伊犁將軍，全稱為總統伊犁等處將軍：清代愛新覺羅·弘歷平定準部和回部之后設立的新疆地區名義上的最高軍政長官，正一品武官。
伊犁將軍轄境東到哈密市和巴里坤哈薩克自治縣、西到帕米爾高原和楚河、塔拉斯河流域，北到巴爾喀什湖和額爾齊斯河中上游，南到昆侖山脈。乾隆二十七年，任命富察·明瑞為第一任伊犁將軍，1912年他他拉·志銳作為最后一任伊犁將軍而結束。伊犁將軍節制塔城地區參贊大臣、烏魯木齊都統、喀什噶爾參贊大臣。
伊犁將軍有統率駐軍、考察官吏、屯田置牧、組織生產、核征賦稅、巡邊守土等職能，其屬下部隊一直保持隨時可投入作戰的警戒水平。光緒十年（1884年）新疆正式建省后，伊犁將軍的權限縮小，主要負責伊犁和塔爾巴哈臺的防務和軍政。
管轄范圍
伊犁將軍為清代新疆地區最高官職，伊犁將軍統轄新疆南北兩路（天山以北的蒙古準噶爾汗國等衛拉特蒙古故地為“準部”，天山以南的葉爾羌汗國故地為“回部”），包括巴爾喀什湖以東、以南，額爾齊斯河上游，天山南北兩路，以及楚河、塔拉斯河一帶和帕米爾高原等地的軍政事務。
從設官來看，駐防重點在北疆。
將軍府舊址
現惠遠古城內還保留著將軍府舊址，舊址坐北朝南。院內古木參天；廳堂、臺、曲徑、回廊，依然存在。小巧玲瓏的“將軍亭”已修繕一新，佇立在松柏綠樹之間。昔日將軍府門前的一對造型奇特的石獅，仍存院內，神態逼真，惹人喜愛。
惠遠古城中心矗立著宏偉高大的鐘鼓樓，登樓遠眺，城內外風光盡收眼底。歷史上，洪亮吉、祁韻士、林則徐、鄧廷楨、徐松等著名士們都曾在此地留下輝煌業績。林則徐率民開通水利，鞏固邊防，為民造福，受到了伊犁將軍和各族人民的尊敬和信賴。林則徐在惠遠雖然只有兩年時間，但其日記、詩抄、書信留傳甚多。
歷史
平定新疆
清朝前期，新疆天山南路的居民主要是信仰伊斯蘭教的維吾爾族。伊斯蘭教在中國又稱“回教”，所以這個地區也就被稱為回部。清康熙，準噶爾汗國部噶爾丹兼并了南疆，維吾爾族首領被拘禁在伊犁當作人質。維吾爾族貴族大和卓木布那敦和霍集占木霍集占也被拘禁在這里。
乾隆二十年（1755年）清統一準噶爾之戰部后才獲得釋放，清軍派人護送布那敦回葉爾羌（今莎車），讓他繼續統治舊部，霍集占仍然留在伊犁哈薩克自治州管理維吾爾族事務。清政府這樣做是想利用他們協助統一南疆的回部，但霍集占卻企圖搞分裂，參與了阿睦爾撒納的叛亂。乾隆二十二年（1757年），霍集占弟兄發動大規模的叛亂，殺害了清軍副都統阿敏圖等，霍集占自稱巴圖爾汗，一時各部從者數十萬人。
第二年，清政府以烏雅·兆惠為將軍，率清軍前往鎮壓。大小和卓木進行頑抗，并堅壁清野以困清軍。
1761年清政府平定清平大小和卓之戰，以兆惠為將軍的清軍完全控制了新疆地區，
乾隆二十四年（1759年），清軍分路進攻被叛軍盤踞的喀什噶爾（今喀什）和葉爾羌汗國。困守兩城的大小和卓木見民心盡失，棄城而逃。7月，清軍在帕米爾高原的伊西洱庫河谷與叛軍展開激戰，“降者蔽山而下，聲如奔雷，小和卓木手刃之不能止也。”，降者達一萬兩千余人。大小和卓術突圍至巴達克山界（今阿富汗東北），被巴達克山汗素勒坦沙擒殺，其尸首送交清政府。大小和卓木的叛亂終被平定。
留兵駐防
1760年“乾隆二十五年，始議于新疆設兵駐守。”《清史稿-兵志一》，卷130。阿克蘇市辦事大臣阿桂率滿洲、索倫騎兵五百人，綠營百人，維吾爾人三百戶，至伊犁哈薩克自治州搜捕瑪哈沁，招撫厄魯特牧民，筑城屯墾，為新疆設兵駐防之始。據阿桂向乾隆報告，當時伊犁只有滿洲、索倫鎮、察哈爾省兵八百人。那時烏魯木齊市、巴里坤哈薩克自治縣雖有屯田綠旗兵近萬人，主要任務是生產糧食，為清政府調兵布防準備物質基礎。二十七年（1762年）以后，軍糧問題得到解決。
設伊犁將軍
1762年清政府設伊犁將軍，富察·明瑞就任第一任將軍。因為“回部與伊犁相通”，“伊犁當勘定之初，為新疆總匯”（《清高宗實錄》，卷673，13頁），清軍機大臣提出設立伊犁將軍，作為清政府在新疆的最高軍政長官，得到乾隆批準。明瑞被任命為首任伊犁將軍，全稱為“總統伊犁等處將軍”，其職權是“節制南北兩路，統轄外夷部落，操閱營伍，廣辟屯田”。乾隆明文規定，凡烏魯木齊市、巴里坤，所有滿洲、索倫、察哈爾、綠營由伊犁將軍總統調遣；南疆地區與伊犁相通，自葉爾羌、喀什噶爾，包括哈密地區的駐兵也歸伊犁將軍兼管，其地方事務仍由各處駐扎大臣照舊辦理。從此，確立起以伊犁將軍為中心的新疆駐防體制。伊犁將軍下設參贊大臣二人，由愛隆阿、伊勒圖擔任，協助管理伊犁事務。納世通授參贊大臣，駐喀什噶爾，總理南疆各路駐軍。綽克托授參贊大臣，駐塔爾巴哈臺。
三十七年（1772年），設烏魯木齊參贊大臣，由索諾木策棱擔任，次年升為烏魯木齊都統。
四大鎮
乾隆末年結構是：伊犁將軍之下，設都統、參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣等職，分駐天山南北各地，管理本地軍政事務。北路設伊犁哈薩克自治州參贊大臣一員，領隊大臣五員，塔城市參贊大臣一員，辦事兼領隊大臣一員。南路設喀什噶爾參贊大臣一員，管理葉爾羌汗國（今莎車縣）、英吉沙縣爾（今英吉沙）、烏什縣、阿克蘇市、庫車市、和闐[tián]（今和田）、喀喇沙爾（今焉耆）、吐魯番市等城辦事大臣或領隊大臣。東路設烏魯木齊都統，管理古城（今奇臺縣）、巴里坤哈薩克自治縣、哈密市、庫爾喀喇烏蘇（今烏蘇）等城辦事大臣或領隊大臣。
烏魯木齊市設都統一員，伊犁（今霍城縣東南）、塔城地區（今塔城）、喀什噶爾（今喀什）各設參贊大臣一員，受命于將軍，統轄全境駐防官兵，合稱“四大鎮”。此外，又在葉爾羌（今莎車）、英吉沙爾（今英吉沙）、烏什、阿克蘇、庫車、和闐（今和田縣）、庫爾喀喇烏蘇（今烏蘇）、喀喇沙爾（今焉耆）、吐魯番市、古城（今奇臺）、巴里坤、哈密等城，設辦事大臣或領隊大臣，統轄縣、營各級文武官員，管理一城之事。伊犁將軍負責全疆的軍政邊防事務，各級駐扎大臣都置于伊犁將軍的統轄之下。
配套措施
增兵攜眷
增兵新疆，攜眷駐防。二十七年，乾隆諭軍機大臣：前因準噶爾汗國未平，涼州、莊浪縣等處為西陲沖要，故將西安市駐防滿洲、蒙古、漢軍數千名移往駐防，現在統一新疆，巴里坤哈薩克自治縣以西已成內地，涼州、莊浪均在甘肅省，更無駐兵的必要。他說：“伊犁哈薩克自治州建造城堡，設立將軍，駐防屯田，與其三年一次派兵更番戍守，何如即以涼、莊兵丁攜眷遷移較為省便?”從而做出了調八旗兵攜眷駐防的決策。乾隆還提出，不僅涼州、莊浪二處可裁兵，內地京口、杭州市等處也可減少兵額，現在正辦理漢軍出旗為民一事，可將涼州、京口、杭州等處漢軍出旗所空兵額，“揀選索倫鎮、察哈爾省余丁派往伊犁駐防，庶糧餉不致虛糜，而伊等得以及時效用，差操得所，為國家增一勁旅”《清高宗實錄》，卷677，15～16頁。。
從二十八年（1763年）開始，根據乾隆的指示開始了大規模布防新疆的調兵行動。這一年，涼州、莊浪縣駐防八旗兵三千二百人全部攜帶家屬移駐伊犁哈薩克自治州，同年索倫兵一千人、察哈爾蒙古兵一千名也被派往伊犁。清政府對開往伊犁的八旗兵丁，每三丁給車一輛，每戶給裝運雜物的大車一輛。二十九年，乾隆又下令從承德市地區調滿蒙八旗兵一千人，從沈陽市地區調錫伯兵一千人，一律攜眷駐防伊犁。乾隆指示伊犁將軍富察·明瑞：“索倫鎮、察哈爾省兵丁令其照常游牧，即滿洲兵丁亦不宜常居城市，仍令其兼以游牧為事，即可撙節薪芻，伊等亦不忘本業。”《清高宗實錄》，卷678，6頁。他要駐守伊犁的八旗兵通過參加生產勞動，培養吃苦耐勞習慣，以保持精于騎射的傳統。三十三年，駐守烏魯木齊市地區的三千六百名綠營改為攜眷駐防。三十六年（1771年）乾隆再次大規模增兵新疆，烏魯木齊駐防滿洲八旗兵三千，巴里坤哈薩克自治縣駐滿洲八旗兵兩千，塔城地區原有兵額一千人增至兩千人。《清高宗實錄》，卷896，7頁。至此，大體完成了對新疆的駐兵設防。據《新疆識略》記載：
新疆綠營官兵分布南北兩路，有駐防、換防之分。駐防者攜眷之兵，永遠駐守，惟伊犁哈薩克自治州及烏魯木齊、古城、巴里坤滿洲綠營為然，吐魯番市滿兵亦如之。其北路之塔城市滿兵，則自伊犁調撥。南路之英吉沙爾、葉爾羌汗國、烏什縣、阿克蘇市滿兵，則自烏魯木齊市、古城、巴里坤調撥。綠營兵則自陜甘各營調撥，皆輪班更替，非常駐者也。伊犁地處西陲，將軍鎮守，故駐有滿洲、蒙古八旗兵，有綠營屯兵，有錫伯、索倫鎮、察哈爾省、厄魯特兵，約束嚴明，所以靖邊圉[yǔ]而資控馭。惠遠城滿營自乾隆二十九年至三十一年由熱河、涼州、莊浪縣移駐。惠寧城滿營始自乾隆三十五年至三十六年由西安市移駐。錫伯營自乾隆三十年由沈陽市移駐。索倫營始自乾隆二十九年由張家口市移駐。厄魯特營有自乾隆二十九年由熱河移駐者為達什達瓦厄魯特。此外綠營兵則自乾隆二十五年由陜甘兩省陸續換防，至四十三年始改為攜眷永遠駐防。《欽定新疆識略》，卷7，1～2頁，《營務》。
乾隆執政時，新疆共設官一千四百員，駐軍一萬九千人，歲需餉銀六十八萬兩，糧食十三萬五千石。清政府每年向新疆調撥餉銀六十一萬兩，糧食則全部就地解決。新疆駐兵數僅次于首都和東北地區，為全國第三（指八旗駐防兵）。
乾隆規劃新疆駐防，不少朝野人士以為使清政府背上了一個大包袱，實際并沒有增加多少開支。乾隆二十六年（1761年）公布了新疆軍費開支情況。當年清軍在天山南北地區共駐馬步兵一萬九千人，其中馬兵三千一百一十名，步兵一萬三千三百七十四名，臺站兵二千六百二十三名。駐軍所需糧食料豆八萬二千八百余石，統由屯田供應，大臣養廉、官兵鹽菜銀歲需三十三萬多兩。清政府從南疆葉爾羌等城征收騰格錢合銀五萬八千余兩外，每年從內地調入新疆二十七萬五千兩白銀，相比從前清政府西北駐軍費用大為減少。清政府統一新疆后，陜甘兵額裁員十分之一，加上裁減馬匹、撤銷西寧卡倫臺站、哈密防兵，共節省銀六十六萬余兩，除補新疆駐軍之外，仍有余額三十九萬兩。根據這一統計數字，乾隆的結論是：“視未用兵之前，不但絕無所增，實可減用三分之二。其屯墾自給之糧，即不可以靡運費，且將來耕種日開，所入倍當充裕，又不在此時約計之內。”《平定準噶爾方略-續編》，卷15，1926年12月丙寅。若同與準噶爾政權用兵打仗相比較，則其節省不知是多少倍。
清軍大規模駐防天山南北之后，在伊犁將軍的統一指揮下，修筑城堡，設立哨卡，巡查邊界，大大加強了清政府對新疆防務的管轄。
設置卡倫
新疆駐防清軍沿國境線建立的巡邊哨所，稱為卡倫。由兩個哨所交替巡查地區的卡倫，稱為“開齊”；小卡倫分置瞭望之處，稱為“布克申”，都統稱為卡倫。清軍沿新疆國境線從北到南設置的卡倫，分別由塔城地區、伊犁哈薩克自治州、烏什縣、喀什噶爾四城駐軍管轄。
塔爾巴哈臺所屬卡倫有：烏里雅蘇圖卡倫、吉莫爾色克卡倫、哈爾巴噶臺卡倫、布和什卡倫、阿布達爾莫多卡倫、和通喀爾海卡倫，以上卡倫在塔爾巴哈臺北境。瑪呢圖卡倫、察罕托輝卡倫、巴爾魯克卡倫，在塔城市西境。
布防和巡邊：
伊犁屬卡倫：塔勒奇卡倫、斡珠罕卡倫、碩波圖卡倫、達蘭沁卡倫、莎達巴卡倫、哈布齊垓卡倫、庫克托木卡倫，以上在伊犁北境。和爾郭斯卡倫、奇齊克卡倫、奎屯卡倫、博羅呼濟爾卡倫、烘郭爾鄂籠卡倫、惠番卡倫，以上在伊犁西境。沙布爾托海卡倫、托里卡倫、春濟卡倫、塔木哈卡倫、特木爾里克卡倫、格根卡倫、呼圖克拜卡倫、鄂爾和珠爾卡倫、珠爾奇拉卡倫，以上在伊犁南境。博羅布爾噶蘇卡倫、庫克木錫克卡倫、納拉特卡倫、烏努固特卡倫，以上在伊犁東境。
烏什屬卡倫：巴什雅克瑪卡倫，在烏什西境。古古爾魯克卡倫、必特克里克卡倫、沙圖卡倫，以上在烏什西北境。
喀什噶爾屬卡倫：霍爾干卡倫，在喀什噶爾北境。玉斯屯阿喇圖卡倫，在喀什噶爾西境。木什卡倫、鄂坡勒卡倫，以上在喀什噶爾西南境。塔什巴里克卡倫，在喀什噶爾南境。喀木帕爾卡倫、沙瑪拉卡倫，以上在英噶沙爾城西北境。特斯比卡倫，在英噶沙爾城西境。額克資雅爾卡倫，在英噶沙爾城西南境。察木倫卡倫，在英噶沙爾城東北境。《西域圖志》，卷31，《兵衛》。
以上地區各卡倫還有常設、移設和添設之區別。在某一地點長年設置者，謂之常設卡倫；有的卡倫官兵經常遷移，有時在甲地設卡，有時在乙處設卡，或春秋兩季易地設卡，或春冬兩季輪換地點，還有的春夏秋三季輪換防守地點，謂之移設卡倫；有的卡倫根據防守需要，到一定季節前往守衛，大雪封山時就撤回，謂之添設卡倫。因為移設、添設卡倫流動性較大，所以新疆全部卡倫數經常發生變化。各卡倫由前鋒校或驍騎校帶兵衛，“內稽逃人，外控荒服，沿邊定界線，幾察森嚴”。
巡查國境
巡查國境，驅逐哈薩克族。新疆地域遼闊，漫長的邊境線長達數千里，當時需要防范的首先是哈薩克。哈薩克和厄魯特蒙古同屬游牧民族，過著 逐水草而居的生活。準噶爾汗國政權控制新疆地區時，哈薩克人懼怕準噶爾騎兵的搶掠，曾躲避到很遠的地方。清統一新疆后，北疆厄魯特蒙古因戰爭與疫役人口銳減，哈薩克乘虛而入，阿布賚竟派使者向清政府說：“厄魯特之地現俱閑曠，我哈薩克人有在塔城地區、庫克烏蘇、綽爾渾巴爾魯克、阿勒坦額默勒等處游牧者。我等皆天朝臣仆，懇準至伊犁哈薩克自治州游牧。”對于這種無理要求，乾隆嚴詞拒絕，明確敕諭哈薩克阿布賚[lài]汗：伊犁絕不允許哈薩克族進入，塔城市等處游牧之人必須遷出。二十五年（1760年）夏天，乾隆命令伊犁辦事大臣阿桂：“暫停搜捕瑪哈沁，以巡察邊界為由，領兵四五百名，前往塔爾巴哈臺等處，遇有哈薩克人等在彼駐牧者，即明切曉示云：此天朝平定之地，爾頭目等從前奏請游牧，大皇帝并未允行，何得擅行棲止！”《清高宗實錄》，卷613，18頁。他明確指示阿桂，不惜動用武力，務將越界游牧哈薩克驅逐出境，但不必沒收其牲畜，以示友好。
二十六年，乾隆再次敕諭哈薩克族阿布賚汗：爾等使人……謬言愛呼斯地方，已蒙大皇帝賞給哈薩克游牧，經伊犁哈薩克自治州大臣查詢具奏。從前使人奏請在塔城市游牧，朕即諭以不應越境，且載在敕書。而爾等屬人仍造言生事若此，是僥幸之心，尚未止息。已諭伊犁大臣等，有哈薩克越境游牧者即行驅逐。今卓勒巴喇斯等所奏：又有南界綽爾郭、西界沙喇伯勒、中抵勒布西等語。凡此數處，皆厄魯特故地，而爾使謂哈薩克俱有游牧，隱躍其辭，希圖窺伺，更屬僥幸。試思我國家以大兵平定之地，豈可任爾等侵踞！況爾等前為厄魯特所擾，雖現在游牧之處，亦遠徙避去，仍不能免于搶掠。今干戈寧靜，共樂升平，爾等游牧，并非狹小，乃妄行陳奏，朕必不允，是徒有貪得見小之名。《清高宗實錄》，卷628，19~20頁。
通過外交途徑，乾隆表達了清政府堅決保衛國土、絕不允許哈薩克族以游牧為名行侵略之實的嚴正立場。
乾隆對哈薩克人越界游牧，始終保持著高度的警惕性。二十八年（1763年），居住在伊犁以西吹地方烏瓦克部落首領阿哈拉克齊雅納什拜“因向慕天朝威德”，率其子愛圖干等人前往南疆喀什噶爾，向辦事大臣永貴呈獻馬匹等物，永貴以禮接待，回贈給他們許多緞綢。乾隆接到此事的報告，從中發現阿桂、富察·明瑞等駐軍將領對塔城地區段邊界巡查較嚴，對伊犁哈薩克自治州以西地方相對差些，以致從來沒有到達吹地的報告，這些地方與哈薩克族什么關系不甚清楚。乾隆傳諭明瑞等：“酌派人員，率同熟諳地理之厄魯特，前往吹、塔拉斯、阿勒和碩、沙喇伯特等處巡查。”《清高宗實錄》，卷690，18頁。明瑞接到命令后，派領隊大臣伊勒圖率兵巡視。伊勒圖率清軍至吹地方，又派三等侍衛品圖庫帶十名士兵繼續前進，途遇布魯特數人，用槍將一名察哈爾省士兵穿的皮襖刺透。品圖庫聞報，率其他士兵往擒，布魯特人見到品圖庫的翎[líng]頂，知是清軍，忙下馬叩頭請罪，說誤以為清軍是哈薩克族。
后來哈薩克牧民因貪圖伊犁哈薩克自治州水草繁茂的自然條件，常在冬季偷越清軍卡倫，攜帶大批牲畜在伊犁過冬。春天到來后，伊犁清軍才將他們驅逐出國境。久之，不少人留居當地，成為我國哈薩克族的祖先。
清軍駐防新疆，為乾隆新辟了一塊鍛煉官兵的天地。乾隆有意識地把他認為可堪培養的官員派往新疆，“令伊等在邊疆學習，以便回京另行簡用。伊等果能于地方情形隨事盡心辦理，朕必加恩特擢。”《清高宗實錄》，卷851，3頁。乾隆一朝很多督撫大學士都有在新疆任職的記錄。其中比較著名的有正白旗人永貴，清軍清統一準噶爾之戰后主持烏魯木齊市屯田，先后任喀什噶爾辦事大臣、署伊犁將軍、吏部尚書，官至協辦大學士。滿洲正白旗人阿桂，因主持伊犁哈薩克自治州屯田成功受乾隆信任，擢至伊犁將軍，后擔任平定兩金川的統帥，官至內閣大學士。
城市修建
城市簡介
1763年，在伊犁河北岸興建了一座惠遠古城，將這座城市命名為惠遠(今霍城縣南)，作為伊犁將軍的駐地，從此，惠遠城成為新疆地區的首府。又陸續修建了寧遠城（今伊寧市）、惠寧城（今伊寧市巴彥岱鎮）、塔勒奇城（今霍城縣境內）、瞻德城（今霍城縣清水河鎮）、廣仁城（今霍城縣蘆草溝）、拱宸城（老霍城縣城）和熙春城（今伊寧市西城盤子），史稱伊犁九城。其中惠遠、惠寧二城為滿營駐所。伊犁將軍駐惠遠城，綏定等六城為綠營駐所，總兵駐綏定。寧遠為維吾爾族(包括塔蘭奇)商民聚居之處。伊犁將軍辦事地方維吾爾人叫東衙門。
1871年沙俄侵占伊犁哈薩克自治州后，惠遠古城遭侵略者拆毀。1876年清代派左宗棠率大軍進疆，消滅了盤踞在南疆的阿古柏偽政權。1881年左宗棠收回伊犁，第二年在惠遠舊城北7.5公里處另擇新址，重建惠遠城，史稱新惠遠城。
惠遠建城
在伊犁河北岸今霍城縣東南興建了一座城市，愛新覺羅·弘歷將這座城市命名為“惠遠”，作為伊犁將軍的駐地。從此，惠遠城成為新疆地區的首府內店鋪林立，百貨云集，“市肆極稱繁榮”。在惠遠建城的前后一段時間里，在伊犁河北岸，又陸續修建了塔勒奇、綏定、惠寧、寧遠、廣仁、熙春、瞻德、拱宸等城，與惠遠合稱“伊犁九城”。其中惠遠、惠寧二城為滿營駐所，伊犁將軍駐惠遠古城；綏定等六城為綠營駐所，總兵駐綏定；寧遠（今伊寧市）為維吾爾族商民聚居之處。
惠遠城在歷史上多次受到伊犁哈薩克自治州河水沖擊，特別是同治十年（1871年）沙俄侵占伊犁后又遭侵略者拆毀。伊犁將軍府的建筑也未能幸免。光緒七年（1881年），清軍收回伊犁，第二年在惠遠舊城北7.5公里處另擇新址，重建惠遠城，史稱新惠遠城。新惠遠城建成之前，伊犁將軍暫駐塔城市等地。新惠遠城的中心位置建有一座鐘鼓樓，屋頂正脊兩端各有脊獸，中間有寶瓶和戟形鐵剎。鐘鼓樓建在一座外面為青磚包砌的土臺基上，東西南北四面各有拱門，內有十字通道，構成整個城市的十字街心。至今保存下來的伊犁將軍府舊址就在新惠遠城內。伊犁將軍府坐北朝南，院內古木參天，有廳堂、臺榭、曲徑、回廊，人們據此可以想見當年這里建筑的富麗堂皇。院墻上還殘留炮臺和槍眼。將軍府內花木扶疏，小巧玲瓏的“將軍亭”已被修繕一新，掩映在松柏綠樹之間。在二堂后的石階下，左右各置—神態逼真的大型石獅，威武而又不失安詳，石獅造型與內地常見的石獅不同，具有鮮明的地方特色。
伊犁九城
伊犁哈薩克自治州一直是新疆通往中亞的重要通道，歷史上曾建有許多城鎮在這里發展貿易。伊犁將軍府舊址在霍城縣惠遠城內。
清代乾隆為了加強在伊犁地區的治理，在這里設伊犁將軍，建惠遠城，并陸續在其周圍建起惠寧、綏定、廣仁、寧遠、瞻德、拱宸、熙、塔爾奇八座衛星城，統稱為“伊犁九城”。現保存較好的是被稱為“伊犁九城”之首的惠遠古城，是當時我國西陲軍、政治中心的伊犁將軍府所在地。
歷任將軍
富察·明瑞 乾隆27年10月------32年3月滿洲鑲黃旗
章佳·阿桂 32年3月--------33年4月正藍旗
永貴 33年10月-------34年10月 正白旗
增海 34年10月-------34年12月 正藍旗 宗室
伊勒圖 34年12月-------36年7月 正白旗
舒穆祿·舒赫德36年10月-------38年7月 正白旗
伊勒圖 38年7月---------48年6月 正白旗
明亮 48年6月---------48年7月正黃旗
富察·奎林 57年7月------- 59年9月 鑲黃旗
永鐸 52年9月--------52年11月 鑲藍旗 宗室
保寧52年11月-------55年6月 正白旗
永保 55年4月---------56年3月 鑲紅旗
保寧 56年3月----------59年12月 正白旗
明亮 59年12月------- 60年9月 鑲黃旗
保寧 60年9月-------愛新覺羅·颙琰5年正月（1800·2·1）正白旗
保寧 5年閏4月------------7年正月 滿洲正白旗
松筠 7年正月--------------14年3月 蒙古正藍旗
晉昌 14年3月--------------18年6月 滿洲正藍旗松筠 18年6月-------------20年10月 蒙古正藍旗
長齡 20年10月----------22年2月 蒙古正白旗
晉昌 22年2月------------25年4月 滿洲正藍旗（宗室）
高杞22年（1817年）2月 ------滿洲鑲黃旗 署理
慶祥 25年4月---------愛新覺羅·旻寧5年11月 正白旗
德英阿 道光5年9月----------滿洲鑲藍旗 署
長齡 道光5年10月-----------道光7年9月 滿洲正白旗
德英阿 6年7月--------------9年6月 鑲藍旗 卒
特依順保 12年9月-----------18年4月 正白旗
愛新覺羅·奕山 18年4月-------------20年3月 鑲藍旗 宗室
關福 19年正月------------20年3月 旗籍不詳？
布彥泰20年3月-----------25年11月 滿洲正黃旗
舒興阿25年11月---------- 滿洲正藍旗 署理
薩迎阿 25年11月----------30年11月 滿洲鑲黃旗
奕山 愛新覺羅·旻寧25年11月----------咸豐4年10月
扎拉芬泰 咸豐4年10月-------------咸豐6年10月 滿洲正黃旗
常清6年10月-------------7年4月 滿洲鑲藍旗 宗室
扎拉芬泰 7年4月---------------10年7月
常清 咸豐10年7月-------------同治3年10月
明緒 同治3年10月-------------同治5年5月 滿洲鑲紅旗
李云麟 同治5年5月---------------- ？月？日 旗籍不詳代辦
榮全同治5年5月---------------光緒2年10月 滿洲正黃旗
金順 光緒2年10月-----------光緒11年8月 滿洲鑲黃旗
錫綸 光緒11年8月-----------光緒12年8月 滿洲正藍旗
塞楞額光緒12年8月-----------光緒16年5月 正白旗 卒
富勒銘額光緒16年5月-------？月？日 滿洲鑲白旗 署理
長庚 光緒16年5月---------光緒27年7月 滿洲正黃旗
馬亮光緒27年7月----------光緒31年6月 漢軍正黃旗
廣福 光緒31年------------光緒32年 蒙古正藍旗
長庚 光緒31年6月---------宣統元年5月 蒙古正黃旗
廣福 宣統元年5月----------宣統3年正月 蒙古正藍旗
他他拉·志銳 宣統3年正月----宣統3年10月 蒙古正紅旗卒
額勒渾 宣統3年11月 -------------正白旗不詳
將軍府遺址
伊犁哈薩克自治州一直是新疆通往中亞的重要通道，歷史上曾建有許多城鎮在這里扼守邊界，發展貿易。伊犁將軍府舊址在霍城縣惠遠城內。
宣告終結
終結光緒十年（1884年）新疆正式建省，省府設在烏魯木齊市（今烏魯木齊），惠遠古城逐漸失去了全疆政治中心的地位，伊犁將軍的權限縮小，主要負責北疆防務。辛亥革命后，伊犁九城的建制被取消，伊犁將軍的歷史使命也隨之宣告終結
意義
加強了對北部和西北部邊疆的統治，維護了國家的統一和領土的完整。
參考資料 >
霍城縣黨風廉政教育基地（之伊犁將軍府）.伊犁哈薩克自治州紀委監委.2025-09-22
乾隆皇帝統一新疆之戰及對新疆的治理.history.sohu.com.2018-11-10