《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》是由中華人民共和國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的規(guī)定，自2022年9月30日起施行。
《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，是指通過操作系統(tǒng)、應用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務；互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務的組織或者個人。《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》提出，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，維護清朗網(wǎng)絡空間。《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當落實信息內(nèi)容管理主體責任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度。《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當遵守優(yōu)化推送內(nèi)容生態(tài)、強化互聯(lián)網(wǎng)信息服務資質(zhì)管理、規(guī)范新聞信息推送、科學設定推送內(nèi)容占比、健全推送內(nèi)容審核流程、強化用戶權益保障、合理算法設置、規(guī)范廣告推送、杜絕惡意引流等九個方面具體要求。
《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》旨在加強對彈窗信息推送服務的規(guī)范管理，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務健康有序發(fā)展。
發(fā)布背景
互聯(lián)網(wǎng)時代，廣告彈窗令人討厭。特別是對以手機上網(wǎng)為主的人來說，使用APP時被廣告霸屏，半天找不到關閉按鈕，不小心觸屏就進入廣告或打開另一APP。這些霸屏廣告不僅浪費時間，還存在安全隱患。比如，支付后突然彈出“抽獎”的廣告，點進去后發(fā)現(xiàn)是騙局。有些不良網(wǎng)站的彈窗甚至包含QQ惡龍，強行安裝軟件，無法刪除。廣告彈窗想彈就彈、霸占屏幕，用戶躲避無門、投訴無門，嚴重影響正常使用手機和網(wǎng)絡。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務雖為用戶瀏覽查看信息提供極大便利，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和移動應用程序的廣泛應用，彈窗信息推送服務不斷出現(xiàn)新情況新問題，需適應形勢予以規(guī)范。《規(guī)定》立足當前實際，緊盯彈窗新聞信息推送、彈窗信息內(nèi)容導向、彈窗廣告等重點環(huán)節(jié)，著力解決利用彈窗違規(guī)推送新聞信息、彈窗廣告標識不明顯、廣告無法一鍵關閉、惡意炒作娛樂八卦、推送頻次過多過濫、推送信息內(nèi)容比例不合理、誘導用戶點擊實施流量造假等問題。
歷史沿革
《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》于2022年9月9日成文，自2022年9月30日起施行。
發(fā)布機構
《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》由中華人民共和國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布。
規(guī)定解讀
《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，是指通過操作系統(tǒng)、應用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務；互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務的組織或者個人。
《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》提出，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，維護清朗網(wǎng)絡空間。
《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當落實信息內(nèi)容管理主體責任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度。
《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當遵守優(yōu)化推送內(nèi)容生態(tài)、強化互聯(lián)網(wǎng)信息服務資質(zhì)管理、規(guī)范新聞信息推送、科學設定推送內(nèi)容占比、健全推送內(nèi)容審核流程、強化用戶權益保障、合理算法設置、規(guī)范廣告推送、杜絕惡意引流等九個方面具體要求。
規(guī)定內(nèi)容
第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，是指通過操作系統(tǒng)、應用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務的組織或者個人。
第三條 提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，維護清朗網(wǎng)絡空間。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當落實信息內(nèi)容管理主體責任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度。
第五條 提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務的，應當遵守下列要求：
（一）不得推送《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》規(guī)定的違法和不良信息，特別是惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審丑扮丑等違背公序良俗內(nèi)容，不得以惡意翻炒為目的，關聯(lián)某一話題集中推送相關舊聞；
（二）未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可的，不得彈窗推送新聞信息，彈窗推送信息涉及其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務，依法應當經(jīng)有關主管部門審核同意或者取得相關許可的，應當經(jīng)有關主管部門審核同意或者取得相關許可；
（三）彈窗推送新聞信息的，應當嚴格依據(jù)中華人民共和國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，不得超范圍轉載，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內(nèi)容，保證新聞信息來源可追溯；
（四）提升彈窗推送信息多樣性，科學設定新聞信息和垂直領域內(nèi)容占比，體現(xiàn)積極健康向上的主流價值觀，不得集中推送、炒作社會熱點敏感事件、惡性案件、災難事故等，引發(fā)社會恐慌；
（五）健全彈窗信息推送內(nèi)容管理規(guī)范，完善信息篩選、編輯、推送等工作流程，配備與服務規(guī)模相適應的審核力量，加強彈窗信息內(nèi)容審核；
（六）保障用戶權益，以服務協(xié)議等明確告知用戶彈窗信息推送服務的具體形式、內(nèi)容頻次、取消渠道等，充分考慮用戶體驗，科學規(guī)劃推送頻次，不得對普通用戶和會員用戶進行不合理地差別推送，不得以任何形式干擾或者影響用戶關閉彈窗，彈窗信息應當顯著標明彈窗信息推送服務提供者身份；
（七）不得設置誘導用戶沉迷、過度消費等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型；不得利用算法實施惡意屏蔽信息、過度推薦等行為；不得利用算法針對未成年人用戶進行畫像，向其推送可能影響其身心健康的信息；
（八）彈窗推送廣告信息的，應當具有可識別性，顯著標明“廣告”和關閉標志，確保彈窗廣告一鍵關閉；
（九）不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉的第三方鏈接、二維碼等信息，不得通過彈窗信息推送服務誘導用戶點擊，實施流量造假、流量劫持。
第六條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，設置便捷投訴舉報入口，及時處理關于彈窗信息推送服務的公眾投訴舉報。
第七條 鼓勵和指導互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立健全互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務行業(yè)準則，引導行業(yè)健康有序發(fā)展。
第八條 網(wǎng)信部門會同電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機制，監(jiān)督指導互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者依法依規(guī)提供服務。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關部門在職責范圍內(nèi)依照相關法律法規(guī)規(guī)定處理。
第十條 本規(guī)定自2022年9月30日起施行。
以上參考資料
規(guī)定主旨
《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》旨在加強對彈窗信息推送服務的規(guī)范管理，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務健康有序發(fā)展。
相關評價
宏觀地看，《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》將治理彈窗問題的重點放在維護網(wǎng)絡安全層面，使治理更加深入全面。具體地看，規(guī)定細化、系統(tǒng)、覆蓋面廣、可操作性強，特別是在加強監(jiān)管方面。社會監(jiān)督是監(jiān)管彈窗問題的不可或缺力量，互聯(lián)網(wǎng)強大的滲透性決定了，只有監(jiān)督到位，整治到位，霸屏廣告才無處藏身。（科技日報 評）
相關事件
2021年，沈陽市的李先生在遼寧捷通達奧迪4S店購買了一輛2021款奧迪A6L轎車，根據(jù)雙方的買賣合同，奧迪廠家還贈送了李先生三年的車機聯(lián)網(wǎng)服務，該項服務于2024年的3月31日到期。李先生在服務到期后，不準備續(xù)費。但服務到期后，每次啟動車輛時，車機聯(lián)網(wǎng)服務的“續(xù)費提醒”彈窗都會第一時間顯示在中控大屏幕上，讓李先生交費購買，如果不去手動關閉的話，這個彈窗會一直顯示，屏幕的其它界面都不會出現(xiàn)。由于駕駛習慣，李先生上車一般會先掛上倒車檔，如果沒提前關閉“續(xù)費彈窗”，這時的倒車影像也不會顯示，影響了駕駛安全。
李先生第一時間想找4s店溝通，但當初買車的遼寧捷通達奧迪4S店已經(jīng)撤店了，于是他找到奧迪廠家。最開始李先生電話咨詢奧迪廠家客服，客服告訴他，車輛里有一個MI設置，可以關閉該彈窗，但按照客服提示的操作，重新設置系統(tǒng)后，“續(xù)費通知”的彈窗依然存在。隨后李先生再次致電奧迪官方客服并說明情況。客服表示：上報廠家后臺，讓李先生等通知。客服最終回復了李先生：該彈窗是廠家設計的，車主無法自行關閉。李先生將此事投訴到指尖客戶端、沈陽晚報。2024年5月21日，指尖客戶端、沈陽晚報記者撥打了一汽奧迪官方客服電話，一汽奧迪客服讓記者把證件、媒體證明材料和采訪提綱發(fā)送至郵箱，然后進行回復。截至2024年5月24日，一汽奧迪方面并未回復。隨后，他們聯(lián)系到了奧迪中國公關部的工作人員祝苗，她讓記者把車主信息和采訪問題發(fā)送給她，然后她轉交給相關負責人員來處理，但截至2024年5月24日，奧迪中國公關部也并未進行回復，工作人員祝苗的電話也一直處于無人接聽狀態(tài)。
北京盈科（沈陽）律師事務所李大超律師表示，車主的情況屬于汽車廠家通過操作系統(tǒng)向用戶推送彈窗信息，應該遵守中國的《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》，其中第五條（六）規(guī)定了提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息服務的，應當保障用戶權益，以服務協(xié)議等明確告知用戶彈窗信息推送服務的具體形式、內(nèi)容頻次、取消渠道等，不得以任何形式干擾或者影響用戶關閉彈窗。如果車主李先生不能自行選擇關閉服務，廠家也不能關閉，那可能是奧迪廠家在產(chǎn)品設計上存在一定的缺陷。
參考資料 >
三部門聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》.微信公眾平臺.2024-05-24
三部門聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》.界面新聞.2022-09-09
評論丨期待對“霸屏廣告”重拳出擊.中國科技網(wǎng).2024-05-24
互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定.中國政府網(wǎng).2024-05-24
魯中晨報.百家號.2024-05-24