法適用的某些變更；1936年，又通過了《蘇聯(lián)憲法》對戒嚴(yán)等緊急狀態(tài)作了比較詳盡的規(guī)定。第二次世界大戰(zhàn)期間，英國根據(jù)戰(zhàn)爭需要，通過了《緊急狀態(tài)權(quán)力（國防）法》。美國總統(tǒng)也得到了國會和德國聯(lián)邦最高法院關(guān)于緊急權(quán)力的授權(quán)。第二次世界大戰(zhàn)后，各國更加重視緊急狀態(tài)法律制度的建設(shè)。法國于1955年4月3日公布了《緊急狀態(tài)法》。美國國會于1973年通過了《戰(zhàn)爭授權(quán)法》，1976年通過了《國家緊急狀態(tài)法》和《國際經(jīng)濟緊急權(quán)力法》，1988年通過了《斯塔福德減災(zāi)和緊急援助法》。蘇聯(lián)于1988年7月28日通過了《關(guān)于蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部內(nèi)衛(wèi)部隊在維護社會秩序方面的職權(quán)》的命令，賦予了內(nèi)衛(wèi)部隊在緊急狀態(tài)下的權(quán)力；1990年通過了憲法修改補充法，規(guī)定了戰(zhàn)爭狀態(tài)、軍事狀態(tài)（即戒嚴(yán)）、緊急狀態(tài)和總統(tǒng)臨時管制等四種非常狀態(tài)下的制度。根據(jù)這一規(guī)定，蘇聯(lián)最高蘇維埃于1990年4月3日通過了《緊急狀態(tài)法律制度法》，詳細(xì)規(guī)定了宣布緊急狀態(tài)的條件、程序以及在緊急狀態(tài)期間可以采取的措施等。中原地區(qū)古代沒有專門的緊急狀態(tài)法律制度。直到清朝末年，才出現(xiàn)緊急狀態(tài)的法律條款。1908年清政府頒布的《欽定憲法大綱》中規(guī)定，皇帝有“宣告戒嚴(yán)之權(quán)。當(dāng)緊急時，得以詔令限制臣民之自由”“在議院閉會時，遇有緊急之事，得發(fā)代法律之詔令，并得以詔令籌措必需之財用”。在中華民國時期，1912年3月11日公布的《中華民國臨時約法》規(guī)定，臨時大總統(tǒng)得依法律宣告戒嚴(yán)；參議院遂制定《中華人民共和國戒嚴(yán)法》。1936年通過的《中華民國憲法草案》規(guī)定了總統(tǒng)依法行使宣戰(zhàn)、和及締結(jié)條約之權(quán)；總統(tǒng)依法宣布戒嚴(yán)解嚴(yán)；還規(guī)定“國家遇有緊急事變，或國家經(jīng)濟上有重大變故，須為急速處分時，總統(tǒng)得經(jīng)行政會議之議決，發(fā)布緊急命令，為必要之處置；但應(yīng)于發(fā)布命令三個月內(nèi)，提交立法院追認(rèn)”。1946年通過的《中華民國憲法》也對緊急狀態(tài)作了比較詳細(xì)的規(guī)定。除了在憲法性法律中確定緊急狀態(tài)法律制度外，國民政府還于1934年11月制定了《中華人民共和國戒嚴(yán)法》，并在1948年5月和1949年1月作了兩次修訂。中華人民共和國成立前夕通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，對軍事管制作出規(guī)定：“凡人民解放軍初解放的地方，應(yīng)一律實施軍事管制，取消中國國民黨反動政權(quán)機關(guān)，由中央人民政府或前線軍政機關(guān)委任人員組織軍事管制委員會和地方人民政府，領(lǐng)導(dǎo)人民建立革命秩序，鎮(zhèn)壓反革命活動?！薄败娛鹿苤茣r間的長短，由中央人民政府依據(jù)各地的軍事政治情況決定之?！?954年9月20日，第一屆全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》有關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定，明確全國人民代表大會常務(wù)委員會“決定全國總動員或者局部動員”“決定全國或者部分地區(qū)的戒嚴(yán)”；規(guī)定中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，“發(fā)布戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令”。1982年12月4日通過的《中華人民共和國憲法》，規(guī)定了全國人民代表大會常務(wù)委員會“決定全國總動員或者局部動員”，“決定全國或個別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)”；中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，“發(fā)布戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令”；國務(wù)院“決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)”。為便于應(yīng)對各種緊急狀態(tài)，并與國際上通行的做法相一致，2004年3月14日通過的《中華人民共和國憲法》修正案，明確以“緊急狀態(tài)”取代“戒嚴(yán)”；將憲法規(guī)定的全國人民代表大會常務(wù)委員會“決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)”的職權(quán)，修改為“決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)”；將中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定“發(fā)布戒嚴(yán)令”，修改為“宣布進入緊急狀態(tài)”；將國務(wù)院“決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)”的職權(quán)，修改為“依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)”。20世紀(jì)90年代后，制定的緊急狀態(tài)單行法律法規(guī)有《中華人民共和國戒嚴(yán)法》《中國人民解放軍參加核電廠核事故應(yīng)急救援條例》《破壞性地震應(yīng)急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等。此外，在《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國香港特別行政區(qū)駐軍法》《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律中，也設(shè)有緊急狀態(tài)條款。根據(jù)各國的立法實踐，緊急狀態(tài)法大致有4種類型：①在憲法性法律中規(guī)定緊急狀態(tài)制度。如印度、德國、日本、法國等國家的憲法均有此類規(guī)定。②在應(yīng)對重大自然災(zāi)害、傳染病疫情或政治性突發(fā)事件的立法中規(guī)定較為詳盡的緊急狀態(tài)制度。如美國1974年制定的《災(zāi)害救助法》、1977年制定的《地震災(zāi)害減輕法》，日本1947年制定的《災(zāi)害救助法》，都有大量涉及重大自然災(zāi)害類的緊急狀態(tài)的內(nèi)容。日本的《中華人民共和國人民警察法》《自衛(wèi)隊法》則對處理游行示威、罷工、動亂等緊急狀態(tài)作了規(guī)范。③制定專門的緊急狀態(tài)法。有的國家直接采用緊急狀態(tài)法的稱謂，如英國議會1920年制定的《緊急狀態(tài)權(quán)力法》，美國1975年制定的《國家緊急狀態(tài)法》，俄羅斯2001年制定的《緊急狀態(tài)法》。有的國家則針對某一緊急狀態(tài)或根據(jù)某種緊急措施選擇法律的稱謂，如法國1849年制定的《戒嚴(yán)狀態(tài)法》，韓國1981年制定的《中華人民共和國戒嚴(yán)法》等。④由國家元首或政府首腦頒布的相關(guān)法令。如1970年美國總統(tǒng)R.M.尼克松兩次宣布全國進入緊急狀態(tài)；1989年3月7日中國國務(wù)院總理李鵬簽署《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于在西藏自治區(qū)拉薩市實行戒嚴(yán)的命令》，對拉薩實施戒嚴(yán)；2005年11月8日法國總統(tǒng)J.希拉克為盡快平息國內(nèi)騷亂，發(fā)布在巴黎實施緊急狀態(tài)的命令。緊急狀態(tài)法的類型盡管因各國國情而異，但基本內(nèi)容大體相同。通常包括：①緊急狀態(tài)法的立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、緊急狀態(tài)的定義以及處置緊急狀態(tài)應(yīng)遵循的方針、原則等。對緊急狀態(tài)的范圍界定，大致有兩種類型：一是不包括戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭威脅。如俄羅斯的《緊急狀態(tài)法》規(guī)定，緊急狀態(tài)即根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦憲法法律，在俄羅斯聯(lián)邦全境或個別地區(qū)對國家政權(quán)機關(guān)、地方自治機關(guān)、各種組織形式和所有制形式的企業(yè)組織及其主管領(lǐng)導(dǎo)人，以及社會團體的活動實行特殊的法律制度，許可根據(jù)聯(lián)邦憲法法律規(guī)定對俄羅斯聯(lián)邦公民、外國人、無國籍人的權(quán)利與自由，企業(yè)組織和社會團體的權(quán)利實施個別限制，并追加額外義務(wù)。二是包括戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭威脅。如《加拿大緊急狀態(tài)法》除規(guī)定“公共福利緊急狀態(tài)”和“公共秩序緊急狀態(tài)”外，還明確規(guī)定了“國際緊急狀態(tài)”和“戰(zhàn)爭緊急狀態(tài)”。②實施緊急狀態(tài)的依據(jù)、程序等。如《蒙古國緊急狀態(tài)法》規(guī)定，在發(fā)生了對蒙古國全部或部分領(lǐng)土居民的生命、健康、生活和集體安全造成直接或可能危害的自然災(zāi)害和其他突發(fā)災(zāi)難，或者任何機關(guān)、團體違反國家憲法或社會法規(guī)，進行非法活動，造成社會混亂，而國家機關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)采取一般措施不能解除時，可以宣布緊急狀態(tài)；同時，對宣布緊急狀態(tài)的程序也作了明確規(guī)定。③應(yīng)急機構(gòu)的分工和職責(zé)劃分。包括決策機構(gòu)、指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)和實施機構(gòu)及其人員行使的職權(quán)和承擔(dān)的責(zé)任。如俄羅斯的《緊急狀態(tài)法》規(guī)定了總統(tǒng)、議會、內(nèi)務(wù)機關(guān)、刑事執(zhí)行系統(tǒng)、聯(lián)邦安全機關(guān)、中國人民武裝警察部隊內(nèi)衛(wèi)部隊部隊等在緊急狀態(tài)下的權(quán)力和責(zé)任。④緊急狀態(tài)的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備。包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急物資的儲備、專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，以及應(yīng)對緊急狀態(tài)的演習(xí)等。如中國的《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》專門設(shè)一章對核事故的應(yīng)急準(zhǔn)備作出規(guī)定。⑤緊急狀態(tài)的信息發(fā)布、緊急狀態(tài)的級別、緊急狀態(tài)的解除。如中國的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)信息發(fā)布的規(guī)定是：“國家建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面”。⑥緊急狀態(tài)應(yīng)采取的措施。包括救助和安置措施，保護和保障措施，征用、征調(diào)措施以及控制、限制和禁止措施等。如《中華人民共和國戒嚴(yán)法》規(guī)定，戒嚴(yán)期間，戒嚴(yán)實施機關(guān)有權(quán)“在戒嚴(yán)地區(qū)采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域，并對進出交通管制區(qū)域人員的證件、車輛、物品進行檢查”；“戒嚴(yán)實施機關(guān)可以決定在戒嚴(yán)地區(qū)采取宵禁措施。宵禁期間，在實行宵禁地區(qū)的街道或者其他公共場所通行，必須持有本人身份證件和戒嚴(yán)實施機關(guān)制發(fā)的特別通行證”。⑦法律責(zé)任。如俄羅斯的《緊急狀態(tài)法》明確規(guī)定了參加保障緊急狀態(tài)制度人員的法律責(zé)任。⑧恢復(fù)與重建。許多國家的緊急狀態(tài)法都對緊急狀態(tài)后的恢復(fù)與重建作了明確規(guī)定。為應(yīng)對突發(fā)事件給社會秩序帶來的巨大破壞，越來越多的國家將不斷完善緊急狀態(tài)法律制度，制定專門的緊急狀態(tài)法，并加快緊急狀態(tài)法的配套法規(guī)建設(shè)。隨著恐怖襲擊活動的日益猖，反恐也將成為各國緊急狀態(tài)法規(guī)范的重要內(nèi)容。此外，各國的緊急狀態(tài)立法在保障政府充分、有效地行使緊急權(quán)力的前提下，也將更加重視對公民基本權(quán)利的保護。
世界各國介紹
埃及國家安全法
自從1981年安瓦爾·薩達特總統(tǒng)遇刺后，穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克上臺，實行半總統(tǒng)制，他也是古埃及上執(zhí)政時間最長的總統(tǒng)。穆巴拉克和他的國家民主黨（National Democratic Party）一直保持著一黨專政制度，并且將國家一直處于緊急狀態(tài)。通過對伊斯蘭教激進分子的打擊和與以色列和平相處，穆巴拉克政府獲得了西方國家的支持和來自美國的持續(xù)的巨額援助。胡斯尼·穆巴拉克由于其獨裁統(tǒng)治而經(jīng)常被媒體和其他批評聲音比做埃及的古埃及歷代法老。
警察與示威者對峙
國家緊急狀態(tài)中華人民共和國國家安全法（1958年第162號法律）是在1967年“六日戰(zhàn)爭”后頒布的。自1967年以來，除了1980年代早期有過18個月的中斷以外，國家一直處于緊急狀態(tài)法管理之下（這是世界上最長的一次戒嚴(yán)）。在1981年10月16日前總統(tǒng)安瓦爾·薩達特遇刺后，一直執(zhí)行至今。根據(jù)這個法律，警察的權(quán)利被擴大，公民的憲法權(quán)利被暫時終止，警察的審查被合法化，同時政府可以無理由對個人實施無限期監(jiān)禁。這個法律嚴(yán)格限定了非政府組織和未經(jīng)批準(zhǔn)的政治組織的活動（包括街頭示威等活動）并且對那些未準(zhǔn)注冊的組織實行禁止財產(chǎn)捐獻的政策。因此導(dǎo)致大約1.7萬人被最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封?扣押?凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定，估計監(jiān)獄里的政治犯更高達3萬人。穆巴拉克政府以恐怖主義威脅為理由，延長緊急狀態(tài)法的實施時間。政府不斷地聲稱如果政府開放國會選舉權(quán)，那么比如穆斯林兄弟會（Muslim Brotherhood）這樣的反政府組織就會獲得政治上的權(quán)力。因此政府沒收了這個組織的財產(chǎn)，并扣留了它的首腦。許多類似的政府行為之所以能夠發(fā)生就是因為有這部安全法律作為依據(jù)。埃及民主派人士則認(rèn)為該法律違反了民主的原則，其中包括公民要求獲得合法審判的權(quán)利以及投票決定哪個候選人或政黨去管理這個國家的權(quán)利。這部法律導(dǎo)致對那些政治人物和激進青年分子不需要審判就可以隨意關(guān)押，非法秘密的關(guān)押設(shè)施也相當(dāng)存在，政府可以根據(jù)人們的政治傾向而拒絕一些人進入大學(xué)、清真寺和報社。據(jù)人權(quán)組織估計，在2010年有5,000到10,000人被長期拘留但沒有受到起訴或?qū)徟小?/p>
阿爾及利亞國家緊急狀態(tài)安全法
在1991年舉行的國會選舉中, 伊斯蘭教救世陣線（Islamic Salvation Front）獲勝，不過該組織卻被政府軍鎮(zhèn)壓了。這次事件導(dǎo)致阿爾及利亞伊斯蘭軍事組織（Armed Islamic Group of Algeria）的成立和阿國內(nèi)長達十年的內(nèi)戰(zhàn)。1992年國家通過了一項國家緊急狀態(tài)中華人民共和國國家安全法，在接下來的數(shù)年該法得到擴充, 政府聲稱原因是要打擊那些伊斯蘭教的組織。
爭取文化與民主聯(lián)盟（Rally for Culture and Democracy）的領(lǐng)導(dǎo)人Sa?d Sadi宣稱，在2010年發(fā)生了9700個暴亂和抗議活動。一些抗議者非常不滿教育、健康水平以及猖獗的腐敗現(xiàn)象。
阿爾及利亞70%的人處于30歲以下。年輕人居高不下的高失業(yè)率，加上政府極度腐敗和民眾廣泛的貧困狀況, 也是這次抗議活動發(fā)生的主要原因
突尼斯緊急狀態(tài)法
突尼斯騷亂突尼斯總統(tǒng)宰因·阿比丁·本·阿里宣布解散目前由執(zhí)政黨憲政民主聯(lián)盟組成的一黨制政府，同時決定提前舉行議會選舉。傍晚，突尼斯“決定立即在全國所有領(lǐng)土上實施緊急狀態(tài)法”。新華網(wǎng)1新華網(wǎng)2突尼斯總統(tǒng)宰因·阿比丁·本·阿里宣布下臺，隨即乘機前往沙特阿拉伯?？偫砟潞蹦隆ぜ又Z奇代理總統(tǒng)一職。新華社印度西南喀拉拉邦發(fā)生的重大踩踏事件，造成的死亡人數(shù)已升至104人，另有50人受傷。
日本緊急狀態(tài)法案
2020年3月13日，日本參議院全體會議通過了《日本緊急狀態(tài)法案》，該法案將允許首相在必要情況下宣布日本進入國家緊急狀態(tài)，通過各級地方政府限制民眾外出以及公共設(shè)施的開放，以防止新冠肺炎疫情的擴大。
加拿大緊急狀態(tài)法案
2022年2月14日，加拿大總理賈斯廷·特魯多罕見宣布啟動《緊急狀態(tài)法》，試圖快速平息席卷首都渥太華等多個大城市，以及加美邊境地區(qū)的抗議活動。
2022年2月21日，加拿大國會眾議院以185票對151票的表決結(jié)果，通過批準(zhǔn)《緊急狀態(tài)法》中的特別和臨時措施。
當(dāng)?shù)貢r間2022年4月25日，加拿大總理辦公室表示，已經(jīng)成立了一個獨立調(diào)查組，審查啟用《緊急狀態(tài)法》的情況，該調(diào)查組并將由法學(xué)家保羅·魯洛（Paul Rouleau）領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)?shù)貢r間2022年8月15日，加拿大公共秩序緊急事務(wù)委員會宣布，將對聯(lián)邦政府2022年2月份史無前例地啟用《緊急狀態(tài)法》舉行公開聽證會。預(yù)計聽證會將于9月19日至10月28日在渥太華市中心的加拿大圖書與檔案館舉行。
當(dāng)?shù)貢r間2022年10月11日，加拿大公共秩序緊急狀態(tài)委員會發(fā)表聲明，宣布將于13日開始就聯(lián)邦政府啟用《緊急狀態(tài)法》的決定舉行公開聽證。
我國狀態(tài)
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法
（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第四章 應(yīng)急處置與救援
第五章 事后恢復(fù)與重建
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，制定本法。
第二條 突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動，適用本法。
第三條 本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。
第四條 國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
第五條 突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。
第六條 國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會的避險救助能力。
第七條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)；涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)。
突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。
突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害的，應(yīng)當(dāng)及時向上級人民政府報告。上級人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門對突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)的，從其規(guī)定；地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。
第八條 國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作；必要時，國務(wù)院可以派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。
縣級以上地方各級人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。
上級人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)、協(xié)助下級人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
第九條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，其辦事機構(gòu)及具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。
第十條 有關(guān)人民政府及其部門作出的應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)及時公布。
第十一條 有關(guān)人民政府及其部門采取的應(yīng)對突發(fā)事件的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。
公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。
第十二條 有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。
第十三條 因采取突發(fā)事件應(yīng)對措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動不能正常進行的，適用有關(guān)時效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。
第十四條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和地方武裝組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務(wù)院、中央軍事委員會的命令，參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。
第十五條 中華人民共和國政府在突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面，同外國政府和有關(guān)國際組織開展合作與交流。
第十六條 縣級以上人民政府作出應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第十七條 國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國家突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。
地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國務(wù)院規(guī)定。
第十八條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。
第十九條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所。
第二十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織進行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
縣級以上地方各級人民政府按照本法規(guī)定登記的危險源、危險區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時向社會公布。
第二十一條 縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。
第二十二條 所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。
第二十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。
第二十四條 公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護其報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進行培訓(xùn)。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊伍。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊伍。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。
第二十七條 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。
第二十八條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和地方武裝組織應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。
第二十九條 縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。
居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。
第三十條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十一條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費。
第三十二條 國家建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。
設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。
縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
第三十三條 國家建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。
第三十四條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。
第三十五條 國家發(fā)展保險事業(yè)，建立國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系，并鼓勵單位和公民參加保險。
第三十六條 國家鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，鼓勵、扶持教學(xué)科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第三十七條 國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。
縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與上級人民政府及其有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，加強跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報合作。
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度。
獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。
第三十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報送突發(fā)事件信息。縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府相關(guān)部門通報突發(fā)事件信息。專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息。
有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
第四十條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進行評估；認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府報告，并向上級人民政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。
第四十一條 國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。
第四十二條 國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，一級為最高級別。
預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。
第四十三條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。
第四十四條 發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：
（一）啟動應(yīng)急預(yù)案；
（二）責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；
（三）組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；
（四）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；
（五）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。
第四十五條 發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：
（一）責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；
（三）加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；
（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；
（五）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（六）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；
（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
第四十六條 對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告，必要時可以越級上報。
第四十七條 發(fā)布突發(fā)事件警報的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
第四章 應(yīng)急處置與救援
第四十八條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。
第四十九條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：
（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
（二）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；
（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；
（四）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；
（五）啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
（六）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；
（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；
（八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；
（九）依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；
（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
第五十條 社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：
（一）強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；
（二）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進行控制；
（三）封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動；
（四）加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時警戒線；
（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。
嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。
第五十一條 發(fā)生突發(fā)事件，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟正常運行時，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。
第五十二條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。
第五十三條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
第五十四條 任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
第五十五條 突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。
第五十六條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。
突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
第五十七條 突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護社會秩序。
第五章 事后恢復(fù)與重建
第五十八條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。
第五十九條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級人民政府報告。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織和協(xié)調(diào)公安、交通、鐵路、民航、郵電、建設(shè)等有關(guān)部門恢復(fù)社會治安秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。
第六十條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級人民政府支持的，可以向上一級人民政府提出請求。上一級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。
第六十一條 國務(wù)院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。
公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。
縣級以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
第六十二條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，并向上一級人民政府提出報告。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；
（二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；
（三）未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；
（四）未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；
（五）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；
（六）未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；
（七）截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；
（八）不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補償?shù)摹?/p>
第六十四條 有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：
（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；
（二）未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；
（三）未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；
（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。
前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。
第六十五條 違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
第六十六條 單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
第六十七條 單位或者個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第六十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十九條 發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對人民生命財產(chǎn)安全、國家安全、公共安全、環(huán)境安全或者社會秩序構(gòu)成重大威脅，采取本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴(yán)重社會危害，需要進入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。
緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定。
第七十條 本法自2007年11月1日起施行。
參考資料 >
特魯多政府首次啟動《緊急狀態(tài)法》以期平息抗議.今日頭條.2022-02-15
加拿大議會眾議院表決支持《緊急狀態(tài)法》實施到3月中旬.今日頭條.環(huán)球網(wǎng).2022-02-22
加拿大成立獨立調(diào)查組對啟用《緊急狀態(tài)法》進行審查.今日頭條-財聯(lián)社.2022-04-26
加拿大將對聯(lián)邦政府啟用《緊急狀態(tài)法》舉行公開聽證會.界面新聞.2022-08-16
加拿大將于13日對聯(lián)邦政府啟用《緊急狀態(tài)法》舉行公開聽證.今日頭條.2022-10-12