伊朗人質危機(英文:Iran hostage crisis)是1978年4月1日伊斯蘭革命后,在1979年11月4日,在伊朗首都德黑蘭,抗議示威游行的伊朗群眾占領了美國大使館,隨后52名美國外交官和平民被扣留為人質的一次危機。
伊朗民眾以交出伊朗前國王禮薩·巴列維為釋放人質的條件,并要求美國對1953年支持推翻穆罕默德·摩薩臺的政變表示道歉,并且承諾今后不再干涉伊朗的內政事務。美國方面對此采取了強烈的經濟及政治外交政策以制裁伊朗,并且秘密實施了“藍光行動”試圖以武力搶救人質,最終以失敗告終。
1980年7月27日,巴列維伊朗去世,伊朗和伊拉克之間的關系日漸緊張,邊境沖突頻繁發生。與此同時,伊朗國內經濟情況不斷惡化,這使得伊朗政府開始認識到潛在的人質問題可能成為他們的負擔。美國卡特政府在人質營救失敗后失去了國民的信任,在1981年1月19日,通過阿爾及利亞從中斡旋,美伊兩國最終達成協議。1月20日,52名美國人質終于獲釋,他們在被扣押了444天后重獲自由。此次事件還被好萊塢導演本·阿弗萊克翻拍成了一部經典電影——《逃離德黑蘭》。
歷史背景
“伊斯蘭革命”運動
自1977年開始,伊朗爆發了大規模反對國王的群眾運動。到了1978年,游行示威在各地不斷升級。同年8月,國王巴列維伊朗更換內閣,對首都德黑蘭等12個大城市實行軍事管制,并出動大批軍警鎮壓反對者。在德黑蘭,數萬示威者被打死,白色革命帶來的不滿情緒達到了頂峰,最終引發了伊朗伊斯蘭革命。全國范圍內的大規模示威和罷工導致石油工業停產,交通中斷。伊朗軍方宣布中立,使政局更加失控,伊朗陷入全國性的動蕩。
1978年2月1日,魯霍拉·穆薩維·霍梅尼結束長達15年的流亡生活,由巴黎回到德黑蘭,宣布廢除君主立憲制度,成立伊斯蘭臨時革命政府。2月11日霍梅尼任命馬赫迪·巴扎爾甘為伊朗總理正式接管政權,巴列維伊朗覆亡。4月1日霍梅尼宣布改國名為伊朗伊斯蘭共和國,舉行公民投票,建立了政教合一的制度。新政權希望通過引入伊斯蘭教什葉派的意識形態來改變伊朗:推崇神權統治,追求貧富均等,支持弱勢群體,抵制西方文化,嚴格依照伊斯蘭教的原教旨推行社會伊斯蘭化,將美國和以色列視為伊朗的頭號敵人。
“伊斯蘭革命”帶來的另一方面的壓力與影響是,大批舊政權的高級軍政官員遭到囚禁或處決,王室財產被沒收,富人們紛紛出逃。同時,象征美國文化的可口可樂、肯德基、麥當勞連同酒吧、咖啡館、電影院、紅燈區、賭場被一掃而光。昔日一向時尚的德黑蘭婦女蒙上了黑紗和長袍,街頭巷尾掛滿和涂滿了“打倒美國”的口號。
人質事件的導火索
在伊斯蘭共和國成立之后,霍梅尼成為伊朗的實際統治者。與此同時,新政府將被推翻的前國王巴列維定罪,并判處他死刑。1979年10月,美國總統卡特批準巴列維前往美國接受淋巴癌治療,此舉激怒了伊朗新政權,導致美伊關系急劇惡化。
事件過程
占領美國大使館并扣押人質
1979年11月1日,伊朗的新領導人魯霍拉·穆薩維·霍梅尼發起了一場示威活動,號召伊朗人民表達對美國和以色列的不滿,并用“撒旦”和“伊斯蘭教的敵人”來形容美國政府。這立即引發了數千人的抗議活動,聚集在美國大使館周圍。1978年11月4日,在首都德黑蘭,一群狂熱的大學生上街游行,抗議美國收留巴列維伊朗,他們高呼“送還巴列維!處死巴列維!”。不久之后,這些人突襲了美國大使館,并且挾持了66名美國外交官作為人質,要求美國交出巴列維。
伊朗政府態度
1978年11月6日,魯霍拉·穆薩維·霍梅尼和伊朗政府在聲援學生們行動的同時,宣布廢除1959年簽訂的伊美安全條約。
1979年11月19日和20日,霍梅尼釋放了人質中的13人,包括8名婦女、5名黑人和其他少數族裔,因為伊朗認為這些群體同樣受到美國的壓迫,因此優先釋放。此外,還有一名人質出于健康原因被釋放。截至1980年夏季,仍有52名人質被扣押。
伊朗方面已經表達了一系列釋放人質的條件。他們要求美國遣返伊朗的前國王巴列維伊朗,并對1953年支持推翻穆罕默德·摩薩臺的政變表示道歉,并且承諾今后不再干涉伊朗的內政事務。
美方反應
美國駐伊朗大使館被占領的消息瞬間在美國各個角落傳播開來,電視畫面中可見,美國民眾震驚不已。這一事件引發了強烈的公憤和擔憂,大街小巷都彌漫著緊張的氛圍。卡特政府迅速做出反應,采取強硬手段向伊朗施加壓力,以促使伊朗釋放被囚禁的人質。
在人質被劫持的當天,卡特政府采取了一系列針對伊朗的應對政策:從1979年11月12日起,美國終止了從伊朗進口石油;一些與人質危機或伊朗新政權毫無關系的伊朗人被迫離開美國;自1979年11月14日起,大約價值80億美元的伊朗人在美國的資產被凍結,以作為對伊朗的經濟制裁措施。這些舉措旨在向伊朗政府施壓,迫使他們釋放被劫持的人質并解決這一嚴重的危機。
同時,美國政府決定繼續向海牙國際法庭上訴,將人質問題提交聯合國,并派遣更多軍艦在印度洋和阿拉伯海進行示威行動。
1980年4月7日,美國宣布同伊朗斷交。
“藍光行動”
1979年11月23日,總統卡特緊急召集了高級軍事官員進行會議,討論解救被劫持人質的計劃,而一項秘密的軍事行動已經在醞釀之中。整個解救計劃的制定過程極其機密,只有總統卡特、副總統沃爾特·蒙代爾、國家安全事務助理茲比格涅夫·布熱津斯基、國防部長布朗、參謀長聯席會議主席瓊斯等高級官員了解。負責此次行動的“藍光”突擊隊隊長貝克韋斯經過深思熟慮后提出了自己的方案。
1980年4月24日,距離伊朗人質事件爆發已經過去了173天,經過數月的計劃和籌備,美國以92名世界十大特種部隊成員、6架C-130運輸機和8架直升機組成聯合特遣隊,發起代號為“藍光”的武裝營救行動。
然而,剛剛開始的營救行動遭遇了能見度問題,導致兩架直升機不得不返回基地。而當整個機隊抵達“沙漠1號”時,又有一架直升機因故障被迫退出。原本計劃使用的8架直升機現在只剩下了5架,這已經不足以搭載120名隊員前往德黑蘭。
在1980年4月25日凌晨2點10分時,美國軍隊接到了取消營救行動的命令,卻發現實際上沒有任何直接從沙漠撤離的預案。在撤退命令發布后,美軍陷入了混亂狀態。一架直升機不慎撞向了正準備起飛的C-130運輸機,導致機上的彈藥爆炸,結果8名美軍士兵當場死亡,"沙漠1號"地區瞬間變成了一片火海。由于形勢危急,突擊隊被迫放棄了4架完好的直升機,只得集中到剩下的5架C-130運輸機上,匆忙飛離了伊朗。
1980年4月25日凌晨1點,美國政府不得不公布了在伊朗進行的營救行動的失敗消息,向新聞界、國會和盟國通報了相關情況。這次被稱為“藍光行動”的行動歷經長達5個月的周密計劃和精心準備,但最終以失敗告終。
在美國武力解救伊朗人質的行動失敗后,伊朗民眾感到十分欣喜。他們的反美情緒達到了前所未有的高潮。隨后,伊朗政府把這些美國人質轉移到了多個不同的地點,以增加美國再次進行解救的難度。為了保障國家安全,伊朗最高領袖魯霍拉·穆薩維·霍梅尼下令軍隊和革命衛隊保持高度戒備狀態。這一系列的事件深深打擊了美國武力解救人質的希望。
事件結果
伊朗方面
1980年7月27日,巴列維伊朗去世后,伊朗扣留美國人質的主要理由消失了。與此同時,伊朗和伊拉克的關系日益緊張,邊境沖突不斷,伊朗國內經濟也在惡化。一些伊朗政界人士逐漸意識到,人質問題的拖延對伊朗是一個負擔。因此,伊朗和即將離任的卡特政府進行了秘密談判,11月2日,經過激烈辯論,伊朗議會通過了釋放人質的4項條件:美國作出不干涉伊朗內政的保證,解除伊朗在美國資產的凍結,撤消美國對伊朗的一切要求與制裁措施,并將前國王巴列維的財產歸還伊朗。
美國方面
1980年美國大選后,即將卸任的卡特政府開始與伊朗進行談判,得到阿爾及利亞外交官阿布杜爾卡利姆·弗萊伯等中間人的幫助。美國同意解凍之前被凍結的80億美元資產,并承諾不起訴伊朗,作為釋放人質的交換條件。
達成協議
1981年1月19日,經過阿爾及利亞等國的斡旋,美伊雙方最終簽署了關于解決人質問題的協議。根據協議,美國同意分3次歸還伊朗140億美元的資產,并取消對伊朗的經濟制裁。而伊朗則同意釋放人質。
釋放人質
1981年1月20日,在美國新總統里根發表就職演說僅20分鐘后,一架阿爾及利亞飛機載著被釋放的人質離開了德黑蘭前往阿爾及利亞,52名美國人質終于獲釋,他們在被扣押了444天后重獲自由。
人質獲得賠償
1979年,美國駐伊朗大使館發生了人質事件,持續了444天。36年后,受害人可能會獲得美國政府的賠償。美國國會上周通過了一項法案,根據該法案,每位受害人將獲得440萬美元的賠償金,相當于每天被扣押期間獲得1萬美元的賠償。受害人的配偶和子女可能會另外獲得60萬美元。
11月美國國會研究服務機構的一份報告顯示,被扣押人質從未通過法律途徑獲得來自伊朗的任何經濟賠償。由于受到外國主權豁免法案和阿爾及爾協定的限制,所有這類行動均以失敗告終。根據美國《紐約時報》報道,由于國會為每位人質及家人設定了440萬美元的補償限額,他們實際獲得的補償數額并不清楚。
國際法庭審判
1979年11月29日,美國向國際法院提起訴訟,控告伊朗扣留美國駐伊朗大使館的事件以及扣留美國外交和領事人員為人質的行為。
雙方主張
美方
美方提出,伊朗政府一直在違反1961年《維也納外交關系公約》、1963年《維也納領事關系公約》、1955年《美伊友好經濟關系及領事權利條約》、1973年《關于防止和懲罰對國際保護人員包括外交代表犯罪的公約》《聯合國憲章》以及國際慣例。因此,要求法院宣布以下裁決:(1)伊朗政府違反了對美國的各項條約義務;(2)伊朗應立即釋放拘留在大使館內和伊朗外交部的所有人員,并確保他們安全離境;(3)伊朗政府應向美國賠償損失;(4)將犯罪負責人交送主管當局以受處罰。同時,請求法院采取臨時措施以保證訴訟順利進行。
伊朗政府
伊朗政府認為不應將此案提交國際法院進行審理,因為該問題僅代表了一個較為次要的側面,不能夠單獨切割出來研究。在過去25年中,美國一直在干涉伊朗內政,對伊朗人民實施了許多違反國際法準則和人道主義的行為。伊美沖突牽涉的問題不僅僅是美國起訴書所依據的條約解釋和適用問題,還涉及許多更為基礎和復雜的問題。
臨時措施
1.(1)伊朗政府應立即履行義務,歸還美國大使館、辦事處及領事館,并承諾按照兩國間的有效條約和國際法規定,保證這些機構不受侵犯,并得到充分的保護;
(2)伊朗政府必須遵守國際法規,立即無條件釋放所有被扣留在美國大使館、伊朗外交部或其他地方的美國公民,并提供充分的保護,符合兩國間的有效條約和一般國際法;
(3)伊朗政府應立即遵守兩國之間有效條約和一般國際法,保障美國外交領事人員的充分保護、特權和豁免,包括刑事管轄豁免,并且要確保外交領事人員有自由、方便地離開伊朗。這是伊朗政府的國際義務,也是兩國關系穩定和友好的重要保障。
2.美伊兩國政府必須承諾不采取任何可能加劇兩國緊張關系或使現有爭端更加復雜的行動,以確保雙方能夠解決問題。
判決
經過法院的審理和判斷,1980年5月24日,最高法院做出了本案實質部分的判決。在這次判決中,法院駁回了伊朗的主張并認定對本案具有管轄權。法院將這個實質部分劃分為兩個階段。
第一階段涵蓋了襲擊、占領使領館和財產、毀壞檔案以及最高人民法院關于人民法院民事執行中查封?扣押?凍結財產的規定人質等行為。
第二階段的情況是武裝分子已完全控制了使領館,外交和領事人員被扣留作人質。根據維也納公約,法院指出伊朗有責任立即采取一切必要措施,盡快結束使館和人員遭受侵害的事件,恢復原狀并賠償損失。然而,伊朗政府并未采取這一行動,反而表態贊同和支持武裝分子的行為,導致非法占領和人質扣留持續進行。伊朗政府的支持使武裝分子的行為變成了伊朗國家的行為,因此伊朗再次違反了其條約義務。
伊朗已經違反了許多國際條約和長期確立的國際法規,這些違反行為給美國帶來了義務上的不履行,根據國際法,伊朗應承擔相應的國際責任。
歷史影響
在這次事件之后,一方面卡特由于人質營救失敗而失去了民眾的支持,最終里根當選美國總統,另一方面伊朗與美國的對立進一步加劇。美國將伊朗視為危險的敵對勢力,而這種敵對情緒已經深入美國社會的各個層面。伊朗此舉再次重創了美國,使得美伊關系陷入歷史上最為惡劣的境地。至今,伊美關系仍未得到修復,斷交狀態持續至今。
相關影視作品
2013年2月24日,好萊塢導演本·阿弗萊克執導并主演的影片《逃離德黑蘭》榮獲最佳影片大獎,同時斬獲最佳改編劇本和最佳剪輯獎。該片改編自1979年伊朗人質事件,講述了中情局特工托尼-門德斯在伊朗伊斯蘭革命爆發、美國大使館被占的情況下,成功將困于加拿大使館內的6名美國外交官帶離德黑蘭的真實故事。
參考資料 >
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What Iran Learned From the Hostage Crisis.foxnews.2023-11-23
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