徭律，中國(guó)古代有關(guān)徭戍丁役的法律。徭戍和賦稅是封建統(tǒng)治階級(jí)剝削人民的手段，也是封建國(guó)家賴以存在的基礎(chǔ)，歷來(lái)為封建統(tǒng)治階級(jí)所重視?！吨芏Y·地官·鄉(xiāng)大夫》即有關(guān)于徭戍的記載：“國(guó)中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。”《孟子》也曾談到古有“力役之征”。據(jù)史籍和銘文、簡(jiǎn)書(shū)記載，西周即有力役征發(fā)制度。戰(zhàn)國(guó)以后有關(guān)徭戍丁役的法律是從西周發(fā)展而來(lái)的。
簡(jiǎn)介
一九七五年十二月云夢(mèng)縣睡虎地出土秦簡(jiǎn)（云夢(mèng)秦簡(jiǎn)）共兩百零一枚簡(jiǎn)、律文一百零八條，包括 徭律一條。徭律是秦朝關(guān)于徭役的法律。與之同時(shí)出土的并列為秦代行政法的還有 司空律（十三條）、軍爵律（二條）、置吏律（三條）、傳食律（三條）、行書(shū)律（二條）、內(nèi)史雜律（十一條）、尉雜（二條）、屬邦律（一條），共計(jì)三十八條律文。
詳細(xì)信息
秦律中的徭律、戍律、傅律早有關(guān)于徭戍丁役的規(guī)定。《漢書(shū)·食貨志》載：秦用商鞅之法，“月為更卒，已復(fù)為正，一歲屯戍，一歲力役，三十倍于古”。為便于征發(fā)徭戍和繳納賦稅，秦律規(guī)定了傅籍制度，民到一定年齡要向官府登記，叫做傅籍，然后開(kāi)始給公家服徭役。從秦簡(jiǎn)提供的材料看，秦傅籍的年齡是十七歲，六十歲免老。秦律規(guī)定，隱匿人戶，應(yīng)傅籍而不傅籍，未到年齡而報(bào)免老，以及申報(bào)廢疾不實(shí)，以逃避徭役者，本人、鄰伍、伍老和里典有罪。國(guó)家征發(fā)徭役，不得耽擱，否則官吏和被征發(fā)者要受懲罰，但為了保證生產(chǎn)所必須的勞動(dòng)力，同一戶不應(yīng)同時(shí)有兩個(gè)人服戍役。秦律還規(guī)定，服徭役、戍役者，要對(duì)修筑的城墻、塹壕和藩籬擔(dān)保一年，不滿一年壞者，主持工程的司空和負(fù)責(zé)監(jiān)督修筑的君子要受懲罰，并令原來(lái)修筑者重新返修，所用工不得計(jì)入服徭役的時(shí)間。被任命為長(zhǎng)官駕車，四年而不勝任者，免職，并補(bǔ)服四年徭戍。秦服役者勞役繁重，生活艱苦，即使打仗，也要自備衣物。凡逃避徭役者，法律定為“逋逃”罪和“乏徭”罪。秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，筑長(zhǎng)城，戍嶺南，大規(guī)模興建宮室，修筑陵墓，農(nóng)民徭戍負(fù)擔(dān)大大加重，統(tǒng)治者對(duì)逃避徭戍的懲罰也愈加嚴(yán)厲。按秦律規(guī)定，服徭戍遲到僅處以申斥和貲罰。但到了秦末，戍役“失期”則要處以斬刑。
漢代沿襲秦制，實(shí)行“更賦”，方法是：卒無(wú)常人，按月輪換，叫做“卒更”；不愿服役者，出錢二千雇人代替，叫做“踐更”；天下人每年戍邊三日，不愿戍邊者，出錢三百入官，官給代戍者，叫做“過(guò)更”。但漢初統(tǒng)治階級(jí)為了擴(kuò)大其統(tǒng)治基礎(chǔ)，緩和階級(jí)矛盾，高祖曾規(guī)定王侯功臣之家，跟隨轉(zhuǎn)戰(zhàn)蜀、漢、渭河平原的士卒，從軍至平城及守城邑有功的士卒，均免除徭賦終身。劉啟二年（公元前155），“令天下男子年二十始傅”，昭帝（公元前87～前74在位）時(shí)又延至“年二十三始傅”，并規(guī)定年五十六免老。農(nóng)民徭役相對(duì)減輕。盡管如此，劉恒（公元前180～前157在位）時(shí)“農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人”，以后徭戍進(jìn)一步加重，竟出現(xiàn)了“常有更賦，罷癃咸出”的狀況。
經(jīng)漢末三國(guó)戰(zhàn)亂，人戶大減，為了休養(yǎng)生息，魏晉均注意減輕徭役，東晉男丁役每歲二十日。南北朝各代，南梁男丁役每年至多四十五日；北齊二十歲充兵，六十免力役，北周男十八至五十九歲，男丁豐年役三旬，中年二旬，下年一旬。一家只派一人服徭役；家里有八十歲的老人，一子不服徭役；有百歲老人，全家不服徭役。隋初，規(guī)定十八歲以上為丁，六十歲免役，每年三十日役。開(kāi)皇三年（583）又規(guī)定二十一歲始役，五十歲免役，每歲二十日役。隋煬帝（604～617在位）即位之初，雖試圖進(jìn)一步減輕徭役，規(guī)定二十二歲始役，但由于他窮奢極欲，在國(guó)內(nèi)大興土木，對(duì)外實(shí)行征伐，徭役旋又加重。
唐代賦役是在均田制的基礎(chǔ)上實(shí)行租、庸、調(diào)制度。武德七年（624）令規(guī)定，二十一歲為成丁，六十歲為老。凡授田者，每丁歲輸粟二石，謂之租；隨鄉(xiāng)所出，歲輸絹（或綾、?）二丈，綿三兩或者布二丈五尺，麻三斤，謂之調(diào)；成丁每年服力役二十日，閏月加二日，謂之庸。年役超過(guò)二十五日免調(diào)，超過(guò)三十日租、調(diào)皆免。
宋代前期承晚唐兩稅法，以是否占有土地為標(biāo)準(zhǔn)，把天下戶分為主戶和客戶，按占有土地多寡把主戶分為五等，其中一、二、三等戶為上戶（屬于大、中、小地主），四、五等戶為下戶（屬于自耕農(nóng)和半自耕農(nóng)）?？蛻粢卜譃樗牡?。在此基礎(chǔ)上實(shí)行徭役（又稱夫役）和差役兩種制度。徭役是按丁口由主戶中的下戶和客戶承擔(dān)，主要是國(guó)家征發(fā)用以修治黃河，疏浚運(yùn)河，建筑城池、宮室、官舍等。差役主要是按戶的等級(jí)由主戶中的一、二、三、四等戶承擔(dān)。差役是宋代的主要力役，名目繁多，有：衙前，替官府看管倉(cāng)庫(kù)或押運(yùn)物品；里正、戶長(zhǎng)、鄉(xiāng)書(shū)手，替官府督催賦稅；耆長(zhǎng)、弓手、壯丁，逐捕盜賊；承符、人力、手力、散從，供奔走驅(qū)使；渡子、斗子、倉(cāng)子、揀掐、攔頭、廳子，從事各種雜活。盡管《宋刑統(tǒng)》對(duì)于逃亡戶口像唐律一樣規(guī)定了嚴(yán)厲刑罰，但是，在土地兼并和繁重的差役壓力下，北宋中期以后，戶口仍大量逃亡。趙頊（1067～1085在位）時(shí)王安石變法，以“募役法”取代差役，即：應(yīng)當(dāng)服差役的主戶中的一、二、三、四等戶，按其等級(jí)向國(guó)家繳納“免役錢”，原來(lái)免役的官戶、女戶、單丁戶按定額半數(shù)繳納“助役錢”，然后由官府雇人充役。由于“募役法”取消了一部分人戶的免役特權(quán)，使原來(lái)主要承擔(dān)差役的自耕農(nóng)和小地主的負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)起了一定作用。元代改宋代的募役法為“科差”，即應(yīng)承擔(dān)徭役者每二戶征收“絲料”一斤，對(duì)漢民又征收“包銀”六兩。由于元統(tǒng)治者實(shí)行民族高壓政策，雖然繳納了“絲料”和“銀”，廣大漢族和其他少數(shù)民族人民仍然要承擔(dān)繁重的勞役。
明代前期役分三種：按戶攤派的叫“甲役”，按丁攤派的叫“徭役”，以上兩役均有定額，不定額臨時(shí)攤派的叫“雜役”，也叫“雜泛”。三者都有力役與雇役之分。力役即按戶以人丁應(yīng)征，雇役即出銀以代役。嘉靖（1522～1566）年間實(shí)行的“一條鞭法”，通計(jì)一州一縣的賦稅、力役。量地計(jì)丁，丁糧全部繳官，一年中所需力役，由官府僉[qiān]募，付給一定工時(shí)費(fèi)。這種制度事實(shí)上取消了無(wú)償力役，是中國(guó)古代賦役制度的一個(gè)重大變革。
《大明律·戶律》嚴(yán)禁為減免差役而脫漏戶口，凡有相冒合戶，隱瞞成丁，增減年?duì)钔骼嫌讖U疾等行為，除家長(zhǎng)依律受懲以外，里長(zhǎng)及本縣主管官吏也以脫口多少追究罪責(zé)。其中知情者與犯人同罪，受財(cái)者以枉法從重論。戶律還嚴(yán)禁私建庵院及私度僧道，不許隱蔽差役和外避差役。《戶律》對(duì)官吏賦役不均、差遣不平以及役人稽留不赴、役滿所司不放也分別予以懲罰。清代，對(duì)賦役進(jìn)行整頓改革，于順治十四年（1657）頒布《賦役全書(shū)》，另立魚(yú)鱗冊(cè)和黃冊(cè)，基本上是沿襲明“一條鞭法”?！洞笄迓伞袈伞酚嘘P(guān)懲罰逃避徭役的規(guī)定，與《大明律·戶律》的有關(guān)規(guī)定基本相同。
徭律古籍
原文
御中發(fā)徵，乏弗行，貲二甲。失期三日到五日，；六日到旬，貲一盾；過(guò)旬，貲一甲。其得?（也），及詣。水雨，除興。興徒以為邑中之紅（功）者，令?（）堵卒歲。未卒堵壞，司空將紅（功）及君子主堵者有罪，令其徒復(fù)垣之，勿計(jì)為?（徭）?？h葆禁苑、公馬牛苑，興徒以斬（塹）垣離（籬）散及補(bǔ)繕之，輒以效苑吏，苑吏循之。未卒歲或壞?（?），令縣復(fù)興徒為之，而勿計(jì)為?（徭）。卒歲而或?（?）壞，過(guò)三堵以上，縣葆者補(bǔ)繕之；三堵以下，及雖未盈卒歲而或??（?）道出入，令苑輒自補(bǔ)繕之?？h所葆禁苑之傅山、遠(yuǎn)山，其土惡不能雨，夏有壞者，勿稍補(bǔ)繕，至秋毋（無(wú)）雨時(shí)而以?（徭）為之。其近田恐獸及馬牛出食稼者，縣嗇夫材興有田其旁者，無(wú)貴賤，以田少多出人，以垣繕之，不得為?（徭）?？h毋敢擅壞更公舍官府及廷，其有欲壞更?（也），必？之。欲以城旦益為公舍官府及補(bǔ)繕之，為之，勿?。縣為恒事及？有為?（也），吏程攻（功），贏員及？員自二日以上，為不察。上之所興，其程攻（功）而不當(dāng)者，如縣然。度攻（功）必令司空與匠度之，毋獨(dú)令匠。其不審，以律論度者，而以其實(shí)為?（徭）徒計(jì)?！?（徭）律
譯文
為朝廷征發(fā)徭役，如耽擱不加征發(fā)，應(yīng)罰二甲。遲到三天到五天，斥責(zé)；六天到十天，罰一盾；超過(guò)十天，罰一甲。所征發(fā)人數(shù)已足，應(yīng)盡速送抵服役處所。降雨不能動(dòng)工，可免除本次征發(fā)。征發(fā)徒 作城邑的工程，要對(duì)所筑的墻擔(dān)保一年。不滿一年而墻壞，主持工程的司空和負(fù)責(zé)該墻的君子有罪，令原來(lái)修墻的徒 重新修筑，不得算入服徭役的時(shí)間?？h應(yīng)維修禁苑及牧養(yǎng)官有牛馬的苑囿，徵發(fā)徒眾為苑囿建造墊壕、墻垣、藩籬并加補(bǔ)修，修好即上交苑吏，由苑吏加以巡視。不滿一年而有毀缺，令該縣重征發(fā)徒眾建造，而不得算入服徭役的時(shí)間。滿一年而缺毀，墻面超過(guò)三方丈的，由維修的縣補(bǔ)修；不到三方丈大，以及雖未滿一年而有人私加破壞由之出入的，令該苑即自行補(bǔ)修?？h所維修的禁苑，不拘離山遠(yuǎn)近，如因土質(zhì)不佳不能耐雨，到夏季有所毀壞，不必逐步補(bǔ)修，要做秋季無(wú)雨的時(shí)候興徭役修筑。苑囿如臨近農(nóng)田，恐有動(dòng)物及牛馬出來(lái)吃去禾稼，縣嗇夫應(yīng)酌量徵發(fā)在苑囿旁邊有田地的人，不分貴賤，按田地多少出入，為苑囿筑墻修補(bǔ)，不得作為徭役?？h不準(zhǔn)擅自拆改官有的房舍衙署，如需拆改，必須呈報(bào)。如要使用城旦、舂擴(kuò)建官有房屋衙署或加以修補(bǔ)，即可進(jìn)行無(wú)須呈報(bào)?？h進(jìn)行經(jīng)常性的及經(jīng)呈報(bào)批準(zhǔn)的工程。由吏估計(jì)工程量，如施工時(shí)間超過(guò)或不足兩天以上，以不察論處?？h以上的征發(fā)，如估計(jì)工程量不確，與縣同例。估算工程量，必須由司空和匠人一起估算，不得單令匠人估算。如所估不實(shí)，對(duì)估算者依法論處，再按實(shí)際情況計(jì)算所需服徭情況計(jì)算所需服徭徒眾的數(shù)量。
參考資料 >