灰色經(jīng)濟(jì)(grey economy)又稱地下經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)體的一部分。灰色經(jīng)濟(jì)指所有未被列入公布的國民生產(chǎn)總值中，但是創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)榛疑?jīng)濟(jì)的存在，真正的價(jià)值創(chuàng)造未被全部反映出來。
自20世紀(jì)六七十年代一些東歐國家的工薪階層開始從事非正式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，世界各國在經(jīng)濟(jì)方面呈現(xiàn)出灰色地帶。灰色經(jīng)濟(jì)因稅收負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力市場監(jiān)督程度、社會(huì)轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)質(zhì)量和多種經(jīng)濟(jì)成份的不規(guī)則競爭等因素產(chǎn)生，具有隱蔽性、變動(dòng)性、模糊性等表現(xiàn)特點(diǎn)。主要包括以下兩種：按照國民經(jīng)濟(jì)總決算的標(biāo)準(zhǔn)根本不應(yīng)該被納入計(jì)算的價(jià)值創(chuàng)造，例如無照經(jīng)營、從事第二職業(yè)和個(gè)人的社會(huì)福利工作等自給自足的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和雖然應(yīng)當(dāng)被納入決算，但因?yàn)楦鞣N原因（比如隱瞞）才未被列入的價(jià)值創(chuàng)造，例如走私、偷漏稅等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
灰色經(jīng)濟(jì)在全球各國有不同的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在2010年后，中國灰色經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“趨勢性”下降特征，但2007-2016年的絕對(duì)量始終在2萬億到7萬億人民幣的區(qū)間內(nèi)。在波蘭灰色經(jīng)濟(jì)主要分為沒有進(jìn)行登記的公司，通常包括建筑、制衣、貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)和已經(jīng)合法地登記的企業(yè)，在暗地里搞非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在俄羅斯，灰色清關(guān)是俄羅斯灰色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它們與海關(guān)官員合作，推動(dòng)灰色清關(guān)行業(yè)的繁榮發(fā)展。灰色經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的稅收流失會(huì)使國庫缺乏足夠的保障，直接威脅財(cái)政安全。灰色經(jīng)濟(jì)影響了國民收入分配的基本原則，間接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，使勞動(dòng)者對(duì)正當(dāng)財(cái)富分配的觀念產(chǎn)生了質(zhì)疑，形成錯(cuò)誤的社會(huì)風(fēng)氣。
概述
定義
20世紀(jì)60、70年代，一些東歐國家的工薪階層開始從事非正式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以求提高生活水平。這些活動(dòng)被稱為“灰色經(jīng)濟(jì)”。也稱為地下經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)體的一部分。通常國民經(jīng)濟(jì)主要包括兩個(gè)方面：正式的經(jīng)濟(jì)和灰色經(jīng)濟(jì)。灰色經(jīng)濟(jì)指所有未被列入公布的國民生產(chǎn)總值中，但是創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)榛疑?jīng)濟(jì)的存在，真正的價(jià)值創(chuàng)造未被全部反映出來。
特征
隱蔽性
之所以稱這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為灰色經(jīng)濟(jì),是因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是背著政府暗中進(jìn)行的,人們可以感知地下經(jīng)濟(jì)存在,卻無法通過正常統(tǒng)計(jì)資料獲知全部經(jīng)濟(jì)狀況，因?yàn)閺氖禄疑?jīng)濟(jì)活動(dòng)者是不會(huì)向政府機(jī)關(guān)報(bào)送真實(shí)的年報(bào)月報(bào)表的。通常在實(shí)施之前，灰色經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)過了策劃和研究，使用多種手段，環(huán)節(jié)連貫，運(yùn)作隱蔽。此類行為的利益重心通常是涉及地方利益、企業(yè)利益和個(gè)人利益，參與各方可能會(huì)分享利益，建立經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，各方彼此配合默契，而不易被外界察覺。
變動(dòng)性
因?yàn)榛疑?jīng)濟(jì)是違反國家有關(guān)管理和控制規(guī)定的不合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所以當(dāng)”法”的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,原來屬于非法的行動(dòng)變成合法，那么正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和灰色經(jīng)濟(jì)的界限也會(huì)隨之變化。灰色經(jīng)濟(jì)行為可能會(huì)出現(xiàn)變化的情況，原因在于這種變通行為具有誘導(dǎo)性，而關(guān)鍵點(diǎn)很難確定。有時(shí)會(huì)留下明顯的痕跡，被明確認(rèn)定為違規(guī)行為，進(jìn)而追究責(zé)任。
模糊性
灰色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模無法用準(zhǔn)確的數(shù)字界定和廓清，并且也無法考察。灰色經(jīng)濟(jì)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的問題與矛盾，在灰色經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中，往往同時(shí)存在改革與保守、合理與悖理、合規(guī)與違規(guī)。灰色經(jīng)濟(jì)活作為一種非正式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一方面作為正式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的補(bǔ)充幾乎無處不在;另一方面,因?yàn)槠洳怀袚?dān)“正式”的職能,因此在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)中很難找到灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的位置。政府對(duì)灰色經(jīng)濟(jì)行為沒有明確的針對(duì)性強(qiáng)的政策規(guī)定，?對(duì)灰色經(jīng)濟(jì)的是非認(rèn)定，在經(jīng)濟(jì)政策、?法規(guī)、制度中難以找到清晰的衡量標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。
灰色經(jīng)濟(jì)收入來源與成因
收入來源
財(cái)政資金和其他公共資金的流失
財(cái)稅體制對(duì)財(cái)政資金流向和地方預(yù)算缺乏有效監(jiān)控，導(dǎo)致各項(xiàng)行政管理支出和公共服務(wù)支出缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，給予政府支出過大的自主權(quán)，從而導(dǎo)致政府支出結(jié)構(gòu)不合理。且政府預(yù)算外的資金的使用開支不受限制且沒有具體規(guī)模要求，這種預(yù)算外收入往往被某些單位用作獎(jiǎng)金、福利或公款消費(fèi)的資金來源。其次國有固定資產(chǎn)投資存在嚴(yán)重問題，包括投資項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、工程款層層剝離等現(xiàn)象，這些情況給國家造成了巨大的漏洞和損失。
金融腐敗
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，承載著國民經(jīng)濟(jì)的重要功能，而金融安全則直接關(guān)系到國家的整體安全。金融行業(yè)具有廣泛的公共性和社會(huì)性，所以其風(fēng)險(xiǎn)傳染性和隱蔽性非常嚴(yán)重。金融腐敗通常涉及巨額款項(xiàng)，對(duì)于金融體系的穩(wěn)定發(fā)展具有廣泛而嚴(yán)重的沖擊。另外，由于經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性，金融資源是經(jīng)濟(jì)資源中最為稀缺的。如果配置的權(quán)力無法得到有效約束，就會(huì)帶來權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致金融腐敗問題的出現(xiàn)，從而助推灰色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
行政許可和審批中的尋租行為
在行政審批制度中，政府不同部門的行政審批程序容易產(chǎn)生隨意性和不透明性，官員的自由裁量權(quán)也沒有受到適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和限制。一些黨政官員為謀求私利，利用自己的職權(quán)入股企業(yè)，所獲得的股權(quán)多是通過濫用審批權(quán)、檢查權(quán)和資源控制權(quán)等手段獲取的。其次，行政審批的范圍較廣，涉及的項(xiàng)目過多，審批內(nèi)容繁雜會(huì)導(dǎo)致行政手段過度介入資源配置，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行過度干預(yù)。最后審批流程繁冗，時(shí)間周期長，效率低下，不符合現(xiàn)代化管理的要求也會(huì)對(duì)灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供重要條件。
土地收益流失
隨著國家工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，地方政府的土地出讓問題會(huì)越來越普遍。然而，在監(jiān)管機(jī)制存在漏洞的情況下，許多房地產(chǎn)開發(fā)商并非通過正當(dāng)途徑如“招拍掛”來獲取土地，而是通過與官員進(jìn)行幕后交易。有些地方政府將本應(yīng)該通過公開競拍方式出讓的土地以協(xié)議的形式出售，雖然定價(jià)和收支都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，但在實(shí)際操作中并未得到有效監(jiān)管。這些開發(fā)商以低價(jià)獲得土地，不僅為他們謀取了巨大利潤，也為一些官員帶來了不正當(dāng)收入。與之形成鮮明對(duì)比的是，農(nóng)民僅能獲得極少量的征地補(bǔ)償款，這讓地方政府獲取灰色收入的空間進(jìn)一步擴(kuò)大。
成因
稅收負(fù)擔(dān)
逃避稅收是灰色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)右蛑唬驗(yàn)樗偈箓€(gè)人家庭選擇轉(zhuǎn)入未申報(bào)和未納稅的灰色經(jīng)濟(jì)中，或者在從事官方經(jīng)濟(jì)工作之外還進(jìn)行灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。據(jù)坦?jié)═anzi）指出，在灰色經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力供求均衡模型中，個(gè)人所得稅和間接稅的增加將導(dǎo)致地下經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力供給增加，而官方經(jīng)濟(jì)中的資率上升將提高稅后入，從而減少地經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力的供給。
勞動(dòng)力市場監(jiān)管程度
勞動(dòng)力市場監(jiān)管程度對(duì)于個(gè)人選擇和企業(yè)用工成本都產(chǎn)生影響。例如，涉及每周工作時(shí)數(shù)、法定退休齡、營業(yè)執(zhí)照和外國人工作限制等法律條例的嚴(yán)格程度，會(huì)縮小個(gè)人在官方經(jīng)濟(jì)中的選擇空間，并增加企業(yè)的用工成本。因此，一些人會(huì)有轉(zhuǎn)入地下經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)。
根據(jù)約翰遜（Johnson）對(duì)76個(gè)發(fā)展中、轉(zhuǎn)型及OECD國家的研究，以下幾點(diǎn)得到證實(shí)：勞動(dòng)力市場監(jiān)管較嚴(yán)的國家地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較強(qiáng)。在其他條件不變的情況下，一國的勞動(dòng)力市場監(jiān)管水平每上升一個(gè)級(jí)別，該國的地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模將平均上升8.1%。對(duì)官方經(jīng)濟(jì)地下化影響最直接的是執(zhí)法的嚴(yán)格程度，而不僅僅是勞條例本身。
社會(huì)轉(zhuǎn)移支付
轉(zhuǎn)移支付與灰色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系主要體現(xiàn)在失業(yè)救濟(jì)類支付上。失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放是對(duì)失業(yè)人口提供暫時(shí)性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，但一旦失業(yè)人員重新就業(yè)并進(jìn)入正規(guī)經(jīng)濟(jì)，他們將不再有資格領(lǐng)取救濟(jì)金。因此，當(dāng)失業(yè)救濟(jì)金的數(shù)額較高時(shí)，失業(yè)人員選擇領(lǐng)取救濟(jì)金并參與灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總收入往往會(huì)超過他從正式經(jīng)活動(dòng)所獲得的收入。
公共服務(wù)質(zhì)量
公共服務(wù)既指基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品，也指政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和提供的服務(wù)。當(dāng)公共服務(wù)質(zhì)量下降時(shí)，例如公共設(shè)施破舊失修、政府行政部門官僚作風(fēng)導(dǎo)致辦事效率降低、貪污攤派與受賄增加，企業(yè)和個(gè)人往往選擇轉(zhuǎn)入地下經(jīng)濟(jì)來規(guī)避腐敗和行政低效帶來的額成本。這常常會(huì)導(dǎo)致國家稅收減少，進(jìn)而導(dǎo)致用于公共設(shè)施建設(shè)和行政部門人員培訓(xùn)的資金減，進(jìn)一步惡化公共服務(wù)質(zhì)量并促使灰色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
多種經(jīng)濟(jì)成份的不規(guī)則競爭
多種經(jīng)濟(jì)成份的不規(guī)則競爭，使得灰色經(jīng)濟(jì)行為不斷發(fā)展。眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)和三資企業(yè)，基本上是利用市場經(jīng)濟(jì)模式生長和發(fā)展起來的，為了在經(jīng)濟(jì)競爭中實(shí)現(xiàn)利潤最大化，以及為能在雙軌制條件下爭奪到生產(chǎn)性資源，普遍在經(jīng)營中運(yùn)用靈活經(jīng)營手段，走灰色經(jīng)濟(jì)行為路線，以此來達(dá)到經(jīng)營目的。
分類
灰色經(jīng)濟(jì)是指未被列入價(jià)值創(chuàng)造的領(lǐng)域，主要包括以下兩種：一種是按照國民經(jīng)濟(jì)總決算的標(biāo)準(zhǔn)根本不應(yīng)該被納入計(jì)算的價(jià)值創(chuàng)造，典型代表是所謂的自給自足經(jīng)濟(jì)，主要包括鄰居間的互助、家政服務(wù)、園藝工作、在私人救助組織的自愿無償勞動(dòng)（志愿者組織）以及個(gè)人的社會(huì)福利工作等。
另一種是雖然應(yīng)當(dāng)被納入決算，但因?yàn)楦鞣N原因（比如隱瞞）才未被列入的價(jià)值創(chuàng)造。其典型代表是所謂的地下經(jīng)濟(jì)，涉及打黑工、走私、逃稅等活動(dòng)，這些大多屬于非法領(lǐng)域。這些列舉表明，自給自足的活動(dòng)一般合法，而地下活動(dòng)大多非法。
不應(yīng)被納入計(jì)算的價(jià)值創(chuàng)造
無照經(jīng)營
未經(jīng)合法許可和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的最高人民法院關(guān)于審理走私?非法經(jīng)營?非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋行為；
未按照法律規(guī)定得許可證或其他批準(zhǔn)文件，但獲得了營業(yè)執(zhí)照并從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；
已取得合法許可證或其他批準(zhǔn)文件，但未依法獲得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；
已注銷登記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及在營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理注冊(cè)手續(xù)，仍然擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；
超越核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍，或擅自從事需取得許可證或其他批準(zhǔn)文件方可進(jìn)行的經(jīng)營活動(dòng)的違法經(jīng)營。
第二職業(yè)
第二職業(yè)是指除了第一職業(yè)之外從事的另一種收入來源。相較于第一職業(yè)擁有的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和失業(yè)救濟(jì)等保障，第二職業(yè)不享有這些福利待遇。主要涉及退休人員、兼職人員、少數(shù)政府工作人員、農(nóng)民等。
退休人員
有些工人和科技人員，因退休后仍擁有技術(shù)熟練或特長，選擇再次就業(yè)。由于他們的經(jīng)驗(yàn)豐富且具有獨(dú)特技能，第二業(yè)往往比退休時(shí)的收入更高。
兼職人員
第二職業(yè)主要指那些工程技術(shù)人員、教師和企業(yè)職工等，在閑暇時(shí)間以自己的專業(yè)技能為依托，從事種技術(shù)咨詢、知傳授或者幫工等業(yè)余工作。他們的第二職業(yè)相對(duì)于主職工作來說較為不穩(wěn)定，存在較大的隨機(jī)性。
少數(shù)政府工作人員
雖然政府規(guī)定公務(wù)員不允許從事第二職業(yè)，但在實(shí)際情況中，仍會(huì)存在一些人通過親戚朋友或秘密手段從事另外的職業(yè)。
農(nóng)民
農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間選擇到城市打工或從事商業(yè)活動(dòng)。
應(yīng)當(dāng)?shù)幢患{入計(jì)算的價(jià)值創(chuàng)造
走私
走私是一種違法行為，指通過非法運(yùn)輸貨物或攜帶、郵寄物品進(jìn)出境。走私行為不僅涉及到違反國家進(jìn)出境通關(guān)手續(xù)和相關(guān)稅費(fèi)規(guī)定，更嚴(yán)重地，走私違反了國家規(guī)定的禁止和限制進(jìn)出境貨物、物品的法律法規(guī)。這不僅對(duì)內(nèi)部國家貿(mào)易秩序和民族工業(yè)發(fā)展造成了極大威脅，也會(huì)危害人民的安全和健康。同時(shí)走私行為還會(huì)對(duì)國際社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，損害國家的聲譽(yù)和信譽(yù)。
偷稅
偷稅是納稅人有意違反稅法規(guī)定，采用欺騙、隱瞞等非法手段，不按照規(guī)定繳納應(yīng)該納稅款的行為。判斷偷稅是否成立，需要從三個(gè)方面進(jìn)行分析：首先，主觀上必須具備“故意”成份，也就是知道有關(guān)稅法規(guī)定并采取了不符合規(guī)定的手段；其次，客觀上必須涉及欺騙、隱瞞等違法行為；最后，行為產(chǎn)生的結(jié)果是“不按規(guī)定繳納應(yīng)稅款”。
逃稅
逃稅是指在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，納稅人以非法手段規(guī)避稅收，故意制造虛假賬目、改動(dòng)憑證、偽造單據(jù)和篡改帳簿等手段，以達(dá)到占有稅款、少繳或遲繳稅款的目的。逃稅的動(dòng)機(jī)往往涉及非法占有稅款等不法行為，并采取技術(shù)手段來隱真相，掩蓋違法行為。
跑分
“跑分”行為是指不法分子通過自建平臺(tái)，利用普通用戶的銀行卡、電話卡或支付賬號(hào)代收款項(xiàng)、充值等手段，為網(wǎng)絡(luò)賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為提供非法資金轉(zhuǎn)移渠道。不法分子往往以“兼職”為名，招攬成員提供其銀行卡或支付賬號(hào)等，代為收款或充值等操作，從而獲取傭金。主要目的是將非法資金分流、洗白并向境外流出，增加公安機(jī)關(guān)追查資金流向的難度。
各國灰色經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
中國灰色經(jīng)濟(jì)
改革開放以來，中國灰色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模波動(dòng)較大。其中1990年的灰色經(jīng)濟(jì)規(guī)模最小，僅相當(dāng)于GDP的3.53%，而2003年的規(guī)模最大，達(dá)到了18.81%。總體來看，80年代中期至90年代早期以及2003-2009年三個(gè)階段，中國的灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)較活躍。在2010年后，灰色經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“趨勢性”下降特征，最近幾年地下經(jīng)濟(jì)發(fā)展變緩，與上一個(gè)周期相比下降到了5%以下的水平（相對(duì)同期GDP）。通過對(duì)比中國歷年GDP增速，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期與GDP的相對(duì)規(guī)模高度相關(guān)。其背后的聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要涉及電力消費(fèi)、非正規(guī)勞動(dòng)力市場等中介因素的作用。因此，考慮到灰色經(jīng)濟(jì)的影響，中國的真實(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模一直存在系統(tǒng)性的低估。隨著統(tǒng)計(jì)制度的逐步完善，低估的程度有所降低，官方統(tǒng)計(jì)核算能夠更好地反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。盡管灰色經(jīng)濟(jì)相對(duì)規(guī)模并不突出，但2007-2016年的絕對(duì)量始終在2萬億到7萬億人民幣的區(qū)間內(nèi)，灰色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一股不可忽視的重力量。
中國的灰色經(jīng)濟(jì)在GDP中占比十分重要，其中涉及違法犯罪活動(dòng)的部分相當(dāng)可觀。地下錢莊則作為一種非法市場化金融平臺(tái)，在中國的活動(dòng)非常頻繁，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)金融秩序和安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。灰色經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展將變相助長貪污腐敗行為，以及走私、騙稅、逃匯等各種違法犯罪活動(dòng)，成為這些犯罪行為大量滋生的有效掩護(hù)和促進(jìn)因素，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪現(xiàn)象不斷膨脹。
波蘭灰色經(jīng)濟(jì)
波蘭的灰色經(jīng)濟(jì)可以主要兩類。第一類是指沒有進(jìn)行登記的公司，通常包括建筑、制衣、貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)。在這些行業(yè)中，通常由個(gè)體經(jīng)營或非法雇傭他人工作。第二類則是已經(jīng)合法地登記的企業(yè)，在暗地里搞非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有意識(shí)地隱瞞國家機(jī)構(gòu)，逃避稅收、關(guān)稅和保險(xiǎn)費(fèi)等。
在2002年，波蘭的灰色經(jīng)濟(jì)規(guī)模占據(jù)了國內(nèi)生產(chǎn)總值的27%，比2001年增長了8%。有大約500萬員工從事灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，占就業(yè)人口的21%。這導(dǎo)致國家稅收損失超過100億茲羅提。在私人企業(yè)中，非法雇工是一個(gè)常見現(xiàn)象，在波蘭約有500萬人從事未經(jīng)注冊(cè)的工作，其中包括大約170萬名失業(yè)者。灰色經(jīng)濟(jì)破壞了公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)了腐敗現(xiàn)象的滋生，成為波蘭經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域復(fù)雜的問題。隨著波蘭加入歐盟后，法律和政策的完善和透明化，波蘭正逐步減小灰色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。
在關(guān)稅方面，國家每年預(yù)計(jì)損失數(shù)以億計(jì)美元。這種違法行為通常包括不受海關(guān)控制的進(jìn)口和出口貨物、偽造產(chǎn)地，以及借口過境非法運(yùn)送貨物等行為。大量偷運(yùn)的物品包括煙酒類、汽車和電氣產(chǎn)品，嚴(yán)重影響國家稅收和正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
波蘭的銀行法與市場經(jīng)濟(jì)需求不相符，這加劇了非法交易現(xiàn)象。該問題影響了銀行客戶和銀行職員。一些公司和個(gè)人通過使用非法抵押品、偽造支票和匯票等方式獲得貸款。波蘭版權(quán)管理不力也導(dǎo)致灰色經(jīng)濟(jì)繁榮。此外，非法錄制影音帶和盜用商標(biāo)也無處不在。
俄羅斯灰色經(jīng)濟(jì)
灰色清關(guān)是俄羅斯灰色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。“灰色清關(guān)”是指出口商為了避免復(fù)雜的通關(guān)手續(xù)，將與通關(guān)有關(guān)的事務(wù)委托給專門的清關(guān)公司處理的一種通關(guān)方式。這種方式源自于1991年蘇聯(lián)解體后的俄羅斯。為了鼓勵(lì)進(jìn)口，簡化手續(xù)，俄羅斯允許成立清關(guān)公司來代辦進(jìn)出口手續(xù)。然而很多的清關(guān)公司實(shí)際上都由俄羅斯官員的親朋好友開設(shè)，從而形成了長時(shí)間存在的“灰色清關(guān)”現(xiàn)象。
在20世紀(jì)90年代初的俄羅斯，經(jīng)濟(jì)困難使得日常用品短缺，當(dāng)?shù)丶毙柽M(jìn)口大量廉價(jià)貨品。因此，許多商人開始從事民間貿(mào)易。然而，俄羅斯方面的清關(guān)手續(xù)非常繁瑣，關(guān)稅也混亂不堪。為了鼓勵(lì)進(jìn)口貿(mào)易，并簡化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)暗中容許了一些“清關(guān)”公司代表貨主辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。這些俄羅斯的清關(guān)公司具有半私人、半官方的性質(zhì)，背后關(guān)系復(fù)雜，通常與腐敗官員和黑社會(huì)組織有勾結(jié)。它們與海關(guān)官員合作，推動(dòng)灰色清關(guān)行業(yè)的繁榮發(fā)展。在這種情況下，正規(guī)的、合法的清關(guān)幾乎無法進(jìn)行，甚至?xí)龅礁鞣N阻礙和困難，導(dǎo)致灰色經(jīng)濟(jì)盛行。
影響
國民收入分配
灰色收入的存在影響了國民收入分配的基本原則，即按照生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)參與國民財(cái)富的分配。這種現(xiàn)象阻礙經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)初次分配領(lǐng)域產(chǎn)生影響，導(dǎo)致勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬比重低，工資性收入占生產(chǎn)要素收入比重不斷下降，破壞了要素配置，進(jìn)而影響廣大勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。其次，在國民收入再分配領(lǐng)域，灰色經(jīng)濟(jì)也造成了不利影響，逆向再分配了國民收入，擴(kuò)大了居民之間的收入差距。
灰色收入對(duì)收入分配狀況的影響也間接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常將內(nèi)需、投資和出口比喻為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三大馬車，然而，持續(xù)不斷的收入差距擴(kuò)大會(huì)嚴(yán)重影響居民內(nèi)需的增長。當(dāng)收入差距擴(kuò)大時(shí)，高收入居民的收入增長速度快于低收入居民，這會(huì)導(dǎo)致平均居民的儲(chǔ)蓄率上升，消費(fèi)率持續(xù)下降。結(jié)果，內(nèi)需不足，經(jīng)濟(jì)過度依賴出口和投資。投資過快增長和居民持續(xù)下降的消費(fèi)率導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。
社會(huì)風(fēng)氣及個(gè)人思想
隨著灰色經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的普遍存在，其蔓延過程已經(jīng)影響到了人們的思想和意識(shí)。越來越多的人開始認(rèn)為尋找灰色經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)是一種自然合理的過程，逐漸形成了一種群體無意識(shí)狀態(tài)。這種狀態(tài)侵蝕著社會(huì)的公平和正義觀念，社會(huì)的公平正義產(chǎn)生影響。導(dǎo)致勞動(dòng)者對(duì)正當(dāng)財(cái)富分配的觀念產(chǎn)生了質(zhì)疑，進(jìn)而形成了錯(cuò)誤的導(dǎo)向。這樣的社會(huì)風(fēng)氣阻礙了民眾正確財(cái)富觀的形成，從而削弱了他們通過勞動(dòng)來創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性。
國家稅收
從國家經(jīng)濟(jì)安全的角度來看，灰色經(jīng)濟(jì)給國家?guī)砹酥T多風(fēng)險(xiǎn)。首先，灰色經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的稅收流失會(huì)使國庫缺乏足夠的保障，直接威脅財(cái)政安全。稅收是國家賴以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要來源，灰色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得一部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逃避納稅，進(jìn)而導(dǎo)致國家稅收減少。這種情況下，國家面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
其次，灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及相關(guān)的非正規(guī)金融系統(tǒng)的發(fā)展已成為影響全世界財(cái)政稅收安全的重要因素。灰色經(jīng)濟(jì)往往伴隨著洗錢、貪污腐敗等違法犯罪行為，導(dǎo)致非法資本的流動(dòng)和積累，容易給國家的金融體系帶來沖擊。其來路不明的灰色收入直接威脅到國家稅收管理制度，許多人自行規(guī)避繳稅卻獲取大量的灰色收入，給國家個(gè)人所得稅產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，損害政府和納稅人之間的信任關(guān)系。
相關(guān)事件
在1988年到1990年，有多種渠道將大量洋煙走私進(jìn)入中國，總數(shù)量達(dá)到830萬箱。僅洋煙的走私活動(dòng)就導(dǎo)致國家稅收損失高達(dá)1245億元人民幣。以“金利來”為例，金利來系列產(chǎn)品的創(chuàng)始人曾憲梓先生到內(nèi)地進(jìn)行了短暫的市場考察之后發(fā)現(xiàn)大陸的”金利來”產(chǎn)品中有三分之二以上是冒牌貨。
2023年07月27日，中國國家稅務(wù)總局泰安市稅務(wù)局稽查局根據(jù)精準(zhǔn)的線索進(jìn)行了山東亨達(dá)煤業(yè)有偷稅案調(diào)查和處理。該公司通過隱匿銷售收入、虛假申報(bào)等手段，逃避繳納568.77萬元的增值稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)。國家稅務(wù)總局泰安市稅務(wù)局稽查局依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定，處罰款并追繳少繳稅費(fèi)、加收滯納金，共計(jì)達(dá)988.97萬元。
參考資料 >
王小魯：買房拿出三代人儲(chǔ)蓄 這是對(duì)中等收入階層剝奪.中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng).2023-09-16
中華人民共和國國務(wù)院令.中華人民共和國中央人民政府.2023-10-07
俄羅斯灰色清關(guān)盛行不衰央企中國誠通建綠色通道.人民網(wǎng).2023-10-07
公務(wù)員隱性收入名目繁多分配不公影響社會(huì)和諧(2).中國新聞網(wǎng).2023-09-16
山東省泰安市稅務(wù)局稽查局依法查處一起偷稅案件.國家稅務(wù)總局山東省稽查局官網(wǎng).2023-09-16