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來源：互聯網

成都都市圈（Chengdu Metropolitan area）位于成都平原經濟區內圈，由成都市、德陽市、眉山市、資陽市4市共同組成，是四川人口最密集、經濟最發達的區域，是中國西部地區最重要的都市圈之一。

2021年11月29日，四川省人民政府發布印發《成都都市圈發展規劃》的通知，明確了成都經濟圈面積2.64萬平方公里，規劃范圍拓展到成都市、德陽市、眉山市、資陽市全域，總面積3.31萬平方公里。截至2023年末，成都都市圈常住人口為3006.4萬人，突破3000萬大關。其中，成都市常住人口城鎮化率較2022年提高0.61個百分點，德陽市、眉山市、資陽市較2022年分別提高1.16個百分點、1.2個百分點、1.2個百分點。

成都要強化城市規劃建設管理，發揮自然因素在城市風貌特色塑造中的基礎作用，提升城市形象。充分發揮成都市的核心帶動功能，加快與德陽市、資陽市、眉山市等周邊城市的同城化進程，與重慶市共同打造帶動川渝、輻射西南、具有國際影響力的現代化都市圈。

規劃進程

2019年2月19日，經中華人民共和國國務院同意，《國家發展改革委關于培育發展現代化都市圈的指導意見》（發改規劃〔2019〕328號）印發，提出要培育發展一批現代化都市圈，形成區域競爭新優勢，為城市群高質量發展、經濟轉型升級提供重要支撐。2020年，四川省委、省政府作出推進成德眉資同城化發展、建設成都都市圈的決策部署。

2021年11月29日，四川省人民政府正式印發《成都都市圈發展規劃》。這是繼南京都市圈、福州都市圈以后，國家層面批復的第三個都市圈規劃，也是中西部唯一一個。《規劃》明確，成都都市圈以成都市為中心，與聯系緊密的德陽市、眉山市、資陽市共同組成。按照《規劃》中的發展目標，到2025年，成都都市圈經濟總量將突破3.3萬億元。明確了成都經濟圈面積2.64萬平方公里，2020年末常住人口約2761萬人；規劃范圍拓展到成都、德陽、眉山、資陽全域，總面積3.31萬平方公里。

2023年，四川省人民政府發布成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設成長期三年行動計劃（2023—2025年），《行動計劃》聚焦縱深推進成德眉資同城化發展，加快打造具有國際競爭力和區域帶動力的現代化都市圈，圍繞增強成德眉資區域“現代產業協作引領、創新資源集聚轉化、改革系統集成和內陸開放門戶、人口綜合承載服務”四大功能，明確了同城化發展成長期的工作思路、行動目標，確立了八個方面26個領域的重點任務。

2023年8月，成都市、德陽市、眉山市、資陽市四市共同發布關于征求《成都都市圈國土空間規劃（2021-2035年）》社會公示意見的公告，規劃成都都市圈相關內容。

發展背景

成都都市圈位于成都平原經濟區內圈，是中國經濟發展最活躍、創新能力最強、開放程度最高的區域之一，具備共建現代化都市圈的良好基礎。經濟實力中西部領先，電子信息、汽車制造、重大裝備、航空航天、生物醫藥等先進制造業發展壯大，數字產業加速成長，文體旅游、現代物流、商業貿易、金融服務等現代服務業集聚發展，2020年成都都市圈經濟總量占我國西部地區的比重超過10% ，成都市經濟總量居全國省會城市第2位。國際門戶樞紐地位凸顯，是“一帶一路” 和長江經濟帶重要交匯點，成都雙流國際機場和成都天府國際機場實現“兩場一體” 運營、航空旅客吞吐量居全國前列，擁有亞洲最大的鐵路集裝箱中心站，中歐班列( 成都)開行量居全國前列，國際空港、鐵路港的“雙樞紐”格局加速形成。區域創新優勢明顯，科研機構、科技人員規模名列中西部前茅，擁有普通高等學校72所，國家重點(工程)實驗室等國家級創新平臺超過120個，集聚高新技術企業超過6000家。生態宜居特色突出，資源稟賦優越、人文底蘊厚重，沿龍門山、龍泉山脈、岷江、沱江等生態屏障進一步筑牢，便利共享的公共服務體系逐步完善，“四川省安逸生活” 吸引力不斷提升。同城化發展起勢見效，在規劃統籌、設施對接、產業協作、公共服務共享、生態環境共方面形成良好局面，成德臨港經濟產業帶、成眉高新技術產業帶、成資臨空經濟產業帶加快建設，青白江區—廣漢市、簡陽市—雁江區、蒲江縣—丹棱縣等8個交界地帶融合發展示范區啟動建設。

發展目標

聚焦構建雙城引領、雙圈互動、兩翼協同的成渝地區雙城經濟圈發展新格局，全面增強成都都市圈現代產業協作引領功能、創新資源集聚轉化功能、改革系統集成和內陸開放門戶功能、人口綜合承載服務功能，全面提升同城化發展水平，做優成渝地區雙城經濟圈重要極核。到2025年，成都都市圈經濟總量突破3.3萬億元，城鄉居民人均可支配收入接近東部發達地區水平，常住人口城鎮化率達75% ，基本建成空間結構清晰、城市功能互補、要素流動有序、產業分工協作、交通往來順暢、公共服務均衡、環境和諧宜居的現代化都市圈。

發展格局

構建“兩軸”

完善都市圈東西城市軸線，建設成資大道和市域(郊)鐵路，推動成都市東進和重慶市西擴相向發展，強化成都東部新區與重慶聯動的重要支點作用，夯實成渝發展主軸。加快建設天府大道北延線，暢通天府大道眉山段，推動南北向市域( 郊) 鐵路有序發展，強化四川天府新區、成都國際鐵路港經濟技術開發區的輻射帶動作用，打造成德眉發展軸。

打造“三帶”

統籌推進重大平臺聯動建設，共建都市圈高能級發展空間載體。共建成德臨港經濟產業帶，協同提升物流樞紐和開放口岸功能，建設高端能源裝備產業集群和“5G+工業互聯網”融合應用先導區。共建成眉高新技術產業帶，協同提升現代科技服務發展能級、強化創新資源集聚轉化功能，打造高新技術產業集聚地和現代服務業發展示范區。共建成資臨空經濟產業帶，加快形成臨空經濟產業專業化分工協作體系，協同提升匯聚運籌高端資源要素功能，合力打造國家級臨空經濟示范區。

主要任務

優化都市圈發展布局

以同城化發展為導向，強化成都市作為中心城市的輻射帶動作用，發揮德陽市、眉山市、資陽市比較優勢，增強小城市、縣城及重點鎮支撐作用，構建極核引領、軸帶串聯、多點支撐的網絡化都市圈空間發展格局，在都市圈率先實現大中小城市和小城鎮協調發展。

加速推進基礎設施同城同網

聚焦"外建大通道、內建大網絡、共建大樞紐"，打造成都市圈立體交通體系，推進能源、市政、水資源等基礎設施對接成網，為高質量發展提供有力支撐。

協同提升創新驅動發展水平

加強高能級創新平臺建設，增強創新資源集聚轉化功能，建設成德眉資創新共同體，打造高質量緊密型創新生態圈，共同構建科技創新中心重要支撐。

提升開放合作水平

積極融入"一帶一路"建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發形成新格局等重大戰略，主動服務新發展格局，深化開放合作，共建鏈接全球的內陸改革開放新高地。

促進公共服務便利共享

從群眾急難愁盼問題入手，突出均衡化、便捷化、人文化、品質化導向，推動基本公共服務覆蓋全部常住人口，整體提升優質公共服務水平，共同打造城鄉融合的優質生活圈。

共建現代高端產業集聚區

堅持"強鏈條、育集群、建體系"，推動產業創新融合發展，提是升產業鏈供應鏈現代化水平和優勢產業核心競爭力，構建高端切入、借位發展集群成鏈的現代產業體系。

推進生態環境共保共治

構筑多層次、網絡化、功能復合的"一心一屏三網三環多片"生態空間格局，開展生態共建環境共治，探索生態價值轉化有效路徑，重塑四川省茂林修竹、美田彌望的大美城市形態。

深化體制機制改革

強化重點領域改革系統集成，促進資源要素高效配置，深化城鄉融合發展，開展同城化綜合試驗，推進經濟區與行政區適度分離改革，探索形成更多創新成果和改革經驗，打造重大改革先行地。

建設意義

成都都市圈是引領帶動成渝地區雙城經濟圈發展的重要極核。圍繞成都市培育現代化都市圈、帶動中心城市周邊市地和區縣加快發展，并與重慶都市圈相向發展，是加速成渝地區雙城經濟圈發展的戰略舉措。德眉資三市地處成都東進的主要方向，也是成渝地區雙城經濟圈的重要區域，成德眉資四市共建以成都為核心的成都都市圈，在空間上可與重慶市呼應、相向發展，進一步深化川渝協作，優化成渝地區雙城經濟圈協同發展格局；在能級上可聚四市之力，形成與重慶都市圈在經濟規模、人口集聚、功能協作等方面相匹配的增長極和動力源。

成都都市圈建設是四川省實施“一干多支”發展戰略的關鍵動力。成都都市圈地處成都平原經濟區內圈，是四川全省人口最密集、經濟社會最發達的區域。近年來，成都都市圈人口規模和經濟規模快速增長，占全省人口和經濟的比重快速上升。截至2020年底，成都都市圈人口規模達2967萬人，地區生產總值達2.24萬億元，占全省比重分別達到35.4%、46.0%；人均地區生產總值達7.54萬元/人，超過了全國7.24萬元/人，高出四川全省平均水平約30%。推動成德眉資同城發展，有助于提升成都市城市能級，做強成都國家中心城市，更好發揮成都輻射帶動作用；有助于成都周邊城市實現借勢發展，逐步建成與成都有機融合、一體發展的現代經濟集中發展區；有助于示范帶動川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區發展，推動川西北生態示范區和大小涼山地區更好發揮生態功能。

截至2023年末，成都都市圈常住人口為3006.4萬人，比2022年末增加10.5萬人，突破3000萬大關。成德眉資四市公共服務、產業發展、基礎設施等領域得到了較大的提升。數據中主要體現在城鄉結構的變化，2023年末，成都市都市圈常住人口中，城鎮常住人口為2180.7萬人，比2022年增加32.6萬人；鄉村常住人口為825.7萬人，比2022年減少22.1萬人。推進四市新型城鎮化的進程中，成都都市圈常住人口城鎮化率為72.54%，比2022年末提高0.84個百分點。其中，成都市常住人口城鎮化率較上年提高0.61個百分點，德陽市、眉山市、資陽市較上年分別提高1.16個百分點、1.2個百分點、1.2個百分點。人口遷移的基本邏輯是人隨產業走、人往高處走。成都都市圈在西部地區有著獨特的區位優勢，在聯動重慶都市圈推進成渝地區雙城經濟圈的建設過程中，人口和產業會迎來持續集聚，未來人口占比仍繼續提升。

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