“三無船舶”是指無船名船號(hào)、無船舶證書〔無有效漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、捕撈許可證〕、無船籍港的“三無”漁業(yè)船舶。在交通部《關(guān)于實(shí)施清理、取締“三無”船舶通告有關(guān)問題的通知》中規(guī)定，假冒他船船名和船籍港、偽造船舶證書和證書登記事項(xiàng)與船舶實(shí)際不相符合者，均按“三無船舶”對(duì)待。
通告
農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部、國(guó)家工商行政管理局、海關(guān)總署關(guān)于清理、取締“三無船舶”的通告
近年來，在沿海一些地區(qū)，不法分子利用無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港的“三無”船舶進(jìn)行走私等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重地危害了海上治安，妨礙生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行。為打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)海上正常秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須堅(jiān)決清理、取締“三無”船舶。特通告如下：
一、凡未履行審批手續(xù)，非法建造、改裝的船舶，由公安、漁政漁監(jiān)和港監(jiān)部門等港口、海上執(zhí)法部門予以沒收；對(duì)未履行審批手續(xù)擅自建造、改裝船舶的江南造船，由工商行政管理機(jī)關(guān)處船價(jià)2倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)非法建造、改裝船舶的廠、點(diǎn)，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以取締，并沒收銷貨款和非法建造、改裝的船舶。
二、港監(jiān)和漁政漁監(jiān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)船舶進(jìn)出港的簽證管理。對(duì)停靠在港口的“三無”船舶，應(yīng)禁止其離港，予以沒收，并可對(duì)船主處以船價(jià)2倍以下的罰款。
三、漁政漁監(jiān)和港監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海上生產(chǎn)、航行、治安秩序的管理，海關(guān)、公安邊防部門應(yīng)結(jié)合海上緝私工作，取締“三無”船舶，對(duì)海上航行、停泊的“三無”船舶，一經(jīng)查獲，一律沒收，并可對(duì)船主處船價(jià)2倍以下的罰款。
四、對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五、公安邊防、海關(guān)、港監(jiān)和漁政漁監(jiān)等部門沒收的“三無”船舶，可就地拆解，拆解費(fèi)用從船舶殘料變價(jià)款中支付，余款按罰沒款處理；也可經(jīng)審批并辦理必要的手續(xù)后，作為執(zhí)法用船，但不得改做他用。
凡擁有“三無”船舶的單位和個(gè)人，必須在1994年11月30日前，到當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)和漁政漁監(jiān)部門登記，聽候處理。逾期不登記的，查扣后從嚴(yán)處理。
凡利用“三無”船舶進(jìn)行非法活動(dòng)者，必須在1994年11月30日前主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首，否則，一經(jīng)查獲，依法從重懲處。
六、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。
通知
關(guān)于實(shí)施《清理、取締“三無”船舶通告》有關(guān)事項(xiàng)的通知
沿海各省、自治區(qū)、直轄市及國(guó)家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政局：
根據(jù)國(guó)函（1994）111號(hào)國(guó)務(wù)院“清理、取締‘三無’船舶通告”的批復(fù)精神，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施對(duì)無船名船號(hào)、無船舶證書〔無有效漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、捕撈許可證（以下簡(jiǎn)稱無“三證”）〕、無船籍港的“三無”漁業(yè)船舶的清理、取締，重點(diǎn)對(duì)無船舶證書的漁業(yè)船舶進(jìn)行清理、取締，將其管理納入法制軌道。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、組織、領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，成立由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，漁政、漁監(jiān)及船檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為成員的清理、取締“三無”漁業(yè)船舶領(lǐng)導(dǎo)小組，部署組織本行政區(qū)內(nèi)清理、取締“三無”漁業(yè)船舶工作，并爭(zhēng)取公安、海關(guān)、交通、工商行政管理部門的支持，密切合作，做好清理，取締“三無”漁業(yè)船舶工作。
海區(qū)漁政局應(yīng)組織力量分別參與本轄區(qū)內(nèi)各省（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)小組工作，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局與省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門及省際間清理、取締“三無”漁船的銜接、協(xié)調(diào)工作。各省（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將工作進(jìn)展情況及時(shí)、定期上報(bào)本海區(qū)漁政局，由海區(qū)漁政局匯總報(bào)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局。
二、宣傳、教育
清理、取締“三無”漁業(yè)船舶工作量大面廣、政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)艱巨，各地要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語等各種宣傳工具，大張旗鼓地開展宣傳教育活動(dòng)，將這次清理、取締“三無”漁業(yè)船舶宣傳教育工作深入到漁港、碼頭、漁村、漁船，做到家喻戶曉，人人皆知。提高漁區(qū)廣大干部群眾對(duì)此次清理、取締“三無”漁業(yè)船舶工作必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，促使其在自我教育中自查自糾，使擁有“三無”漁業(yè)船舶的單位和個(gè)人在指定時(shí)間內(nèi)自覺到有關(guān)部門登記，接受處理。
三、清理、登記
清理、登記對(duì)象為無船名船號(hào)、無船籍港和無船舶證書（或“三證”不全）的漁業(yè)船舶。
登記內(nèi)容按本通知附表規(guī)定的內(nèi)容和格式進(jìn)行登記。
為方便漁民，各級(jí)漁政、漁監(jiān)、船檢機(jī)構(gòu)要密切配合，可在漁船集中點(diǎn)設(shè)立登記點(diǎn)，合署辦公，統(tǒng)一受理漁船的登記工作。
在登記過程中，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要調(diào)查掌握本轄區(qū)內(nèi)下列情況：
1.停泊在漁港從事走私、搶劫的船舶；冒用漁船船名船號(hào)進(jìn)行走私、搶劫的船舶；有走私、搶劫行為的漁船。
2.船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、捕撈許可證不齊全的漁船；非漁業(yè)單位和個(gè)人的捕撈船；電、炸、毒魚船只；購(gòu)置報(bào)廢、超齡舊船從事捕撈生產(chǎn)的漁船等。
3.各江南造船、點(diǎn)承造未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)而擅自建造漁業(yè)船舶的情況。
四、聯(lián)合檢查
漁政、漁監(jiān)、船檢要在各級(jí)政府和漁業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安邊防、海關(guān)、工商、交通等部門的溝通和合作，采取“海上查、港內(nèi)堵”的方法，多管齊下，綜合治理，開展聯(lián)合行動(dòng)，集中打擊，加大執(zhí)法力度。
五、處理原則
（一）對(duì)1994年11月30日前主動(dòng)來登記的，按下列原則處理：
發(fā)現(xiàn)有走私、搶劫等違法犯罪行為的，移交海關(guān)、公安邊防部門處理；
從事電、炸、毒魚等非法捕撈作業(yè)的船舶，應(yīng)依法從嚴(yán)處罰，直至沒收；
冒用漁業(yè)船名船號(hào)的船舶，處船價(jià)10%以上至2倍以下罰款，直至沒收；
購(gòu)置按規(guī)定應(yīng)予報(bào)廢的船舶，應(yīng)予拆解；
未經(jīng)批準(zhǔn)下海捕撈的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、廠礦企事業(yè)等非捕撈單位和個(gè)人的船舶，依法按規(guī)定處罰后，責(zé)令限期轉(zhuǎn)業(yè)，逾期不改的予以沒收；
“三證”不全或有證不按期進(jìn)行年審、年檢的漁船，經(jīng)檢驗(yàn)、審查合格，由漁政、漁監(jiān)、船檢部門按有關(guān)規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦證書，補(bǔ)收各項(xiàng)費(fèi)用；
“三證”均無的船舶，經(jīng)檢驗(yàn)，審查合格的，具備適航條件，補(bǔ)征各項(xiàng)費(fèi)用，并處以船價(jià)5%以上至2倍以下罰款后，按有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)補(bǔ)辦證書；經(jīng)檢驗(yàn)，不具備適航條件的，應(yīng)予扣留、沒收；
登記后未能及時(shí)辦理有關(guān)證件的，應(yīng)發(fā)給登記憑證，憑證有效期自登記之日起最多為2個(gè)月。
（二）1994年11月30日以前未來登記的，按以下原則從嚴(yán)處理：
發(fā)現(xiàn)有走私、搶劫等違法行為的，移送海關(guān)、公安邊防部門懲處；
凡未履行審批手續(xù)非法建造、改裝的漁船，由漁政漁監(jiān)機(jī)構(gòu)予以沒收；
漁監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出漁港的船舶簽證管理。對(duì)停靠在漁港的“三無”船舶，禁止其離港，予以沒收，并可對(duì)船主處以船價(jià)2倍以下的罰款；
漁政機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)海上管理，對(duì)海上航行、生產(chǎn)的“三無”漁業(yè)船舶，一經(jīng)查獲，一律沒收，并可對(duì)船主處船價(jià)2倍以下的罰款。
漁政漁監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶證書不全或船名船號(hào)、船籍港刷寫不清的漁船，按有關(guān)規(guī)定給予處罰，并強(qiáng)制其按規(guī)定辦理證書或刷清船名船號(hào)、船籍港名。
對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，移交公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
漁政漁監(jiān)機(jī)構(gòu)沒收的“三無”船舶可就地拆解，拆解費(fèi)用從船舶殘料變價(jià)款中支付，余款按罰沒款處理；也可經(jīng)審批并辦理必要的手續(xù)后，作為執(zhí)法用船，但不得改作他用；沒有拆解價(jià)值的船舶，交漁政機(jī)構(gòu)用于人工漁礁。
漁政、漁監(jiān)、船檢機(jī)構(gòu)結(jié)合這次清理、取締無證漁船工作，搞好漁船檔案管理及驗(yàn)收工作。
六、驗(yàn)收
在清理、取締“三無”漁船的工作中，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要統(tǒng)一政令、統(tǒng)一步調(diào)，嚴(yán)格掌握政策界線，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，正確處理好地區(qū)、部門間的關(guān)系。要求各省(區(qū)、市)于1995年1月底前完成“三無”船舶和漁業(yè)船舶的處理，并做好工作總結(jié)。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局擬會(huì)同有關(guān)部門組織工作組于1995年2月開始，對(duì)清理、取締“三無”漁業(yè)船舶工作按以下標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收：
1通告宣傳教育工作是否深入細(xì)致，做到家喻戶曉、人人皆知。
2漁港內(nèi)是否還有“三無”船舶停靠。
3本轄區(qū)內(nèi)無證船舶和無“三證”漁業(yè)船舶是否基本查清。
4“三證”不全或無“三證”漁業(yè)船舶是否基本納入管理。
5漁政漁監(jiān)和船檢機(jī)構(gòu)的人員在執(zhí)法中有無越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力情況，在清理、取締“三無”漁船工作中是否嚴(yán)格貫徹通告及有關(guān)法津法規(guī)，手續(xù)是否完備。
6漁場(chǎng)、漁港秩序是否有所改善。
事件
自2017年底啟動(dòng)“三無”船舶集中整治以來，南京市共整治長(zhǎng)江南京水域的“三無”船舶770余艘，驅(qū)趕船舶300艘次，有效維護(hù)了長(zhǎng)江通航安全和水域環(huán)境。
2021年9月，崇明區(qū)堡鎮(zhèn)港內(nèi)一艘廢棄的水泥船被拆除，崇明區(qū)首次實(shí)現(xiàn)了“三無船”清零。
參考資料 >
南京整治“三無”船舶770余艘.海外網(wǎng).2018-08-02
守護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)，崇明“三無船”首次實(shí)現(xiàn)清零.今日頭條 新民網(wǎng).2021-09-03