往來港澳通行證，又稱雙程證，英文Exit-Entry Permit for Travelling to and from Hong Kong and Macao，是由中華人民共和國出入境管理局委托的縣級以上公安機關出入境管理部門，簽發(fā)給中國內(nèi)地居民因私往來香港特別行政區(qū)和澳門地區(qū)探親、商務、旅游、留學、就業(yè)、人才引進等非公務活動的旅行證件。
1986年12月，《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》經(jīng)過國務院的準批，公安部公開宣布開放簽發(fā)前往港澳地區(qū)和往來港澳地區(qū)的通行證，并規(guī)定從指定口岸通行進出。2019年4月1日起，中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”，即內(nèi)地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件，申辦手續(xù)與戶籍地一致。申請人異地申辦赴港澳臺團隊旅游簽注，還可在自助簽注機上辦理，立等可取。2023年1月8日起，國家移民管理局決定，恢復辦理內(nèi)地居民旅游、商務赴港簽注。截止至2023年5月15日公告，已全面恢復實行內(nèi)地居民赴港澳團隊旅游、探親、逗留、其他四類簽注“全國通辦”。
通行證共有探親、商務、團隊旅游、個人旅游、逗留、人才、其他七種簽注。申請人有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》第十三條規(guī)定情形的，不予批準簽發(fā)。證件辦結時限應在工作日的7天之內(nèi)，因為交通問題或其他特殊原因，簽證和簽注發(fā)出的時間可以延長到工作日20天左右。費用每證60元，不含注簽。自2024年5月6日起，北京等20個城市試點實行換發(fā)補發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”。對符合申請條件的，公安機關出入境管理機構將在7個工作日內(nèi)審批并簽發(fā)證件。
歷史沿革
起源
1949年新中國成立以前，港澳地區(qū)對內(nèi)地居民沒有出入境和定居限制，不存在正式設立的機關，直至50年代后，港英政府以住房治安等理由限制中國籍人員自由出入香港地區(qū)，并陸續(xù)頒布有關出入境和居民身份的法例，內(nèi)地也隨之限制往來人口流通。1950年，港英政府公布《人民入境統(tǒng)制（補充）條例》，要求大陸居民前往香港必須擁有中國政府簽發(fā)的“旅游證明書”，同年6月頒布《邊界封鎖區(qū)命令》，要求只有擁有港英政府頒發(fā)的“通行證”的人員，才能進入或逗留新界北部邊界地區(qū)，隨后廣東省地區(qū)于1951年2月開始實行對來往港澳地區(qū)人員的出入境管理。
老版紙質(zhì)
1983年起，往來港澳通行證和簽注開始使用，為方便內(nèi)地居民申請往來港澳地區(qū)而開放簽發(fā)，僅可申請?zhí)皆L直系親屬、參加跟團旅行、商務培訓、就業(yè)工作等事項，向公安部出入境管理局提交證據(jù)申領，最初的通行證為全部手寫的紙質(zhì)證明，防偽功能較差，可記錄保存的信息內(nèi)容有限，后期隨人流量增加無法滿足使用需求。1997年香港回歸之前，內(nèi)地居民僅可因探望親屬、旅行往來港澳地區(qū)。
舊版本式
2002年5月起，本式港澳通行證開啟使用，采用了防偽技術，激光打印持證人的照片和資料信息，使用專業(yè)防偽膠膜進行塑封，使用不干膠簽注貼紙，載有國際標準機讀碼，有效期分為5年和10年兩種：申請時未滿16周歲的申請人有效期為5年，16周歲（含）以上的申請人有效期為10年，有效頁共32頁。本式港澳通行證自2019年9月13日全面失效，持證人可以通過“全國通辦”進行卡式電子證件更換。為進一步提高安檢效率，方便往來人員，2014年5月20日卡式往來港澳通行證（又稱電子往來港澳通行證）先在廣東省進行試點簽發(fā)，同年9月15日起全國正式啟用，同時停止受理本式證件申請。
通行卡式
隨內(nèi)地與港澳地區(qū)人員流動日益密切，2014年5月20日，電子往來港澳通行證首先在廣東開展試點活動。舊版本式港澳通行證的電子化改革，旨在為群眾辦證與通關提供便捷，持證人可自行至特定通道進行口岸查驗實現(xiàn)自助通關過程，提高證件簽發(fā)及口岸查驗效率，保障證件安全性。新式證件采用電子卡式旅行證件的國際標準設計，便于攜帶；內(nèi)置智能芯片，外層覆有激光防偽膜，采用十幾種安全防衛(wèi)措施保障；卡內(nèi)存有證件內(nèi)存數(shù)字化個人資料和指紋信息，可由系統(tǒng)進行查驗對比；成人有效期延長至10年，港澳簽注無需換證可在背面進行擦改，降低制作成本；部分地區(qū)配合開通自助辦理業(yè)務，為證件辦理提供便捷。
證件樣式
證件功能
往來港澳通行證是由中華人民共和國出入境管理局委托的縣級以上公安機關出入境管理部門，簽發(fā)給中國內(nèi)地居民因私往來香港特別行政區(qū)和澳門地區(qū)探親、商務、旅游、留學、就業(yè)、人才引進等非公務活動的旅行證件。根據(jù)2019年6月21日最新規(guī)定，通行證共有探親、商務、團隊旅游、個人旅游、逗留、人才、其他七種簽注。
申請人符合《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條規(guī)定情況，包括：（一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的（二）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的（三）有未了結的民事案件，人民法院決定不準出境的（四）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準出境規(guī)定年限的（五）可能危害國家安全和利益，國務院有關主管部門決定不準出境的（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形，將不允許簽發(fā)往來港澳通行證。
申請人符合《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》第十三條規(guī)定情形，包括：（一）屬于《中華人民共和國公民出境入境管理法》第八條規(guī)定情形的（二）不屬于本辦法第七條和第八條規(guī)定情形的（三）編造情況、提供假證明，欺騙公安機關出入境管理部門的，同樣不允許簽發(fā)往來港澳通行證。
簽注種類
探親（T）
港澳探親簽注，針對探望香港澳門地區(qū)親屬的群體開放申請，夫妻另一方和未成年滿18周歲子女可以申請隨同，隨同申請簽證和簽注的有效期與有效次數(shù)可以與申請人一致。
商務（S）
港澳商務簽注，針對赴港澳地區(qū)從事商務活動的企業(yè)機構人員、個體戶工商戶經(jīng)營者、駕駛專用交通工具往返廣東香港澳門地區(qū)的群體開放申請，每次在港澳地區(qū)逗留時間均不允許大于七日，其中已備案的企業(yè)機構人員可簽發(fā)3個月一次簽注、3個月多次簽注、1年多次簽注，未備案的企業(yè)機構人員、個體工商戶經(jīng)營者可簽發(fā)3個月一次簽注，駕駛往返廣東省或香港澳門地區(qū)專門交通工具人員可簽發(fā)3個月多次簽注或者1年多次簽注。
自2024年5月6日起，赴港澳商務簽注實行“智能速辦”“全國通辦”。內(nèi)地居民申辦赴香港特別行政區(qū)、澳門商務簽注，由原來只能向備案地申請拓展至可以向全國任一公安機關出入境管理窗口申請，其中多次商務簽注還可以通過智能簽注設備提交申請，實現(xiàn)“立等可取”。延長持赴港澳商務簽注人員在港澳停留期限。持赴港澳商務簽注的內(nèi)地居民，每次在香港或者澳門的停留時間，由現(xiàn)行不超過7天延長至不超過14天。
個人旅游（G）
港澳個人旅游簽注，又稱自由行，自2003年開始實施，對赴港臺地區(qū)旅游的個人游客開放申請。申請赴香港特別行政區(qū)可以簽發(fā)3個月一次簽注、3個月二次簽注、1年一次簽注、1年二次簽注，每次在香港逗留不超過7天；對經(jīng)批準實施多次“個人游”試點政策的城市居民，符合中華人民共和國出入境管理局規(guī)定條件的，可按照有關規(guī)定簽發(fā)1年多次簽注，每次在香港逗留不超過7天。申請赴澳門可以簽發(fā)3個月一次簽注、1年一次簽注，每次在澳門逗留不超過7天。經(jīng)國務院批準，目前已經(jīng)有22省（自治區(qū)、直轄市）的49個城市開放“個人游”注簽申請。
團隊旅游（L）
港澳團隊旅游簽注，針對參加國家文旅部門指定旅行社組織的赴港澳旅游團隊開放申請，自2017年8月1日起，經(jīng)所有口岸去香港特別行政區(qū)、澳門的團隊游的港澳通行證，已經(jīng)不再經(jīng)旅行社團簽過關，團隊旅游簽也可直接過關。申請赴香港可以簽發(fā)3個月一次簽注、3個月二次簽注、1年一次簽注、1年二次簽注，每次在香港逗留不超過7天；屬于中華人民共和國出入境管理局規(guī)定的特別情形的，可簽發(fā)3個月一次簽注，每次在香港逗留不超過3天。申請赴澳門可以簽發(fā)3個月一次簽注、1年一次簽注，每次在澳門逗留不超過7天。
自2024年5月6日起，允許參加“琴澳旅游團”人員多次往返琴澳。參加“琴澳旅游團”的內(nèi)地居民，可以憑參團材料，在全國任一公安機關出入境管理窗口申辦標注“琴澳旅游”的團隊旅游簽注。參團人員入境澳門后，7日內(nèi)可以“團進團出”方式經(jīng)橫琴口岸多次往返橫琴與澳門。
逗留（D）
港澳逗留注淺，針對經(jīng)港澳地區(qū)有關部門批準前往隨任、就學、就業(yè)、培訓、依親等群體開放申請。赴香港特別行政區(qū)隨任、就學、就業(yè)、居留、培訓以及作為受養(yǎng)人赴香港依親的人員，簽發(fā)多次簽注；簽注有效期按照香港入境事務處簽發(fā)的進入許可的最長有效期簽發(fā)。
赴澳門隨任，簽注有效期按照中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室人事部出具的《駐澳門內(nèi)派人員未成年子女隨任身份證明表》上的擬申請簽注有效期簽發(fā)；赴澳門就學，簽注有效期按照澳門教育及青年發(fā)展局出具的《確認錄取證明書》批準的學習期限簽發(fā)。赴澳門就業(yè)，簽注有效期按照澳門治安警察局居留及逗留事務廳或者澳門勞工事務局、社會文化司批準的期限簽發(fā)。赴澳門就業(yè)人員的親屬，簽注有效期按照澳門治安警察局居留及逗留事務廳批準的期限簽發(fā)。持證人每次在澳門逗留不超過澳門逗留許可有效期。
人才（R）
港澳人才簽注，針對在粵港澳大灣區(qū)工作的杰出人才、科研人才、文教人才、衛(wèi)健人才、法律人才和其他人才六種內(nèi)地特殊人員開放申請。其中杰出人才簽發(fā)5年多次簽注，科研、文教、衛(wèi)健人才簽發(fā)3年多次簽注，法律、其他類人才簽發(fā)1年多次簽注；每次在港澳地區(qū)逗留時間不超過30天。
自2024年5月6日起，北京、上海市六類人才可以申辦赴港澳人才簽注。將赴港澳人才簽注政策由粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市擴大至北京、上海。在北京、上海工作的杰出人才、科研人才、文教人才、衛(wèi)健人才、法律人才以及管理人才等六類人才，可以憑有關人才證明，單獨或者同時申請辦理有效期1至5年不等的多次赴香港特別行政區(qū)和赴澳門人才簽注，每次在香港或者澳門停留不超過30天。
其他（Q）
港澳其他簽注，針對因治病奔喪、訴訟應試、處理產(chǎn)業(yè)、學術交流等特殊事需赴港澳地區(qū)的，和持逗留簽注在香港（澳門）期間、申請前往澳門（香港）的群體開放受理。根據(jù)事由簽發(fā)3個月一次簽和3個月二次簽注，特殊情形可簽發(fā)3個月多次簽注，每次在港澳地區(qū)逗留時間不超過14天。
自2024年5月6日起，簽發(fā)赴澳門1年多次“其他”類簽注。內(nèi)地居民赴澳門參展、就醫(yī)或從事演藝等活動的，可以憑有關證明文件，在全國任一公安機關出入境管理窗口申辦1年多次“其他”類簽注。其中赴澳門就醫(yī)的，允許有1至2名陪護人員申辦同類型簽注。
有效期限
赴港澳地區(qū)需要滿足在往來港澳通行證和簽注兩項的有效期限內(nèi)，持證人須在往來港澳通行證和簽注有效期內(nèi)，按照規(guī)定的次數(shù)和停留時限往來香港特別行政區(qū)或者澳門：2014年9月15日，全面啟用電子往來港澳通行證規(guī)定，往來港澳通行證未滿十六周歲的有效期為5年，成年人電子往來港澳通行證有效期延長為10年；簽注有效期根據(jù)不同申請事由進行簽發(fā)。另其有效期限的含義，以1年1次為例，不代表1年內(nèi)只能去1次，而是指該簽注的有效期為1年，在1年以內(nèi)往返過港澳后，還可以再次申請簽注，申請次數(shù)沒有限制。如果1年內(nèi)不去，則該簽注過期無效，可再次申請。
證件辦理
辦理流程
新辦及續(xù)簽
往來港澳通行證和簽注的基本辦理流程主要為三步：首先，申請人向中華人民共和國出入境管理局委托的縣級以上公安機關出入境管理部門提交申請材料，申請材料包括填寫《中國公民出入境證件申請表》；提交符合《出入境證件相片照相指引》標準的申請人照片；交驗申請人居民身份證原件（未滿16周歲可交驗居民戶口簿，軍人交驗軍人身份證明），上述身份證件須留存復印件或電子掃描圖片，并按規(guī)定采集指紋信息；軍人、登記備案的國家工作人員，應當提交本人所屬單位或者上級主管單位按照人事管理權限審批后出具的同意辦理出入境證件的函。未實行按需申領護照地區(qū)的內(nèi)地居民，還須按照有關規(guī)定出具相關證明材料。其次，符合受理機構申請條件的人員需填寫《受理申請回執(zhí)單》，資料不符合法定形式或不齊全的負責人員需一次性告知，不符合受理要求、指責范圍的需向申請人說清理由；最后，由審批機構進行審核；審核通過后，證件由省級公安機關出入境管理部門統(tǒng)一制作，簽注由具有審批簽發(fā)權限的縣級以上公安機關出入境管理部門制作；符合的便可領取證件，不符合的人員機構需開具《不予批準決定書》。內(nèi)地居民根據(jù)首次辦理港澳通行證的相關資料再次向出入境管理局提交申請即可辦理續(xù)簽。
代辦
正常情況下，往來港澳通行證應該由內(nèi)地居民本人向公安機關出入境管理部門提交申請，但滿足下述條件可交由他人代辦：（一）未滿16周歲人員可由監(jiān)護人或者委托他人陪同辦理往來港澳通行證，并根據(jù)情況提交監(jiān)護證明、身份信息證件、委托書及相應復印件等等。監(jiān)護人委托他人陪同的，還須提交委托書以及陪同人的居民身份證等身份證明并留存復印件。（二）已經(jīng)擁有效期限內(nèi)的往來港澳通行證，并在原來通行證或簽注同一受理部門，可以委托他人代辦。委托他人代為申請的，委托人須出具委托書，被委托人須交驗本人居民身份證原件，并提交復印件。申請人在港澳地區(qū)的，不得委托他人代為申請。（三）已經(jīng)擁有有效期限內(nèi)的往來港澳通行證，并計劃港澳地區(qū)就業(yè)期間進行續(xù)簽或通過勞務經(jīng)營公司組織計劃前往香港澳門工作，可由任職的勞務經(jīng)營公司進行代辦。勞務經(jīng)營公司須事先將公司印章、負責人簽名向勞務經(jīng)營公司所在地有關公安機關出入境管理部門備案。（四）已經(jīng)根據(jù)相關規(guī)定在港澳地區(qū)向廣東公安廳深圳簽證辦事處或珠海簽注辦事處提交個人申請的內(nèi)地居民，可以由港澳中國旅行社進行代辦。
收費標準
領取方式
按照本人意愿由申請人前往公安機關出入境管理部門現(xiàn)場領取，或者通過EMS特快專遞等方式送達。
辦理時間
根據(jù)出入境管理局的有關規(guī)定，管理部門或單獨受理證件申請流程后應在工作日的七天之內(nèi)簽發(fā)證件和簽注，若在申請人非常住戶口所在地辦理或出現(xiàn)交通問題等其他特殊情況，時間可以延長到工作日20天左右。具體為：一般情況下，辦理《往來港澳通行證》的時限為7個工作日，受理當日、周六、日、法定節(jié)假日不計入工作日。 京籍人員辦理往來港澳簽注為5個工作日（上門取證速遞除外），再次申請旅游簽注最快可實現(xiàn)當日取證（現(xiàn)役軍人、武警、未移交地方的軍隊離退休人員、登記備案的國家工作人員、華僑除外）；非京籍人員辦理往來港澳簽注為7個工作日，再次申請團隊旅游簽注最快可實現(xiàn)當日取證（登記備案的國家工作人員除外）。受理當日、周六、日及法定節(jié)假日不計入工作日。
特殊情況
如果遇到內(nèi)地居民需要因吊唁病危或已故親人、重病治療、應對境外突發(fā)事件、參加緊急會議和談判、面臨合約期間臨近、留學報到時間臨近、出境前證件丟失或損壞等特殊情況，公安機關出入境管理部門應當按照急事急辦原則，優(yōu)先進行審核處理。
重要事件
奧運簽注
2008年為方便內(nèi)地居民前往香港特別行政區(qū)觀看奧運會馬術比賽，自6月1日起可憑借戶口本、身份證、奧運會身份注冊卡原件，至北京、天津市、河北省、遼寧省、上海市、山東省、廣東省地區(qū)的公安機關申請網(wǎng)矮港澳通行證和奧運簽注，有效期至2008年9月23日，持證人自首次進入之日逗留日期不可超過90天。
全國通辦
2019年3月26日，國家移民管理局在北京召開新聞發(fā)布會，通報自4月1日起，往來港澳通行證等出入境證件實行“全國通辦”，即內(nèi)地居民可在全國范圍內(nèi)任一出入境辦理窗口進行申請，申辦手續(xù)與戶籍地一致。“全國通辦”實現(xiàn)全國各地都能辦、內(nèi)地居民都能辦、出國出境都能辦的三個“都能辦”，利用現(xiàn)代通信技術，為人員流動提供便捷，節(jié)約居民辦證成本。
2023年5月15日起，內(nèi)地居民可以向全國任一公安機關出入境管理窗口提交赴香港特別行政區(qū)、澳門團隊旅游簽注申請，無須提交其他申請材料。未持有往來港澳通行證，惑證件過期失效的可以持居民身份證向全國任一公安機關出入境管理窗口提交辦證申請，并同時申請辦理赴香港、澳門團隊旅游簽注，可以通過設置于全國任一公安機關出入境管理窗口的智能簽注設沒備提交赴香港、澳門團隊旅游簽注申請，經(jīng)審批通過的，可立即獲發(fā)簽注；未獲通過人員，須前往人工窗口提交申請，審批通過過后可在20日內(nèi)領取簽注。
服務平臺上線
2019年4月1日，為了進一步為港澳通行及相關業(yè)務提供便捷，國家移民管理局政務服務平臺正式上線啟用，平臺將為市民提供24小時網(wǎng)上服務，并為特殊人群設有無障礙通道。市民可登錄服務網(wǎng)站、國家移民管理局APP和第三方平臺等多種網(wǎng)上服務方式進行證件辦理、邊檢申報、證件信息查詢等相關業(yè)務。
滬港高鐵恢復運行
為了進一步滿足內(nèi)地居民前往港澳地區(qū)工作、學習和旅游的需求，2023年4月1日起由上海虹橋開往香港西九龍站的G99次列車恢復運行，4月2日起由香港西九龍開往上海虹橋G100次列車恢復運行。乘客可攜帶當日當次的電子車票、身份證原件和港澳通行證等等有效期內(nèi)證件乘坐列車按需出行，往來港澳通行證可以通過“隨申辦”的官方小程序、手機軟件進行預約申請。
參考資料 >
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公安部關于啟用電子往來港澳通行證的公告.中國政府網(wǎng).2023-08-03
電子港澳通行證15日起啟用 需采集指紋收費不變.人民網(wǎng).2023-08-03
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公安部:新版電子港澳通行證即將啟用.江蘇消費網(wǎng).2023-08-11
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中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的 暫行管理辦法 (1986年12月3日國務院批準 1986年12月25日公安部公布).中國政府網(wǎng).2023-08-03
回歸25年大事記|2003:SARS在港爆發(fā) 「自由行」救經(jīng)濟.HKTKWW.2023-08-03
目前，有哪些地方開通了赴港澳地區(qū)個人游?.國家移民管理局.2023-08-03
5月27日起太原、蘭州等8個城市可簽發(fā)往來港澳“個人旅游簽注”.齊魯壹點-今日頭條.2024-05-11
“小本本”通行證要停用了，最新澳門證件指南看過來！.微信公眾平臺.2025-07-08
持L簽(團隊旅游)簽注到香港、澳門、臺灣地區(qū)旅游必須跟團出境嗎?.潛江市人民政府.2023-08-03
往來港澳通行證和簽注簽發(fā)服務指南.港澳辦.2025-08-01
港澳游 勿把證件有效期和簽注有效期混淆.上海市公安局.2023-08-03
長沙港澳通行證簽注三個月一次和一年一次區(qū)別?.長沙本地寶.2023-08-03
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