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越南國會
來源:互聯網

越南國會(越南語:Qu?c h?i Vi?t Nam),1946年1月6日第一次大選的勝利標志著越南國民議會的誕生,是越南的最高國家權力機關,也是越南唯一擁有有立憲權和立法權的機關。現任國會主席是陳青敏

越南民主共和國于1945年9月2日成立。1946年11月9日,越南第一屆國會通過越南民主共和國首部憲法。國會先后通過1946年憲法、1959年憲法、1980年憲法和1992年憲法,不斷發展和完善了“國家來自于民,服務于民”的思想,民主制度日益得到鞏固和完善。2023年11月29日,越南國會投票決定于2024年起提高對韓國電子巨頭三星電子美國芯片制造商英特爾等跨國公司跨國公司的實際稅率。2024年5月,陳青敏當選為新任越南國會主席。

歷史發展

1945年9月2日,越南民主共和國成立。1946年1月6日,越南舉行第一屆國會代表選舉(當時稱為越南民主共和國國會)。11月9日,越南第一屆國會通過越南民主共和國首部憲法。1946年《憲法》的核心思想為“越南民主共和國的一切權力屬于人民。人民通過國會行使權力。各級人民議會由人民選舉并對人民負責”。

在1946年至1975年越南民主共和國抗法抗美斗爭時期,越南國會一方面致力于建設越南民主共和國民主制度,另一方面同政府一道,組織和動員全民“抗戰、建國”,為奪取民族解放斗爭勝利和國家統一做出了貢獻。國會先后通過1946年憲法、1959年憲法、1980年憲法和1992年憲法,不斷發展和完善了“國家來自于民,服務于民”的思想,民主制度日益得到鞏固和完善。自1986年越南實行革新開放以來,越南國會不斷加強自身建設,加快促進立法工作,認真履行監督職能,為實現民富國強、社會公平、民主文明、逐步實現國家工業化和現代化的目標做出了貢獻。

1997年7月20日,第十屆國會選舉產生。所選舉的國會代表為450名。第十一屆國會于2002年5月19日選舉產生。所選舉的國會代表為498名。第十三屆國會于2011年5月22日選舉產生。所選舉的國會代表為500名。2016年3月31日,在越南首都河內,新當選的國會主席阮氏金銀在會議現場宣誓就職。阮氏金銀是越南第一位女性國會主席,也是第一位躋[jī]身越南黨和國家最高領導層的女性。2023年11月29日,越南國會投票決定于2024年起提高對韓國電子巨頭三星電子美國芯片制造商英特爾等跨國公司的實際稅率。

2024年5月20日,陳青敏當選為新任越南國會主席,其隨后宣誓就職。

當地時間2025年6月3日下午,越南國會常務委員會通過了《人口法令》第十條修正案,該修正案自通過之日起立即生效。法規規定,每對夫妻及個人可基于平等原則,依據年齡、健康狀況、學習條件、工作性質、收入水平及育兒能力等因素,自主決定生育時間、子女數量及生育間隔。

成立背景

越南國會初創于1946年越南民主共和國時期,在1976年越南正式成立之后,越南國會作為國家最高權力機關,其在越共的領導下不斷深入改革,對越南的政治、經濟產生了較大的影響。

重要人物

2016年3月31日,在越南首都河內,新當選的國會主席阮氏金銀在會議現場宣誓就職。越南第十三屆國會第十一次會議31日上午在首都河內舉行全體會議,選舉阮氏金銀為國會主席和國家選舉委員會主席。阮氏金銀是越南第一位女性國會主席,也是第一位躋身越南黨和國家最高領導層的女性。

2024年5月20日,經越南第十五屆國會第七次會議當天投票表決,陳青敏當選為新任越南國會主席,其隨后宣誓就職。

歷次會議

組織機構

國會主席

國會主席由國會代表選舉。依照法律規定,國會主席任期為五年。作為立法機關的首腦,國會主席有職責,以下的權限:主持國會會議,確保國會代表的活動規則的實施,關于國會會議的規則;簽署憲法,法律,國會決議。領導國會常務委員會的工作;指導計劃的準備工作,召集和主持國會常務委員會的會議;簽署法令,國會常務委員會決議。國會代表會議主席,負責活動,以及國會常務委員會組織的其他會議。召集并主持民族委員會主席會議,國會委員會主席討論國會活動計劃,國民議會和國民議會委員會;必要時出席國民議會和國民議會委員會的會議。與國會議員保持聯系。指導國會運作經費的執行。指導和組織國會對外工作的實施;代表國會在國會外交關系中;領導越南國會代表團在世界和地區議會間組織的活動。

國會常務委員會

國會常務委員會由國會主席、國會副主席、委員組成。國會常委會委員人數由國會決定,除國會主席、副主席外,通常還包括國會辦公廳主任和各專門委員會主任,本屆國會常委會委員共18人。常委會委員須為專職,不得兼任政府職務。國會常委會的任期通常為5年,每年召開兩次全體會議,上半年和下半年各一次。與國會任期相同,當國會任期屆滿。國會常委會要繼續任職,直至新一屆國會選出新一屆常委會。

專門委員會

國會設有司法委員會、國防安全委員會、經濟委員會、財政金融委員會、社會委員會、外交委員會、民族委員會、科技環境委員會、文化教育委員會、法律委員會、代表工作委員會、民愿委員會共計12個專門的委員會。

領導制度

國會是最高國家權力機關和人民最高代表機構。其基本任務是制定憲法和法律、決定國家基本政策、行使最高監督權。每屆國會任期為五年,從國會召開第一次會議始到下屆國會召開第一次會議為止。特殊情況下,經國會常務委員會申請,三分之二國會代表贊成,國會可自行縮短或延長任期。除戰爭情況外,國會任期延長不得超過12個月。每屆國會任期結束前60天,要完成下屆國會的選舉。

主要職責

越南國會行使下列任務和權限:有權制定和修改憲法、法律,制定法律程序章程,決定立法計劃;依法行使最高監督權,監督憲法、法律的實施及國家機關履職情況:審查和批準國家主席工作報告、國會常委會報告、政府報告、最高人民法院報告、最高人民檢察院報告;決定國家社會經濟發展計劃;制定國家財政和貨幣政策,決定國家財政預算和財政分配,批準國家財政決算,規定、修改或者撤銷某些稅種;決定國家民族政策;決定國會、國家主席、政府、最高法院、最高檢察院和地方政權的組織和活動;選舉、免任或者罷免國家主席、副主席,國會主席、副主席和國會常委會委員,政府總理,最高人民法院院長,最高人民檢察院院長;批準政府總理提名的副總理、各部部長及其他政府成員的任免;決定部級以及相當于部級機關的成立和廢除,決定省、直轄市行政區劃的新建、合并、拆分、調整,決定特別行政單位的成立和解散;有權廢止國家主席、國會常委會、政府總理、最高人民法院、最高人民檢察院的違反憲法、法律和國會決議的文件;決定大赦。

越南國會常委會行使以下權力:組織準備、召開、主持國會會議;解釋憲法、法律和法令;發布法令;監督憲法、法律和決議的實施情況,監督政府、最高人民法院、中華人民共和國最高人民檢察院的工作;有權停止政府、高法、高檢的違憲違法違規文件的實施,并報請國會廢止有關文件;監督并指導各級人民議會的活動,有權廢止省(直轄市)人民議會的違法決議;當省(直轄市)人民議會嚴重侵害人民利益時,國會常委會有權解散省(直轄市)人民議會;指導、協調、配合國會各專門委員會的活動,并為之提供服務和保障;國會閉會期間,批準政府總理關于政府副總理、部長及其他成員的任免提名,并向最近一次國會報告;國會閉會期間,當國家遭受侵略時,決定戰爭狀態,并報最近一次國會會議批準;全國或地方緊急狀態下,宣布全國或局部動員;進行國會對外交往;依法征集民眾意見。

立法程序

國家主席、國會常委會、各專門委員會、政府、最高人民法院、最高人民檢察院、祖國陣線及祖國陣線成員、國會代表有權向國會提交法律草案,上述機關和個人通過提交新法律草案、現行法律修改或補充草案來行使法律草案提交權。國會根據國會常委會的建議,決定任期立法計劃和年度立法計劃。法律草案在提交國會討論前須經專門委員會審查,國會常委會提出意見,并最遲要在召開國會前20天送交全體國會代表。國會法律決議須經半數以上代表同意方可通過。罷免國會代表、縮短或延長國會任期、修憲則須經至少三分之二代表同意方可通過。

國會代表

代表選舉

選民資格:凡越南年滿18歲以上公民,不分民族、性別、社會成份、信仰、宗教、教育程度、職業、居住時間,均有選舉國會代表的權利(不具備民事行為能力和被剝奪權利的人除外)。候選人資格:年滿21歲、符合國會代表選舉法標準的越南公民具有國會代表候選人資格。各級選舉機構如下:中央選舉委員會,省、直轄市選舉委員會,機關單位選舉委員會,地方選舉小組。國會代表的法律地位:國會代表由人民直接選出,代表人民意愿,代表人民在國會行使國家權力。國會代表選出后,其任職資格由新一屆國會的第一次會議確認其法律地位。國會代表任期自本屆國會的第一次會議算起,至下一屆國會的第一次會議結束。國會代表既有專職代表,也有非專職代表。專職代表數量由國會決定。

代表義務

國會代表須參加國會各次會議;參與討論和決定國會職權范圍的一些問題,如立憲立法等;決定國家對內對外政策、決定經濟社會和國防安全任務;決定國家機構的主要組織和活動原則;監督國家機關活動。國會代表有權討論和決定國會的會議日程;有權提交法律草案,表決通過國會法律和決議;對國家主席、國會主席、政府總理、政府成員、最高人民法院院長、中華人民共和國最高人民檢察院院長進行質詢;有權選舉和當選國家、政府和國會的領導。國會代表還有權向有關機關和組織轉交民眾的申訴信,并跟蹤和監督解決;參與考察和檢查憲法、法律、國會決議、法律文件的落實情況,了解各地和基層實際,以便國會召開期間參加討論和決定有關問題。

代表權力

法律草案提交權:國會代表依照法律規定的程序,有權就法律法令提出建議和提交法律法令草案。質詢權:國會代表有權對國家主席、國會主席、政府總理、政府成員、最高人民法院院長、最高人民檢察院院長進行質詢,被質詢的機關和個人有義務回答質詢。每年國會兩次全體會議期間,代表質詢由國會常務委員會轉交被質詢的機關和個人,并決定回答質詢的期限。根據質詢內容和性質,國會常務委員會可決定由誰來回答質詢。人身不可侵犯權:法律保障國會代表具有人身不可侵犯權;阻撓代表行使權力的行為將依法受到懲處;如沒有國會常務委員會的同意,國會代表不得被代表工作地的機關單位革職、強行辭退。信息獲得權:國會代表有權獲得國會活動的相關信息,有權要求職能機關為自己的活動提供信息。

相關事件

公司稅法案

2023年12月,越南國會批準向外國企業征收15%公司稅的法案,以落實經濟合作與發展組織兩年前提出的最低公司稅要求。根據經濟合作與發展組織2021年推出的國際稅收制度改革計劃,從2024年1月起,同意加入這項計劃的經濟體必須對當地大型跨國企業征收最低15%的公司稅,以打造公平的競爭環境,并避免成為一些大型跨國企業的“避稅天堂”。越南已承諾遵守這一要求,國會于11月29日正式批準這項最低公司稅法案。此前,越南的公司稅率是20%,但多年來一直向大型跨國企業提供低至5%的有效稅率以及長時間的零稅期。

高鐵投資計劃

當地時間2024年11月30日,越南國會通過為期十年的南北高鐵投資計劃。該計劃總計投入670億美元,總長度1541公里,兩端分別設在首都河內胡志明市,中間連接20個省市。越南國會要求從2025年開始可行性研究,計劃2027年開工、2035年完工。南北高鐵設計時速350公里,設有23個客運站和5個貨運站。建成后,河內至胡志明市的鐵路運行時間將從30小時減少至5小時。

越南行政區劃調整與兩級政府模式重構

2025年6月5日,越南國會常務委員會在第46次會議上已審議2025年省級行政單位合并方案,在越南內政部提交的重組行政單位提案中,會把越南63個省級行政單位中的52個合并為23個,這會使越南的省級行政單位精簡至34個,其中包括6個直轄市和28個省。此次會議還原則性通過關于鄉級行政單位調整的系列決議,決定將全國鄉級行政單位由現有的10035個精簡至3321個,壓縮66.9%。6月12日,越南第十五屆國會第九次會議表決通過關于2025年省級行政區劃調整決議,把全國63個省級行政單位精簡至34個,包括28個省和6個直轄市。決議獲得國會461票贊成,占國會代表總數的96.44%。

2025年7月1日,經過大規模合并的越南各省市政府及省、鄉(坊)兩級政府體制正式開始運作。越共中央總書記蘇林"重整江山"的第二階段已基本完成,該政策長期影響預計波及25萬公職人員。截至6月底,越南地方政府已裁員約2萬人。越南財政部已向政府提交建議,擬從中央預算中補充61萬億越南盾(約合人民幣167.4億元)用于發放相關補助。該部預計,相關開支總額會超過百萬億越南盾。

參考資料 >

越南國會.越南國會官網.2023-12-02

越南國會.中國人大網.2023-12-02

陳青敏當選越南國會主席.新華社-今日頭條.2025-06-04

越南將于明年大幅提升三星、英特爾等跨國公司的實際稅率至15% ,有何影響?.澎湃新聞.2023-12-02

越南歷屆國會(組圖).越南人民報網.2023-12-05

越南國會選舉產生第一位女國會主席.新華網.2023-12-05

越南國會通過法律修正案 取消生育限制.央視新聞-今日頭條.2025-06-04

越南第一屆國會.越南國會官網.2023-12-05

越南 第七屆 國會.越南國會官網.2023-12-05

越南第十三屆國會第九次會議發表第十四號公報.Vietnam+.2023-12-05

陳大光就任越南國家主席.新華網.2023-12-05

越南國會特別會議通過國家總體規劃決議.光明網.2023-12-05

C? c?u t? ch?c c?a Qu?c h?i.越南國會官網.2023-12-05

越南國會基本結構及運轉特點.中國人大網.2023-12-05

越南國會批準新公司稅法案.云南網.2023-12-05

越南國會通過南北高鐵投資計劃 將連接河內與胡志明間20省市.環球網-今日頭條.2024-11-30

越南北南高鐵項目時隔14年在國會獲批,將“獨立自主”修建.騰訊網.2024-12-03

越南國會通過決議 將63個省級行政單位精簡至34個.杭州日報-百家號.2025-06-06

越南批準省級行政單位合并,全國63個省級行政單位精簡至34個.環球網.2025-06-14

重整江山!越南地方政府已裁員2萬人,690多個區級行政單位及近7000個鄉坊已正式撤銷.第一財經-抖音短視頻.2025-07-11

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