黑海經(jīng)濟(jì)合作組織（Black Sea Economic Cooperation）又稱黑海經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，簡稱黑海經(jīng)合組織（英文簡稱BSEC）最先由土耳其倡議成立。1992年6月25日，土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、希臘、摩爾多瓦、亞美尼亞、阿塞拜疆、格魯吉亞、俄羅斯、烏克蘭和阿爾巴尼亞等11個(gè)黑海沿岸國家的總統(tǒng)或總理在土耳其的伊斯坦布爾市舉行會議，簽署了關(guān)于建立黑海經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃的協(xié)議，11國領(lǐng)導(dǎo)人在雅爾塔簽署了《黑海經(jīng)濟(jì)合作組織章程》。隨著該章程于1999年5月1日起生效，黑海經(jīng)濟(jì)合作組織正式誕生，秘書處設(shè)在伊斯坦布爾。
組織宗旨
該組織的宗旨是建立黑海地區(qū)國家間的睦鄰關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會合作。
組織成員
截止2007年該組織成員國面積為2000萬平方公里，人口3.7億。美國、法國、德國、意大利、奧地利、波蘭、捷克、斯洛伐克、白俄羅斯、克羅地亞、埃及、以色列和突尼斯為該組織觀察員。
組織機(jī)構(gòu)
2002年12月9日至10日，“黑海經(jīng)濟(jì)合作組織”成員國國家科學(xué)院院長理事會在烏克蘭首都基輔舉行了自成立以來的第一次會議。會議研究了該理事會的工作及其在黑海經(jīng)合組織整個(gè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中的地位、同該組織其他機(jī)構(gòu)協(xié)同行動等問題，討論了黑海地區(qū)一系列最迫切的共同問題，確定了科學(xué)院院際合作新途徑和新機(jī)制，并對該組織成員國科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者與其歐盟伙伴之間發(fā)展合作、參與歐盟第六個(gè)科技框架計(jì)劃的前景給予了“特別的關(guān)注”。
會議通過了一系列規(guī)定該理事會及其各個(gè)工作機(jī)構(gòu)的職能性文件，其中指出，理事會要為完成“黑海經(jīng)濟(jì)合作組織”在科技領(lǐng)域的各項(xiàng)主要任務(wù)作出貢獻(xiàn)，幫助各成員國確定有關(guān)黑海地區(qū)共同的科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。此外，理事會今后還要研究本地區(qū)企業(yè)各種問題中的科技問題，促進(jìn)各科學(xué)院間的科研合作，為開發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)作出貢獻(xiàn)，等等。“會議強(qiáng)調(diào)，黑海地區(qū)國家的專家學(xué)者擁有解決這些共同問題的巨大潛力，同舟共濟(jì)必能取得必要的成果。”
烏克蘭國家科學(xué)院科技實(shí)力與科學(xué)史研究中心學(xué)者布爾金副博士對該組織各國科技狀況的分析。整個(gè)黑海經(jīng)濟(jì)共同體的國內(nèi)生產(chǎn)總值總和不過19820億美元，大體和德國差不多。各成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值的科技含量（研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例）都很小，研發(fā)人員總數(shù)也只有30.25萬，還趕不上日本；若不計(jì)俄羅斯，則比德國還少35％。“至于現(xiàn)在的烏克蘭，研發(fā)人員不及英國的一半，同韓國比人數(shù)差不多，但工作效率低得多。”整個(gè)共同體的研發(fā)經(jīng)費(fèi)上世紀(jì)末176億美元，和韓國差不多；如不算俄羅斯，則只有59億美元，相當(dāng)于西班牙的水平。布爾金曾發(fā)出呼吁：大家不要坐而論道，夸夸其談。
2002年4月，黑海經(jīng)合組織外交部長理事會舉行第六次會議時(shí)，烏克蘭總統(tǒng)列昂尼德·庫奇馬對該組織給予了一個(gè)相當(dāng)高的評價(jià)：“大有所成，但任重道遠(yuǎn)。”如果庫奇馬總統(tǒng)能從科技合作角度看合作問題，恐怕其語調(diào)就未必會如此樂觀了。
沒有科技合作之帆，任何區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作之船都不可能出海遠(yuǎn)航。然而在黑海，雖然經(jīng)濟(jì)合作大船已造了10年，但至今未能揚(yáng)起科技合作之中國動力。
組織活動
黑海經(jīng)濟(jì)合作組織首腦會議2007年7月在土耳其最大城市伊斯坦布爾市舉行。土耳其、俄羅斯、保加利亞、羅馬尼亞、希臘、烏克蘭、摩爾多瓦、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞、阿爾巴尼亞和塞爾維亞12個(gè)成員國的國家元首或政府首腦參加了此次會議。
能源是本次首腦會議一個(gè)重要議題。與會國討論了為把里海和哈薩克斯坦的石油及天然氣輸送到歐洲而鋪設(shè)新管道問題，表達(dá)了黑海經(jīng)合組織成員國同歐盟和其他國際組織合作的愿望。出席會議的俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京說，應(yīng)鞏固能源市場、保證能源安全并使能源資源多樣化，應(yīng)在能源方面共同承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)。美國和歐盟對黑海經(jīng)合組織的能源發(fā)展計(jì)劃給予了支持，美國方面表示為黑海經(jīng)合OD項(xiàng)目基金提供1千萬美元。
會議的一個(gè)重要議題是關(guān)于建造長達(dá)7200公里的環(huán)黑海高速公路，開通黑海地區(qū)海運(yùn)，充分發(fā)揮該地區(qū)合作潛能。2007年4月19日，成員國的12輛大型長途運(yùn)輸車從貝爾格萊德出發(fā)，途經(jīng)各成員國于2007年5月28日到達(dá)伊斯坦布爾市。途中考察了路況，找出了存在的問題，也為此次首腦會議提供了論據(jù)。與會國相信今后會在交通方面取得重大成果。
會議還討論了能源、反恐、打擊有組織犯罪等緊迫問題。會上確認(rèn)了歐盟委員會的觀察員地位。會議公報(bào)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展同聯(lián)合國和歐盟的關(guān)系是今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)。
此次首腦會議表達(dá)了黑海經(jīng)合組織不僅致力于在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展合作，而且還準(zhǔn)備在國際場合發(fā)揮政治和戰(zhàn)略作用。
組織影響
俄羅斯計(jì)劃以能源為后盾，擴(kuò)大在巴爾干和黑海地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)影響。在黑海經(jīng)濟(jì)合作組織高峰會議上，俄羅斯呼吁保證該組織成員國的能源供應(yīng)。
曾經(jīng)被俄羅斯切斷天然氣供應(yīng)的烏克蘭希望借助黑海經(jīng)濟(jì)合作組織保證烏克蘭的能源供應(yīng)。格魯吉亞希望該組織能支持格魯吉亞的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。俄羅斯在這次黑海經(jīng)濟(jì)合作組織峰會上積極打能源牌。
弗拉基米爾·普京呼吁建立黑海地區(qū)統(tǒng)一的能源系統(tǒng)，在這次峰會上，普京還呼吁建立黑海地區(qū)統(tǒng)一的能源系統(tǒng)，保證該組織的能源供應(yīng)。可靠的能源供應(yīng)在黑海地區(qū)發(fā)展中扮演重要角色，因此，俄羅斯提議鞏固黑海地區(qū)能源市場的穩(wěn)定，這包括簽訂長期的能源供貨合同。
但是，曾經(jīng)被俄羅斯切斷天然氣供應(yīng)的烏克蘭總統(tǒng)尤先科卻呼吁，應(yīng)制定黑海地區(qū)統(tǒng)一的能源政策。尤先科解釋說，這樣做可以降低把能源當(dāng)作政治武器以及依靠能源施加政治影響帶來的風(fēng)險(xiǎn)。烏克蘭在2007年下半年將接替土耳其成為黑海經(jīng)濟(jì)合作組織的輪值主席。尤先科總統(tǒng)呼吁，應(yīng)建設(shè)環(huán)黑海地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
米哈伊爾·薩卡什維利薩卡什維利特別關(guān)心自己國家的主權(quán)以及解決該國的分裂主義問題。格魯吉亞的兩個(gè)地區(qū)南奧塞梯和阿布哈茲曾多次宣布脫離格魯吉亞獨(dú)立。但這兩個(gè)地區(qū)的獨(dú)立行動沒有獲得國際社會的承認(rèn)和支持。
由于俄羅斯不滿意格魯吉亞親西方，不喜歡在顏色革命中上臺的薩卡什維利總統(tǒng)，俄羅斯同格魯吉亞的關(guān)系一直緊張。格魯吉亞指責(zé)俄羅斯支持南奧塞梯和阿布哈茲的分離勢力。在黑海經(jīng)濟(jì)合作組織峰會上，薩卡什維利總統(tǒng)呼吁俄羅斯幫助解決南奧塞梯問題。
俄羅斯同黑海地區(qū)國家加強(qiáng)聯(lián)系是著眼未來。他說，隨著科索沃獨(dú)立問題日益受到關(guān)注，黑海地區(qū)附近一些被凍結(jié)起來的獨(dú)立國家聯(lián)合體內(nèi)的沖突熱點(diǎn)有死灰復(fù)燃的危險(xiǎn)，俄羅斯想為此提早準(zhǔn)備。
烏特金說：“所以這涉及到高加索地區(qū)的局勢，涉及到幾個(gè)共和國或地區(qū)試圖獨(dú)立的問題。”他說，這些地區(qū)包括南奧塞梯和阿布哈茲，以及位于摩爾多瓦境內(nèi)的、俄語系居民聚居的第聶伯河沿岸共和國，還有納戈?duì)栔Z--卡拉巴赫。
參加黑海經(jīng)濟(jì)合作組織峰會的12個(gè)國家的元首決定，將建設(shè)一條環(huán)黑海公路，促進(jìn)該地區(qū)貨物運(yùn)輸以及旅游業(yè)的發(fā)展。參加會議的摩爾多瓦總統(tǒng)弗拉迪米爾·沃羅寧說，環(huán)黑海公路將同歐洲公路網(wǎng)連接在一起，這有助于黑海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)黑海公路將經(jīng)過伊斯坦布爾市、格魯吉亞的旅游勝地巴杜米、俄羅斯南部港口新俄羅斯斯克、烏克蘭城市敖德薩和哈里科夫、以及摩爾多瓦首都基什尼奧夫和組織合作羅馬尼亞首都布加勒斯特。
組織合作
黑海經(jīng)濟(jì)合作組織12個(gè)成員國2007年4月19日在此間舉行歐盟理事會第16次會議，表示要加強(qiáng)成員國之間經(jīng)濟(jì)、文化和外交方面的合作，使擁有3.5億人口的黑海地區(qū)充分發(fā)揮其潛能。會議發(fā)表的聯(lián)合聲明說，會議期間，成員國簽署了4項(xiàng)諒解備忘錄，內(nèi)容涉及建造環(huán)黑海高速公路，發(fā)展黑海地區(qū)海運(yùn)線路，外交學(xué)院合作，以及緩解道路貨運(yùn)緊張狀況等。
旅游業(yè)是黑海經(jīng)合OD合作的一項(xiàng)最具潛力的產(chǎn)業(yè)。因此，該組織成員國將大力發(fā)展旅游合作，積極開發(fā)旅游資源，將泛黑海地區(qū)建設(shè)成世界上最有吸引力的旅游地區(qū)之一。這項(xiàng)合作不僅將會加速黑海地區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)，也將有益于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
會議還就發(fā)展旅游的基本原則和方法進(jìn)行了探討，并確定了今后各國在發(fā)展旅游業(yè)方面的共同方向。會議指出，各成員國應(yīng)將保證旅游者安全、提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展旅游業(yè)的首要任務(wù)。此外，該組織各成員國將在立法和財(cái)政上創(chuàng)造更多有利條件，以吸引國內(nèi)外投資者涉足旅游業(yè)。
黑海經(jīng)合組織成員國的外長或副外長出席了本次會議。本次會議之后，土耳其接替塞爾維亞，成為這一地區(qū)性組織的新任主席國。土耳其外長阿卜杜拉·居爾當(dāng)天宣布，在2007年6月25日黑海經(jīng)合組織創(chuàng)建15周年之際，土耳其將舉辦黑海經(jīng)合組織首腦會議。
參考資料 >