自治區是中華人民共和國省級行政區類型之一，也是中國少數民族聚居的省級民族自治地方，行政地位與省、直轄市、特別行政區相同，均為一級行政區。自治區的設置是根據中國的具體國情出發，是中華人民共和國統一行使主權的地方行政區域，是中國神圣不可分割的一部分，受中央人民政府管轄。以少數民族聚居的地方為基礎，建立相應的自治機關，行使自治權，由少數民族人民自己當家作主，管理本民族內部地方事務．民族自治區享有憲法、中華人民共和國民族區域自治法和其他法律規定的民族自治權，這種制度稱為“民族區域自治制度”，民族區域自治制度是中國的一項基本政治制度，是中國各民族團結進步的制度基石。在中國現有：內蒙古自治區、廣西壯族自治區、西藏自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區五個自治區。截至2024年，中華人民共和國共有34個省級行政區，包括23個省（如甘肅省、陜西省等）、5個自治區（新疆、西藏、內蒙古、廣西、寧夏）、4個直轄市（北京、天津、上海、重慶）和2個特別行政區（香港、澳門）。
出臺背景
中國是一個幅員遼闊的多民族國家。少數民族呈現出大雜居、小聚居和交錯居住的格局。確立什么樣的制度和模式來解決中國的民族問題，是一個十分重大的問題。中國共產黨自成立的那一天起，就高度重視民族問題，在實踐中逐步提出并實行民族區域自治制度，開辟了適合中國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路。這極大地豐富和發展了馬克思列寧主義關于民族問題的理論，也有力地促進了中國民族問題的解決。
抗日戰爭期間，中國共產黨以馬克思列寧主義為指導，緊密結合中國的實際，系統研究了國內民族問題，并在鄂爾多斯市城川和陜北定邊等地進行建立民族自治區的探索實踐，形成了實行民族區域自治的思想。
1947年5月，在中國共產黨人和中國人民的探索下，中國第一個省級少數民族自治區——內蒙古自治區宣告成立。從此，民族區域自治——一個解決民族問題的“中國模式”開始在中華大地開始實踐。自治區的成立，是中國共產黨人將馬克思主義與中國民族實際相結合的一個偉大創舉，是內蒙古各族人民做出的符合各民族利益、符合華族根本利益的正確抉擇，為中國實行民族區域自治制度提供了實踐范例，標志著一個符合中國實際的解決民族問題的嶄新制度誕生，為新中國解決民族問題開辟了一條正確道路。民族自治地方的各族人民和全國人民一道，在中國共產黨的領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下，堅持人民民主專政，堅持改革開放，沿著建設中國特色社會主義的道路，集中力量進行社會主義現代化建設，發展社會主義市場經濟體制，加強社會主義民主與法制建設，加強社會主義精神文明建設，加速民族自治地方經濟、文化的發展，建設團結、繁榮的民族自治地方，為各民族的共同繁榮，把祖國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家而努力奮斗。
發展歷程
1947年4月23日，內蒙古自治區人民代表會議在烏蘭浩特市（現烏蘭浩特市）召開。5月1日，選舉產生以烏蘭夫為主席的內蒙古自治區人民政府，標志著中國共產黨領導的中國第一個省級少數民族自治區誕生。成立后的內蒙古自治區廣泛推行民族區域自治，建立各級黨組織和人民政權，開展土地改革和牧區、半農半牧區民主改革，組織和動員內蒙古各族人民發展生產、支援前線，成為穩固東北地區和華北解放區的戰略后方。自治政府成立時制定的《內蒙古自治政府施政綱領》和《內蒙古自治政府暫行組織大綱》，全面彰顯了黨的民族工作偉大思想和新理念，許多重要內容被吸收到《中國人民政治協商會議共同綱領》《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》《中華人民共和國民族區域自治法》以及《中華人民共和國憲法》當中，在中國民族區域自治發展歷程上具有重要的里程碑意義。
中華人民共和國的成立，標志著民族壓迫制度的結束和民族平等新時代的開始。民族區域自治制度也進入了新的發展階段。我們黨和國家繼續強調實行民族團結和民族平等的方針，特別是根據中國的歷史情況、民族關系確定了在少數民族聚居區實行民族區域自治。實行民族區域自治，作為國家的一項重要制度，1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了起臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》，以法律的形式確認了黨的民族政策，成為新中國成立初期民族立法的基礎。1954年頒布實施的《中華人民共和國憲法》以國家根本大法的形式進一步肯定了民族區域自治制度，明確自治區相當于省級民族自治地方。
1955年9月13日，全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議作出決議，批準成立新疆維吾爾自治區。1955年10月1日，新疆維吾爾自治區莊嚴宣告成立。推選以賽福鼎·艾則孜為新疆維吾爾自治區人民委員會主席，高錦純、買買提明·伊敏諾夫、帕提漢·蘇古爾巴耶夫為副主席的41人組成的新疆維吾爾自治區人民委員會。
1958年3月5日，廣西僮族自治區第一屆人民代表大會第一次會議在南寧市隆重召開，宣告廣西僮族自治區成立，選舉韋國清為廣西僮族自治區主席，賀希明等43人為自治區人民委員會委員。中共中央政治局委員、國務院副總理賀龍代表中共中央、國務院到會祝賀。
1958年10月24日，寧夏回族自治區第一屆人民代表大會第一次會議在銀川市開幕，大會選舉劉格平為寧夏回族自治區人民委員會主席，馬玉槐等三十五人為委員。中央派出以全國人大常委會副委員長林伯渠為團長的中央代表團出席成立大會。25日，寧夏回族自治區正式宣告成立。
1965年9月1日，西藏自治區第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩市開幕，中央派出代表團參加大會，并表示祝賀。大會選舉產生了西藏自治區人民委員會，阿沛·阿旺晉美當選為自治區人民委員會主席，周仁山、帕巴拉·格列朗杰等7人為副主席。西藏自治區正式宣告成立。
1984年5月31日，六屆全國人大二次會議審議通過《中華人民共和國民族區域自治法》，這是中國第一部關于民族區域自治的專門法律。這部法律全面總結了中國實行民族區域自治制度30多年的經驗和教訓，使《憲法》關于民族區域自治的基本原則得到了具體體現，使得維護和發展中國社會主義民族關系進一步法律化、制度化。
1991年12月，國務院印發了《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干問題的通知》，《民族區域自治法》配套法規的制定工作取得了新進展。《民族區域自治法》的頒布實施，在保障民族地方的自治權利，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進民族自治地方的改革、發展和穩定，維護國家的統一等方面，發揮了重要作用。
2001年2月28日，九屆全國人大常委會第20次會議對《中華人民共和國民族區域自治法》作了適當修改，科學總結了該法頒布實施以來的成功經驗，充分反映了民族地區政治、經濟、文化建設的新形勢和新要求，民主法制建設和民族工作進入新的發展階段。
2010年以來，中央從黨和國家事業發展大局出發，深入實施西部大開發戰略。推進少數民族和民族地區跨越式發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，更好地維護國家主權、安全、發展利益，有利于中國改革開放和社會主義現代化建設事業，有利于實現華族的偉大復興。
入選特征
中華人民共和國的成立，標志著民族壓迫制度的結束和民族平等新時代的開始。相應地，民族區域自治制度也進入了新的發展階段。我們黨和國家繼續強調實行民族團結和民族平等的方針，特別是根據中國的歷史情況、民族關系確定了在少數民族聚居區實行民族區域自治。實行民族區域自治，作為國家的一項重要制度，先后載入了1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》和1954年《中華人民共和國憲法》。中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了起臨時憲法作用的《共同綱領》，以法律的形式確認了黨的民族政策，成為新中國成立初期民族立法的基礎。《共同綱領》在“總綱”中宣布：“中華人民共和國境內各民族，均有平等的權利和義務。”在第六章“民族政策”中進一步宣示：“中華人民共和國境內各民族一律平等，實行團結互助”。《共同綱領》第51條明確規定：“各少數民族聚居的地區，應實行民族的區域自治，按照民族聚居的人口多少和區域大小，分別建立各種民族自治機關。凡各民族雜居的地方及民族自治區內，各民族在當地政權機關中均應有相當名額的代表。”這就意味著，民族區域自治制度從此在全國范圍內正式推行。1952年正式將"民族自治區"劃分為鄉（村）、區、縣、專區或專區以上等5個層級。《共同綱領》還規定各少數民族有組織地方人民公安部隊的權利、有發展其語言文字、保持或改革其風俗習慣及宗教信仰的自由；人民政府應幫助各少數民族的人民大眾發展其政治、經濟、文化、教育的建設事業。上個世紀五、六十年代，中國開始在少數民族聚居的地方全面推行民族區域自治。1955年10月，新疆維吾爾自治區成立；1958年3月，廣西壯族自治區成立；1958年10月，寧夏回族自治區成立；1965年9月，西藏自治區成立。伴隨著西藏自治區的正式成立，就在全國范圍內結束了少數民族政治上的無權地位，全部實現了民族區域自治。這樣，中國就先后建立起5個自治區，并延續至今。
以上參考資料：
建設規劃
內蒙古自治區
2023年7月5日，內蒙古自治區第十一屆委員會第六次全體會議通過。深入踐行以人民為中心的發展思想，補齊民生短板，增進民生福祉，讓各族人民實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊。堅持強邊、安邊、固邊、富邊、睦邊一體推進，促進邊境繁榮發展、邊民團結幸福、邊防安全穩固，堅決守好祖國“北大門”、首都“護城河”。主動服務國家對外開放戰略，積極拓展國際交流合作和國內區域合作領域，著力提升開放層次和水平，把內蒙古自治區打造成聯通內外輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺，在聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。深化落實全面從嚴治黨戰略部署，傳承弘揚黨的優良傳統和作風，破立并舉、綜合施策，推動廣大干部群眾以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態投身中國式現代化的內蒙古實踐，以好作風好形象奮進新征程、建功新時代。
新疆維吾爾自治區
2023年10月16日，開放合作空間不斷拓展，加快凝聚國際合作共識。積極參與“一帶一路”建設，先后研究制定了新疆參與中哈、中塔、中巴、中蒙俄合作實施意見。健全完善與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、亞美尼亞、蒙古、巴基斯坦等7國政府間經貿交流合作機制，累計締結國際友好城市50對。拓展了國際交流合作新空間。堅持多路并舉、齊頭并進，全力推進重大基礎設施互聯互通，公路、鐵路、航空、通信、管網“五位一體”的對外開放大通道建設取得重要進展。堅持與共建國家和周邊國家穩步推進貿易投資合作，不斷提升貿易投資便利化水平。穩步推進與周邊國家醫療衛生、科技教育、文化旅游等交流合作，不斷夯實核心區建設民意基礎。積極加強國際金融合作，穩步推進人民幣國際化，完善金融服務體系，為核心區建設營造了穩定的投融資環境。充分發揮“五口通八國、一路連歐亞”的區位優勢，以重點開放平臺為抓手，推動核心區建設邁上新臺階。
廣西壯族自治區
2021年12月8日，廣西為加快“十四五”發展、轉型升級、全面提質和到2035年基本建成新時代中國特色社會主義壯美廣西、與全國同步基本實現社會主義現代化的遠景目標提供強力制度支撐。持續推進農村集體產權制度改革，完善產權權能，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，發展壯大新型農村集體經濟。深化收入分配制度改革，分階段促進共同富裕。落實初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。全面加強生態文明戰略規劃引領，把碳達峰、碳中和納入廣西壯族自治區“十四五”經濟社會發展和生態文明建設整體布局，進一步完善規劃政策體系，為碳達峰、碳中和各項工作提供政策保障。積極對接RCEP規則，提升中國—東盟開放合作水平，構建全方位開放發展新格局。推進中國（廣西）自由貿易試驗區改革創新，推動設立中國（廣西）自由貿易試驗區協同發展區（點），利用中國—東盟經貿中心打造中國—東盟經貿合作“一站式”跨境服務平臺。
寧夏回族自治區
2021年9月，寧夏回族自治區人民政府推進西部大開發形成新格局、建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區等重大機遇，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，牢固樹立開放理念，以全面提升開放型經濟規模和質量為目標，以培育開放產業、提升開放平臺、暢通開放通道、優化開放環境為重點，對內對外開放并舉、發展高水平開放型經濟，加快融入國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。充分發揮博覽會平臺功能。從經濟角度出發辦好中阿博覽會，提升專業化、國際化、品牌化、信息化水平，拓展服務“一帶一路”建設和寧夏回族自治區開放發展的能力。
西藏自治區
《西藏自治區“十四五”時期推進農業農村現代化規劃》實施進展情況良好，糧食綜合生產能力、牲畜良種覆蓋率等“十四五”時期農業農村現代化18項規劃中期建設目標基本完成；鄉村產業融合發展、農牧業產業鏈和供應鏈提升、農業綠色發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重點建設任務順利推進；已初步構建形成了主體功能明顯、區域協調、優勢互補、利益相連的“一圈三區四帶”現代農業發展新格局，推動藏中河谷農業發展區、藏西北生態畜牧業發展區和藏東南綠色林業發展區三區協同發展，初步打造了稞麥、野牦牛、西藏羊、邊境富民產業發展帶等四條產業帶，形成和發展了青稞、牦牛、藏羊、蔬菜、奶業、飼草、藏雞、藏豬、茶9大產業，高原特色農牧產業發展布局持續優化。
綜合評估
內蒙古自治區
內蒙古自治區，簡稱“內蒙古”，首府呼和浩特市。轄9個地級市、3個盟(合計12個地級行政區劃單位)，23個市轄區、11個縣級市、17個縣、49個旗、3個自治旗(合計103個縣級行政區劃單位)。位于中國北部邊疆地區。東臨黑、吉、遼等省，西與甘、寧等省(區）接壤，南靠冀、晉、陜等省，北部和東北部與蒙古高原俄羅斯交界，國境線長4221千米。面積118萬平方千米，占全國面積的12.3%，居全國第3位。
新疆維吾爾自治區
新疆維吾爾自治區，簡稱“新”，首府烏魯木齊市。地處中國西北，位于亞歐大陸腹地，面積166.49萬平方公里，約占全國陸地總面積的六分之一；國內與西藏自治區、青海省、甘肅省相鄰，周邊與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個國家接壤；陸地邊界線長5700多公里，約占全國陸地邊界線的四分之一，是中國陸地面積最大、交界鄰國最多、陸地邊界線最長的省級行政區。有14個地（州、市），包括5個自治州、5個地區和烏魯木齊、克拉瑪依、吐魯番市、哈密市4個地級市。
廣西壯族自治區
廣西壯族自治區，簡稱桂，首府南寧市。南臨北部灣，東連廣東省，北接湖南省，西北依貴州省，西與云南省接壤，西南與越南毗鄰。陸界國境線696千米，陸地海岸線長1595千米，全區土地總面積23.76萬平方千米，是全國唯一具有沿海、沿邊、沿江優勢的少數民族自治區。廣西有全中國最多的少數民族人口，語言使用粵語、桂柳話、壯語、客家語、平話等及各種本地少數民族語言。廣西壯族自治區行政區劃為14個設區市，10個縣級市，60個縣（含12個自治縣），41個市轄區，806個鎮，312個鄉（含59個民族鄉），133個街道。首府為南寧市。廣西壯族自治區是西南地區最便捷的出海通道，也是中國西部資源型經濟與東南開放型經濟的結合，在中國與東南亞的經濟交往中占有重要地位。
寧夏回族自治區
寧夏回族自治區，簡稱寧，首府銀川市。轄銀川、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市5個地級市，靈武市、青銅峽市2個縣級市，9個市轄區，193個鄉鎮（103個鎮、90個鄉），47個街道辦事處。位于祖國西北部的黃河中上游地區，地處北緯35°14′~39°23′，東經104°17′~107°39′。東鄰陜西省，西部、北部接內蒙古自治區，南部與甘肅省相連，總面積為6.64萬平方千米。從地理位置看，寧夏在全國東、中、西三大帶劃分中，位于中部、西部過渡區，是西北距離華北地區最近的省（區），區位優勢明顯。地形南北狹長，南北相距456千米，東西相距約250千米。全境海拔1000米以上，地勢南高北低，落差近1000米，呈階梯狀下降。黃河從寧夏回族自治區中北部穿越12個縣市，流程397千米。賀蘭山是寧夏平原的天然屏障，主峰為敖包疙瘩，海拔3556米。寧夏平原是發展農業的理想綠洲，自古就享有“塞北江南”“塞上明珠”盛譽。
西藏自治區
西藏自治區，簡稱藏，首府拉薩市。位于青藏高原西南部，北連青海省和新疆維吾爾自治區，東南與云南省相毗連，東以金沙江為界與四川省相鄰。西和南分別與克什米爾、印度、尼泊爾、不丹、緬甸等國家和地區接壤。南北最大寬約1000千米，東西長約1900千米。面積約120萬平方千米，約占中國陸地面積的12.5%，僅次于新疆，居第二位。
影響與意義
黨的十六大以來，中央進一步對民族工作、對堅持和完善民族區域自治制度等作出了一系列重要指示。千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平。我們黨在各個歷史時期都提出民族團結、民族發展并付諸實踐，“兩個共同”理念貫通起來，并作為民族工作的主題，堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹落實中華人民共和國民族區域自治法。實踐充分證明，民族區域自治制度是中國的一項基本政治制度，是根據中國的歷史發展、文化特點、民族關系和民族分布等具體情況作出的制度安排，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內容，是黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證，符合各民族人民的共同利益和發展要求。正是由于成功地實行民族區域自治制度，中國少數民族依法自主地管理本民族事務，民主地參與國家和社會事務的管理，保證了各民族不論大小都享有平等的經濟、政治、社會和文化權利，共同維護國家統一和民族團結，反對分裂國家和破壞民族團結的行為，形成了各民族相互支持、相互幫助、共同團結奮斗、共同繁榮發展的和諧民族關系。在新的形勢下，一方面，要全面貫徹實施黨的民族政策和《中華人民共和國民族區域自治法》，另一方面，要與時俱進，適時修改這部法律并制定相應的法規規章，使民族區域自治制度不斷發展完善，促進中國民族事業大發展。
堅實制度催生巨大飛躍——民族區域自治以其不竭的制度動力，創造了中國少數民族和民族地區經濟社會發展的奇跡，推動各民族在創建美好生活、奔向美好明天的征程上邁出新的步伐。從基礎設施建設到產業結構調整，從財政投入到金融支持，從生態建設到資源開發補償。在黨中央、國務院的堅強領導和有力支持下，一系列強有力的扶持政策和優惠措施，把少數民族和民族地區的發展推上了不斷提速的快車道。五大自治區中，內蒙古自治區國內生產總值由1947年成立時的5.3億元躍升至2022年的23159億元，經濟發展增速7年位居全國第一；寧夏回族自治區由1958年成立時的3.29億元增至2022年的5069.57 億元；西藏自治區由1965年成立時的3.27億元增至2022年的1902.74億元，連續8年保持12％以上的速度增長；新疆維吾爾自治區由1955年成立時的12億元增至2022年的17741.34億元。廣西壯族自治區則由1958年成立時的146億元增至2022年的26300.87億元。
相關評價
人民日報評論：民族區域自治符合各民族共同利益。新中國作出民族區域自治這一重大歷史抉擇，是基于對中國國情和民族問題實際的正確把握。統一的多民族國家的長期存在，是實行民族區域自治的歷史依據；近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神，是實現民族區域自治的政治依據；各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區資源條件和發展的差距，是實行民族區域自治的現實條件。新中國開啟的民族區域自治制度，是尊重歷史、合乎國情、順應民心的正確選擇，是社會主義政治文明在民族問題上的集中體現。
人民日報評論員：民族區域自治制度是中國共產黨解決中國民族問題的基本政策。要把這一好政策、好制度堅持好、完善好，正確處理中國民族問題，必須加強和改善黨對民族工作的領導。中國共產黨是領導中國社會主義建設的核心力量，也是中華民族團結統一的核心力量。堅持黨的領導，是堅持和完善民族區域自治制度的首要政治前提。中國共產黨的領導地位，是在長期革命、建設、改革實踐中形成并鞏固起來的，是歷史的選擇、人民的選擇。
參考資料 >
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內蒙古發展建設.nmg.gov.2023-12-27
新疆舉行“自治區扎實推進絲綢之路經濟帶核心區高質量發展”新聞發布會.新疆維吾爾自治區人民政府.2024-06-10
廣西發展規劃.gxzf.gov.2023-12-27
自治區人民政府關于促進全區開放型經濟發展的意見.寧夏回族自治區人民政府.2024-06-10
西藏建設規劃.xizang.gov.2023-12-27
內蒙古自治區.nmg.gov.2023-12-28
新疆維吾爾自治區.xinjiang.gov.2023-12-27
廣西壯族自治區簡介.gxzf.gov.2023-12-28
寧夏回族自治區.nx.gov.2023-12-27
西藏自治區介紹.中國百科.2023-12-27
民族區域自治符合各民族共同利益.gov.2023-12-27
三論堅持和完善民族區域自治制.gov.2023-12-27