“印太經(jīng)濟框架”(Indo-Pacific Economic Framework,IPEF)是美國總統(tǒng)拜登發(fā)起構建的經(jīng)濟組織,其出發(fā)點是配合美國的“印太戰(zhàn)略”,服務于美國的根本利益。 IPEF的重點包括經(jīng)濟整合、數(shù)字經(jīng)濟、標準和規(guī)則、供應鏈。IPEF創(chuàng)始成員有美國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭及東盟7國共13個國家。
美國總統(tǒng)拜登2021年10月在出席EAS時首次提出“印太經(jīng)濟框架”概念,并于2022年5月訪問日本時正式宣布啟動IPEF,日本首相岸田文雄、印度總理納倫德拉·莫迪參加現(xiàn)場啟動儀式。2022年5月26日,斐濟成為“印太經(jīng)濟框架”第14個創(chuàng)始成員國,這也是加入該“框架”的第一個太平洋島國。7月26日舉辦“印太經(jīng)濟框架”政府間的部長級視頻會議。9月8日至9日在美國西部城市洛杉磯召開部長級會議。這是該框架宣布啟動以來首次面對面的正式部長級會議。2023年6月,印太經(jīng)濟框架(IPEF)14個成員國在美國底特律舉行第二次部長級會議,各方達成使供應鏈“更具彈性和安全性”的協(xié)議。11月13日,美國政府推動的“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)貿(mào)易談判遭遇國內(nèi)阻礙。
四大支柱
互聯(lián)互通的經(jīng)濟(貿(mào)易)、有韌性的經(jīng)濟(供應鏈)、清潔的經(jīng)濟(清潔能源)和公平的經(jīng)濟(反腐敗)。
發(fā)展歷程
美國總統(tǒng)拜登2021年10月在出席EAS時首次提出“印太經(jīng)濟框架”概念。
拜登政府在2022年2月宣布對印太地區(qū)的戰(zhàn)略時表示,“印太經(jīng)濟框架”在2022年初啟動。5月23日,美國總統(tǒng)拜登在日本東京正式宣布啟動“印太經(jīng)濟框架”。5月26日,美國白宮宣布斐濟成為“印太經(jīng)濟框架”第14個創(chuàng)始成員國,這也是加入該“框架”的第一個太平洋島國。5月29日,美國貿(mào)易代表戴琪接受《日本經(jīng)濟新聞》專訪表示,為了提高“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)的實效性,要研議監(jiān)視與會國遵守數(shù)字貿(mào)易等規(guī)則的架構,2022年夏天開始正式協(xié)商。
美國于當?shù)貢r間2022年7月26日舉辦“印太經(jīng)濟框架”政府間的部長級視頻會議,會議由美國貿(mào)易代表戴琪和商務部長吉娜·雷蒙多主持。此次會議的主要議題包括貿(mào)易、供應鏈、清潔能源、基礎設施、稅收和打擊腐敗。
由美國主導、共14國加入的新經(jīng)濟圈構想“印度太平洋經(jīng)濟框架”(IPEF)于2022年9月8日至9日在美國西部城市洛杉磯召開部長級會議。這是該框架宣布啟動以來首次面對面的正式部長級會議。9月12日,由美國主導的新經(jīng)濟圈構想“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)結束了為期兩天的首輪線下部長級會談。作為框架“關鍵一環(huán)”的印度卻在會后以“暫時看不到好處”為由,宣布暫時退出該框架四大支柱之一貿(mào)易領域的談判,成為唯一一個不參加全部領域談判的成員國。
2023年6月,印太經(jīng)濟框架(IPEF)14個成員國在美國底特律舉行第二次部長級會議,各方達成使供應鏈“更具彈性和安全性”的協(xié)議,美方聲稱要以此“減少對中國的依賴”。美國主導的“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)關于國際供應鏈協(xié)議的談判基本結束。
2023年11月12日韓國總統(tǒng)辦公室(總統(tǒng)室)表示,總統(tǒng)尹錫悅將出席當?shù)貢r間16日在美國舊金山舉行的印太經(jīng)濟框架(IPEF)峰會。11月13日,由于參議院民主黨人以“缺乏可執(zhí)行的勞工標準”為由提出反對,美國政府推動的“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)貿(mào)易談判遭遇阻礙。
2023年11月16日,“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)首腦會議在美國舊金山舉行。同日,美國副貿(mào)易代表比安基表示,在過去兩個月的三輪談判未能達成實質性協(xié)議后,美國及其“印太經(jīng)濟框架”伙伴需要在2024年初重聚并“重新調整”其貿(mào)易支柱談判。
成員國
美國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊、斐濟。(截至2023年11月14日)
各方態(tài)度
中國
關于“印太經(jīng)濟框架”,中國外交部長王毅2022年5月22日表示,中國同地區(qū)國家一樣,樂見有利于加強區(qū)域合作的倡議,但反對制造分裂對抗的圖謀。美國“印太經(jīng)濟框架”屬于哪一類首先要劃出一個大大的問號,看透其背后隱藏的圖謀。中國是亞太區(qū)域合作的倡導者、推動者和維護者,中國沒有地緣政治的私心,只有團結合作的誠意。更無意與任何國家打什么擂臺,只是希望與地區(qū)各國共同發(fā)展。
2022年5月23日,在中國外交部例行記者會上,發(fā)言人汪文斌表示,企圖把亞太陣營化、北大西洋公約組織化、美蘇冷戰(zhàn)化的各種陰謀都不可能得逞;試圖拿什么“框架”來孤立中國,最后只會孤立自己。中方同地區(qū)國家一樣,樂見有利于加強區(qū)域合作的倡議,但反對制造分裂對抗的圖謀。中方認為,無論什么名目的區(qū)域合作框架,都應該推進自由貿(mào)易,不應該搞變相的保護主義;應該有助于世界經(jīng)濟復蘇,不應該破壞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定;應該促進開放合作,不應該制造地緣對抗。美方應切實按照自由貿(mào)易規(guī)則辦事,而不是另起爐灶、另搞一套,沖擊現(xiàn)行的區(qū)域合作架構,開地區(qū)一體化的倒車。美國是不是把經(jīng)濟問題政治化、武器化、意識形態(tài)化,是不是用經(jīng)濟手段脅迫地區(qū)國家在中美之間選邊站隊,欠地區(qū)國家一個說法。人為制造經(jīng)濟脫鉤、技術封鎖、產(chǎn)業(yè)斷鏈,加劇供應鏈危機,只會給世界帶來嚴重后果,美國也不能例外。美方應當知錯改錯,而不是一錯再錯。
2023年6月1日在中華人民共和國商務部召開例行新聞發(fā)布會上,對于“印太經(jīng)濟框架”的相關情況,中方表示亞太地區(qū)的繁榮穩(wěn)定和經(jīng)濟增長受益于開放與合作共贏,而不是排他和制造分歧。中方對包括亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)在內(nèi)的開放、包容、促進經(jīng)濟合作與團結的地區(qū)經(jīng)濟合作倡議一直持開放態(tài)度,但反對搞封閉式、對抗性的“小圈子”。
印度
作為框架“關鍵一環(huán)”的印度在首輪線下部長級會談后以“暫時看不到好處”為由,宣布暫時退出該框架四大支柱之一貿(mào)易領域的談判,成為唯一一個不參加全部領域談判的成員國。
印度商工部長戈亞爾說:“該框架的輪廓,特別是在環(huán)境、勞工、數(shù)字貿(mào)易和公共采購方面所需的任何承諾,是各國尚未達成更廣泛共識的某些領域。印度方還沒有看到各國將(從貿(mào)易支柱的各個方面)獲得什么好處,以及在環(huán)境等方面(施加)的任何條件是否可能歧視發(fā)展中國家。”印度表示會繼續(xù)以觀察員的身份就該框架與其他成員國進行接觸,以等待貿(mào)易支柱“最終輪廓”的出現(xiàn),再決定是否加入。
日本
2022年5月9日,日本駐美大使富田浩司說,美國總統(tǒng)拜登在該月下旬對日本進行訪問之際,正式啟動 “印太經(jīng)濟框架”。這次訪問有力地表明,日本和美國準備共同在更廣泛的印太地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮領導作用。日本內(nèi)閣官房長官松野博一5月18日聲稱,日本政府正積極考慮加入所謂“印太經(jīng)濟框架”。
2022年5月23日日本首相岸田文雄與美國總統(tǒng)拜登在東京舉行會談,會談后兩人召開聯(lián)合記者會。在記者會上,岸田表示,日本加入由拜登主導的“印太經(jīng)濟框架”。
韓國
2022年5月16日,尹錫悅首次公開提及“印太經(jīng)濟框架”(IPEF),稱會同拜登商討借“印太經(jīng)濟框架”加強全球供應鏈合作的方案。在提及5月21日舉行的韓美首腦會談時,他表示將同拜登就通過“印太經(jīng)濟框架”加強全球供應鏈合作的方案交換意見,并討論數(shù)字經(jīng)濟和碳中和等多項經(jīng)濟安全事務。
2022年5月18日,韓國政府決定作為初始成員國加入“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)。韓總統(tǒng)辦公室稱,總統(tǒng)尹錫悅將于24日以視頻連線形式出席在日本舉行的宣告IPEF成立的峰會,會議將由拜登主持,旨在宣布有關成立該機制的磋商正式啟動。
2022年5月23日,韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部介紹韓美首腦會談的經(jīng)濟成果,并將韓美司局級產(chǎn)業(yè)合作對話升格為部長級的韓美供應鏈與產(chǎn)業(yè)對話(SCCD)、韓國正式宣布參與“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)列為主要成果。
相關事件
美國總統(tǒng)拜登2022年5月20日訪問韓國,韓美兩國表現(xiàn)出來的強化軍事同盟、構建排他性經(jīng)貿(mào)合作體系等動作引發(fā)韓國民眾擔憂。20日下午,多個韓國市民團體代表在首爾街頭舉行集會,抗議拜登訪韓。
抗議民眾手舉標語,上面寫著“拜登訪韓激化戰(zhàn)爭危機”“反對尹錫悅政府參與美國的新冷戰(zhàn)”“反對美日韓軍事合作”等等。抗議民眾表示,朝鮮半島局勢正在升級,韓國現(xiàn)任政府強化美韓軍事同盟以及美日韓軍事合作的基調以及具有攻擊性的軍事戰(zhàn)略等會進一步加劇地區(qū)局勢緊張,不利于半島及東北亞構建和平。
2023年11月13日,由于美國國會參議院銀行委員會主席、共同民主黨人謝羅德·布朗以“缺乏可執(zhí)行的勞工標準”為由提出反對,布朗的反對意見很快得到參議院金融委員會主席羅恩·懷登等多名資深民主黨議員的支持。盡管IPEF不需要得到美國國會批準,但一些白宮官員也對布朗的發(fā)言產(chǎn)生了共鳴。美國政府推動的“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)貿(mào)易談判遭遇阻礙,IPEF成員國已不太可能在本周達成協(xié)議。
組織評價
美國欲借此框架打造孤立中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟,插手地區(qū)經(jīng)濟事務,制定經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標準,將自身利益凌駕于地區(qū)國家之上。對亞太國家而言,中國是最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴,同中國經(jīng)濟深度一體化才是現(xiàn)實選擇。美國強迫地區(qū)國家“站隊”是行不通的。(英國國際問題專家湯姆·福迪 評)
“印太經(jīng)濟框架”打著合作之名,行排他之實,企圖建立美國主導的貿(mào)易規(guī)則,重組產(chǎn)業(yè)鏈體系,讓地區(qū)國家與中國經(jīng)濟“脫鉤”。(南方報業(yè) 評)
“印太經(jīng)濟框架”表面上標榜加強區(qū)域合作、促進地區(qū)經(jīng)濟開放繁榮,實際卻是拉幫結伙搞“小圈子”,處心積慮把亞太地區(qū)體量最大、最具活力的經(jīng)濟體之一中國排除在外。(環(huán)球網(wǎng) 評)
參考資料 >
專欄作家 | 美國“印太經(jīng)濟框架”新進展.今日頭條.2023-11-14
高度警惕“印太戰(zhàn)略”的拓展延伸.今日頭條.2023-11-14
拜登在東京正式宣布啟動“印太經(jīng)濟框架”,日韓澳等13國加入|.界面新聞.2022-05-23
來論|“印太經(jīng)濟框架”將帶來的四個“D”.澎湃新聞.2022-05-23
報告解析“印太經(jīng)濟框架”:美國多重困境下的非經(jīng)濟行為.今日頭條.2023-11-14
斐濟成為“印太經(jīng)濟框架”第14個創(chuàng)始成員國?外交部回應.今日頭條.2023-11-14
美國將舉辦“印太經(jīng)濟框架”部長級視頻會議.界面新聞.2022-07-25
“印太經(jīng)濟框架”啟動部長級談判,“圍堵”中國難得逞.今日頭條-環(huán)球網(wǎng).2022-09-08
三大硬傷注定“印太經(jīng)濟框架”走不遠(環(huán)球熱點).環(huán)球網(wǎng).2023-11-14
“美國本想通過IPEF貿(mào)易談判向中國展示實力,但現(xiàn)在希望渺茫”.觀察者網(wǎng).2023-11-14
“印太經(jīng)濟框架”啟動:宣稱在四大領域加強整合 更像美國主導的政治安排.今日頭條.2023-11-14
日本駐美大使:拜登預計將在訪日期間,正式啟動“印太經(jīng)濟框架”.環(huán)球國際.2023-11-14
美貿(mào)易代表稱:今夏將正式協(xié)商“印太經(jīng)濟框架”.今日頭條.2023-11-14
印度稱“沒好處”,要走.今日頭條-環(huán)球時報.2022-09-12
商務部召開例行新聞發(fā)布會(2023年6月1日).中華人民共和國商務部 .2023-11-14
尹錫悅16日將出席印太經(jīng)濟框架峰會.百家號.2023-11-14
拜登為出席“印太經(jīng)濟框架”會議遲到一個多小時道歉,日媒:給美國自己“潑冷水”.今日頭條.2023-11-17
美承認“印太經(jīng)濟框架”未能達成實質協(xié)議.參考消息-今日頭條.2023-11-17
王毅:要對美國的“印太經(jīng)濟框架”劃一個大大的問號.今日頭條.2023-11-14
美國啟動“印太經(jīng)濟框架”,外交部:把亞太陣營化北約化陰謀不可能得逞.今日頭條.2023-11-14
日媒:日本政府正積極考慮加入“印太經(jīng)濟框架”.今日頭條.2023-11-14
快訊!岸田在與拜登聯(lián)合記者會上宣布,日本將加入“印太經(jīng)濟框架”.環(huán)球國際.2023-11-14
尹錫悅首次公開提及“印太經(jīng)濟框架”,韓媒:其外交走向引關注.今日頭條.2023-11-14
韓國決定加入“印太經(jīng)濟框架”,韓媒:尹錫悅的第一個外交試驗場.今日頭條.2023-11-14
韓國產(chǎn)業(yè)部介紹韓美首腦會談經(jīng)濟成果:包括正式宣布參與“印太經(jīng)濟框架”.今日頭條.2023-11-14
韓國市民團體舉行集會抗議拜登訪韓.今日頭條.2023-11-14
“印太經(jīng)濟框架”究竟是個什么東西?.今日頭條.2023-11-17
“印太經(jīng)濟框架”擾亂地區(qū)合作.今日頭條.2023-11-17