中國(guó)自營(yíng)內(nèi)河航運(yùn)始于19世紀(jì)70年代。民國(guó)成立以后，取得了進(jìn)一步發(fā)展，但在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間遭受較大損失，至40年代末未能恢復(fù)。中國(guó)有江河五千多條，總長(zhǎng)度四十二萬多公里。
截至2020年年底，全國(guó)內(nèi)河航道通航里程12.77萬公里。
歷史沿革
中國(guó)自營(yíng)內(nèi)河航運(yùn)始于19世紀(jì)70年代。民國(guó)成立以后，取得了進(jìn)一步發(fā)展，但在航運(yùn)業(yè)中歷史悠久的招商局于1930年由國(guó)民政府改為國(guó)營(yíng)。其前身是李鴻章于1872年(同治十一年)創(chuàng)辦的輪船招商局，這是晚清洋務(wù)派創(chuàng)辦的第一個(gè)民用企業(yè)，也是中國(guó)第一家航運(yùn)公司。成立后，遭到美商旗昌，英商太古﹑怡和洋行輪船公司在運(yùn)費(fèi)上削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，企圖將其擠垮，繼續(xù)壟斷中國(guó)航運(yùn)業(yè)。輪船招商局奮起應(yīng)戰(zhàn)，承攬漕糧，兼攬商貨。1885年(光緒十一年)經(jīng)盛宣懷改為官督商辦，1909年(宣統(tǒng)元年)歸郵傳部管理。1930年由國(guó)民政府改為國(guó)營(yíng)后，1932年歸交通部，從此成為中國(guó)國(guó)民黨四大家族壟斷航運(yùn)的機(jī)構(gòu)。
自第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，外商輪船先后返回中國(guó)沿海內(nèi)河復(fù)航，加之內(nèi)戰(zhàn)頻繁，屢有征調(diào)軍用﹑碰壞船只等事，自營(yíng)航運(yùn)業(yè)受到很大打擊。1927年招商局只占長(zhǎng)江航線的總貨運(yùn)的2.1%，此后雖有上升，但至1936年也只占16.4%。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，外輪陸續(xù)撤離，自營(yíng)航運(yùn)業(yè)均努力搶運(yùn)上海市數(shù)百家工廠的內(nèi)遷器材及軍用物資，其后又投入后方水陸交通。戰(zhàn)時(shí)中國(guó)船舶直接間接損失總計(jì)三千艘，四十九萬五千三百二十噸。抗戰(zhàn)勝利后，各航業(yè)公司努力恢復(fù)水運(yùn)交通。據(jù)1947年6月交通部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)輪船共一千五百零一艘，計(jì)十七萬九千八百九十三噸。內(nèi)河航運(yùn)終未恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。
中華人民共和國(guó)成立以來，內(nèi)河航運(yùn)大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：
①50年代內(nèi)河航運(yùn)恢復(fù)和迅速發(fā)展階段：1949年，我國(guó)內(nèi)河通航里程只有7.36萬公里，年貨運(yùn)量?jī)H2500多萬噸，到1957年發(fā)展到14.4萬公里，內(nèi)河貨運(yùn)量占國(guó)內(nèi)貨物周轉(zhuǎn)的比重13.4%。到1961年，內(nèi)河通航里程創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，達(dá)到17.2萬公里。
②60年代以后20年，內(nèi)河航運(yùn)緩慢發(fā)展階段：這時(shí)由于對(duì)水資源的綜合利用，重水利、水電，輕航運(yùn)，到1979年全國(guó)通航河流上形成礙航閘壩1200多座；在交通運(yùn)輸建設(shè)中重鐵路輕河運(yùn)，國(guó)家對(duì)內(nèi)河航運(yùn)投資減少，造成大量物資棄水走陸。1979年，全國(guó)內(nèi)河的通航，里程縮短為10.8萬公里，內(nèi)河運(yùn)輸在國(guó)內(nèi)物資周轉(zhuǎn)量中比重下降到7%。在上述通航里程中能夠常年通航300噸級(jí)以上船舶僅占8.7%；能通1000噸級(jí)船舶只占4.1%。設(shè)備落后，港口吞吐能力滯后，以船代庫，港口壓船，船只實(shí)際航行量?jī)H10%。
③80年代以來大力對(duì)內(nèi)河航運(yùn)整治、提高航運(yùn)能力的發(fā)展階段：
主要表現(xiàn)在：第一，客貨運(yùn)輸1983年與1952年相比，完成的客運(yùn)量為7.9倍，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為5.4倍；貨運(yùn)量為7.2倍，貨物周轉(zhuǎn)量為9.3倍。到1988年，內(nèi)河航運(yùn)的年貨運(yùn)量達(dá)3.76億噸，客運(yùn)量2.15億人次，比50年代都有較大提高。
第二，通航里程經(jīng)河道整治后有所增加。到1988年底，全國(guó)已開辟通航的里程達(dá)10.94萬公里，其中水深1米以上的航道增至5.8公里。過去被稱為“蜀道之難難于上青天”的川江，經(jīng)過整治，660公里航道的最淺水深從2.1米提高到2.9米，可全年通航1000噸級(jí)輪駁船隊(duì)，宜昌至重慶間船舶往返周期從10天縮短到5天。又如京杭運(yùn)河蘇北段，由于建成10座大型船閘，使之變成能通航2000噸級(jí)駁船的航道，年貨運(yùn)量從整治前的92萬噸增加到2000萬噸。
第三，在港口方面，1988年底內(nèi)河港口增至1880個(gè)，其中萬噸以上的深水泊位有25個(gè)，年吞吐量2.38億噸。主要港口碼頭泊位比1949年前增加6倍多。比如長(zhǎng)江干線的港口吞吐能力已達(dá)到1.2億噸以上，這是由于沿江新建了一批機(jī)械化程度較高的新碼頭，同時(shí)對(duì)老港口著重進(jìn)行了技術(shù)改造。
第四，在船舶方面：1983年我國(guó)擁有輪駁船的噸位為1952年的23倍，1949年以前留下的300多萬噸木帆船經(jīng)過更新改造剩下的已經(jīng)不到1/10。1949年的內(nèi)河貨運(yùn)量的79%由木帆船擔(dān)負(fù)，現(xiàn)在95%以上已由機(jī)動(dòng)船舶完成。船舶機(jī)型已基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)燃化。現(xiàn)代化分節(jié)駁頂推運(yùn)輸有了較快發(fā)展，80年代從國(guó)外引進(jìn)的6000馬力大型推輪，用2000噸級(jí)駁船在長(zhǎng)江下游編組的頂推船隊(duì)已達(dá)30000噸。充分顯示了現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)量大的優(yōu)點(diǎn)。在內(nèi)河客運(yùn)方面，新建了一批東方紅11型（漢申線）和39型（漢渝線）客輪，大大改善了長(zhǎng)江干線客運(yùn)的條件，過去武漢到上海市之間往返一次需要12天，現(xiàn)在乘快班客輪只需5天。
發(fā)展現(xiàn)狀
07年1月11日，江城武漢下了一場(chǎng)冬日細(xì)雨。香格里拉國(guó)際酒店“長(zhǎng)江航運(yùn)國(guó)際論壇”主會(huì)場(chǎng)的氛圍沒有受戶外清冷空氣的影響，顯得十分融洽、莊重而熱烈。懷著發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)的共同愿望，200多名中外代表匯聚一堂，本著學(xué)習(xí)、交流與合作的精神，就內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的若干問題進(jìn)行了深入探討和交流。
大家一致認(rèn)為，縱觀近代世界交通發(fā)展歷程，內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)凸顯，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮，內(nèi)河運(yùn)輸量將不斷增長(zhǎng)，整個(gè)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)將面臨無限的發(fā)展機(jī)遇，美好前景就在眼前。
中國(guó)：長(zhǎng)江黃金水道舞動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展龍頭
與萊茵河—多瑙河水運(yùn)通道對(duì)歐洲的貢獻(xiàn)相似，長(zhǎng)江作為中國(guó)第一、世界第三黃河，貫穿我國(guó)東中西部地區(qū)，主要支流溝通南北，其巨大的運(yùn)能資源、重要地位及作用都是其他運(yùn)輸方式所不可替代的。
交通部交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)金義華在論壇上闡述了我國(guó)長(zhǎng)江內(nèi)河水運(yùn)主通道的發(fā)展?fàn)顩r。他說，“十五”以來，長(zhǎng)江航運(yùn)持續(xù)快速發(fā)展，貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量及港口吞吐量保持兩位數(shù)的年均增長(zhǎng)率，超過美國(guó)的密西西比河和歐洲的萊茵河，成為目前世界上內(nèi)河運(yùn)輸最繁忙、運(yùn)量最大的通航河流。2006年，長(zhǎng)江干線港口完成貨物吞吐量7.8億噸，外貿(mào)貨物吞吐量9400萬噸，集裝箱吞吐量380萬TEU。同時(shí)，繼蘇州港、南京港之后，南通港成為長(zhǎng)江干線第三個(gè)億噸大港。他認(rèn)為，當(dāng)前長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，可用“五個(gè)顯著”來概括——干線航道通過能力顯著提高，港口通過能力顯著提高，長(zhǎng)江船舶運(yùn)力顯著提高，支持保障水平顯著提高，航運(yùn)市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。
良好的外部環(huán)境和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇是長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：“積極發(fā)展水路運(yùn)輸，提高內(nèi)河通航條件，建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道和長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)”。以此為指導(dǎo)思想，國(guó)家和沿江省市更加重視長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)。
2006年11月21日，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在南京召開。會(huì)上，交通部與沿江上海市、江蘇省、安徽、江西省、湖北、湖南省、重慶市、四川省、云南省七省二市共同簽署了《“十一五”期長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》，共同攜手，在未來5年進(jìn)一步加大長(zhǎng)江水運(yùn)建設(shè)投資和政策支持力度。據(jù)悉，“十一五”期間，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江黃金水道的投資將達(dá)150億元，長(zhǎng)江航運(yùn)大規(guī)模建設(shè)的時(shí)期已經(jīng)到來。
金義華說，長(zhǎng)江黃金水道是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的運(yùn)輸主動(dòng)脈，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)別于其他區(qū)域的最大優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江干線沿江七省二市人口眾多，占全國(guó)37.6%。資源豐富、產(chǎn)業(yè)密集，集聚了我國(guó)41%以上的經(jīng)濟(jì)總量。沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，迫切要求長(zhǎng)江航運(yùn)進(jìn)一步釋放潛能、提高服務(wù)水平。為此，我國(guó)研究確定了“十一五”期長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的總體目標(biāo)：到2010年，長(zhǎng)江航運(yùn)能力明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益明顯提升；航道、港口、船舶及支持保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成干支協(xié)調(diào)、江海直達(dá)、與其他運(yùn)輸方式有效銜接的長(zhǎng)江航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的長(zhǎng)江水運(yùn)市場(chǎng)；初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)行業(yè)管理信息化、水上監(jiān)管系統(tǒng)化、應(yīng)急反應(yīng)快速化和行政執(zhí)法規(guī)范化。
金義華表示，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十一五”期長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展面臨的重要任務(wù)是做好《“十一五”期長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》的落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力實(shí)施航道治理、港口建設(shè)、船型標(biāo)準(zhǔn)化、三峽運(yùn)輸擴(kuò)能、水運(yùn)保障和干支聯(lián)動(dòng)六大工程，加快長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)步伐。此外，還需認(rèn)真實(shí)施長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理、強(qiáng)化三峽通航保障、保障重點(diǎn)運(yùn)輸、積極推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、全面提高水運(yùn)保障能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)又好又快發(fā)展。
中國(guó)海運(yùn)(集團(tuán))總公司總裁李紹德在論壇發(fā)言中表示，中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)有限公司需要實(shí)現(xiàn)“協(xié)同發(fā)展，區(qū)域合作，和諧共贏”。李紹德認(rèn)為，集裝箱運(yùn)輸是先進(jìn)的運(yùn)輸方式之一，是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。隨著航運(yùn)條件的改善，長(zhǎng)江干線集裝箱吞吐量逐年上升，預(yù)計(jì)將在“十一五”期末突破1000萬TEU。據(jù)悉，目前中海已在長(zhǎng)江沿線設(shè)立了十幾家公司，下游設(shè)有8個(gè)分支機(jī)構(gòu)，中上游設(shè)有6個(gè)分支機(jī)構(gòu)，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋整個(gè)長(zhǎng)江流域的主要港口。
這支網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)秀的員工隊(duì)伍具有各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)的影響力。此外，中海每周開設(shè)的長(zhǎng)江內(nèi)支線班輪已達(dá)40多班，每周單向運(yùn)力約2800TEU，2005年中海在長(zhǎng)江的運(yùn)量為27.8萬TEU，2006年1至10月的在長(zhǎng)江的運(yùn)量是25.1萬TEU。
為謀求更大發(fā)展，中海對(duì)“長(zhǎng)江內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)”進(jìn)行了戰(zhàn)略部署——充分利用長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)資源，通過“外聯(lián)內(nèi)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，積極參與并深度開發(fā)沿江航運(yùn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“以內(nèi)引外、以內(nèi)補(bǔ)外”的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步并進(jìn)。到2010年，中海計(jì)劃在長(zhǎng)江內(nèi)河航運(yùn)實(shí)現(xiàn)擁有船舶數(shù)71艘、總箱位達(dá)到6.74萬TEU的船隊(duì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江運(yùn)量117萬TEU。
國(guó)家重視開發(fā)，各方熱情投入，長(zhǎng)江黃金水道美好風(fēng)光在眼前！
截至2020年年底，全國(guó)內(nèi)河航道通航里程12.77萬公里。
發(fā)展構(gòu)想
在此次論壇上，交通部部長(zhǎng)李盛霖談到了中國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的總體構(gòu)想：堅(jiān)持內(nèi)河航運(yùn)與國(guó)家戰(zhàn)略和流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，內(nèi)河航運(yùn)與防洪、發(fā)電、灌溉、供水等水資源綜合利用相協(xié)調(diào)，航道與港口、船舶以及干支線發(fā)展相協(xié)調(diào)，內(nèi)河航運(yùn)與其他運(yùn)輸方式有效銜接的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加快內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，同步建設(shè)布局合理、功能完善、專業(yè)化和高效的內(nèi)河港口體系。
他說，今后5至15年，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展應(yīng)以航道建設(shè)為重點(diǎn)，建成全國(guó)水運(yùn)主通道，實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)地區(qū)500噸級(jí)以上骨干航道聯(lián)網(wǎng)；優(yōu)先發(fā)展長(zhǎng)江、珠江、京杭大運(yùn)河和長(zhǎng)江、珠江三角洲水網(wǎng)骨干航道，兼顧發(fā)展其他重要支流航道。更加重視高等級(jí)航道的建設(shè)，使高等級(jí)航道特別是千噸級(jí)以上航道里程明顯增加。重點(diǎn)建設(shè)重慶市、武漢、長(zhǎng)沙市、南昌市等重要內(nèi)河主要港口，加快建設(shè)內(nèi)河集裝箱、礦石、煤炭、石油、液體化工品、糧食等專業(yè)化泊位。大力實(shí)施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展江海直達(dá)、干支直達(dá)的運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率。
參考資料 >
交通運(yùn)輸行業(yè)2020年成績(jī)單公布-交通要聞-中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部.交通運(yùn)輸部.2021-07-26