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來源：互聯網

網絡水軍通常簡稱水軍，又名網絡槍手，是指在網上針對特定內容發布特定信息，或被雇傭的網絡寫手。他們通常活躍在電子商務網站、論壇、微博等社交網絡平臺中。通過偽裝成普通網民或消費者，發布、回復和傳播博文從而對普通用戶產生影響。他們隨“流量經濟”“粉絲經濟”而生，成為網上利益交換的推動者。

“網絡水軍”的萌芽發展與“網絡推手”不可分割。2003年的“木子美事件”使中國網民認識到網絡是個低成本的造星平臺，也讓各大論壇版主聞到了商機。隨著芙蓉姐姐、天仙妹妹等人的走紅，網絡炒作的力量也漸漸被傳統的公關界所關注，由此逐步形成了頗具規模的網絡水軍。2005年左右，網絡水軍形成雛形，最初的“網絡水軍”是非商業性的，通過單一炒作一個網絡事件，以帶動網站的流量為目的，后發展成以商業利益為目標，推廣產品或品牌，或是某項專門服務。2008年，“浪兄”想出了“封殺王老吉”的方案，被視為“水軍”形成規模的標志性事件。2022年1月14日，公安部召開新聞發布會介紹，網絡水軍由最初的簡單發帖“灌水”，逐步發展演變為實施有償刪帖、虛假刷評、造謠引流、假冒新聞媒體敲詐勒索等違法犯罪行為。2024年3月，貴州公安成功打掉一“網絡水軍”犯罪團伙，涉案金額470余萬。

“網絡水軍”是信息傳播過程中的一個參與者，犯罪團伙通過雇用水軍，在網上對國家機關或企事業單位進行抹黑。通過制造謠言、煽動情緒，導致社會矛盾激化，甚至引發社會事件，嚴重影響社會和諧穩定。網絡水軍跟網絡暴力是結合起來的，網上充滿針對性的辱罵評論叫“社會性死亡”，有時還涉及“人肉搜索”，造成個人信息泄露。比如，2018年臺州市借助網絡“軟暴力”實施非法網絡放貸業務事件。

詞源

“水軍”最早誕生于2005年前后，剛剛興起的網絡休閑平臺開始出現一些默客。由于“網絡推手”人氣較高，其言論很容易操縱網絡輿論，所以也給他們帶來巨大的利益空間。于是，有人開始專門從事以網絡寫文、發帖來操控輿論的工作，這就是國內最早的一批“水軍”。“網絡水軍”為客戶發帖回帖造勢常常需要成百上千個人共同完成，有專職和兼職之分。

起源和發展

萌芽階段（2003~2005年）

“網絡水軍”并不是一支自發形成的隊伍，其萌芽發展與“網絡推手”不可分割。網絡推手指的是借助網絡媒介進行策劃、實施并推動特定對象，使之產生影響力和知名度的人。其對象包括企業、品牌、事件以及個人。

2003年的“木子美事件”在給新浪等門戶網站帶來經濟效益的同時，一方面使中國網民認識到網絡是個低成本的造星平臺，另一方面也讓各大論壇版主聞到了商機。因此，木子美之后又出現了竹影青瞳、流氓燕、天仙妹妹等網絡紅人，而芙蓉姐姐的出現則標志著默客這一行業的成熟。隨著芙蓉姐姐、天仙妹妹等人的走紅，網絡炒作的力量也漸漸被傳統的公關界所關注，由此逐步形成了頗具規模的網絡水軍。2005年左右，網絡水軍形成雛形，最初的“網絡水軍”是非商業性的，通過單一炒作一個網絡事件，以帶動網站的流量為目的，后發展成以商業利益為目標，推廣產品或品牌，或是某項專門服務。

發展、成熟階段（2005~2008年）

最初的“網絡水軍”只是在論壇上大量“灌水”的個體的總稱，沒有經過組織動員，屬于網民的無意識行為。但在2005年左右，隨著互聯網普及速度的加快，網絡公關公司應運而生，并雇用默客對某一事件進行宣傳、批評、揭露，以制造轟動效應。國內最早的“水軍”源于影視行業。

2006年，草根時代互動營銷公司總經理李海剛為長安奔奔牌汽車量身打造了“奔奔族”這一網絡新詞——生于1975～1985年、社會壓力最大、最熱愛玩樂卻最玩命工作的族群。讓隨后上市的長安奔奔出現排隊加價的現象，營收足足4億元，嘗到了商業甜頭的網絡公關公司隨后陸續出現。

演變階段（2008年至今）

2008年5月，現為爾瑪（美國）互動營銷CEO的“浪兄”，想出了“封殺王老吉”的方案，為企業帶來了2.6億的收入，社會反響強烈，這被視為“水軍”形成規模的標志性事件。當蓬勃發展的網絡公關公司如火如荼地捧人、推產品、灌水置頂時，另外一些公司發現，惡意詆毀、攻擊對手往往比正面宣傳自己更有效果，于是“網絡水軍”漸被冠以另一稱號——“網絡打手”。

2010年7月，蒙牛市場二部“未來星兒童奶”負責人安勇，伙同網絡營銷公司，通過論壇、博客、wiki問答等多種形式在網絡上發布了多篇抵毀伊利QQ星牛奶食品的文章，并以消費者的口吻發起了多次活動，瞬時引爆互聯網，直到10月19日一篇名為《蒙牛集團蓄意破壞我公司（伊利）的商業信譽》的文章爆出蒙牛丑聞，令社會各界側目。2022年1月14日，公安部召開新聞發布會介紹，網絡水軍由最初的簡單發帖“灌水”，逐步發展演變為實施有償刪帖、虛假刷評、造謠引流、假冒新聞媒體敲詐勒索等違法犯罪行為。

群體特點

人員構成

核心人員

網絡公關公司及其雇用的“寫手”和“水軍”。“寫手”熟悉網民心理，專職撰寫、提供炒作素材；“水軍”是網上炒作活動的具體實施者，以網上有償發帖牟利。

目前成熟的“網絡水軍”可以分為兩種，一種是機器人賬號，一種是真人賬號。機器人賬號一般是在各大網絡社區建立初期，由網絡黑產從業人員通過郵箱和手機號注冊，一些平臺上甚至已經出現了AI“水軍”。而另一類真人賬號則大多由一些網絡兼職人員在背后進行操作，數量十分龐大。

下游人員

網絡水軍業務的輔助實施者，主要由專業推手、小型非法網站運營者和知名網站“內鬼”構成。專業推手往往是一些網絡“大V”、“網紅”等，借助自身在“粉絲”中的影響力，為炒作活動站腳助威；小型非法網站運營者、知名網站的“內鬼”（如編輯、版主）主要是協助默客刪除、置頂帖文等，從中謀取非法利益。

表現形式

造謠引流

為吸引流量，賺取平臺獎勵，利用各類網絡熱點收割流量，有的為吸引眼球發布虛假信息甚至惡性謠言。

輿情敲詐

一些不法分子開辦假冒媒體網站和自媒體賬號，以撰寫、炒作負面信息相要挾，實施敲詐勒索。

刷量控評

一些企業、個人盲目追求對其商品和信息的正面內容及轉發、點贊數量等流量指標，尋求有償刷量炒作服務，滋生有償刷量控評亂象。

有償刪帖

一些不法分子為牟取非法利益長期提供有償刪除、屏蔽網上負面信息服務，涉及食品、醫療、文娛、電商等多個行業領域，侵犯群眾知情權，破壞市場經濟秩序。

作案方法

虛假身份辦理銀行卡、手機卡等證件

一些自媒體默客團伙為規避打擊，將涉案網站搭建在境外，使用虛假身份辦理銀行卡、支付寶（中國）網絡技術有限公司、財付通、4G網卡，作案手法專業，已形成集假網站制作、假身份銷售、假銀行卡賬號辦理于一體的非法產業鏈條。

搜索企事業單位負面信息進行勒索

犯罪團伙通過網上搜索企事業單位負面信息，發布或威脅發布負面貼文炒作，形成輿論壓力，實施敲詐勒索活動。虛假新聞網站一般被冠以“法制”“中國”“中華”等字眼來制造影響力。

真假記者進行勾結

真記者借助其記者身份與受害單位接觸，假記者進行目標選擇、炒作等非接觸性工作，不直接索要錢財，而是通過“報刊費”“廣告宣傳費”“會員理事費”等名義變相實施敲詐勒索。

盈利模式

有償刪帖

網絡水軍利用手中的網絡資源大肆群發廣告、炒作網絡事件及論壇“灌水”，“收錢”為客戶聯系網絡資源刪除特定網站信息；非法建立小型網站，針對企業、單位、個人，捏造事實、惡意誹謗，并利用網絡推手大肆炒作，脅迫涉事人員或企業、單位出錢“了事”。

有償發帖

網絡水軍借助開辦的所謂互聯網公司，通過雇用的“寫手”，有目的、有計劃地進行炒作；或是成為企業商業競爭的網絡“打手“，通過發布負面帖子給競爭對手制造危機。

虛假廣告宣傳

網絡水軍依托有關系的網絡大V、知名博主、論壇版主、網紅等，為“客戶”轉發虛假廣告、擴大宣傳效應。利用非法程序操控手機、電腦，在多個短視頻平臺通過虛擬身份、虛假購物、虛送燈牌的方式，模擬真實用戶進行批量操作，為有需求的直播平臺網店提供虛假的交易量、關注量、瀏覽量及評價量等引流服務，從中獲取非法利益。

惡意傳播木馬病毒，提高點擊率

網絡水軍將木馬植入網頁，不斷刷新點擊率以博取廣告商“眼球”，招攬業務、獲取經濟效益。

社會影響

社會危害

犯罪團伙通過雇用水軍，在網上對國家機關或企事業單位進行抹黑。網絡水軍也是傳播虛假信息的一種方式，營銷號的標題黨背后一定有推手，通過制造謠言、煽動情緒，導致社會矛盾激化，甚至引發社會事件，嚴重影響社會和諧穩定。“網絡水軍”的攻擊行為往往伴隨著大量的惡意代碼和病毒，這些病毒會對網絡安全造成極大的威脅，使網絡遭受破壞和攻擊，嚴重威脅網絡安全。從商業營銷與廣告公關的角度來看，網絡水軍已發展成為一種中國式的病毒營銷模式，并因其低成本、高收益而受到不少企業青睞，而且屢創輝煌“戰績”。部分網絡公關公司為了商業利益，不惜造謠滋事、抹黑雇主的主要競爭對手，人為污損其商業信譽，帶來了極其惡劣的影響。網絡水軍炮制的假好評讓消費者權益完全落空，對整個行業的發展也非常不利。以“口碑營銷”“輿情優化”“負面壓制”“形象維護”等名義提供有償刪帖服務的“網絡水軍”，通過批量反復投訴、伙同網站內部工作人員后臺操作、反復聯系發帖人騷擾利誘、發布正面信息“下沉”“壓制”、甚至黑客攻擊等多種手法，為各類企業和個人刪除網上負面信息，破壞網絡生態，嚴重擾亂市場經濟秩序。

個人危害

網絡水軍跟網絡暴力是結合起來的，網上充滿針對性的辱罵評論叫“社會性死亡”，有時還涉及“人肉搜索”，造成個人信息泄露。對受害人進行威脅、恐嚇、侮辱、誹謗和滋擾，使受害人精神崩潰。這種借助信息化技術的“軟暴力”“轉型升級”造成的社會危害只增不減，通過網絡空間造勢，對人身權利和財產權利的損害比直接的暴力手段隱蔽，但損害程度甚至比直接暴力手段更高。假的信息占據網絡，而真實的信息卻處處受制，剝奪了公民的監督權，侵害了公民的知情權。

綜合治理

治理行動

2021年6月15日，中央網信辦決定即日起在全國范圍內開展為期2個月的“清朗‘飯圈’亂象整治”專項行動。打擊“飯圈”亂象行為，有誘導未成年人應援集資、高額消費、投票打榜；“飯圈”粉絲互撕謾罵、拉踩引戰、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私；鼓動“飯圈”粉絲攀比炫富、奢靡享樂；以號召粉絲、雇用網絡水軍、“養號”形式刷量控評；通過“蹭熱點”、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序等行為。同年12月22日，中央網信辦召開全國網信系統視頻會議，部署開展“清朗·打擊流量造假、黑公關、網絡水軍”專項行動。

2021年“清朗”系列專項行動累計清理違法和不良信息2200萬余條，處置賬號13.4億個，封禁主播7200余名，下架應用程序、小程序2160余款，關閉網站3200余家。2022年，國家網信辦組織開展13項“清朗”專項行動，清理違法和不良信息5430余萬條，處置賬號680余萬個，下架APP、小程序2890余款，解散關閉群組、貼吧26萬個，關閉網站7300多家。2023年3月28日，國家互聯網信息辦公室有關負責人在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上介紹，2023年“清朗”系列專項行動將聚焦“自媒體”亂象、網絡水軍操縱信息內容、規范重點流量環節網絡傳播秩序等9方面問題開展整治。

2025年3月8日，2025年中華人民共和國最高人民檢察院工作報告，提出堅決懲治網絡暴力、默客造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪，凈化網絡環境。5月22日，中央網信辦發布通知，決定即日起在全國范圍內啟動為期2個月的“清朗·優化營商網絡環境一整治涉企網絡‘黑嘴’”專項行動。專項行動重點整治惡意抹黑詆毀攻擊企業、對企業進行敲詐勒索、惡意營銷炒作、泄密侵權類四類突出問題。

法律法規

2013年9月，中華人民共和國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）的補充規定發布《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，其中明確規定，違反國家規定，以營利為目的，通過信息網絡有償提供刪除信息服務，情節嚴重的，以非法經營罪定罪處罰。

2017年8月25日國家互聯網信息辦公室公布《互聯網跟帖評論服務管理規定》和《互聯網論壇社區服務管理規定》，規定自2017年10月1日起施行。旨在深入貫徹《網絡安全法》精神，加強互聯網信息保護，規范互聯網跟帖評論服務和論壇社區服務，促進互聯網行業健康有序發展。

2023年9月25日公安部聯合發布《關于依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見》。實施網絡暴力違法犯罪，具有以下五種情形之一的，依法從重處罰：針對未成年人、殘疾人實施的；組織“水軍”、“打手”或者其他人員實施的；編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴的；利用“深度合成”等生成式人工智能技術發布違法信息的；網絡服務提供者發起、組織的。

造謠引流

《刑法》第二百九十一條之一：編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條：編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網絡上散布，或者組織、指使人員在信息網絡上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項的規定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

輿情敲詐

《刑法》第二百七十四條：敲詐勒索公私財物，數額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條：以在信息網絡上發布、刪除等方式處理網絡信息為由，威脅、要挾他人，索取公私財物，數額較大，或者多次實施上述行為的，依照刑法第二百七十四條的規定，以敲詐勒索罪定罪處罰。

刷量控評

《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條：違反國家規定，以營利為目的，通過信息網絡有償提供刪除信息服務，或者明知是虛假信息，通過信息網絡有償提供發布信息等服務，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的，屬于非法經營行為“情節嚴重”，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規定，以非法經營罪定罪處罰：（一）個人非法經營數額在五萬元以上，或者違法所得數額在二萬元以上的；（二）單位非法經營數額在十五萬元以上，或者違法所得數額在五萬元以上的。實施前款規定的行為，數額達到前款規定的數額五倍以上的，應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節特別嚴重”。

治理成果

2024年以來，公安部依托“凈網2024”專項行動全力出擊，聚焦造謠引流、輿情敲詐、刷量控評、有償刪帖等突出違法犯罪活動，部署全國公安機關打擊整治默客，截至12月，共破案900余起，抓獲嫌疑人5000余名。

典型案例

2024年12月11日，公安部公布了以下10起依法打擊“網絡水軍”違法犯罪典型案例

棗莊市公安機關偵破某傳媒公司編造謠言引流案

棗莊公安機關網安部門查明，該傳媒公司為吸粉引流，購買大量已實名登記的自媒體賬號，利用人工智能工具編造謠言信息并批量發布，累計發布視頻、圖文300余萬條。警方已抓獲犯罪嫌疑人87名，查獲違法違規賬號近10萬個。

廣東廣州公安機關偵破葉某某等人編造謠言引流案

廣州公安機關網安部門查明，葉某某等為賺取網絡平臺流量收益，招募兼職人員注冊自媒體賬號，利用人工智能工具改寫熱門文章，批量發布虛假信息，累計發布引流圖文信息50余萬篇。警方已抓獲犯罪嫌疑人6名。

浙江溫州公安機關偵破許某某等人編造謠言引流案

溫州公安機關網安部門查明，許某某等設立公司，招募網絡寫手組建洗稿團隊，利用人工智能工具翻炒舊聞，導致大量不實信息在網上擴散傳播，非法獲利200余萬元。警方已抓獲犯罪嫌疑人17名。

江西撫州公安機關偵破鄒某某等人網絡敲詐勒索案

撫州公安機關網安部門查明，鄒某某等成立網絡傳媒公司，開設多個自媒體賬號，搜集大量企業負面信息，并在多個互聯網平臺上發布，以此威脅受害企業，索取錢財，累計發布帖文近萬篇，敲詐企業100余家，非法獲利1000余萬元。警方已抓獲犯罪嫌疑人11名。

南陽市公安機關偵破宋某某等人網絡敲詐勒索案

南陽公安機關網安部門查明，宋某某等冒充記者身份，租用網站版塊，以夸大、歪曲等手法在網上編造發布負面帖文及視頻2000余條，以協助刪帖、采訪曝光為要挾對多家企事業單位敲詐勒索。警方已抓獲犯罪嫌疑人12人，查獲虛假新聞手稿3000余份。

浙江臺州公安機關偵破范某等人刷單炒信案

臺州公安機關網安部門查明，范某等為牟取非法利益，搭建網站平臺從事刷單活動，由商家在平臺發布任務，再由刷手接單并在相應電子商務平臺完成虛假購物和好評，以此提高商家的銷量、好評度及排名，累計為3萬余家商戶提供刷單服務，刷單數量1000余萬條。警方已抓獲犯罪嫌疑人26名。

宿遷市公安機關偵破宗某等人刷量控評案

宿遷公安機關網安部門查明，宗某等成立工作室，購買多款“群控”軟件和大量手機，非法操控大量網絡賬號，長期為網絡直播行業、“飯圈”群體有償提供虛假轉發、點贊、評論等刷量控評服務，非法獲利數千萬元。警方已抓獲犯罪嫌疑人7名。

四川內江公安機關偵破趙某某等人刷量控評案

內江公安機關網安部門查明，趙某某等在網上打著“躺賺”噱頭招募人員，誘導網民繳費入會，并根據繳費金額分配職務，組織大量人員在直播間掛榜互動以及虛假購物好評，人員規模已達10萬余人。警方已抓獲犯罪嫌疑人23名。

江蘇鎮江公安機關偵破肖某等人有償刪帖案

鎮江公安機關網安部門查明，肖某等組建專門群組，伙同他人購買并持有大量網絡賬號，接受文娛、電子商務等從業人員委托，利用網絡平臺漏洞，實現所謂“輿情優化”目的，有償刪帖1萬余條，非法獲利200余萬元。警方已抓獲犯罪嫌疑人10名。

錦州市公安機關偵破西某等人有償發布虛假信息刪帖案

錦州公安機關網安部門查明，西某等招募300余人，在國內多家知名汽車測評平臺有償提供所謂“輿情監測”服務，根據特定話術模板發布“吹捧”帖文，通過特定方式刪除或下沉網上負面帖文，累計發布40余萬條虛假評論，刪除負面評論1000余條。警方已抓獲犯罪嫌疑人3名。

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詞源

起源和發展

萌芽階段（2003~2005年）

發展、成熟階段（2005~2008年）

演變階段（2008年至今）

群體特點

人員構成

核心人員

下游人員

表現形式

造謠引流

輿情敲詐

刷量控評

有償刪帖

作案方法

虛假身份辦理銀行卡、手機卡等證件

搜索企事業單位負面信息進行勒索

真假記者進行勾結

盈利模式

有償刪帖

有償發帖

虛假廣告宣傳

惡意傳播木馬病毒，提高點擊率

社會影響

社會危害

個人危害

綜合治理

治理行動

法律法規

造謠引流

輿情敲詐

刷量控評

治理成果

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