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來源：互聯(lián)網(wǎng)

人才公寓是指專項(xiàng)用于人才就業(yè)的生活配套租賃公寓，為了解決人才在某地創(chuàng)業(yè)的短期租賃和過渡周轉(zhuǎn)時(shí)期的住房問題。

一般來說，人才公寓都設(shè)有入住門檻，各地區(qū)在申請(qǐng)人的年齡、學(xué)歷、住房等上面都有不同的要求。入住人群主要是在本地暫無住房的應(yīng)屆及往屆畢業(yè)3年內(nèi)的大學(xué)本科及以上畢業(yè)生，以及高科技領(lǐng)軍人才和其他層次人才。

人才公寓通過改造或改建存量房、租購(gòu)商品房、新建公寓房等多種渠道籌集，以只租不售、周轉(zhuǎn)使用、保障居住為原則，存在房源少、選房難、配套弱等問題。除此之外，各地區(qū)在人才公寓的建設(shè)上有著不同程度的規(guī)劃和發(fā)展。例如，上海人才公寓初興于張江高科技園區(qū)。1994年，浦東"誕生"第一棟"人才樓"，臨時(shí)提供給浦東新區(qū)從全國(guó)各地引進(jìn)的大學(xué)生、研究生、博士生和各類人才等居住。1998年，中國(guó)全國(guó)取消福利分房，張江人才公寓應(yīng)運(yùn)而生。創(chuàng)業(yè)人才公寓始建于2000年初，也被稱為張江人才公寓的1.0。山西太原截至2023年已建成5700余套人才公寓，而江蘇省已建成和投入使用人才公寓44.63萬(wàn)套，其中揚(yáng)州市在2024年建成一個(gè)4萬(wàn)平方米的青年雙創(chuàng)中心，便于人才們的居住和工作。中國(guó)人才資源總量不斷上漲，專業(yè)技術(shù)人才從2010年的5550.4萬(wàn)人增長(zhǎng)到2019年7839.8萬(wàn)人，其中主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例從2010年的12.5%提高到21.2%，專業(yè)技術(shù)人才中本科及以上學(xué)歷人員的比例由35.9%提高到48%，對(duì)于人才數(shù)量的增長(zhǎng)，也將促進(jìn)各地區(qū)人才公寓的發(fā)展建設(shè)。

基本概念

基本介紹

人才公寓是由政府、政府委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)力量建設(shè)籌集，向符合條件的高層次以及中高層次人才供應(yīng)的住房。這類公寓是專項(xiàng)用于人才就業(yè)的生活配套租賃公寓，是在中國(guó)城鄉(xiāng)二元制度的影響下產(chǎn)生的。一般來說，各地區(qū)人才公寓的戶型大致有一室一廳、一室兩廳等，每套面積在30到150平方米之內(nèi)。

特點(diǎn)

專項(xiàng)性

各地區(qū)的人才公寓入住人群主要是在本地暫無住房的應(yīng)屆及往屆畢業(yè)一定期限內(nèi)的大學(xué)本科及以上畢業(yè)生、高科技領(lǐng)軍人才和其他層次人才。人才公寓要提供多種戶型進(jìn)行選擇，且區(qū)域內(nèi)基本配有的建設(shè)有停車場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、超市等公共服務(wù)設(shè)施，要滿足不同層次的青年人才的生活需求。

福利性

人才公寓的住房租金相對(duì)于同等地段的市場(chǎng)租金要低。比如2018年河南省將青年人才公寓租金標(biāo)準(zhǔn)定位不高于同等地段市場(chǎng)租金的70%，并且會(huì)根據(jù)相關(guān)因素變化適時(shí)調(diào)整。

入住條件

黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才可申請(qǐng)人才公寓居住，一些地區(qū)還會(huì)規(guī)定無本地自有產(chǎn)權(quán)住房。對(duì)于博士后人群，地方和設(shè)站單位采取多種方式解決在站博士后研究人員周轉(zhuǎn)住房問題，促進(jìn)博士后公寓建設(shè)。對(duì)于在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，改善工作和生活條件。對(duì)于青年科技人才，在國(guó)家保障性住房建設(shè)中提供住房。

運(yùn)作機(jī)制

房源

人才公寓的房源可通過新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等方式進(jìn)行收集，這種租房形式的供地方式是土地劃撥和出讓兩種方式相互結(jié)合的。當(dāng)然，租貸期限和面積標(biāo)準(zhǔn)也都有明確的規(guī)定，在承租人租房合同期滿后，若承租人依舊符合租貸條件，則可以繼續(xù)租住。

流程

首先，在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)人才公寓的相關(guān)網(wǎng)站上查看是否符合申請(qǐng)資格，如果自身符合申請(qǐng)條件就準(zhǔn)備所需要提交的材料，例如申請(qǐng)表、身份證件、學(xué)歷證書或任職證明、用人單位勞動(dòng)合同等。在遞交好材料后，等待初審?fù)ㄟ^。如果通過初審，便可進(jìn)行下一步，即選房。在此期間可以通過相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布的房源信息進(jìn)行篩選，并且可以提前到該場(chǎng)地了解情況。當(dāng)選擇好后，便可以在網(wǎng)站上填報(bào)信息并提交，隨后等待通過。在通過后，相關(guān)企業(yè)就會(huì)通過申請(qǐng)人選房簽約。

補(bǔ)貼來源

人才公寓的籌集資金來源包括市籌和區(qū)籌兩種，也可以由市政府直接投資或者政府可以提供相關(guān)的輔助，比如政府支持、社會(huì)力量投資。政府與社會(huì)資本合作參與人才公寓建設(shè)，另外，用人單位也可通過直接投資、間接投資、參股等方式參與公寓的建設(shè)、籌集、運(yùn)營(yíng)和管理。

國(guó)家政策

地區(qū)政策

云南文山市

文山壯族苗族自治州文山市在2022年底，首次將人才公寓正式啟用。自2022年8月以來，文山州開始統(tǒng)一管理、安排、共建人才公寓項(xiàng)目，通過各種方法盤點(diǎn)現(xiàn)有的公共租賃房，采取一系列方法，包括變更房源性質(zhì)、適當(dāng)降低收入門檻、放寬準(zhǔn)入住條件等，克服了許多在建設(shè)中的問題。最終歷時(shí)兩個(gè)多月的時(shí)間，第一批105套櫻花山谷人才公寓建成并使用。該公寓設(shè)施一應(yīng)俱全，每套房屋面積在45到55平方米之間，其中包含一室一廳一廚一衛(wèi)，屋內(nèi)還配有床、衣柜、電視、空調(diào)、冰箱、、洗衣機(jī)、熱水器、無線網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。此外，在社區(qū)內(nèi)也配有很多功能的服務(wù)設(shè)施，例如獨(dú)立電梯、公共健身房、休閑書吧、會(huì)議室、接待廳、成果展示等。

河南洛陽(yáng)

截至2022年11月24日，洛陽(yáng)市青年人才公寓總共有800套住房，其中有570套已經(jīng)入住，入住率超過了70%。在入住人才公寓的青年中，有碩士學(xué)歷的占90%，博士學(xué)歷的占4%，這些人才大多數(shù)任職于科研院所、高精特新企業(yè)及黨政機(jī)關(guān)等。從2022年開始，公寓社區(qū)內(nèi)的設(shè)施逐漸完善，其中配有生活超市、菜鳥驛站、健身房、河洛書屋、充電樁、公交站點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)備，方便人才居住生活。

貴州貴陽(yáng)

建設(shè)理念

貴陽(yáng)為了集中引進(jìn)優(yōu)秀人才，改善了人才發(fā)展體制，同時(shí)還完善了工作就業(yè)的不足。在公寓居住方面，各人才可享受免費(fèi)“拎包入住”的福利，還有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)予、租售并舉、租金補(bǔ)貼相結(jié)合的保障體系，以及完善的社區(qū)建設(shè)設(shè)施，包括健身跑道、生活超市、休閑綠茵、地下停車場(chǎng)等，便于人才居住生活。

建設(shè)規(guī)模

2022年，貴陽(yáng)市總共籌集人才保障住房1.6萬(wàn)套，全年的新增人才總數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人以上，吸引了10萬(wàn)余高校畢業(yè)生留在人才公寓居住。在2022一整年里，總計(jì)新增有制造業(yè)人才2.2萬(wàn)人、大數(shù)據(jù)人才2.5萬(wàn)人、農(nóng)村實(shí)用人才1.35萬(wàn)人。為了更加吸引人才居住，貴陽(yáng)市在建設(shè)人才公寓上，設(shè)有租售并舉、租金補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)與、免費(fèi)入住住房保障體系，總共籌集到房源16043套，以解決各人才在貴陽(yáng)市的居住問題。

江蘇南京江北新區(qū)

建設(shè)理念

從南京江北新區(qū)的人才公寓建設(shè)理念可以看出，該地區(qū)的人才公寓是為了改善人才居住條件，提供人才發(fā)展環(huán)境的水平，以此更好地吸引和留住各行業(yè)優(yōu)秀人才在此地創(chuàng)業(yè)，由城市政府投資住宅項(xiàng)目建設(shè)以及企事業(yè)單位建設(shè)等提供。

建設(shè)規(guī)模

南京江北新區(qū)人才公寓(1號(hào)地塊)位于南京國(guó)際健康城，其北臨珍珠南路，東臨迎江路，南側(cè)為吉慶路，而北側(cè)為城市水系。總共占地有6.95公頃。江北新區(qū)人才公寓的建設(shè)理念以該區(qū)域各類中高級(jí)人才需求為起點(diǎn)，將健康社區(qū)作為其設(shè)計(jì)理念，并以新型工業(yè)化方式作為建設(shè)方法，整體采用了較高水平的可變建造、配式建筑、綠色健康、智能建造、建筑與清潔能源一體化等技術(shù)體系，此外，還在超低耗能、直流微電網(wǎng)等方面予以實(shí)踐。該人才公寓從整體上來看，貫徹了創(chuàng)新協(xié)調(diào)、綠色開放、健康共享的建設(shè)理念，且堅(jiān)持實(shí)行低排放和低耗能的策略，呼吁健康、低碳、環(huán)保的生活方式，響應(yīng)了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的理念方針。

江蘇常州

建設(shè)理念

為了滿足各行業(yè)人才在生活、居住、娛樂等上面的需求，江蘇常州各地在人才公寓的建設(shè)上不斷創(chuàng)新、更進(jìn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人才公寓社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，以此來打造出一批產(chǎn)城融合、職住一體的新標(biāo)桿。從總體來看，人才公寓通常建設(shè)在人才高度集中的地區(qū)。同時(shí)周圍存在著產(chǎn)業(yè)鏈、配齊公寓鏈、集成服務(wù)鏈、拉長(zhǎng)科創(chuàng)鏈。因此，滿足了人才在生活中的居住需求、在工作上的創(chuàng)業(yè)需要以及在社會(huì)中的人際交流與文化消費(fèi)等多元化的需求。

建設(shè)規(guī)模

常州自2021年起，提出集聚各類人才50萬(wàn)人以上和建成人才公寓10萬(wàn)套以上的目標(biāo)。其中，武進(jìn)區(qū)提出“任務(wù)2.2萬(wàn)套，沖刺2.5萬(wàn)套”的目標(biāo)，并且打造了“國(guó)際人才社區(qū)－高層次人才公寓－菁英人才公寓－青年驛站”居住體系，武進(jìn)已經(jīng)共建成投用人才公寓20054套（間）。

山東煙臺(tái)

芝罘區(qū)作為煙臺(tái)市的核心城區(qū)，被選入“山東省青年發(fā)展友好型縣域試點(diǎn)城市”，在2023年，政府提供資金、項(xiàng)目等資源，致力于打造擁有社交、居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)提供等社區(qū)功能的人才社區(qū)，將科技產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬啪奂瘏^(qū)。為了完善社區(qū)建設(shè)，政府制定出新的人才公寓管理方法，提供了共享會(huì)議室、餐廳、便利店、洗衣店、健身房、咖啡書吧等社區(qū)板塊服務(wù)，同時(shí)還配有人才聯(lián)誼會(huì)、青春交友會(huì)、創(chuàng)客沙龍等交流聯(lián)誼平臺(tái)，使人才公寓從單一居住功能的模式轉(zhuǎn)變成塑造人才服務(wù)生態(tài)圈。

甘肅蘭州

建設(shè)理念

自2022年6月起，蘭州市啟動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，推出了“城市對(duì)青年更友好”的青年友好政策，致力于在就業(yè)、住房、生活三個(gè)方面建造友好的城市氛圍，塑造并培養(yǎng)有才華的蘭州青年。在人才公寓的地址選擇上，要按照“距離適中、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全”原則選取適合的地區(qū)，在房屋設(shè)計(jì)方面上，遵循“簡(jiǎn)單、實(shí)用、溫馨”的理念，這些全部符合“拎包入住”條件。

建設(shè)規(guī)模

2023年，蘭州人才公寓在原先房屋的基礎(chǔ)上又新增了779套住房，其分別位于城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)，且均沿地鐵線路，方便了公寓居住者的出行。在2023年4月左右，蘭州市多家重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)手進(jìn)入多個(gè)大學(xué)里，其中包括蘭州大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)等多所學(xué)校，秉承城市與人才的“雙向奔赴”理念，尋找并引進(jìn)人才，并且市政府還提供免費(fèi)“拎包入住”人才公寓或發(fā)放住房的補(bǔ)貼資金。

遼寧沈陽(yáng)

從2023年開始，沈陽(yáng)市計(jì)劃開展了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)共2000場(chǎng)次，通過多個(gè)渠道為高校畢業(yè)生提供適合他們的就業(yè)崗位總計(jì)20萬(wàn)余。在居住上也提出了一些福利政策，其中包括降低生活補(bǔ)貼申請(qǐng)的門檻，且取消了“首次就業(yè)”和“完成就業(yè)登記”等限制，該地區(qū)人才公寓還為青年人才提供最長(zhǎng)3年的租金減免，同時(shí)人才驛站還對(duì)外地青年提供最長(zhǎng)可達(dá)15天的免費(fèi)入住。

山西太原

太原市人民政府為了幫助青年群體解決居住問題，制定了一系列人才政策。據(jù)2023年統(tǒng)計(jì)，太原市總共建有5700多套人才公寓，籌集保障性租賃住房33760套，并且提供了多主體供給與多渠道保障，為人才們提供了許多小戶型、低租金、高品質(zhì)的保障性租貸住房，使青年們?cè)谔玫匕布揖蜆I(yè)。

浙江嘉興港區(qū)

建設(shè)理念

嘉興港區(qū)在人才聚集方面上采取了許多措施，例如強(qiáng)化工作效能、升級(jí)平臺(tái)功能、優(yōu)化服務(wù)性能等，為人才提供高質(zhì)量的保障體系。對(duì)于人才所關(guān)心的疏堵點(diǎn)與破難點(diǎn)，社區(qū)提供一站式服務(wù)，努力為各人才提供良好的居住氛圍。

建設(shè)規(guī)模

2023年3月1日上午，位于嘉興港區(qū)陳山路的嘉興港區(qū)智匯大廈被正式啟用。該社區(qū)為港區(qū)智慧科技型人才公寓，由濱海集團(tuán)花費(fèi)兩年多時(shí)間打造，其總建筑面積約5.97萬(wàn)平方米，共有公寓874套。智匯大廈為人才提供了良好的居住環(huán)境，還設(shè)有“拎包入住”模式，以及24小時(shí)管家服務(wù)，線上線下的無縫互動(dòng)、社群生活運(yùn)營(yíng)等也是其所具備的功能。

存在問題

安全問題

有些地區(qū)人才公寓的門禁管理系統(tǒng)存在安全問題，對(duì)于門禁卡丟失并未采取實(shí)際措施。還有些住戶將自行車庫(kù)當(dāng)作煤氣罐儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，并且車庫(kù)內(nèi)沒有相關(guān)滅火消防設(shè)備和燃?xì)鉂舛葯z測(cè)報(bào)警器。

房源少

有些地方可申請(qǐng)的房源較少，但是申請(qǐng)住房的人卻很多，導(dǎo)致許多人的等待時(shí)間很長(zhǎng)，從而造成了一種供不應(yīng)求的局面。例如在上海大虹橋開發(fā)區(qū)的一家網(wǎng)絡(luò)科技公司內(nèi)，公司集體申請(qǐng)的100套房源都已排滿，但還有150名符合條件的員工在排隊(duì)，并且有很多人的等待時(shí)間已超過一年。這家公司注冊(cè)在長(zhǎng)寧區(qū)，共有12000名員工，其平均年齡為26歲，其中7成是外地戶籍，因此對(duì)公共租賃房的需求非常大。對(duì)于這個(gè)問題，公司設(shè)置了申請(qǐng)門檻，即在公司工作滿3年、核心骨干技術(shù)人員優(yōu)先等。

挑房難

在申請(qǐng)入住人才公寓的過程中，雖然資格申請(qǐng)通過得較為順利，但是在選擇房源上花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)。并且有許多申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)，即使自己已經(jīng)多次提交申請(qǐng)房源，但是依舊不成功。此外，還有一些申請(qǐng)人在申請(qǐng)房源時(shí)不能滿足自己的需求，只能一直等待聯(lián)系，卻始終沒有結(jié)果。

配套弱

有些地方的人才公寓在一些配置上有所缺陷，比如廚房配置、交通配套等。雖然有些人才公寓配有公共廚房，但是沒有煤氣管道，因此需要租客自行購(gòu)買廚用電器，這就導(dǎo)致了吃飯的不方便。除此之外，部分人才公寓的交通配套也有待提升。例如有時(shí)會(huì)出現(xiàn)發(fā)車間隔時(shí)間較長(zhǎng)、周末及節(jié)假日停運(yùn)等問題，從而導(dǎo)致出行的不便利。

解決措施

國(guó)家政策

對(duì)于人才公寓政策、規(guī)劃、籌建、配租和運(yùn)營(yíng)管理等進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，組織擬訂人才公寓相關(guān)政策，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推動(dòng)工作，對(duì)于租金價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，以及開展督導(dǎo)、考核等工作。公寓選址要與人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、高校和科研院所分布相匹配，同時(shí)還要配有完善的商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。促進(jìn)政府大規(guī)模建設(shè)人才公寓，且在開發(fā)的商品房里面按一定比例配建。

監(jiān)管管理

加強(qiáng)對(duì)人才公寓建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作的全過程，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目按照綠色建筑、超低能耗、裝配式建筑和成品住宅相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以及監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全，還要監(jiān)管相關(guān)企業(yè)做好人才公寓的籌建、運(yùn)營(yíng)等工作。

企業(yè)規(guī)范

相關(guān)部門對(duì)人才公寓施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全檢查，包括地下車庫(kù)、高空作業(yè)、安全防護(hù)、消防措施和臨時(shí)用電等情況，確保排除安全隱患。為了從源頭遏制安全事故發(fā)生以及保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，政府安排相關(guān)安全培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)工作水平開展從業(yè)人員安全意識(shí)。

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