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罰沒收入，是國家財政收入的一種形式，主要指國家司法、公安、行政、海關或其他經濟管理部門對違反法律、法令或行政法規的行為按規定課以罰金、罰款或沒收品變價收入，以及各部門、各單位追回的贓款和贓物變價收入等。

罰沒收入可分為一般罰沒收入、中華人民共和國公安部緝私局罰沒收入和緝毒罰沒收入三類，具備強制性、無償性和不穩定性等特點。罰沒收入也屬于政府非稅收入，應當按照國庫集中收繳管理有關規定，全額上繳國庫，納入一般公共預算管理，其占非稅收入的比重約10%，占地方一般公共預算收入比重較低。

罰沒收入關系企業百姓切身利益，一些“過罰失當”“以罰增收”“逐利罰款”事件會引起社會空前關注。罰款的正當與否，不僅關系到市場主體和群眾的切身利益，而且關系到營商環境的優化。各級政府和財政部門要對本級各部門、各單位的收費和罰沒情況進行管理，凡越權自行設立的收費、罰沒項目，要一律取消。

定義

罰沒收入是反映執法機關依法收繳的罰款、沒收款、贓款，沒收物資、贓物的變價款收入，包括公安、交通、稅務、法院、市場監管等一般罰沒收入，以及公安、市場等中華人民共和國公安部緝私局罰沒收入，是國家財政收入的一種形式。

分類

罰沒收入分為一般罰沒收入、中華人民共和國公安部緝私局罰沒收入和緝毒罰沒收入三大類。

其中一般罰沒收入再分設公安罰沒收入、檢察院罰沒收入、法院罰沒收入、工商罰沒收入、新聞出版罰沒收入、技術監督罰沒收入、稅務部門罰沒收入、海關罰沒收入、食品藥品監督罰沒收入、衛生罰沒收入、檢驗檢疫罰沒收入、證監會罰沒收入、保監會罰沒收入、交通罰沒收入、鐵道罰沒收入、審計罰沒收入、漁政罰沒收入、銀行監督罰沒收入、民航罰沒收入、電監會罰沒收入、交強險罰沒收入、其他一般罰沒收入。緝私罰沒收入再分設公安緝私罰沒收入、工商緝私罰沒收入、中華人民共和國公安部緝私局罰沒收入、邊防武警緝私罰沒收入、其他部門緝私罰沒收入。

特點

強制性

罰沒收入的取得具有明顯的強制性特征，如行政處罰決定依法做出后，就具有法律效力，當事人應在行政處罰期限內無條件地履行。除國家法律另有規定外，當事人對行政處罰不服的可以申請行政復議或提起行政訴訟，但行政處罰不停止執行。當事人不履行行政處罰的，做出行政處罰的機關可以采取強制措施：一是到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；二是根據法律規定，將查封、扣留的財物拍賣或凍結的存款劃撥抵繳罰款；三是申請人民法院中華人民共和國強制執行法，用強制手段保證國家法律得以順利實施。

無償性

收取罰沒款是執法機關對違法者的一種經濟懲處方式，具有懲罰的性質，收取的罰沒收入是無償的，不是執法者與違法者之間的“等價交換”，政府不需要對當事人提供對應的服務或者補償。

不穩定性

罰沒收入的取得不是穩定可靠的，是以當事人違反相關法律法規為前提，它取決于多種因素：第一，違法事件的多少，事先難以預料，往往只有可能性，只有違規行為發生了才有現實性；第二，違法者的經濟狀況也決定罰沒收入的數額；第三，執法單位管理水平和執法人員的政治業務素質對罰沒收入也有影響。因此，罰沒收入是國家實施社會管理的一項重要手段，罰沒方式和罰沒數額以公民、法人和其他社會組織的違法類型和程度為前提，其出發點是對當事人的違規行為進行懲戒，目的不是獲取較多的罰沒收入，而是減少違規行為的發生。

立項與管理

立項

罰沒收入項目是由國家法律、法規和規章規定的。中國現行法律法規有上千部，如刑法、中華人民共和國刑事訴訟法、民事訴訟法、中華人民共和國行政訴訟法、企業法、公司法、合同法、反不正當競爭法、中華人民共和國價格法、中華人民共和國醫師法、計量法、中華人民共和國信托法、銀行法、保險法、食品衛生法、中華人民共和國消費者權益保護法、城市房地產管理法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國環境保護法等，國務院及省、自治區、直轄市人大和地方政府根據國家法律規定，結合各自情況制定了相配套的行政法規、地方性法規和規章。行政法律、規章都涉及對違法者進行罰款和沒收物品的規定，有多少違法行為就有多少罰沒項目。例如，《中華人民共和國刑法》對各種犯罪行為處以罰金和沒收財產進行了詳細的規定，如對生產、銷售不符合衛生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，處罰金或沒收財產；在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處罰金；走私武器、彈藥、核材料或者偽造的貨幣的，處罰金或者沒收財產等?！?a href="/hebeideji/6999081793450169613.html">中華人民共和國醫師法》第五十九條規定：違反本法規定，非醫師行醫的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令停止非法執業活動，沒收違法所得和藥品、醫療器械，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款，違法所得不足1萬元的，按1萬元計算。

管理

《罰沒財物管理辦法》規定，罰沒收入屬于政府非稅收入，應當按照國庫集中收繳管理有關規定，全額上繳國庫，納入一般公共預算管理。海關、公安、中國海警、市場監管等部門的中華人民共和國公安部緝私局罰沒收入及部分中央部門（如海關非緝私、國家外匯管理等）取得的罰沒收入全額繳入中央國庫；省以下機構取得的罰沒收入按50%比例分別繳入中央和地方國庫；國家煙草專賣部門罰沒收入全額繳入地方國庫；應急管理部所屬的消防救援部門罰沒收入按50%比例繳入中央和地方國庫；國家市場監督管理總局所屬反壟斷部門與地方聯合或委托查辦的重大案件罰沒收入全額繳入中央國庫。

罰沒物品處置收入扣除直接支出后余額上繳。執法機關取得的罰沒收入，除當場收繳和財政部另有規定外，應在取得之日繳入財政專戶或國庫。政府預算中的罰沒收入預算為預測性指標，不與執法機關經費預算掛鉤，辦案經費由本級政府預算統籌保障。依法退還多繳、錯繳罰沒收入需按本級財政部門規定辦理，對檢舉揭發違法案件人員的獎勵經費不得從案件罰沒收入中列支。

影響

罰沒收入關系企業百姓切身利益，一些“過罰失當”“以罰增收”“逐利罰款”事件會引起社會空前關注。罰款的正當與否，不僅關系到市場主體和群眾的切身利益，而且關系到營商環境的優化。罰沒收入占財政收入的比例與營商環境之間，總體上是負相關的。

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定義

分類

特點

強制性

無償性

不穩定性

立項與管理

立項

管理

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