《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》經(jīng)2004年11月26日武漢市十一屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議通過，2005年1月19日湖北省十屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議批準(zhǔn)。該《條例》分總則、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理、其他規(guī)定6章54條，自2005年3月1日起施行。1995年1月6日武漢市九屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議通過，1995年3月31日湖北省八屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第12號(hào)）
武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，已經(jīng)湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布施行。
武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2005年1月31日
武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
（2004年11月26日武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，2005年1月19日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)和市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他地區(qū)。
第三條 本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)所需要的經(jīng)費(fèi)。
第五條 市城市管理行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作；區(qū)城市管理行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、區(qū)有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。
市東湖風(fēng)景區(qū)管理部門和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門對(duì)本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰。
第七條 市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、景觀燈光設(shè)施、戶外廣告設(shè)施等市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。
第八條 本市各級(jí)人民政府和新聞、出版、文化、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，提高公民維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和公共場(chǎng)所的廣告應(yīng)當(dāng)安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第九條 任何單位和個(gè)人都有享受整潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對(duì)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動(dòng)，不得妨礙其正常作業(yè)。
第十條 提倡和鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)組織居民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動(dòng)員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任制。
市、區(qū)城市管理行政部門組織實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十二條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定有管理責(zé)任的，從其約定。
下列區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人按以下規(guī)定確定：
（一）道路及人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，責(zé)任人為市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位；其中，正在新建、改建、擴(kuò)建的道路，責(zé)任人為建設(shè)單位；
（二）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，責(zé)任人為物業(yè)管理單位；尚未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，責(zé)任人為鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者區(qū)人民政府確定的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位；
（三）各類商品交易市場(chǎng)，責(zé)任人為市場(chǎng)開辦單位；
（四）機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、橋梁、鐵路、城市軌道交通設(shè)施及其管理范圍，責(zé)任人為管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位；
（五）城市范圍內(nèi)的河道、湖泊的水域及岸線，責(zé)任人為管理單位或者使用單位；
（六）建設(shè)工地，責(zé)任人為建設(shè)單位；待建地塊，責(zé)任人為業(yè)主或者管理單位；
（七）文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，責(zé)任人為管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位；
（八）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位所在責(zé)任區(qū)域，責(zé)任人為該單位。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由所在區(qū)城市管理行政部門書面告知責(zé)任人。
責(zé)任不清的地區(qū)，由所在區(qū)城市管理行政部門確定責(zé)任人。城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責(zé)任不清的，以及對(duì)責(zé)任人的確定、責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求存在爭(zhēng)議的，由市城市管理行政部門依法予以確定。
第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：
（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土；
（三）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任及市人民政府確定的門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人有權(quán)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻、制止，并通知城市管理執(zhí)法部門查處。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以并處五十元以上五百元以下罰款。
第三章 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
第十四條 本市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場(chǎng)所等方面的要求。
國家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的容貌標(biāo)準(zhǔn)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定，定期對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、粉刷和修飾。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)、遮陽篷等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)范，保持其安全、整潔、完好。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十六條 在主要道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的，應(yīng)當(dāng)與城市風(fēng)貌及周圍景觀相協(xié)調(diào)，并由所有權(quán)人或者管理單位定期維護(hù)。
第十七條 未經(jīng)市、區(qū)城市管理行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在城市道路、建筑物、構(gòu)筑物、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施上設(shè)置條幅、彩旗等宣傳物品。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)設(shè)置條幅、彩旗等宣傳物品的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）按照批準(zhǔn)的范圍、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置；
（二）保持整潔美觀，文字規(guī)范，無破損、無殘缺。
禁止在城市道路、橋梁、地下通道和其他公共場(chǎng)所散發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳物品。
違反第一、二款規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款，并強(qiáng)制清除；違反第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款，并沒收有關(guān)宣傳物品。
第十八條 禁止在城市道路和其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線桿、路牌等設(shè)施上晾曬、吊掛物品。
不得在城市主要道路臨街建筑物的陽臺(tái)、窗外、屋頂堆放、晾曬、吊掛有礙市容的物品。
違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。
第十九條 在主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街新建、改建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，選用綠籬、花壇（池）、草坪或者透景、半透景的圍墻、柵欄等作為分界，并保持整潔、美觀。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、地下通道及其他公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品。經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路或者其他公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)及要求進(jìn)行。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，暫扣其經(jīng)營(yíng)的物品和有關(guān)工具，并可以按占地面積每平方米二百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
除市、區(qū)城市管理行政部門外，其他單位不得批準(zhǔn)占用城市道路或者其他公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。違反規(guī)定的，其批準(zhǔn)行為無效，并對(duì)違法批準(zhǔn)者處以違法所得二倍的罰款；批準(zhǔn)行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路或者其他公共場(chǎng)所舉辦活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保持活動(dòng)場(chǎng)所市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。
臨街門店的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以按超出面積每平方米二百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第二十一條 在本市行駛的機(jī)動(dòng)槳輪船應(yīng)當(dāng)保持整潔和外觀良好，車船容貌不整潔或者破損的應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修。
第二十二條 本市景觀燈光設(shè)置規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場(chǎng)、綠地等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀燈光設(shè)施，并保持完好。
第二十三條 門面招牌、戶外廣告、指示牌的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，保持外型美觀、安全牢固和亮化設(shè)施功能完好。門面招牌、戶外廣告、指示牌畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。
門面招牌應(yīng)當(dāng)符合市城市管理行政部門制定的設(shè)置規(guī)范。
設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)施規(guī)劃，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)要求和期限設(shè)置。
違反第一、二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正或者拆除，可以并處五十元以上五百元以下罰款；違反第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期改正或者拆除，并可以按每平方米二千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但罰款最高不得超過二萬元。
違反本條規(guī)定，逾期不改正或者拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；拒不承擔(dān)的，申請(qǐng)人民法院中華人民共和國強(qiáng)制執(zhí)行法。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得在電線桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫。零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼在公共信息欄上。違反規(guī)定的，責(zé)令清除，并按每處五十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十五條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、無糖口香糖、塑料袋等廢棄物；
（二）從建筑物內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲廢棄物；
（三）在道路或公共場(chǎng)所拋撒、焚燒紙課、冥票等喪葬用品；
（四）在露天場(chǎng)地或者公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（五）亂倒污水，亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物；
（六）當(dāng)街沖洗石料；
（七）在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所清洗車輛。
違反前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五十元罰款；違反前款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五十元以上二百元以下罰款；違反前款第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五百元以上二千元以下罰款。
第二十六條 單位和個(gè)人不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、羊等家禽家畜和食用鴿，因教學(xué)、科研等特殊需要飼養(yǎng)的除外。違反規(guī)定的，責(zé)令限期處理；逾期不處理的，予以沒收。
飼養(yǎng)寵物、信鴿，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并采取措施防止影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定，影響環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。
第二十七條 生活垃圾的收集，應(yīng)當(dāng)采取方便居民的方式，做到日產(chǎn)汽車公司日清，并逐步實(shí)行生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸。
大件垃圾等特殊廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行收集和處理。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾。
違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位按每立方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第二十八條 新建、改建及擴(kuò)建工程，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)公示工程開工及竣工時(shí)間。
建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)?a href="/hebeideji/7231409760069926967.html">城市管理行政部門辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，并按照城市管理行政部門核定的時(shí)間、路線和方式清運(yùn)建筑垃圾。
居民裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投放到指定地點(diǎn)，不得與生活垃圾混倒。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以并處二千元以上二萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五十元以上二百元以下罰款。
第二十九條 單位和餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的泔水，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集，按照國家有關(guān)規(guī)定處置或者委托專業(yè)服務(wù)單位收集和處置。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五百元以上二千元以下罰款。
第三十條 公共廁所糞便應(yīng)當(dāng)排入貯（化）糞池或者污水處理系統(tǒng)。未接入貯（化）糞池或者污水處理系統(tǒng)的糞便，應(yīng)當(dāng)傾倒在指定場(chǎng)所的容器內(nèi)。
貯（化）糞池的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期疏通，防止糞便外溢。
違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五百元以上二千元以下罰款。
第三十一條 臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)材料或圍墻遮擋。停工工地應(yīng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)清理和平整場(chǎng)地。
禁止向工地外地表排放污水、污物。車輛駛出工地不得污染路面。
施工單位違反第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五百元以上二千元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，責(zé)令清除污染物，并按污染面積每平方米五十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
違反本條規(guī)定，施工單位逾期未清除路面污染物或者清理、平整場(chǎng)地的，代為清除、清理或平整，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；拒不承擔(dān)的，申請(qǐng)人民法院中華人民共和國強(qiáng)制執(zhí)行法。
第三十二條 運(yùn)輸渣土、垃圾、泥漿、糞便和其他流體、散裝物品，應(yīng)當(dāng)使用密閉車輛運(yùn)輸；運(yùn)輸礫石料、黃沙等容易泄漏、散落或者飛揚(yáng)的物品，裝載物不得超出車輛擋板高度，并應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五百元以上二千元以下罰款。污染路面的，責(zé)令及時(shí)清除，并按污染路面每平方米五十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；拒不清除的，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，拒不承擔(dān)的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 從事車輛清洗業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置導(dǎo)水池、污水沉淀池等必要設(shè)施，防止污水流溢。
從事廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水流溢或者廢棄物向外散落。
違反本條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第三十四條 因栽培、修剪樹木、花草等作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
清理窨井、疏浚管道產(chǎn)生的淤泥及其他廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處理，并清理作業(yè)場(chǎng)地。
違反本條規(guī)定的，責(zé)令及時(shí)清除；拒不清除的，處五十元以上五百元以下罰款。
第三十五條 進(jìn)行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。
進(jìn)行水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)至指定場(chǎng)所，防止污染水域。
船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
違反第一、二款規(guī)定的，處五百元以上二千元以下罰款。
第三十六條 對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處置。
第三十七條 應(yīng)當(dāng)按照資源化、減量化、無害化的原則對(duì)廢棄物進(jìn)行處理，鼓勵(lì)廢棄物的綜合利用，提高廢棄物的無害化處理水平。
垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活重慶市城市垃圾處置費(fèi)征收管理辦法用。逾期不繳納生活垃圾處理費(fèi)的，按日加收欠繳費(fèi)用總額千分之三的滯納金。
第三十八條 推行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)社會(huì)化。
鼓勵(lì)具備相應(yīng)資金、技術(shù)、人員、設(shè)備的單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理行政部門審批。
違反第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五百元以上二千元以下罰款。
第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的承攬單位，由有關(guān)管理部門或者責(zé)任單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進(jìn)行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循國家和本市有關(guān)作業(yè)服務(wù)規(guī)范，符合城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對(duì)道路和公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃、保潔，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。
違反第二、三款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五十元以上五百元以下罰款。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第四十條 城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，編制垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、垃圾收集容器、公共廁所等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第四十一條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、新建住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)、車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、吸水點(diǎn)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。違反規(guī)定，不建配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期補(bǔ)建，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)費(fèi)一倍以下的罰款。
第四十二條 各類公共場(chǎng)所、商品交易市場(chǎng)、建筑工地等的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共廁所的，責(zé)令限期改正，可以并處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十三條 城市垃圾、渣土、糞便消納場(chǎng)所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的要求，并由城市管理行政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四十四條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期進(jìn)行保養(yǎng)、維修，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
第四十五條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。因城市建設(shè)確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報(bào)市城市管理行政部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處二千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 其他規(guī)定
第四十六條 城市管理行政部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法公布市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)定，作為實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第四十七條 城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高執(zhí)法水平和效率。
城市管理及相關(guān)職能部門執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、佩帶明顯標(biāo)志，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法。
第四十八條 城市管理行政部門辦理本條例規(guī)定的行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一受理許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)許可決定制度。行政許可的條件和受理、審查、決定的程序應(yīng)當(dāng)公開，并在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的書面決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說明理由。
第四十九條 城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度、市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
受理公民、法人或者其他組織投訴的，應(yīng)當(dāng)依法辦理，并將處理情況回復(fù)投訴人。
第五十條 當(dāng)事人對(duì)城市管理行政部門及相關(guān)職能部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以依法中華人民共和國強(qiáng)制執(zhí)行法，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十一條 城市管理行政部門、城市管理執(zhí)法部門和其他相關(guān)職能部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
違反前款規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行城市管理職責(zé)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處理的投訴不處理的；
（二）違反規(guī)定收費(fèi)、罰款或者不使用統(tǒng)一罰款收據(jù)的；
（三）濫用職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；
（四）包庇、縱容違法行為人的；
（五）利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄罪的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第五十二條 本條例下列用語的含義：
（一）本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)、施工單位和個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或者拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
（二）本條例所稱戶外廣告，是指利用建筑物、構(gòu)筑物及道路、交通等市政設(shè)施，交通運(yùn)輸工具，飛艇、氣球等升空器具以及其他戶外載體，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、櫥窗、燈箱、實(shí)物模型以及張貼等形式發(fā)布的介紹商品、服務(wù)或公益性內(nèi)容的設(shè)施。
第五十三條 本條例以面積為單位進(jìn)行處罰的，不足一平方米按一平方米計(jì)算；以體積為單位進(jìn)行處罰的，不足一立方米按一立方米計(jì)算。
第五十四條 本條例自2005年3月1日起施行。1995年1月6日武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，1995年3月31日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
修訂的條例
（2004年11月26日武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，2005年1月19日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)；2011年12月26日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修訂，2012年3月29日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，保障公眾身體健康，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)和市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他地區(qū)。
第三條 本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、街為基礎(chǔ)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、便民化的管理。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，加大市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，提高市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)能力和均等化水平，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入城市綜合管理考核。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
第五條 市城市管理主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作；區(qū)城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作；街道辦事處和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市、區(qū)城市管理主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中的具體職責(zé)由市人民政府確定。
市、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。
武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及其有關(guān)部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門對(duì)本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰。
行政處罰，應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的人員按照法定程序實(shí)施，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰。
建立市容環(huán)境監(jiān)督員制度。市容環(huán)境監(jiān)督員協(xié)助城市管理執(zhí)法部門宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)，勸阻違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。
第七條 市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、景觀燈光設(shè)施、戶外廣告設(shè)施等市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。
第八條 本市各級(jí)人民政府和新聞、出版、文化、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，提高公民維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和公共場(chǎng)所的廣告應(yīng)當(dāng)安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第九條任何單位和個(gè)人都有享受整潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對(duì)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動(dòng)，不得妨礙其正常作業(yè)。
第十條 提倡和鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)組織居民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動(dòng)員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第十一條 鼓勵(lì)、支持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第十二條 對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府或者城市管理主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任制。
市、區(qū)城市管理主管部門組織實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十四條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定有管理責(zé)任的，從其約定。
下列區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人按以下規(guī)定確定：
（一）道路及人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，責(zé)任人為市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位；其中，正在新建、改建、擴(kuò)建的道路，責(zé)任人為建設(shè)單位；
（二）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，責(zé)任人為物業(yè)管理單位；尚未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，責(zé)任人為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處或者區(qū)人民政府確定的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位；
（三）各類商品交易市場(chǎng)，責(zé)任人為市場(chǎng)開辦單位；
（四）機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、橋梁、隧道、鐵路、城市軌道交通設(shè)施及其管理范圍，責(zé)任人為管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位；
（五）城市范圍內(nèi)的河道、湖泊的水域及岸線，責(zé)任人為管理單位或者使用單位；
（六）建設(shè)工地，責(zé)任人為建設(shè)單位；待建地塊，責(zé)任人為業(yè)主或者管理單位；
（七）文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，責(zé)任人為管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位；
（八）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位所在責(zé)任區(qū)域，責(zé)任人為該單位。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由所在區(qū)城市管理主管部門書面告知責(zé)任人。
責(zé)任不清的地區(qū)，由所在區(qū)城市管理主管部門確定責(zé)任人。城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責(zé)任不清的，以及對(duì)責(zé)任人的確定、責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求存在爭(zhēng)議的，由市城市管理主管部門依法予以確定。
第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：
（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土；
（三）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任和市人民政府確定的門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人有權(quán)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、制止，并通知城市管理執(zhí)法部門查處。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。
第三章 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
第十六條 本市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場(chǎng)所等方面的要求。
國家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的容貌標(biāo)準(zhǔn)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定，定期對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、粉刷和修飾。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)、遮陽篷等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)范，保持其安全、整潔、完好。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十八條 在主要道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的，應(yīng)當(dāng)與城市風(fēng)貌及周圍景觀相協(xié)調(diào)，并由所有權(quán)人或者管理單位定期維護(hù)。
第十九條 在城市道路設(shè)置燃?xì)狻㈦娏?、通信、供水排水等地下管網(wǎng)檢修井和溝渠的所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位，應(yīng)當(dāng)在井、溝相應(yīng)部位設(shè)置標(biāo)志，逐一編號(hào)登記并報(bào)市城市管理主管部門備案；應(yīng)當(dāng)定期巡查，保持井蓋、溝蓋完好、正位。
所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位發(fā)現(xiàn)井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的，應(yīng)當(dāng)在半小時(shí)內(nèi)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并在二十四小時(shí)內(nèi)予以更換、補(bǔ)缺或者正位。其他單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的，可以向所在區(qū)城市管理主管部門報(bào)告；區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時(shí)通知所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位在二十四小時(shí)內(nèi)予以更換、補(bǔ)缺或者正位。所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志或者更換、補(bǔ)缺、正位的，責(zé)令改正；拒不改正的，每處處一千元罰款，但罰款最高不超過二萬元。
任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用城市道路上設(shè)置的井蓋、溝蓋。違反規(guī)定的，處一千元以上五千元以下罰款。故意損毀、盜竊、非法銷售或者收購井蓋、溝蓋的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 在城市道路和其他公共場(chǎng)所上空及住宅、樓宇之間或者樓頂設(shè)置架空管線、無線電基站、塔（桿）的，應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上二萬元以下罰款。
禁止在城市道路和其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線桿、路牌等設(shè)施上晾曬、吊掛物品。
不得在城市主要道路臨街建筑物的陽臺(tái)外、窗外、屋頂堆放、晾曬、吊掛有礙市容的物品。
違反本條第二款、第三款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上三百元以下罰款。
第二十一條 在主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街新建、改建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，選用綠籬、花壇（池）、草坪或者透景、半透景的圍墻、柵欄等作為分界，并保持整潔、美觀。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、地下通道及其他公共場(chǎng)所堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品。經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路或者其他公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)及要求進(jìn)行。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，按占地面積每平方米三百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但罰款最高不超過二萬元。涉嫌無證（照）經(jīng)營(yíng)的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以查處。以機(jī)動(dòng)車為工具占用城市道路從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反道路交通安全管理規(guī)定的，由公安交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處理。
區(qū)人民政府在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的區(qū)域，經(jīng)市城市管理主管部門批準(zhǔn)后公布。在臨時(shí)設(shè)攤區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)等管理規(guī)定，保持場(chǎng)地清潔。
經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路或者其他公共場(chǎng)所舉辦活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保持活動(dòng)場(chǎng)所市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。
臨街門店的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，按超出面積每平方米三百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但罰款最高不超過二萬元。
第二十三條 在本市行駛的機(jī)動(dòng)車船應(yīng)當(dāng)保持整潔和外觀良好，車船容貌不整潔或者破損的應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修。
第二十四條 本市景觀燈光設(shè)置規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場(chǎng)、綠地等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀燈光設(shè)施，并保持完好。
第二十五條 門面招牌、戶外廣告、指示牌的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，保持外型美觀、安全牢固和亮化設(shè)施功能完好。門面招牌、戶外廣告、指示牌畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。
門面招牌應(yīng)當(dāng)符合市城市管理主管部門制定的設(shè)置規(guī)范。
設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)施規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)要求和期限設(shè)置。
違反第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，處五十元以上五百元以下罰款。
違反第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除或者改正，并可以按每平方米二千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但罰款最高不得超過十萬元；逾期不拆除或者改正的，申請(qǐng)人民法院中華人民共和國強(qiáng)制執(zhí)行法。
第二十六條 區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄，供市民發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。
任何單位和個(gè)人不得在城市道路、電線桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他公共場(chǎng)所、設(shè)施上涂寫、刻畫。違反規(guī)定的，責(zé)令清除，并按每處五十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。指使涂寫、刻畫的，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
經(jīng)城市管理主管部門批準(zhǔn)張貼、懸掛宣傳品的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置，保持整潔美觀，文字規(guī)范，無破損、無殘缺。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。擅自組織張貼、懸掛宣傳品的，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十七條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、無糖口香糖、塑料袋等廢棄物；
（二）從建筑物內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲廢棄物；
（三）在道路或公共場(chǎng)所拋撒、焚燒紙課、冥票等喪葬用品；
（四）在露天場(chǎng)地或者公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（五）亂倒污水，亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物；
（六）當(dāng)街沖洗石料；
（七）在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所清洗車輛。
違反前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五十元罰款；違反前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五十元以上二百元以下罰款；違反前款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第二十八條 單位和個(gè)人不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、羊等家禽家畜和食用鴿，因教學(xué)、科研等特殊需要飼養(yǎng)的除外。違反規(guī)定，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期處理；逾期不處理的，予以沒收。
飼養(yǎng)寵物、信鴿，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并采取措施防止影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
第二十九條 生活垃圾的收集，應(yīng)當(dāng)采取方便居民的方式，做到日產(chǎn)汽車公司日清，并逐步實(shí)行生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)和方式投放生活垃圾。
違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位按每立方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第三十條 新建、改建及擴(kuò)建工程，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)公示工程開工及竣工時(shí)間。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾碇鞴懿块T辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)；建設(shè)單位通過合同約定由施工單位負(fù)責(zé)處置建筑垃圾的，由施工單位辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。
居民裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投放到指定地點(diǎn)，不得與生活垃圾混倒。
違反第二款規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)處置建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。違反第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五十元以上二百元以下罰款。
第三十一條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)依法取得收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)性餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收非法收集、運(yùn)輸、處置的餐廚廢棄物及其他相關(guān)非法物品，并處三萬元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人產(chǎn)生的餐廚廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交由取得許可的專業(yè)服務(wù)單位收集、運(yùn)輸和處置。違反規(guī)定，將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置的，對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十二條 公共廁所糞便應(yīng)當(dāng)排入貯（化）糞池或者污水處理系統(tǒng)。未接入貯（化）糞池或者污水處理系統(tǒng)的糞便，應(yīng)當(dāng)傾倒在指定場(chǎng)所的容器內(nèi)。
貯（化）糞池的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期疏通，防止糞便外溢。
違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第三十三條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在臨街建設(shè)工程施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍檔或者圍墻遮擋并保持完好、整潔，硬化進(jìn)出口通道，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，落實(shí)車輛沖洗保潔措施。停工工地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋。違反規(guī)定的，由建設(shè)主管部門依法予以處理。
建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)清理和平整場(chǎng)地。
禁止向工地外地表排放污水、污物。車輛駛出工地不得污染路面。
未經(jīng)市城市管理主管部門批準(zhǔn)，不得利用施工圍擋發(fā)布商業(yè)廣告。
建設(shè)單位、施工單位違反第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款；違反第三款規(guī)定的，責(zé)令清除污染物，并按污染面積每平方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；違反第四款規(guī)定的，按照本條例第二十五條第五款的規(guī)定處理。
第三十四條 運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾、泥漿、糞便和其他流體、散裝物品，應(yīng)當(dāng)使用密閉車輛運(yùn)輸；運(yùn)輸礫石料、黃沙等容易泄漏、散落或者飛揚(yáng)的物品，裝載物不得超出車輛擋板高度，并應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下罰款。污染路面的，責(zé)令及時(shí)清除，并按污染路面每平方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)持城市管理主管部門核發(fā)的相關(guān)證明文件，向公安交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。車輛通行證應(yīng)當(dāng)載明工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、運(yùn)輸車輛車牌號(hào)、運(yùn)輸路線、時(shí)間、消納場(chǎng)所等事項(xiàng)。建筑垃圾運(yùn)輸車輛未申領(lǐng)車輛通行證或者未按指定時(shí)間和路線行駛的，由公安交通管理部門處二百元罰款。
第三十五條 從事車輛清洗業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置導(dǎo)水池、污水沉淀池等必要設(shè)施，防止污水流溢。
從事廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水流溢或者廢棄物向外散落。
違反本條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第三十六條 因栽培、修剪樹木、花草等作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
維護(hù)城市道路、維修管道、清理窨井、疏浚管道等產(chǎn)生的淤泥及其他廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并清理作業(yè)場(chǎng)地。
違反本條規(guī)定的，責(zé)令及時(shí)清除；拒不清除的，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十七條 進(jìn)行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。
進(jìn)行水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)至指定場(chǎng)所，防止污染水域。
船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
違反第一款、第二款規(guī)定的，處五百元以上二千元以下罰款。
第三十八條 對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處置。
第三十九條 應(yīng)當(dāng)按照資源化、減量化、無害化的原則對(duì)廢棄物進(jìn)行處理，鼓勵(lì)廢棄物的綜合利用，提高廢棄物的無害化處理水平。
垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)用。逾期不繳納生活垃圾處理費(fèi)的，按日加收欠繳費(fèi)用總額千分之三的滯納金，并將加收滯納金的標(biāo)準(zhǔn)告知當(dāng)事人。滯納金數(shù)額不得超過欠繳費(fèi)用總額。
第四十條 推行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)社會(huì)化。
鼓勵(lì)具備相應(yīng)資金、技術(shù)、人員、設(shè)備的單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理主管部門批準(zhǔn)。
違反第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的承攬單位，由有關(guān)管理部門或者責(zé)任單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進(jìn)行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循國家和本市有關(guān)作業(yè)服務(wù)規(guī)范，符合城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對(duì)道路和公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃、保潔，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。
違反第二款、第三款規(guī)定的，按照簽訂的責(zé)任書或者合同的約定處理。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第四十二條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，會(huì)同市發(fā)展改革、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、財(cái)政等部門，按照環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，編制垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、建筑垃圾、糞便消納場(chǎng)所和生活垃圾處置場(chǎng)所、垃圾收集容器、公共廁所、環(huán)衛(wèi)車取水點(diǎn)等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的建設(shè)資金由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第四十三條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、新建住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)、車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)車取水點(diǎn)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。違反規(guī)定，不建配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期補(bǔ)建，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)費(fèi)一倍以下的罰款。
第四十四條 各類公共場(chǎng)所、商品交易市場(chǎng)的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器、供社會(huì)公眾使用的廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置供社會(huì)公眾使用的廁所的，責(zé)令限期改正，并可以處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上二萬元以下罰款。
第四十五條 城市生活垃圾、建筑垃圾、糞便消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的要求，并由城市管理主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期進(jìn)行保養(yǎng)、維修，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。
第四十七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。因城市建設(shè)確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報(bào)城市管理主管部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，情節(jié)較重的，可以處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上二萬元以下罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、遷移、封閉公共廁所的，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 其他規(guī)定
第四十八條 城市管理主管部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法公布城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)定，作為實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第四十九條 城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法人員錄用、教育、培訓(xùn)、考核機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。制定市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰裁量規(guī)則，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高執(zhí)法水平和效率。
城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、佩帶明顯標(biāo)志，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法。實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人行政處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高或者降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。
作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰沒收入及時(shí)上繳國庫，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政收支兩條線管理。
第五十條 城市管理主管部門辦理本條例規(guī)定的行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一受理許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)許可決定制度。行政許可的條件和受理、審查、決定的程序應(yīng)當(dāng)公開，并在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的書面決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說明理由。
第五十一條 城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度、市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
受理公民、法人或者其他組織投訴的，應(yīng)當(dāng)依法辦理，并將處理情況回復(fù)投訴人。
第五十二條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員，或者阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 當(dāng)事人對(duì)城市管理主管部門、城市管理執(zhí)法部門以及相關(guān)職能部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以依法中華人民共和國強(qiáng)制執(zhí)行法或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十四條 城市管理執(zhí)法部門依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城市管理執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
需要立即清除道路或者公共場(chǎng)所的遺漏物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，城市管理執(zhí)法部門可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。
代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。
第五十五條 城市管理主管部門、城市管理執(zhí)法部門和其他相關(guān)職能部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
違反前款規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行城市管理職責(zé)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處理的投訴不處理的；
（二）違反規(guī)定收費(fèi)、罰款或者不使用統(tǒng)一罰款收據(jù)的；
（三）濫用職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；
（四）包庇、縱容違法行為人的；
（五）利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄罪的；
（六）不具備行政執(zhí)法資格或者不按法定程序執(zhí)法的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第五十六條 本條例下列用語的含義：
（一）本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)、施工單位和個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或者拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
（二）本條例所稱戶外廣告，是指利用建筑物、構(gòu)筑物及道路、交通等市政設(shè)施，交通運(yùn)輸工具，飛艇、氣球等升空器具以及其他戶外載體，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、櫥窗、燈箱、實(shí)物模型以及張貼等形式發(fā)布的介紹商品、服務(wù)或公益性內(nèi)容的設(shè)施。
第五十七條 本條例以面積為單位進(jìn)行處罰的，不足一平方米按一平方米計(jì)算；以體積為單位進(jìn)行處罰的，不足一立方米按一立方米計(jì)算。
第五十八條 本條例自2012年6月1日起施行。
條例的說明
加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，對(duì)提高居民生活質(zhì)量，改善投資發(fā)展環(huán)境，提高城市綜合實(shí)力具有十分重要的意義。2004年我市出臺(tái)的《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱原條例），對(duì)增強(qiáng)市民市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，改善市容環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高城市管理水平起到了積極的推動(dòng)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，原條例已不能適應(yīng)人民群眾和社會(huì)各界對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求，亟需補(bǔ)充和完善。
為此，武漢市人大常委會(huì)于2011年12月26日對(duì)《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作了修訂。下面，就有關(guān)問題說明如下：
一、關(guān)于轉(zhuǎn)變管理方式，增加行政服務(wù)職能
《條例》本著寓服務(wù)于管理之中的原則，在強(qiáng)化管理的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變管理方式，增加了政府服務(wù)的內(nèi)容：一是明確規(guī)定區(qū)人民政府在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的區(qū)域，引導(dǎo)困難群體在特定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，減少對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的影響；二是規(guī)定區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄，引導(dǎo)市民在公共信息欄內(nèi)張貼信息，以避免“牛皮癬”污染城市環(huán)境；三是規(guī)定市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾處置場(chǎng)所、公共廁所等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
二、關(guān)于補(bǔ)充、完善的行為規(guī)范
《條例》主要補(bǔ)充、完善了以下內(nèi)容：一是補(bǔ)充了調(diào)整內(nèi)容。對(duì)原條例沒有規(guī)定的內(nèi)容，如道路井蓋、溝蓋管理，道路、樓宇間架空管線，臨街建筑物破墻開店，臨街門店裝修，施工圍擋發(fā)布商業(yè)廣告等，增加了相應(yīng)的行為規(guī)范；二是對(duì)已出臺(tái)或擬出臺(tái)政府規(guī)章的內(nèi)容只作了原則表述，將管理依據(jù)上升為地方性法規(guī)。如對(duì)戶外廣告、餐廚廢棄物、建筑垃圾、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、建筑物外立面保潔等方面，《條例》作了原則性規(guī)定；三是對(duì)原條例中有關(guān)占道、出店經(jīng)營(yíng)、亂涂亂畫亂散發(fā)、門面招牌設(shè)置等規(guī)范，根據(jù)實(shí)際需要作了修改完善；四是對(duì)責(zé)任主體模糊的建筑垃圾處置核準(zhǔn)申報(bào)主體等作了明確具體的規(guī)定。
三、關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為
針對(duì)城管執(zhí)法中容易出現(xiàn)的問題，《條例》對(duì)行政執(zhí)法程序作出明確的規(guī)定：一是依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，要求行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的人員按照法定程序實(shí)施，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。在實(shí)施行政處罰時(shí)，要告知當(dāng)事人行政處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高或者降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。并規(guī)定作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰沒收入及時(shí)上繳國庫，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政收支兩條線管理；二是要求城管執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。制定市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰裁量規(guī)則，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)督檢查行為；三是對(duì)不具備行政執(zhí)法資格或者不按法定程序執(zhí)法的情形增設(shè)了法律責(zé)任。
四、關(guān)于行政強(qiáng)制
根據(jù)全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)《關(guān)于做好地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定清理工作的通知》精神，對(duì)照中華人民共和國行政強(qiáng)制法的規(guī)定，此次修訂對(duì)原條例作了以下修改：一是刪除了暫扣經(jīng)營(yíng)的物品和有關(guān)工具的內(nèi)容；二是刪除了強(qiáng)制拆除戶外廣告及設(shè)施的內(nèi)容；三是清理了關(guān)于代履行的內(nèi)容，按照行政強(qiáng)制法的相關(guān)規(guī)定對(duì)代履行作了集中表述；四是對(duì)滯納金作了進(jìn)一步規(guī)范，要求將加收滯納金的標(biāo)準(zhǔn)告知當(dāng)事人，滯納金數(shù)額不得超過欠繳費(fèi)用總額。
以上說明，請(qǐng)連同《條例》一并審議。
提請(qǐng)審議的議案
市人大常委會(huì)：
《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例修正案（草案）》已經(jīng)2011年9月6日市人民政府第148次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)提請(qǐng)審議。審議時(shí)，委托市城市管理局（城市管理執(zhí)法局）局長(zhǎng)李記澤到會(huì)作說明。
修改情況的匯報(bào)
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
2004年6月23日，市十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽取了市人民政府關(guān)于《武漢市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案）》〔以下簡(jiǎn)稱條例（草案）〕的說明和市人大城建環(huán)保委員會(huì)關(guān)于條例（草案）的審議報(bào)告，對(duì)條例（草案）進(jìn)行了審議。會(huì)議認(rèn)為，制定該條例對(duì)于加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，提升城市功能，改善人居環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化文明城市具有重要的意義。同時(shí)，就條例（草案）有關(guān)內(nèi)容提出了修改意見與建議。鑒于該條例涉及面廣，需要調(diào)整的內(nèi)容較多，與廣大市民的日常生活密切相關(guān)，常委會(huì)決定向社會(huì)公布條例（草案），全面征集市民意見。7月1日，條例（草案）及征求意見公告在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》和人大網(wǎng)站上刊登。其后，計(jì)有80多人次分別以電話、信函或電子郵件等方式對(duì)條例（草案）內(nèi)容發(fā)表意見。為了進(jìn)一步聽取市民意見，提高立法質(zhì)量，市人大常委會(huì)發(fā)布公告舉行立法聽證會(huì)。8月2日上午，立法聽證會(huì)在武漢人民會(huì)議中心多功能廳舉行，20名聽證參加人從不同角度對(duì)條例（草案）內(nèi)容提出了修改意見。此外，社會(huì)各界對(duì)市容環(huán)衛(wèi)立法工作相當(dāng)關(guān)注，8月17日，市政府參事室召開條例（草案）意見征詢會(huì)并提出了修改意見。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，各方面提出的具體修改意見近300條次。根據(jù)這些意見，常委會(huì)法規(guī)工作室會(huì)同市人大城建環(huán)保委員會(huì)、市政府法制辦、市城市管理局對(duì)條例（草案）進(jìn)行了修改。8月27日，市人大法制委員會(huì)召開全體會(huì)議，對(duì)條例（草案）修改情況進(jìn)行了審議。隨后，根據(jù)審議意見對(duì)條例（草案）再次作了修改。9月10日，市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取了市人大法制委員會(huì)關(guān)于條例（草案）修改情況的匯報(bào)，同意將條例（草案修改稿）提交本次常委會(huì)會(huì)議審議。
現(xiàn)將修改情況匯報(bào)如下：
一、關(guān)于條例（草案）的適用范圍
有意見認(rèn)為，條例（草案）對(duì)適用范圍的規(guī)定不夠準(zhǔn)確。據(jù)此，將條例（草案）第二條修改為：“本條例適用于本市市區(qū)及市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他地區(qū)”。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)規(guī)定，城市是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。市區(qū)，在設(shè)有郊區(qū)人民政府的城市，是指城區(qū)人民政府管轄的行政區(qū)域；在不設(shè)郊區(qū)人民政府的城市，是指城市建成區(qū)和有關(guān)設(shè)施基本覆蓋的區(qū)域?？紤]到各區(qū)實(shí)際情況不盡相同，因此，對(duì)于非市區(qū)的地區(qū)是否納入條例適用范圍，由市人民政府確定。（草案修改稿第二條）
二、關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制
有意見認(rèn)為，條例（草案）應(yīng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制作出明確、具體的規(guī)定。據(jù)此，增加第四條“本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)所需要的經(jīng)費(fèi)”，該條內(nèi)容與修改后的第五條規(guī)定相銜接，明確了政府、城市管理行政部門與相關(guān)職能部門在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的職責(zé)與分工。與此同時(shí)，對(duì)原第四條第三款作相應(yīng)修改，并刪除原第六條中與新增加的第四條相重復(fù)的內(nèi)容。（草案修改稿第四、五條）
三、關(guān)于臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)問題
有意見認(rèn)為，隨意占道擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售物品影響市容環(huán)境衛(wèi)生，但對(duì)城市中的一部分人而言，擺攤銷售卻是其一種謀生手段。條例（草案）第十八條關(guān)于對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為的禁止性規(guī)定，未體現(xiàn)疏堵結(jié)合的原則，建議作適當(dāng)修改。為了體現(xiàn)嚴(yán)格管理、有效疏導(dǎo)的精神，在該條中增加了“除市、區(qū)城市管理行政部門外，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)占用城市道路或者其他公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。違反規(guī)定的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任”及“經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路或者其他公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及要求進(jìn)行”等內(nèi)容作為第二、三款。（草案修改稿第二十一條）
四、關(guān)于新增加的行政許可規(guī)定
市政府關(guān)于《武漢市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案）》的議案經(jīng)常委會(huì)會(huì)議第一次審議后，國務(wù)院于6月29日發(fā)布了《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，確定城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批等為確需保留的行政許可項(xiàng)目。據(jù)此，在修改后的第二十九條中增加“新建、改建及擴(kuò)建工程，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾硇姓块T辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)”等內(nèi)容，在修改后的第三十九條中增加“從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理行政部門審批”等內(nèi)容及相應(yīng)的處罰規(guī)定。（草案修改稿第二十九、三十九條）
五、關(guān)于條例（草案）中的行政處罰規(guī)定
有意見認(rèn)為，條例（草案）中行政處罰條款過多。從立法技術(shù)上說，法律、法規(guī)對(duì)人們行為方式的規(guī)范性指引通常是通過兩種方式實(shí)現(xiàn)的：一是確定的引導(dǎo)，即設(shè)定義務(wù)，要求人們必須作為或不作為；二是不確定的引導(dǎo)，即規(guī)定相應(yīng)權(quán)利，由人們選擇。由于本條例屬于管理型規(guī)范，側(cè)重于對(duì)影響市容環(huán)衛(wèi)的行為進(jìn)行限制或作出禁止，那么對(duì)不符合一定行為模式要求的行為就應(yīng)當(dāng)明確其應(yīng)承擔(dān)的法律后果。在地方性法規(guī)中，這種否定性的法律后果大多體現(xiàn)為行政處罰，罰則的數(shù)量與條例所規(guī)范的行為數(shù)量是成正比的。因此，設(shè)定和實(shí)施行政處罰是否適當(dāng)不在于其數(shù)量問題，而在于其是否合理，即是否與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。據(jù)此，對(duì)條例（草案）中的一些行政處罰規(guī)定做了適當(dāng)調(diào)整：
（一）降低了部分處罰的額度。如在修改后的第二十四條第四款中，將對(duì)違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告的最高處罰額度從三萬元降低為二萬元；在修改后的第二十七條第一款中，刪除“并可按每只（頭）五十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款”的規(guī)定，將第二款中的最高罰款額度從二百元調(diào)低為一百元。（草案修改稿第二十四、二十七條）
（二）提高了部分處罰的額度。如在修改后的第二十一條第五款中，將原來的“五十元以上五百元以下”罰款修改為“二百元以上二千元以下”。（草案修改稿第二十一條）
（三）對(duì)同一性質(zhì)的違法行為統(tǒng)一罰則。如在修改后的第二十一條中，統(tǒng)一對(duì)違法占道經(jīng)營(yíng)及商場(chǎng)、門店超出門店經(jīng)營(yíng)等行為按占地面積或超出面積的大小進(jìn)行處罰。（草案修改稿第二十一條）
（四）合理區(qū)分處罰層次與對(duì)象。如在修改后的第二十六條中對(duì)影響環(huán)境衛(wèi)生行為的社會(huì)危害程度進(jìn)行了區(qū)分，在罰則部分增加“違反第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五十元以上二百元以下罰款”的規(guī)定，在修改后的第二十八條中對(duì)單位和個(gè)人的處罰作了區(qū)分，將原來對(duì)不按規(guī)定傾倒生活垃圾的行為統(tǒng)一處以五十元罰款的規(guī)定修改為“對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款”。（草案修改稿第二十六、二十八條）
六、關(guān)于城市管理部門的責(zé)任
有意見認(rèn)為，條例（草案）中對(duì)城市管理部門應(yīng)履行的職責(zé)規(guī)定不具體，導(dǎo)致管理部門權(quán)力與義務(wù)不協(xié)調(diào)。據(jù)此，條例（草案）從以下幾方面作了修改，以明確城市管理部門的責(zé)任：
（一）規(guī)定城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生工作專項(xiàng)規(guī)劃。修改后的第七條規(guī)定：“市城市管理行政部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、景觀燈光設(shè)施、戶外廣告設(shè)施等市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”（草案修改稿第七條）
（二）規(guī)定城市管理行政部門組織落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生工作、組織市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。修改后的第十一條第二款規(guī)定：“市、區(qū)城市管理行政部門組織落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，組織市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。”（草案修改稿第十一條）
（三）規(guī)定城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。新增加的第四十一條規(guī)定：“城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，編制垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施”，同時(shí)刪除了原第四十條中的相關(guān)內(nèi)容。（草案修改稿第四十一條）
（四）規(guī)定城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度、市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。（草案修改稿第五十條）
七、關(guān)于對(duì)公民、法人或其他組織權(quán)益的保護(hù)問題
（一）有意見認(rèn)為，條例（草案）第八條僅規(guī)定任何單位和個(gè)人都有維護(hù)市容整潔，保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，卻沒有規(guī)定相對(duì)人有享受整潔市容環(huán)境的權(quán)利。據(jù)此，將該條修改為：“任何單位和個(gè)人都有享受整潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對(duì)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)”。（草案修改稿第九條）
（二）有意見認(rèn)為，條例（草案）中缺少行政救濟(jì)途徑的規(guī)定。據(jù)此，新增加的第五十一條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)城市管理行政部門及相關(guān)職能部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”（草案修改稿第五十一條）
（三）為維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對(duì)城市管理行政部門及其他相關(guān)職能部門及其工作人員的不作為、亂作為行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定。（草案修改稿第五十二條）
八、關(guān)于其它條款的修改
（一）有委員提出，條例（草案）第三條中規(guī)定的“群眾自治”是政治原則，宜改為“群眾參與”，“教育與處罰”也不宜規(guī)定為工作原則。據(jù)此，刪除第三條中的“專業(yè)管理與群眾自治相結(jié)合、教育與處罰”等內(nèi)容，將其修改為“群眾參與和社會(huì)監(jiān)督”。該條修改后表述為：“本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、群眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則?！保ú莅感薷母宓谌龡l）
（二）有意見認(rèn)為，目前社會(huì)上還存在極少數(shù)人妨礙環(huán)衛(wèi)工作，甚至侮辱、毆打環(huán)衛(wèi)工人的現(xiàn)象，建議增加有關(guān)尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)成果，不得侮辱、毆打環(huán)衛(wèi)工人等內(nèi)容。據(jù)此，在修改后的第九條中增加一款作為第二款：“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)工作人員的勞動(dòng)，依法維護(hù)正常作業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生工作人員的人身安全，不得妨礙環(huán)境衛(wèi)生工作人員正常作業(yè)?！保ú莅感薷母宓诰艞l）
(三)有意見認(rèn)為，條例（草案）應(yīng)在總則中強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)在維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生方面的基礎(chǔ)作用，據(jù)此，增加相關(guān)方面的內(nèi)容作為第十條“本市提倡和鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)組織居民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動(dòng)員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)”。（草案修改稿第十條）
（四）刪除第十一條第二項(xiàng)中的“無積雪，無仙客來菌蠅生地”。（草案修改稿第十三條）
（五）有意見認(rèn)為，第十二條中缺乏針對(duì)違反第一款規(guī)定的處罰；第二款只規(guī)定了臨街單位和經(jīng)營(yíng)者的門前管理責(zé)任，建議完善此條款，增加背街單位的門前管理責(zé)任。據(jù)此，將該條修改為：“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，保證門前市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、綠化美觀、秩序良好，履行責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任。責(zé)任人可以自行履行，也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位履行。違反第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以并處五十元以上五百元以下罰款?！保ú莅感薷母宓谑臈l）
（六）有意見認(rèn)為，在城市雕塑尚未立法的情況下，應(yīng)在市容環(huán)衛(wèi)管理?xiàng)l例中適當(dāng)加入相關(guān)管理規(guī)定。據(jù)此，增加一條作為第十七條：“在主要道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并按照規(guī)定定期維護(hù)?！保ú莅感薷母宓谑邨l）
（七）有意見認(rèn)為，第十五條只說明了依法辦理的情況，對(duì)未辦理審批手續(xù)的沒有明確罰則，另外，對(duì)宣傳物品的設(shè)置規(guī)范未作進(jìn)一步的具體化規(guī)定。據(jù)此，修改后的第十八條在增加相關(guān)內(nèi)容的同時(shí)，明確了該條文的罰則既適用于未辦理審批手續(xù)的違法行為，也適用于依法辦理了審批手續(xù)，但宣傳物品設(shè)置未遵守相應(yīng)規(guī)定的行為。（草案修改稿第十八條）
（八）有意見認(rèn)為，在第十七條中，應(yīng)倡導(dǎo)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域的臨街建筑物不建或少建圍墻。據(jù)此，將該條修改為：“在主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街新建、改建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，選用綠籬、花壇（池）、草坪或者透景、半透景的圍墻、柵欄等作為分界，并保持整潔、美觀?！保ú莅感薷母宓诙畻l）
（九）有意見認(rèn)為，第二十三條對(duì)影響環(huán)境衛(wèi)生行為的列舉不全面，應(yīng)增加禁止從公共汽車、出租車等交通工具上往外亂扔廢棄物等行為。據(jù)此，將原第二十三條第一款第一項(xiàng)所列禁止的行為修改為：“隨地吐痰、鼻涕、便溺，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物”，刪除原第二項(xiàng)內(nèi)容，并增加禁止“從建筑物內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲廢棄物”的內(nèi)容作為第二項(xiàng)。（草案修改稿第二十六條）
（十）在修改后的第二十八條中增加第二款“大件垃圾等特殊廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行收集和處理”。（草案修改稿第二十八條）
（十一）刪除第二十八條，將其相關(guān)內(nèi)容分別并入修改后的第二十九條、第三十條、第三十一條。（草案修改稿第二十九、三十、三十一條）
（十二）有意見認(rèn)為，工業(yè)垃圾及醫(yī)療衛(wèi)生垃圾等有毒、有害廢棄物處置不當(dāng)會(huì)給社會(huì)造成較大危害，必須嚴(yán)格管理，加大處罰力度。鑒于1995年10月頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和2003年6月國務(wù)院頒布的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的管理有明確、具體的規(guī)定，因此，從條例完整性的角度出發(fā)，只宜重申應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處理。（草案修改稿第三十七條）
（十三）有意見認(rèn)為，對(duì)不繳納垃圾處理費(fèi)的行為若不設(shè)置相應(yīng)處理措施，垃圾處理費(fèi)將更難收繳，這勢(shì)必影響到垃圾清掃及處理。因此，將條例（草案）第三十七條第二款修改為：“城市垃圾實(shí)行收費(fèi)管理制度。不按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的，按日加收應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用總額的千分之三的滯納金”。（草案修改稿第三十八條）
（十四）刪除第四十七條。
（十五）增加第五十四條“本條例以面積為單位進(jìn)行處罰的，不足一平方米按一平方米計(jì)算。”（草案修改稿第五十四條）
此外，還對(duì)個(gè)別文字表述及條款順序做了修改和調(diào)整。
以上報(bào)告，請(qǐng)連同條例（草案）修改稿一并審議。
參考資料 >