南南合作（英文名：South–South Cooperation；別名：聯(lián)合國(guó)南南合作），即發(fā)展中國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作（因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的地理位置大多位于南半球和北半球的南部分，因而發(fā)展中國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作被稱為南南合作），是促進(jìn)發(fā)展的國(guó)際多邊合作不可或缺的重要組成部分。聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室旨在促進(jìn)、協(xié)調(diào)并支持全球范圍內(nèi)的南南合作以及聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的南南合作與三角合作。聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室接受聯(lián)合國(guó)大會(huì)的政策指導(dǎo)，并通過(guò)其下屬機(jī)構(gòu)南南合作高級(jí)委員會(huì)來(lái)落實(shí)這些指導(dǎo)方針。
南南合作理念可以追溯到1955年的萬(wàn)隆會(huì)議，南南合作的模式具體形成于1978年。1982年，首屆南南合作會(huì)議在印度新德里召開(kāi)，1983年和1989年先后在北京和吉隆坡召開(kāi)南南合作會(huì)議，這三次會(huì)議是南南合作的重要里程碑。1995年，在聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目框架下于中國(guó)北京成立了中國(guó)南南合作網(wǎng)。2002年9月，在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題世界首腦會(huì)議，通過(guò)了一項(xiàng)宣言和一項(xiàng)執(zhí)行計(jì)劃，特別贊同南南合作以及強(qiáng)有力的區(qū)域和分區(qū)域行動(dòng)。2011年12月22日，大會(huì)決定自2012年起，聯(lián)合國(guó)南南合作日的紀(jì)念日期從12月19日改為9月12日。2018年11月，聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室發(fā)布了一份文件，其中列出了100個(gè)成功案例，展示了南南技術(shù)合作為全世界發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。2025年9月26日，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，中國(guó)宣布計(jì)劃與聯(lián)合國(guó)建立中國(guó)—聯(lián)合國(guó)全球南南發(fā)展支持機(jī)制，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
南南合作的目標(biāo)是增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)能、促進(jìn)集體自力更生、提升發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的參與度以及擴(kuò)大國(guó)際合作等，其涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)境、中小企業(yè)、社會(huì)發(fā)展與衛(wèi)生教育等多領(lǐng)域。南南合作的主要形式有區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易合作、貨幣金融合作、技術(shù)合作和知識(shí)合作等形式。南南合作是發(fā)展中國(guó)家自力更生謀求進(jìn)步的重要渠道，也是確保發(fā)展中國(guó)家有效融入和參與世界經(jīng)濟(jì)的有效手段。南南合作是廣大發(fā)展中國(guó)家基于共同歷史遭遇和面臨的共同任務(wù)而開(kāi)展的相互間合作。在南南合作中，中國(guó)曾向160多個(gè)國(guó)家提供發(fā)展援助，同150多個(gè)國(guó)家攜手共建“一帶一路”，同100多個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)等多個(gè)國(guó)際組織推進(jìn)全球發(fā)展倡議合作，創(chuàng)設(shè)全球發(fā)展和南南合作基金，支持實(shí)施150多個(gè)項(xiàng)目。
歷史沿革
成立背景
20世紀(jì)60年代以來(lái)，廣大發(fā)展中國(guó)家紛紛擺脫殖民主義、帝國(guó)主義的統(tǒng)治而獲得民族獨(dú)立，但它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上仍然受到舊的殖民統(tǒng)治遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)制度的束縛。為了捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，大多位于南半球的發(fā)展中國(guó)家尋求相互進(jìn)行技術(shù)合作，建立自己的發(fā)展道路。
從地理位置上看，由于這些國(guó)家多位于南半球，人們習(xí)慣于稱這些國(guó)家為南方國(guó)家，它們之間的合作也因此被稱為南南合作，如：中國(guó)與拉丁美洲的合作等 （即是由發(fā)展中國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的合作）。從歷史上看，這些國(guó)家大多數(shù)都是在第二次世界大戰(zhàn)后先后取得政治獨(dú)立，它們有大致相同的歷史遭遇，且都很貧窮。實(shí)踐使它們認(rèn)識(shí)到，要發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，必須依靠自己的力量且加強(qiáng)相互間的經(jīng)濟(jì)合作。南南合作由此發(fā)展起來(lái)。
發(fā)展歷程
1955年4月的萬(wàn)隆會(huì)議上，當(dāng)時(shí)亞非兩洲29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表團(tuán)出席了會(huì)議，會(huì)上專門通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)合作》決議，建議與會(huì)國(guó)“在互利和互相尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)行經(jīng)濟(jì)合作”，為后來(lái)的南南合作奠定了政治和思想基礎(chǔ)。1961年誕生的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和1964年建立的七十七國(guó)集團(tuán)，是南南合作的兩個(gè)最大的國(guó)際組織，它們通過(guò)的一系列綱領(lǐng)性文件，為南南合作規(guī)定了合作的領(lǐng)域、內(nèi)容、方式與指導(dǎo)原則，標(biāo)志著整體性南南合作的開(kāi)始。1974年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在A/3251（XXIX）號(hào)決議中支持“在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署內(nèi)部設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，其目標(biāo)是將這種發(fā)展中國(guó)家間的技術(shù)合作活動(dòng)完全納入該計(jì)劃體系之中”。
1978年9月18日，138個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)在阿根廷通過(guò)的布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃。這份文件的全稱是“促進(jìn)和實(shí)施發(fā)展中國(guó)家間技術(shù)合作的布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃”。該計(jì)劃首次為南南合作建立了一個(gè)框架，包括尊重主權(quán)、不干涉內(nèi)政和各國(guó)平等權(quán)利。行動(dòng)計(jì)劃還確定了一系列新的具體建議，旨在建立從地方到國(guó)際各級(jí)治理的法律框架和融資機(jī)制。這份行動(dòng)計(jì)劃將技術(shù)合作定義為“能夠促進(jìn)具有相似歷史現(xiàn)實(shí)和類似挑戰(zhàn)的國(guó)家之間成功經(jīng)驗(yàn)交流的工具”。20世紀(jì)70年代至80年代末，發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)自救、合作自強(qiáng)的努力取得重大進(jìn)展。西非經(jīng)濟(jì)共同體、拉丁美洲經(jīng)濟(jì)體系、南部非洲發(fā)展協(xié)會(huì)、海灣合作委員會(huì)、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟等發(fā)展中國(guó)家謀求經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)集體自力更生能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織相繼建立。1982年，首屆南南合作會(huì)議在印度新德里召開(kāi)，1983年和1989年先后在北京和吉隆坡召開(kāi)南南合作會(huì)議。
1995年，在聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目框架下于中國(guó)北京成立了中國(guó)南南合作網(wǎng)，秘書處設(shè)在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心，借助中國(guó)南南合作網(wǎng)平臺(tái)，成員單位可以申請(qǐng)執(zhí)行全球南南發(fā)展中心項(xiàng)目框架下小型示范項(xiàng)目、77國(guó)集團(tuán)“佩羅信托基金”項(xiàng)目等。20世紀(jì)90年中后期，亞非拉三大洲先后建立數(shù)十個(gè)意在加強(qiáng)南南合作的區(qū)域性、半?yún)^(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織、原料生產(chǎn)和輸出國(guó)組織以及貨幣金融組織等。2001年5月，在布魯塞爾舉行的第三次聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家問(wèn)題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在能力建設(shè)和確定最佳做法方面，必須進(jìn)行南南合作，特別是衛(wèi)生、教育、培訓(xùn)、環(huán)境、科技、貿(mào)易、投資和過(guò)境運(yùn)輸方面的合作。2002年9月，在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題世界首腦會(huì)議，通過(guò)了一項(xiàng)宣言和一項(xiàng)執(zhí)行計(jì)劃，特別贊同南南合作以及強(qiáng)有力的區(qū)域和分區(qū)域行動(dòng)。
2003年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在第58/220號(hào)決議中決定，將12月19日——即該決議通過(guò)的日子——定為“聯(lián)合國(guó)南南合作日”。第一個(gè)“聯(lián)合國(guó)南南合作日”定于2004年慶祝。同年12月，聯(lián)大通過(guò)決議，決定將發(fā)展中國(guó)家間技術(shù)合作高級(jí)別委員會(huì)改稱為南南合作高級(jí)別委員會(huì)。2004年，促進(jìn)南南合作特別小組更名為“南南合作特別股”（SU/SSC）。這一新名稱體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家間合作的重要性的提升以及合作范圍的擴(kuò)大。更改名稱的決定由高級(jí)別委員會(huì)在2003年5月舉行的第十三次會(huì)議上通過(guò)（決議13/2），并于2004年2月19日獲得聯(lián)合國(guó)大會(huì)第58/220號(hào)決議的正式批準(zhǔn)。2009年，在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的聯(lián)合國(guó)南南合作高級(jí)別會(huì)議上，與會(huì)者制定了內(nèi)羅畢成果文件，強(qiáng)調(diào)了各國(guó)政府、區(qū)域?qū)嶓w和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在支持和落實(shí)南南合作和三角合作中必須發(fā)揮的作用。2011年12月22日，大會(huì)決定自2012年起，聯(lián)合國(guó)南南合作日的紀(jì)念日期從12月19日改為9月12日，以紀(jì)念1978年的這一天聯(lián)合國(guó)發(fā)展中國(guó)家間技術(shù)合作會(huì)議通過(guò)《促進(jìn)和實(shí)施發(fā)展中國(guó)家間技術(shù)合作的布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃》。
2015年7月9日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤在俄羅斯烏法舉行。2018年11月，聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室發(fā)布了一份文件，其中列出了100個(gè)成功案例，展示了南南技術(shù)合作為全世界發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。其中包括古巴支持在2014到2016年間應(yīng)對(duì)西非致命的2018年埃博拉疫情；墨西哥在肯尼亞傳授使玉米產(chǎn)品多樣化以改善健康和營(yíng)養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)；智利支持加勒比國(guó)家改變食品產(chǎn)品標(biāo)簽，以應(yīng)對(duì)肥胖問(wèn)題。2019年3月，第二屆聯(lián)合國(guó)南南合作高級(jí)別會(huì)議（簡(jiǎn)稱BAPA+40）在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。在這次會(huì)議上，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了《布宜諾斯艾利斯成果文件》，呼吁加強(qiáng)南南合作以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議指出，國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了重大變化，這些變化為促進(jìn)南南合作、實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及增強(qiáng)各國(guó)和地區(qū)的自主能力創(chuàng)造了有利條件。2022年，中國(guó)—世界糧食計(jì)劃署南南合作知識(shí)分享平臺(tái)和云學(xué)校項(xiàng)目上線。2023年5月15日，中國(guó)-世界糧食計(jì)劃署南南合作知識(shí)共享國(guó)際論壇在北京聯(lián)合國(guó)大樓成功舉辦。來(lái)自18個(gè)國(guó)家的政府部門、駐華使館、科研和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及多個(gè)國(guó)際組織的近百位代表參會(huì)，深入探討推動(dòng)南南合作數(shù)字創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的可行路徑。同年9月4日，2023年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（服貿(mào)會(huì)）“南南合作與服務(wù)貿(mào)易國(guó)際論壇”在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行，論壇由聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室和中華人民共和國(guó)商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心共同主辦，聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)員辦公室、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、世界糧食計(jì)劃署中國(guó)辦公室、商務(wù)部國(guó)際商務(wù)官員研修學(xué)院、北京大學(xué)南南合作與發(fā)展學(xué)院共同支持。來(lái)自中外政府部門、國(guó)際組織、駐華使館、科研院所、社會(huì)組織及企業(yè)等180名代表出席了本屆論壇。論壇包括開(kāi)幕式、主旨發(fā)言、專題對(duì)話和成果發(fā)布四個(gè)環(huán)節(jié)。2025年9月26日，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，中國(guó)宣布計(jì)劃與聯(lián)合國(guó)建立中國(guó)—聯(lián)合國(guó)全球南南發(fā)展支持機(jī)制，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
組織架構(gòu)
聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室的成立旨在促進(jìn)、協(xié)調(diào)并支持全球范圍內(nèi)的南南合作以及聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的南南合作與三角合作。聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室接受聯(lián)合國(guó)大會(huì)的政策指導(dǎo)，并通過(guò)其下屬機(jī)構(gòu)——南南合作高級(jí)委員會(huì)來(lái)落實(shí)這些指導(dǎo)方針。該機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃每四年會(huì)向聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署/聯(lián)合國(guó)人口基金/聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)廳的執(zhí)行理事會(huì)提交一次。聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面的成果：(a) 推動(dòng)南南合作和三角合作的政策制定與實(shí)施；(b) 增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在提供南南合作和三角合作支持方面的能力；(c) 促進(jìn)南南合作和三角合作中的知識(shí)交流、能力建設(shè)以及技術(shù)發(fā)展與轉(zhuǎn)讓，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)更具韌性和可持續(xù)性的發(fā)展。
截至2025年10月，聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室主任為迪瑪·阿爾-哈蒂布（Ms. Dima Al-Khatib）。
合作形式
第一種是區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作。成員國(guó)之間減免關(guān)稅，實(shí)行商品自由流通，對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅和實(shí)行共同市場(chǎng)。例如，中美洲共同市場(chǎng)、加勒比共同市場(chǎng)等。
第二種是貿(mào)易合作。七十七國(guó)集團(tuán)在成立發(fā)展中國(guó)家全球貿(mào)易優(yōu)惠制、建立發(fā)展中國(guó)家間貿(mào)易組織、建立發(fā)展中國(guó)家多國(guó)銷售企業(yè)等三個(gè)方面進(jìn)行了大量工作。
第三種是貨幣金融合作，如加勒比開(kāi)發(fā)銀行、安第斯山脈開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、西非國(guó)家中央銀行等，他們向其成員國(guó)提供貸款和援助。阿拉伯國(guó)家和一些貨幣金融組織向發(fā)展中國(guó)家提供低息或優(yōu)惠貸款，其特點(diǎn)是利息低、周期長(zhǎng)，且不附加任何政治和經(jīng)濟(jì)條件。
第四種是技術(shù)合作，如相互轉(zhuǎn)讓技術(shù)、出售專利、進(jìn)行技術(shù)咨詢與培訓(xùn)、交換技術(shù)情報(bào)等，以及通過(guò)發(fā)展中國(guó)家合資經(jīng)營(yíng)、提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)等方式，發(fā)展互利的技術(shù)合作。
第五種是知識(shí)合作。南南知識(shí)合作致力于提高發(fā)展中國(guó)家政府的政策制定和執(zhí)行能力，強(qiáng)調(diào)各國(guó)平等自主選擇和設(shè)計(jì)適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家間開(kāi)展平等多向政策交流，成為對(duì)傳統(tǒng)的資金和技術(shù)援助合作的有力補(bǔ)充。中國(guó)是南南知識(shí)合作的堅(jiān)定支持者和積極實(shí)踐者。
合作議程
南南合作議程必須由全球南方國(guó)家自主決定，并遵循尊重國(guó)家主權(quán)、平等、不附加條件、不干涉內(nèi)政和互利共贏等原則。南南合作和三方合作是指?jìng)鹘y(tǒng)捐助國(guó)和多邊組織通過(guò)提供資金、培訓(xùn)、管理、技術(shù)系統(tǒng)以及其他形式的支持，促進(jìn)南南合作的一種合作方式。合作前提是合作進(jìn)程由全球南方國(guó)家行為體主導(dǎo)，兩個(gè)或多個(gè)發(fā)展中國(guó)家建立伙伴關(guān)系，由一個(gè)或多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家或多邊組織提供支持，以實(shí)施發(fā)展合作計(jì)劃和項(xiàng)目。
合作平臺(tái)
為協(xié)調(diào)和支持南南合作及三方合作，聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室開(kāi)通了數(shù)字平臺(tái)“南南銀河”，向各國(guó)推廣促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)做法。該平臺(tái)還設(shè)有南南合作及三方合作解決方案實(shí)驗(yàn)室，致力于孵化和測(cè)試可擴(kuò)展的合作解決方案。截至2024年9月，該平臺(tái)已有616個(gè)注冊(cè)組織，展示了955個(gè)解決方案，覆蓋193個(gè)國(guó)家。
合作目標(biāo)
南南合作的目標(biāo)：
1、增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)能，制定符合他們價(jià)值觀和需求的解決方案，從而建立自力更生的能力。
2、共享經(jīng)驗(yàn)、匯集資源和能力互補(bǔ)，促進(jìn)集體自力更生。
3、提高共同能力，識(shí)別關(guān)鍵的發(fā)展挑戰(zhàn)并制定應(yīng)對(duì)策略。
4、匯集能力，更有效地利用資源，從而擴(kuò)大和加強(qiáng)發(fā)展合作。
5、發(fā)展和提升技術(shù)能力，更好地利用、吸收和改造技術(shù)與技能。
6、促進(jìn)交流，拓寬知識(shí)獲取、經(jīng)驗(yàn)共享和新解決方案產(chǎn)生的渠道。
7、優(yōu)先考慮并滿足最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家和受危機(jī)影響國(guó)家的具體需求。
8、提升發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的參與度，擴(kuò)大國(guó)際合作。
合作成果
南方許多國(guó)家已經(jīng)建立了巨大的金融和技術(shù)能力，為可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)奠定寬廣的基礎(chǔ)。有些南方國(guó)家已成為相互間發(fā)展合作的重要伙伴。貿(mào)發(fā)大會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示：1995年至2005年間，非洲國(guó)家向亞洲國(guó)家出口的工業(yè)原料在不斷攀升，非洲與其他發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易額增長(zhǎng)了4倍多。1996年至2006年間，全球南南合作貿(mào)易額增長(zhǎng)了3倍，達(dá)到2萬(wàn)億美元。亞洲生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入非洲地區(qū)，這些價(jià)廉物美的產(chǎn)品使很多非洲人第一次有能力購(gòu)買家用電器。
截至2008年4月，中國(guó)在南南合作的框架下，為非洲援建各類項(xiàng)目800多個(gè)，在20多個(gè)非洲國(guó)家承擔(dān)了60多個(gè)優(yōu)惠貸款項(xiàng)目，并為53個(gè)非洲國(guó)家培訓(xùn)了2萬(wàn)余人才。在非洲各國(guó)政府大力支持與配合下，中國(guó)政府在2006年中非合作論壇北京峰會(huì)上提出的8項(xiàng)舉措落實(shí)工作已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。2018年11月，聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室發(fā)布了一份文件，其中列出了100個(gè)成功案例，展示了南南技術(shù)合作為全世界發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。其中包括古巴支持在2014到2016年間應(yīng)對(duì)西非致命的2018年埃博拉疫情；墨西哥在肯尼亞傳授使玉米產(chǎn)品多樣化以改善健康和營(yíng)養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)；智利支持加勒比國(guó)家改變食品產(chǎn)品標(biāo)簽，以應(yīng)對(duì)肥胖問(wèn)題等。
截至2024年9月，在南南合作中，中國(guó)幫助發(fā)展中國(guó)家提升自主發(fā)展能力。中國(guó)已向160多個(gè)國(guó)家提供發(fā)展援助，同150多個(gè)國(guó)家攜手共建“一帶一路”，同100多個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)等多個(gè)國(guó)際組織推進(jìn)全球發(fā)展倡議合作，創(chuàng)設(shè)全球發(fā)展和南南合作基金，支持實(shí)施150多個(gè)項(xiàng)目。
合作日
聯(lián)合國(guó)南南合作日，是發(fā)展中國(guó)家為擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家(Developed Country)的控制、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展專門的經(jīng)濟(jì)合作而設(shè)立的。2003年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在第58/220號(hào)決議中決定，將12月19日——即該決議通過(guò)的日子——定為“聯(lián)合國(guó)南南合作日”。自2012年起，南南合作日從12月19日改為9月12日，以紀(jì)念1978年的這一天聯(lián)合國(guó)通過(guò)《布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃》。每年的南南合作日，國(guó)際社會(huì)舉辦各種活動(dòng)，一方面，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討新的合作道路；另一方面，促成這些國(guó)家結(jié)成創(chuàng)新的包容性伙伴關(guān)系，啟動(dòng)具體的合作計(jì)劃等，以期達(dá)到國(guó)際發(fā)展目標(biāo)，包括千年發(fā)展目標(biāo)。
2004年是國(guó)際社會(huì)第一次紀(jì)念南南合作日，其活動(dòng)的主題是：“通過(guò)南南合作達(dá)到千年發(fā)展目標(biāo)。”2025年9月12日，南南合作國(guó)際日的主題“南南合作和三方合作帶來(lái)的新機(jī)遇與創(chuàng)新”呼吁將承諾轉(zhuǎn)化為進(jìn)展；強(qiáng)調(diào)全球南方國(guó)家在解決加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)、適應(yīng)氣候變化、推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)新和可持續(xù)金融等共同問(wèn)題方面日益增強(qiáng)的作用。
影響意義
南南合作旨在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家之間，傳播人類活動(dòng)所有領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)，并相互分享的能力，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域互相支援，取長(zhǎng)補(bǔ)短。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中團(tuán)結(jié)合作，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，以共同減少和擺脫對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)依賴，獨(dú)立自主的發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，這是建立在相互尊重主權(quán)、平等互利的基礎(chǔ)上的新型國(guó)際關(guān)系，它進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。
南南合作是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序存在的條件下，發(fā)展中國(guó)家只有加強(qiáng)相互之間的合作，走集體自力更生的道路，才能真正發(fā)展起來(lái)。此外，經(jīng)濟(jì)上的密切合作，促進(jìn)政治、外交上的一致性。整個(gè)發(fā)展中國(guó)家用一個(gè)聲音說(shuō)話，對(duì)于反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，將產(chǎn)生重要影響。南方國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，壯大了這些國(guó)家的力量，對(duì)于提高它在南北對(duì)話中的地位，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序有很重大的意義。南南合作是發(fā)展中國(guó)家自力更生謀求進(jìn)步的重要渠道，也是確保發(fā)展中國(guó)家有效融入和參與世界經(jīng)濟(jì)的有效手段。南南合作是廣大發(fā)展中國(guó)家基于共同歷史遭遇和面臨的共同任務(wù)而開(kāi)展的相互間合作。
南南合作有利于相關(guān)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)等全球性多邊機(jī)制框架下溝通政策和協(xié)調(diào)立場(chǎng)，以達(dá)成共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。多國(guó)人士表示中國(guó)始終是推動(dòng)“全球南方”發(fā)展振興的中堅(jiān)力量，致力于搭建國(guó)際合作重要平臺(tái)，推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，為促進(jìn)“全球南方”國(guó)家共同繁榮注入了澎湃動(dòng)力。
截至2024年10月，南南合作成為全球關(guān)注的重點(diǎn)，首先是因?yàn)槟戏絿?guó)家自身實(shí)力增強(qiáng)，南南貿(mào)易已占到全球貿(mào)易的近四成。此外，南南合作也已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作的主要?jiǎng)恿Γㄖ袊?guó)在內(nèi)的金磚國(guó)家在其中發(fā)揮著重要作用。
中國(guó)政策
政策背景
當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，生產(chǎn)要素優(yōu)化重組，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快進(jìn)行，各國(guó)相互依存日益加深，這為發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、參與國(guó)際分工和合作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。但是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的不公正不合理因素依然存在，經(jīng)濟(jì)全球化也加劇了世界范圍的經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)增大，南北差距進(jìn)一步拉大，這些不利因素給發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，一些發(fā)展中國(guó)家甚至面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。廣大發(fā)展中國(guó)家為迎接機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)，努力推進(jìn)南南合作進(jìn)程，取得令人矚目的成績(jī)。在國(guó)際舞臺(tái)上，發(fā)展中國(guó)家以各種合作組織為依托，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作，維護(hù)自身的合法權(quán)益。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家之間的交流與合作也取得了豐碩成果，相互間經(jīng)濟(jì)往來(lái)更加頻繁。南南合作從內(nèi)容到形式，從機(jī)制到手段，都在不斷豐富、完善和更新。
中方立場(chǎng)
中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的一員，是南南合作的積極倡導(dǎo)者和支持者。長(zhǎng)期以來(lái)，我們本著“平等互利、注重實(shí)效、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”的原則，積極支持并參與南南合作。與發(fā)展中國(guó)家的合作已成為中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的一部分，合作內(nèi)容不斷豐富，規(guī)模迅速擴(kuò)大，形成經(jīng)濟(jì)上合作共贏局面。面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，中國(guó)主張發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，從戰(zhàn)略上重視南南合作；加強(qiáng)政策協(xié)商，充分參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策；開(kāi)拓思路，加強(qiáng)能力建設(shè)；調(diào)動(dòng)多種資源，拓展合作渠道，豐富合作內(nèi)涵。中國(guó)愿同其他發(fā)展中國(guó)家一道努力，加強(qiáng)合作，攜手努力，推動(dòng)南南合作朝著促進(jìn)普遍發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的方向發(fā)展。
中方貢獻(xiàn)
2004年7月6日，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在北京正式啟動(dòng)了“促進(jìn)21世紀(jì)南南合作”項(xiàng)目，該項(xiàng)目著眼于支持中國(guó)在全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下，為促進(jìn)南南合作所付出的努力，特別是鼓勵(lì)中國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在南南合作中發(fā)揮更大作用。聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)協(xié)調(diào)員、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表馬和勵(lì)介紹，該項(xiàng)目將通過(guò)能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及公共和私營(yíng)合作伙伴的建設(shè)擴(kuò)大中國(guó)參與南南合作的內(nèi)容與領(lǐng)域。項(xiàng)目由以下相互關(guān)聯(lián)的三個(gè)部分組成：加強(qiáng)在中國(guó)實(shí)施的各種南南合作方案的內(nèi)部協(xié)調(diào)，以及政策、策略和資源的整合；與其他發(fā)展中國(guó)家的合作伙伴建立有效的網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)私營(yíng)部門參與南南合作活動(dòng)，特別是私營(yíng)企業(yè)在南南合作中的領(lǐng)頭作用。
此次新批準(zhǔn)的項(xiàng)目總資金為160萬(wàn)美元，為期三年。項(xiàng)目由商務(wù)部中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心執(zhí)行，外交部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、科技部和衛(wèi)生部等相關(guān)部門也將參與該項(xiàng)目。這些部門將在科技、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、教育、能源等專業(yè)領(lǐng)域里，通過(guò)各自的南南合作項(xiàng)目，進(jìn)行各種培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和項(xiàng)目執(zhí)行等活動(dòng)。中國(guó)在該項(xiàng)目下將整合國(guó)內(nèi)各個(gè)部門間的政策資源優(yōu)勢(shì)，為各發(fā)展中國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)建合作平臺(tái)，政府也將出臺(tái)投資、貸款、信保等相關(guān)政策和措施，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)、特別是私營(yíng)企業(yè)投資南南合作項(xiàng)目提供保障。
2021年9月12日是聯(lián)合國(guó)南南合作日。作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，國(guó)家主席習(xí)近平一直高度重視南南合作，倡導(dǎo)廣大發(fā)展中國(guó)家共享發(fā)展機(jī)遇，共走繁榮之路。習(xí)近平主席在賀信、講話中分別提到南南合作的“5年”“20年”與“70年”。這三個(gè)時(shí)間，標(biāo)注出中國(guó)對(duì)南南合作的堅(jiān)定支持、積極參與和重要貢獻(xiàn)。截至2021年11月，中國(guó)累計(jì)安排約11億元人民幣用于開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，向近40個(gè)國(guó)家贈(zèng)送節(jié)能和新能源產(chǎn)品、設(shè)備，幫助有關(guān)國(guó)家發(fā)射氣象衛(wèi)星，為120個(gè)發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)了近1500名應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員，在氣候變化南南合作框架下為其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助和支持。2023年4月，中國(guó)一批應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作項(xiàng)目援助物資計(jì)劃發(fā)運(yùn)。根據(jù)中國(guó)和相關(guān)國(guó)家簽署的合作文件，中方向哥斯達(dá)黎加援助6輛電動(dòng)公交車，為哥斯達(dá)黎加低碳交通發(fā)展提供助力。此外，中方向基里巴斯援助5000套戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)和300噸筑海堤用水泥，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q用電和海水侵蝕問(wèn)題。2023年5月15日，中國(guó)-世界糧食計(jì)劃署南南合作知識(shí)共享國(guó)際論壇在北京舉辦。來(lái)自18個(gè)國(guó)家的政府部門、駐華使館、科研和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及多個(gè)國(guó)際組織的近百位代表線上線下參會(huì)，深入探討推動(dòng)南南合作數(shù)字創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的可行路徑。
參考資料 >
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