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募役法
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《募役法》,熙寧四年王安石變法時頒布實施。募役法(免役法)規(guī)定原本百姓按戶等輪流到州縣當(dāng)差役的方法,改為由州、縣官府出錢雇人應(yīng)役。募役費用由當(dāng)?shù)刂鲬舭磻舻确謸?dān),稱“免役錢”,原本免役的官戶,僧道戶等,也繳納同樣的錢,稱“助役錢”。募役法使原來輪流充役的農(nóng)村居民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),原來享有免役特權(quán)的人戶不得不交納役錢,使很多農(nóng)民免除勞役,官府也因此增加了一宗收入。

內(nèi)容及背景

募役法是熙寧四年(1071年)趙頊在位期間王安石變法中的一項法令。在中國古代自秦朝始,農(nóng)民每年都要服徭役。而募役法的頒布使得原來必須輪流充役的農(nóng)民可以選擇以交錢代替服徭役。由官府出錢雇人充役。

宋朝的募役法是在唐朝的基礎(chǔ)上制定的。將唐朝的賦役制度“租庸調(diào)制”中“調(diào)”的限定由每年繳納“絹(或綾、拖)二丈、綿三兩,或布二丈五尺,麻三斤”改為了直接收錢。

此項制度為王安石變法中財政改革的一項重要制度。需要指出的是,此法令使得原本擁有免役特權(quán)的大官僚大地主階級也不得不交錢,這直接觸動了他們的利益。為日后王安石變法的失敗埋下了伏筆。

又稱“免役法”,由司農(nóng)寺擬定,開封府界試行,同年十月頒布全國實施。免役法廢除原來按戶等輪流充當(dāng)州縣差役的辦法,改由州縣官府自行出錢雇人應(yīng)役。雇員所需經(jīng)費,由民戶按戶分?jǐn)偂T瓉聿挥秘?fù)擔(dān)差役的女戶、寺觀,也要繳納半數(shù)的役錢,稱為“助役錢”。使得農(nóng)民從勞役中解脫出來,保證了,勞動時間,促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展,也增加了政府財政收入。熙寧四年頒布實施。募役法(免役法)規(guī)定由州、縣官府出錢雇人應(yīng)役。各州、縣預(yù)計每年雇役所需經(jīng)費,由民戶按戶等高下分?jǐn)偂D家鄯ㄊ乖瓉磔喠鞒湟鄣霓r(nóng)村居民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),原來享有免役特權(quán)的人戶不得不交納役錢,官府也因此增加了一宗收入。

史書記載

志第一三十 食貨上五(役法上)

役法 役出于民,州縣皆有常數(shù)。宋因前代之制,以衙前主官物,以里正、戶長、鄉(xiāng)書手課督賦稅,以耆長、弓手、壯丁逐捕盜賊,以承符、人力、手力、散從官給使令;縣曹司至押、錄,州曹司至孔目官,下至雜職、虞候、揀、掏等人,各以鄉(xiāng)戶等第定差。京百司補(bǔ)吏,須不礙役乃聽。

建隆中,詔文武官、內(nèi)諸司、臺省、寺監(jiān)、諸軍、諸使,不得占州縣課役戶,州縣不得役道路居民為遞夫。后又詔諸州職官不得私占役戶供課。京西轉(zhuǎn)運使程能請定諸州戶為九等,著于籍,上四等量輕重給役,余五等免之,后有貧富,隨時升降。詔加裁定。淳化五年,始令諸縣以第一等戶為里正,第二等戶為戶長,勿冒名以給役。自余眾役,多調(diào)廂軍大中祥符五年,提點刑獄府界段惟幾發(fā)中牟縣夫二百修馬監(jiān)倉。群牧制置使代以廄卒,因下詔禁之。惟詔令有大興作而后調(diào)丁夫。然役有輕重勞佚之不齊,人有貧富強(qiáng)弱之不一,承平既久,奸偽滋生。命官、形勢占田無限,皆得復(fù)役,衙前將吏得免里正、戶長;而應(yīng)役之戶,困于繁數(shù),偽為券售田于形勢之家,假佃戶之名,以避徭役。乾興初,始立限田法,形勢敢挾他戶田者聽人告,子所挾田三之一。

時州縣既廣,徭役益眾,太常博士范諷知廣濟(jì)軍,因言:“軍地方四十里,戶口不及一縣,而徭差與諸郡等,愿復(fù)為縣。”轉(zhuǎn)運司執(zhí)不可,因詔裁捐役人。自是數(shù)下詔書,督州縣長吏與轉(zhuǎn)運使議冗役,以寬民力。又令州縣錄丁產(chǎn)及所產(chǎn)役使,前期揭示,不實者民得自言。役之重者,自里正、鄉(xiāng)戶為衙前,主典府庫或運官物,往往破產(chǎn)。景祐中,稍欲寬其法,乃命募人充役。初,官八品以下死者,子孫役同編戶;至是,詔特蠲之。民避役者,或竄名浮圖籍,號為出家,趙州至千余人,詔出家者須落發(fā)為僧,乃聽免役。禁諸縣非捕盜毋擅役壯丁。慶歷中,令京東西、河北省、陜西省、山西省裁捐役人,即給使不足,益以廂兵。既而詔諸路轉(zhuǎn)運司條析州縣差徭賦斂之?dāng)?shù),委二府大臣裁減,科役不均,以鄉(xiāng)村、坊郭戶均差。時范仲淹執(zhí)政,謂天下縣多,故役蕃而民瘠,首廢河南省諸縣,欲以次及他州。當(dāng)時以為非,未幾悉復(fù)。王逵為荊湖轉(zhuǎn)運使,率民輸錢免役,得緡錢三十萬,進(jìn)為羨余,蒙詔獎。繇是他路競為掊克以市恩。皇祐中,詔州縣里正、押司、錄事既代而令輸錢免役者,論如違制律。又禁役鄉(xiāng)戶為長名衙前。

免役剩錢,詔州縣用常平法給散休息,添給吏人餐錢,仍立為法。京東免役錢以秋料起催,若雇直多少、役使重輕有未究者,命監(jiān)司詳具來上,仍須熙寧七年乃行。永興、秦鳳比之他路,民貧役重,詔提舉司并省冗役,次第蠲減,當(dāng)留二分寬剩,以為水旱閣放之備。

王安石去位,吳充為相,沈括獻(xiàn)議莫若稍變役法,雜以差徭為便。御史知雜蔡確言括反覆,貶括知宣城市。

役錢立額,浙東地區(qū)多以田稅錢數(shù)為則,浙西多用物力。至是,詔令通物力、稅錢互紐為數(shù),從便輸納。淮東路估定物產(chǎn),如其實直,以均敷取。初,許兩浙坊郭戶家產(chǎn)不及二百千,鄉(xiāng)村戶不及五十千,毋輸役錢,已而鄉(xiāng)戶不及五十千亦不免輸。元豐二年,提舉司言坊郭戶免輸法太優(yōu),乃詔如鄉(xiāng)戶法裁定所敷錢數(shù)。提舉廣西壯族自治區(qū)常平劉誼言:“廣西一路戶口二十萬,而民出役錢至十九萬緡,先用稅錢敷出;稅數(shù)不足,又敷之田米;田米不足,復(fù)算于身丁。夫廣西之民,身之有丁,既稅以錢,又算以米,是一身而輸二稅,前世弊法。今既未能蠲除,而又益以役錢,甚可憫也。至于廣東西監(jiān)司、提舉司吏一月之給,上同令錄,下倍攝官,乞裁損其數(shù),則兩路身丁田米亦可少寬?!彼煸t吏輩月給錢遞減二千,歲遂減役錢一千二百余緡。三年,司農(nóng)寺丞吳雍言:“議定淮、浙役書,減冗占千三百余人,裁省緡錢近二十九萬,會定歲用,寬剩錢一百四萬余緡,諸路役書多若此類。乞先自近京三兩路修定,下之諸路。”從之。

區(qū)別

“更賦”的“更”我想是針對于秦的重稅和徭役的繁重而言;為了穩(wěn)定住時局,漢采取了休養(yǎng)生息的政策,免除了一定的的徭役和賦稅;經(jīng)過文景之治,又將田租先后降到十五稅一和二十稅一;但農(nóng)民必須服徭役和兵役,并且還要交人頭稅,即算賦和口賦。

發(fā)展到唐朝,最大的不一樣應(yīng)該就是免去了服兵役農(nóng)民(估計那時候都是農(nóng)民里來抓兵)的賦稅;同時府兵,募兵制還給衣食,更加能穩(wěn)定住軍心。而租庸調(diào)最大的特點就是可以納絹或布來代服徭役(我突然想起了賣炭翁里那段,“半匹紅綃一丈綾,系向牛頭充炭直。”)

宋朝和唐朝有些細(xì)微的不同(富人官僚地主也要出人服兵役了),宋朝王安石的募役法,這時候是開口要錢了,不服兵役可以,你出錢,國家?guī)湍阏埲朔邸_@樣可以增加國家財政收入,減輕農(nóng)民的一點負(fù)擔(dān)。

其實如果我回答,根本沒有什么不同;都是統(tǒng)治階級盤剝百姓,穩(wěn)定政權(quán)的花樣。但花樣不斷翻新。

如果說最大的區(qū)別,我想就應(yīng)該是在賦稅這塊,漢代太狠了,雖然比秦好了點,但服了兵役還要上稅。唐比較能創(chuàng)新,可以以絹代役,到了宋朝就伸手要錢了。

評價

梁啟超王安石變法中募役法的評價:‘’ 募役法,是對當(dāng)時實行的差役制度的改革。改變當(dāng)時最害民的差役法制,實行募役制,讓百姓交一些請人服役的錢作為招募差役的資本,這近似于一種人身稅,而它的辦法和當(dāng)今文明國家的所得稅很類似。這是王安石救時惠民的第一好政策。‘’

參考資料 >

王安石變法及其啟示.今日頭條.2023-12-24

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