聯合國柬埔寨臨時權力機構(聯柬權力機構,英文: United Nations Transitional Authority in Cambodia)是在1992-1993年期間設置的以指揮在柬埔寨的聯合國維和行動的機構。這也是聯合國第一次接手管理一個獨立的國家,組織和運行選舉(而不是監督或觀察),并且有自己的電臺、監獄和在國家層面負責促進和保障人權。
1993年9月,隨著柬埔寨王國憲法的頒布和新政府的組成,聯合國柬埔寨臨時權力機構的任務結束。
歷史
聯柬機構是1992年在根據聯合國安理會第745號決議,與柬埔寨國,即事實上的柬埔寨政府訂立協議后成立的一個機構。目的是落實1991年10月簽訂于巴黎簽訂的柬埔寨和平協定。聯柬機構是多年來柬埔寨緊張外交局面的產物。
明石康和澳軍中將約翰·桑德森是聯柬機構軍事部分的領導。聯柬機構擁有15900名士兵、3600名警察、2000名平民和450名聯合國志愿者以及當地征聘的工作人員和口譯。整個運營成本超過15億美元,主要集中在外籍人士的薪金。提供軍事觀察員,警察或軍隊參加的國家分別為:阿爾及利亞、阿根廷、澳大利亞、奧地利、孟加拉國、比利時、文萊、保加利亞、喀麥隆、加拿大、中國、智利、法國、德國、加納、印度、印度尼西亞、愛爾蘭、日本、馬來西亞、荷蘭、新西蘭、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、俄羅斯、塞內加爾、泰國、突尼斯、英國、新加坡、美國和烏拉圭。
目標
聯柬機構的目標是恢復被數十年的內戰和美蘇冷戰破壞的和平和文人政府,舉行自由和公正的選舉及制定新憲法,并使國家康復。它在柬埔寨政府的外交、國防、財政、治安和信息等各個方面行使“監督”或“觀察或控制”權,并進行監督核查外國軍隊撤離和返回;駐扎、繳械和遣散柬埔寨的各戰斗派別,沒收武器和軍用物資的倉庫,促進和保護人權,監督軍事安全和維持法律秩序,遣返和重新安置難民和流離失所者,協助掃雷和建立排雷和地雷意識的培訓計劃,修復重要基礎設施,并協助經濟重建和發展等。
繳械
盡管聯柬機構宣稱其管治的有效性和被國際社會作為一個成功例子而贊揚,聯柬機構還是在紅色高棉的繳械問題失敗了。同時,卻有效地使韓桑林政權(柬埔寨人民共和國)的地方武裝放下了武器。這種不公使紅色高棉領土不減反增,并引起了政治暴力。韓桑林政權的軍事領導人非常憤怒,稱聯柬機構極其苛刻的裁減柬埔寨軍隊,但是面對紅色高棉卻無計可施。
1993年選舉
超過400萬柬埔寨人(約90%的合格選民)參加1993年5月的選舉,即使紅色高棉的勢力從來沒有真正解除武裝或復員,并禁止一些人參加選舉。諾羅敦·拉那烈的奉辛比克黨獲得45.5%票數,隨后是洪森的柬埔寨人民黨和佛教自由民主黨。奉辛比克黨隨即與曾參加選舉的其他各方組成聯盟。代表各方120名成員的國會著手起草和批準新憲法,從而建立多黨制的自由民主的君主立憲制的框架。新憲法于1993年9月24日頒布。憲法規定了國際公認的廣泛人權。前國王諾羅敦·西哈努克登基成為新國王。拉那烈和洪森分別成為柬埔寨政府的第一和第二總理。
影響
負面影響
西哈努克港關于聯柬機構表現的看法有許多保留,大量的外國軍隊的存在導致一些柬埔寨婦女被虐待,增加賣淫和傳播艾滋病,這導致柬埔寨成為亞洲受艾滋病影響最嚴重的國家之一。柬埔寨國家的妓女人數從1991年的約6000名上升至1992年聯柬機構到來后的超過20000。到了1995年,根據世界衛生組織估計,柬埔寨有50000-90000人受艾滋病影響的。
審判紅色高棉領導人
2004年10月4日,柬埔寨國民議會批準了一項協議,與聯合國建立柬埔寨法院特別法庭來審判應為紅色高棉犯下的暴行負責的紅色高棉高級領導人。捐助國承諾三年承擔法庭預算中的4300萬美元,而柬埔寨政府的承擔1330萬美元。
首次審判于2007年進行,但是多數紅色高棉成員已經去世或者患上疾病。
意義
該機構的建立,意味著聯合國第一次接手管理一個獨立國家,第一次在主權國家舉行選舉(而不是監督或觀察)、建立電臺和監獄并在國家層面促進與保障人權。1992年2月,根據聯合國安理會第745號決議以及與柬埔寨國(即事實上的柬埔寨政府)所訂立的協議,聯柬機構成立,其目的是落實1991年10月在巴黎簽訂的全面政治解決柬埔寨沖突協定。聯柬機構成立也是柬埔寨多年來外交局面緊張的結果。
統計
??人員:約22,000名軍事人員和文職人員
??死亡人數:78(4名軍事觀察員,41名其他軍事人員,14名民警,5名國際文職人員和14名當地工作人員)。
??支出:16.2億美元(先遣團和聯柬機構總額)
人權高專辦柬埔寨國家辦事處
人權高專辦柬埔寨國家辦事處是人權高專辦歷史最悠久的外地存在。它經歷了多次轉型,其源頭可追溯到柬埔寨過渡時期聯合國權力機構(UNTAC)。
國家辦事處成立于1993年10月。根據《巴黎和平協定》制定的聯合國人權委員會第1993/6號決議賦予當時的“聯合國人權中心”一項任務授權,集監督、保護和公開報告職能為一身,并接受技術援助和咨詢服務。包括柬埔寨辦事處在內的人權中心在1998年正式并入人權事務高級專員辦事處。人權高專辦應一系列聯合國決議的要求在柬埔寨開展行動,并與王國政府達成協定。辦事處負責與政府、民間社會組織和感興趣的會員國密切合作,支持柬埔寨政府履行其批準的人權條約之下的義務。
人權高專辦駐柬埔寨辦事處總部設在金邊,另在馬德望設有一個區域辦事處。
參考資料 >
微博 – 隨時隨地發現新鮮事.新浪微博.2024-08-27
已完成的維持和平行動.已完成的維持和平行動.2024-08-30
SUMMARY.SUMMARY.2024-08-30
柬埔寨過渡時期聯合國....新浪微博.2024-08-27
聯合國.UnitedNations.2024-08-27
人權高專辦在柬埔寨.聯合國.2024-08-30