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來源：互聯網

耕地面積（Cropland 面積）是指種植農作物的土地，包括熟地，新開發、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；也包括種植農作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地。平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度小于1.0m、北方寬度小于2.0m固定的溝、渠、路和地坎（埂），臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地；二級分類為水田、水澆地、旱地。農田也稱為耕地，其分為基本農田、一般農田、永久基本農田以及高標準基本農田。

截止2018年，中國耕地面積為128,613,896公頃，但由于中國人口眾多，人均耕地面積排在126位以后，人均耕地僅1.4畝。中國的耕地主要分布在東部季風區的平原和盆地地區，西部耕地面積小，分布零星。耕地面積的計算方法是：年初耕地面積，加上當年增加的耕地面積、減去當年減少的耕地面積。2021年8月26日上午，自然資源部召開新聞發布會，公布第三次全國國土調查主要數據成果。數據顯示，我國耕地面積19.179億畝，世界排名第三，僅次于美國和印度。2024年9月19日，中國自然資源部在國新辦新聞發布會上宣布，中國耕地面積實現‘三連增’，2021年至2024年3年凈增1758萬畝，實現連續3年凈增加，遏制了中國耕地持續多年減少的態勢。

2022年度，中國“全國國土變更調查初步匯總”結果顯示，以2022年12月31日為標準時點，中國耕地面積127,600,000公頃（19.14億畝），較上年末凈增加約86666.666公頃（130萬畝）；建設用地42,000,000公頃（6.30億畝），較上年末凈增加約293333.333公頃（440萬畝），年度增幅從0.83%降至0.70%。截至2024年底，中國耕地面積19.4億畝，守住了耕地保護紅線，耕地數量、質量、生態“三位一體”保護格局逐步形成。

耕地定義

耕地面積指種植農作物的土地，包括熟地、新開發、復墾、整理地、休閑地(含輪歇地、休耕地)。以種植農作物(含蔬菜)為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地。平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度<1.0m，北方寬度<2.0m固定的溝、渠、路和地坎(埂)。臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，臨時種植果樹、茶樹和林木組耕作層未破壞的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。耕地又可分為水田、水澆地、旱地。

農田

農田也稱為耕地，其分為基本農田、一般農田、永久基本農田以及高標準基本農田。

基本農田

基本農田是按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的長期不得占用的耕地。是從戰略高度出發，為了滿足一定時期人口和國民經濟對農產品的需求而必須確保的耕地的最低需求量，老百姓稱之為“吃飯田”“保命田”。

一般農田

與基本農田對應的是一般農田，也叫一般耕地，是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農作物并經常進行耕耘的土地。基本農田和一般農田的主要區別在于基本農田屬于重點保護的耕地種類，非特別情況不得占用，一般農田可以沒有基本農田保護嚴格。

永久基本農田

永久基本農田即對基本農田實行永久性保護，2008年中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議提出此概念，“永久基本農田”即無論什么情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作他用的基本農田。

永久基本農田既不是在原有基本農田中挑選一定比例的優質基本農田，也不是永遠不能占用的基本農田。現在的永久基本農田就是基本農田。加上“永久”兩字，體現了黨中央、國務院對耕地特別是基本農田的高度重視，體現的是嚴格保護的態度。

高標準基本農田

高標準基本農田是一定時期內，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。包括經過整治的原有基本農田和經整治后劃入的基本農田。截至2020年6月底，中國已建成高標準農田面積4339萬畝。

計算方法

耕地面積的計算方法是：年初耕地面積，加上當年增加的耕地面積、減去當年減少的耕地面積。當年增加的耕地面積是指本年度內因新開荒（本年度已種上農作物的新開墾荒地）、基建占地還耕、河水淤積、平整土地和治山、治水等原因而增加的耕地面積。當年減少的耕地面積是指本年度國家基建占地（指經縣以上政府主管部門批準的因興修水利、修筑公路、鐵路、民航機場、修建工礦企業、建筑機關學校用房實際占用的耕地）、鄉村集體基建占地（鄉村新建或擴建鄉村企業、興修水利工程、修筑公路、以及建筑辦公室和生產設施，如曬場、畜棚、豬圈等基本建設而實際占用的耕地）、農民個人建房占地、退耕造林面積、退耕改牧面積，以及因自然災害廢棄而實際減少的耕地面積。

在編國土空間總體規劃

2022年下半年，中國印發首部全國國土空間規劃綱要，批準耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界劃定成果。全國省、市、縣三級國土空間總體規劃已經全部編制完成，正在陸續審核報批。國土空間規劃整合了主體功能區規劃、土地利用規劃和城市規劃等，是“多規合一”的新規劃。為確保18億畝耕地的真實性，自然資源部圍繞糧食安全，嚴格規范耕地占補平衡，穩妥有序落實耕地進出平衡，對違法占用耕地凍結補充耕地指標，推動耕地總量不減少。以‘長牙齒’的硬措施持續開展耕地保護督察執法，公開查處重大違法典型案例。認真落實構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系的部署，深入推進‘多規合一’改革，國土空間規劃體系總體形成。

2023年10月，中國國家市場監督管理總局（國家標準委）批準發布《省級國土空間規劃編制技術規程》國家標準，該標準是中國首個國土空間規劃編制技術規范國家標準，于2024年1月1日起實施。其明確了省級國土空間規劃的頂層設計和總體要求，內容覆蓋陸海、城鄉、地上與地下等全域國土空間，確立了省級國土空間規劃的定位、任務、編制原則，規定了編制程序、技術路線，描述了規劃方案編制和成果要求等主要內容。

2024年，中國國土空間規劃體系總體形成，中國30個省（區、市）和新疆生產建設兵團總體規劃、83%的市級和84%的縣級總體規劃批復實施；長江經濟帶等國土空間規劃批復實施，京津冀、長三角、黃河流域、成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃正抓緊編制。中國所有市縣實現不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，一般登記和抵押登記5個工作日內辦結。

耕地現狀

地球上1億4800萬方公里的陸地中大約有3100萬是可耕地，但可耕地面積正以每年10萬平方公里的速度流失。而耕地流失的主因是森林開伐，森林開伐主要發生在熱帶地區過度開發的雨林中。森林開伐有時甚至會導致荒漠化，例如馬達加斯加的中央高原上因為過度的游耕已導致嚴重的荒漠化。

1949-1957年，中國耕地面積從14.7億畝上升到16.8億畝，平均每年耕地數量上升近3000萬畝。1957-1995年，中國耕地面積從16.8億畝下降到14.3億畝，平均每年減少685萬畝。

1984-1996年間，中國開展了新中國成立以來的第一次大規模的國家土地調查，調查結果表明1996年中國的耕地面積為19.5億畝。自2007年7月1日起，中國開展第二次全國土地調查，于2009年12月31日結束，但直到2013年12月30日，中國國土資源部才正式對外公布調查結果。第二次全國土地調查主要數據成果公報顯示，2009年中國的耕地面積為20.31億畝，而第二次全國土地調查啟動之前的2008年，中國土地利用現狀變更的耕地面積為18.24億畝，中國耕地面積增加了2.07億畝，增長率達到11.34%。根據聯合國糧食及農業組織2010年的數據，全球耕地面積大概16.5億公頃左右。

截至2015年底，中國耕地面積20.25億畝。截止2018年，中國耕地面積為128,613,896公頃，中國用全球7%的耕地養活了近20%的人口。中國耕地主要分布在東部季風區的平原和盆地地區。中國西部耕地面積小，分布零星。我國耕地面積排世界第3，僅次于美國和印度。但由于中國人口眾多，人均耕地面積排在126位以后，人均耕地僅1.4畝，還不到世界人均耕地面積的一半兒。加拿大的人均耕地是中國的18倍，印度是中國的1.2倍。由于亂砍亂伐及荒漠化的日益加大，中國耕地的總面積從1998年的19.45億畝到2018年的20年內減少了1.19億畝，以每年1000萬畝的速度持續減少，而中國人口卻增加了兩億。目前中國已經有664個市縣的人均耕地在聯合國確定的人均耕地0.8畝的警戒線以下。中國的耕地面積已經下降到18億畝。

2021年4月30日，中國中共中央政治局會議聽取“三調”主要情況匯報時強調“要壓實地方各級黨委和政府責任，實行黨政同責，從嚴查處各類違法違規‘非農化’、嚴格管控‘非糧化’，對在耕地保護方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責任”。2021年，自然資源部會同有關部門發文加強嚴格耕地用途管制，建立耕地“進出平衡”制度；在國土空間規劃綱要編制和“三區三線”劃定工作中，確定了耕地保護優先序。自然資源部結合2021年度和2022年度國土變更調查發現的耕地流出線索，組織各地在尊重農民意愿和防止“一刀切”前提下，穩妥開展了耕地流出問題排查整改復耕工作。經多方努力，多年來耕地總量持續減少勢頭得到初步遏制，并在2021年首次止減回增120萬畝的基礎上，連續第二年實現耕地總量凈增加。

2021年8月26日上午，自然資源部召開新聞發布會，公布第三次全國國土調查主要數據成果。中國耕地面積19.179億畝，園地3億畝，林地42.6億畝，草地39.67億畝，濕地3.5億畝，建設用地6.13億畝。10年間，生態功能較強的林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等地類合計凈增加了2.6億畝，表明生態建設上取得的積極成效。

2022年，世界耕地面積為15.73億公頃，而永久性草地和牧場面積為32.08億公頃。2001年至2022年耕地面積的增長是非洲（+7300萬公頃）、南美洲（+2800萬公頃）和東南亞（+2200萬公頃）面積擴大的結果，但部分被北美（-2600萬公頃）、東歐（-800萬公頃）和南歐（-600萬公頃）耕地面積的縮小所抵消。從2001年到2022年，用于種植農作物的面積顯著增長。臨時作物（如小麥、水稻和玉米）增加了1.1億公頃，達到10.85億公頃，增幅約為10%。永久性作物（如可可、油棕和咖啡）增加了5500萬公頃，2022年達到1.9億公頃，增長了40%。雖然世界人均耕地總面積減少了20%，從人均0.24公頃減少到0.20公頃，但以農業總生產總值衡量的土地生產力增長更為強勁——增長了近60%，從每公頃546美元下降到每公頃872美元。截至2022年12月31日，中國耕地面積127,600,000公頃（19.14億畝），較上年末凈增加約86666.666公頃（130萬畝）。

截至2024年6月，中國耕地面積達到127,866,666.667公頃（19.18億畝），約占國土面積的13%。2024年9月19日，中國自然資源部在國新辦新聞發布會上宣布，中國耕地面積實現“三連增”。2021年以來，中國耕地總量增加1758萬畝，實現連續3年凈增加，遏制了中國耕地持續多年減少的態勢。特別是2023年，南方省份凈增加739萬畝，扭轉了耕地“南減北增”局面，對遏制“北糧南運”加劇局面至關重要。

截至2024年底，中國耕地面積19.4億畝，守住了耕地保護紅線，其中黑龍江省、內蒙古自治區、河南省、吉林市、新疆等省（區）耕地面積均超過1億畝，耕地數量、質量、生態“三位一體”保護格局逐步形成。截至2025年12月25日，中國耕地灌溉面積已超過10.9億畝，較2020年底增加5300萬畝以上。2025年耕地灌溉面積上的糧食產量占中國糧食總產量的八成以上。中國節水灌溉工程面積達到6.38億畝，耕地灌溉畝均用水量降至342立方米。