地?cái)偨?jīng)濟(jì)（Street Vending Economy），是指通過(guò)擺地?cái)偒@得收入來(lái)源而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，通常指的是在公共場(chǎng)所、街頭巷尾、露天市場(chǎng)或其他開(kāi)放區(qū)域，個(gè)體商販以臨時(shí)搭建的攤位、攤點(diǎn)或簡(jiǎn)易設(shè)施為基礎(chǔ)，進(jìn)行商品或服務(wù)的銷(xiāo)售，具有成本低、靈活性高等特點(diǎn)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)按類(lèi)型可分為流動(dòng)商販、二手市場(chǎng)、跳蚤市場(chǎng)、農(nóng)夫市場(chǎng)和集市等，按種類(lèi)可分為食品攤點(diǎn)、服飾攤點(diǎn)、手工藝品攤點(diǎn)、雜貨攤點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品攤點(diǎn)和文化娛樂(lè)攤點(diǎn)等。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)，在中國(guó)古代就開(kāi)始出現(xiàn)并逐漸發(fā)展，最早以地?cái)倿橹饕问剑髞?lái)發(fā)展為集市和坊市。2020年以來(lái)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為提供就業(yè)崗位的重要來(lái)源。美國(guó)的地?cái)偽幕鹪从谲?chē)庫(kù)、院子銷(xiāo)售和農(nóng)夫市場(chǎng)，采取規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”經(jīng)營(yíng)模式，重視商販自治組織的作用。日本的地?cái)偽幕梢宰匪莸浇瓚?hù)時(shí)代，第二次世界大戰(zhàn)后日本出現(xiàn)了“黑市”。日本的地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理相對(duì)寬松，但地?cái)倲傊髟陂_(kāi)始營(yíng)業(yè)之前必須接受專(zhuān)業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)，并獲得營(yíng)業(yè)許可證和消防許可證后才能上崗。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)文化傳承、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，能夠提供多元化商品服務(wù)，滿(mǎn)足低收入人群需求等，但同時(shí)也存在著管理問(wèn)題、食品衛(wèi)生問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、維權(quán)問(wèn)題和交通治安問(wèn)題等局限性。
基本概念
定義
地?cái)偨?jīng)濟(jì)是指通過(guò)擺地?cái)偒@得收入來(lái)源而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，通常指的是在公共場(chǎng)所、街頭巷尾、露天市場(chǎng)或其他開(kāi)放區(qū)域，個(gè)體商販以臨時(shí)搭建的攤位、攤點(diǎn)或簡(jiǎn)易設(shè)施為基礎(chǔ)，進(jìn)行商品或服務(wù)的銷(xiāo)售。
特征
成本低：與傳統(tǒng)的商業(yè)形式相比，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的成本通常較低。經(jīng)營(yíng)者不需要支付高額的租金、設(shè)備費(fèi)用或其他昂貴的開(kāi)支。
規(guī)模小：地?cái)偨?jīng)濟(jì)通常以小規(guī)模為特點(diǎn)，相較于傳統(tǒng)的實(shí)體店鋪，地?cái)偨?jīng)營(yíng)所需的起始投入相對(duì)較低，包括租金、設(shè)備和原材料等費(fèi)用。這使得創(chuàng)業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低，更多人可以參與。
靈活性：地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)具有很大的靈活性，可以根據(jù)市場(chǎng)需求、季節(jié)變化或其他因素調(diào)整商品和服務(wù)的種類(lèi)。出售的貨物形式多樣，例如手工品、服務(wù)等，種類(lèi)非常多，可以滿(mǎn)足人們多種需求。
流動(dòng)性：擺攤者可以根據(jù)自身需求來(lái)選擇擺攤的時(shí)間和地面，相對(duì)于門(mén)面商鋪是比較自由的。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式、出攤時(shí)間等都可以自己來(lái)決定，不會(huì)受到其他條件限制。
低層次市場(chǎng)：地?cái)偨?jīng)濟(jì)常常在社區(qū)的低層次市場(chǎng)中活躍，為低收入人群提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的購(gòu)物選擇。
非正式經(jīng)濟(jì)
非正式經(jīng)濟(jì)是指在國(guó)家或地區(qū)范圍內(nèi)不受正式監(jiān)管、納稅、統(tǒng)計(jì)和法規(guī)控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些活動(dòng)通常在灰色地帶中運(yùn)作，遠(yuǎn)離官方監(jiān)管體系。包括但不限于：小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)、未注冊(cè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、未申報(bào)的收入、非法交易、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等。非正式經(jīng)濟(jì)一般被看作是貧困的代表，是因?yàn)榉钦浇?jīng)濟(jì)總是與城市中的弱勢(shì)群體相聯(lián)系，發(fā)達(dá)國(guó)家中的移民、女性、經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)較差的群體和家庭工人都被看作是非正式經(jīng)濟(jì)的主要的勞動(dòng)力提供者。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為非正式經(jīng)濟(jì)的一種，是極端性城市監(jiān)管的產(chǎn)物，并作為正式經(jīng)濟(jì)部門(mén)的補(bǔ)充。地?cái)偨?jīng)濟(jì)在一些地方為居民提供了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為消費(fèi)者提供了更多的選擇。然而，它也可能引發(fā)城市管理和規(guī)劃等問(wèn)題，因此一些政府可能會(huì)采取措施來(lái)規(guī)范和管理地?cái)偨?jīng)濟(jì)，以確保其與城市的整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。
類(lèi)型與種類(lèi)
類(lèi)型
流動(dòng)商販
指的是那些在街頭巷尾經(jīng)營(yíng)、沒(méi)有固定空間、采用可移動(dòng)的簡(jiǎn)易設(shè)備的商販。這類(lèi)商販可能是小攤販、移動(dòng)攤點(diǎn)，以輕便、靈活的方式在城市街道上出售各種商品或提供服務(wù)。
二手市場(chǎng)
通常是專(zhuān)門(mén)售賣(mài)二手商品的市場(chǎng)，這些商品可能是個(gè)人或商家不再需要的二手物品，包括但不限于二手衣物、家具、電器等。
跳蚤市場(chǎng)
跳蚤市場(chǎng)類(lèi)似于二手市場(chǎng)，通常是在固定的場(chǎng)地，由職業(yè)或半職業(yè)者周期性運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)。最早因開(kāi)市地點(diǎn)游移不定，像跳蚤一樣蹦來(lái)蹦去而得名。主要售賣(mài)雜貨商品。
農(nóng)夫市場(chǎng)
農(nóng)夫市場(chǎng)是鄉(xiāng)土化的購(gòu)物街。與鄉(xiāng)村民眾的趕集相類(lèi)似，可定期舉行提供的商品以有機(jī)綠色果蔬、特色手工藝品為主，可以為游客提供綠色果蔬購(gòu)買(mǎi)的場(chǎng)所，也可為游客提供與農(nóng)民交流情感的場(chǎng)所。
集市
空間場(chǎng)所固定，由職業(yè)經(jīng)營(yíng)者聚集經(jīng)營(yíng)。是一個(gè)定期舉辦的市場(chǎng)，有時(shí)是每周、每月或者每年一次。集市可以是一個(gè)匯聚商販、攤點(diǎn)和買(mǎi)家的大型市場(chǎng)，涉及各種商品和服務(wù)，也可以是專(zhuān)注于某一類(lèi)商品的市場(chǎng)。
車(chē)庫(kù)銷(xiāo)售
車(chē)庫(kù)銷(xiāo)售是指居民利用自家車(chē)庫(kù)或庭院等私人空間，將不需要的物品進(jìn)行出售的一種方式，在美國(guó)比較常見(jiàn)。這種形式的銷(xiāo)售通常以二手物品為主，例如舊家具、衣物、工具等。車(chē)庫(kù)銷(xiāo)售常常是鄰里之間的小規(guī)模活動(dòng)，有時(shí)也會(huì)在社區(qū)內(nèi)廣泛傳播，吸引當(dāng)?shù)鼐用袂皝?lái)購(gòu)買(mǎi)。
屋臺(tái)
屋臺(tái)是指攤販在露天或者街邊設(shè)立的小型臨時(shí)售賣(mài)點(diǎn)。這些攤位占地面積小，流動(dòng)性強(qiáng)，便利化程度高，通常用于售賣(mài)小吃、飲料、小商品等。
種類(lèi)
食品攤點(diǎn)
是指街頭食品加工、陳列、供應(yīng)或向公眾銷(xiāo)售的場(chǎng)所，包括手推車(chē)、桌子、長(zhǎng)椅、籃子、椅子、有或無(wú)車(chē)輪的交通工具以及其它經(jīng)有關(guān)當(dāng)局同意使用的設(shè)施，所有即食性食品或飲料在其上或其中銷(xiāo)售。
服飾攤點(diǎn)
銷(xiāo)售服裝、飾品、配飾等時(shí)尚產(chǎn)品的攤點(diǎn)。
手工藝品攤點(diǎn)
提供手工藝品、工藝品、藝術(shù)品等的攤點(diǎn)，通常由手工藝者或藝術(shù)家經(jīng)營(yíng)。
雜貨攤點(diǎn)
銷(xiāo)售各種小商品、家居用品、雜貨等的攤點(diǎn)。
農(nóng)產(chǎn)品攤點(diǎn)
銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、農(nóng)產(chǎn)品加工品等的攤點(diǎn)。
文化娛樂(lè)攤點(diǎn)
提供文化產(chǎn)品、書(shū)籍、音樂(lè)等的攤點(diǎn)。
作用
就業(yè)機(jī)會(huì)
地?cái)偨?jīng)濟(jì)通常具有低門(mén)檻、小規(guī)模的特點(diǎn)，使得地?cái)偨?jīng)濟(jì)從業(yè)者在一定程度上規(guī)避了激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，僅需投入少量資金即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。在這種情況下，城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)為農(nóng)村務(wù)工人員、城市下崗職工、失業(yè)人員等教育層次較低、職業(yè)技能缺乏的弱勢(shì)群體，以及因疫情影響而失去工作崗位的群眾提供了更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。
文化傳承
地?cái)偨?jīng)濟(jì)在一定程度上可以成為傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的隱性載體，在現(xiàn)代城市空間場(chǎng)域中潛移默化地發(fā)揮傳承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的重要作用。一些地?cái)偨?jīng)濟(jì)涉及到手工藝品、傳統(tǒng)工藝等，有助于傳承和保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕褪止に噦鹘y(tǒng)。以中國(guó)為例，北京市的“免兒爺”、福州市的“磨漆畫(huà)”、武漢市的“熱干面”等地?cái)偨?jīng)濟(jì)產(chǎn)品內(nèi)化在城市的多元場(chǎng)域中，使得傳統(tǒng)文化生態(tài)景觀在城市空間內(nèi)得以最大限度的留存。同時(shí)，當(dāng)?shù)財(cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后，可以利用現(xiàn)代工藝將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賦值的產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)模化、個(gè)性化生產(chǎn)保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化，擴(kuò)展了城市傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的宣傳渠道，提升城市文化軟實(shí)力，進(jìn)一步豐富了城市的多元文化內(nèi)涵。
鄉(xiāng)村發(fā)展
地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅在城市中廣泛存在，也在鄉(xiāng)村地區(qū)有著重要作用，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品等的流通。瓜果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，若不及時(shí)銷(xiāo)售處理，則會(huì)大量堆積腐壞，對(duì)農(nóng)民造成極大損失。農(nóng)民擺攤可減少中間商，在提高自身利潤(rùn)的同時(shí)給消費(fèi)者帶來(lái)低價(jià)福利，同時(shí)有助于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)和自主經(jīng)營(yíng)
相較于傳統(tǒng)的實(shí)體店鋪，地?cái)偨?jīng)營(yíng)所需的起始投入相對(duì)較低，包括租金、設(shè)備和原材料等費(fèi)用。這使得創(chuàng)業(yè)者可以用較少的資金嘗試創(chuàng)業(yè)，降低了進(jìn)入門(mén)檻，使更多的人有機(jī)會(huì)參與創(chuàng)業(yè)，特別是那些資金有限的青年人。此外，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也不同于傳統(tǒng)店鋪那種長(zhǎng)期租賃的方式創(chuàng)業(yè)者可以更加自由地選擇合適的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，從而降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
多元化商品服務(wù)
2020年6月，譚吉華等人開(kāi)始準(zhǔn)備針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的調(diào)研工作，2020年8月中旬正式開(kāi)始，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷1180份，實(shí)際回收1100 份，問(wèn)卷回收率為 93.22%。經(jīng)核驗(yàn)有效問(wèn)卷1078 份，問(wèn)卷有效率為98.00%。其中，攤主444 份、消費(fèi)者378份、實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者 160 份、附近居民96 份。在調(diào)查中，地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目呈現(xiàn)多種多樣的形式，為社區(qū)提供了多元化的購(gòu)物選擇，滿(mǎn)足了不同人群的需求。
促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在使得社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加活躍，人們有更多的機(jī)會(huì)在本地購(gòu)物、交流和支持當(dāng)?shù)厣碳摇Ｒ环矫妫財(cái)偨?jīng)濟(jì)以其便捷性和普惠性等特點(diǎn)，為社區(qū)公眾提供了豐富的購(gòu)物選擇，滿(mǎn)足居民日常消費(fèi)需求。同時(shí)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展也賦予了社會(huì)成員體驗(yàn)多樣化生活的現(xiàn)實(shí)可能，為公眾的生活視野帶來(lái)了新的擴(kuò)展。另一方面，地?cái)偨?jīng)濟(jì)以其相對(duì)低廉的商品價(jià)格，有效地降低了社區(qū)居民的生活成本。在商場(chǎng)、超市、便利店等不能完全覆蓋的情況下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠作為市場(chǎng)的有效補(bǔ)充，滿(mǎn)足公眾多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)需求。
滿(mǎn)足低收入人群需求
在城市化發(fā)展過(guò)程中收入差距不斷拉大，低收入階層的購(gòu)買(mǎi)力較小，對(duì)商品的價(jià)格需求彈性較小，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)相同質(zhì)量的商品，消費(fèi)者會(huì)更傾向于以更低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。地?cái)偵唐废鄬?duì)較低的價(jià)格正好滿(mǎn)足了這部分人的需求。
局限
管理問(wèn)題
流動(dòng)性經(jīng)營(yíng)指地?cái)倹](méi)有固定攤位，也沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，所以流動(dòng)性地?cái)傠y以劃分管理歸屬。流動(dòng)性、隱秘性經(jīng)營(yíng)的攤販會(huì)給城市衛(wèi)生、城管執(zhí)法帶來(lái)極大的負(fù)面影響。除此之外，他們的存在對(duì)于遵紀(jì)守法的地?cái)倎?lái)說(shuō)是不公平的，這可能會(huì)導(dǎo)致更多固定合法攤點(diǎn)向流動(dòng)攤點(diǎn)轉(zhuǎn)變，從而造成管理系統(tǒng)的崩潰。
食品衛(wèi)生問(wèn)題
經(jīng)營(yíng)者可能缺乏適當(dāng)?shù)脑O(shè)施和條件來(lái)確保食品的衛(wèi)生。食品的加工環(huán)境可能不夠規(guī)范，購(gòu)買(mǎi)的食材來(lái)源不明，且未按照規(guī)定的保質(zhì)期進(jìn)行更新。經(jīng)營(yíng)者缺乏有關(guān)食品衛(wèi)生的相關(guān)知識(shí)和培訓(xùn)等，導(dǎo)致制作和銷(xiāo)售不衛(wèi)生、甚至“三無(wú)”食品的情況出現(xiàn)，給消費(fèi)者帶來(lái)了潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)境問(wèn)題
一些地?cái)偟挠臀鄞螅胍舸螅蜔熍欧艊?yán)重，如露天燒烤攤產(chǎn)生油煙、油污、廢紙竹簽等垃圾和噪音污染，有些餐廚廢棄物亂扔亂倒等等，造成許多環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。
維權(quán)問(wèn)題
由于市場(chǎng)準(zhǔn)人門(mén)檻較低，相較于各類(lèi)商場(chǎng)、超市和專(zhuān)賣(mài)店地?cái)偨?jīng)營(yíng)者所售賣(mài)產(chǎn)品的質(zhì)量相對(duì)較為低劣。一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，消費(fèi)者難以及時(shí)有效地維護(hù)自身的合法權(quán)益。因?yàn)椴糠值財(cái)偨?jīng)營(yíng)者沒(méi)有合法的相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而且流動(dòng)性大，被侵權(quán)的消費(fèi)者無(wú)法有效維權(quán)。
交通問(wèn)題
為了吸引和聚集人流量，許多地?cái)偝３ＴO(shè)在馬路邊上，甚至占用道路進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。此外，一些地?cái)偨?jīng)營(yíng)者還會(huì)將車(chē)輛亂停亂放，導(dǎo)致交通擁堵的情況時(shí)有發(fā)生。
治安問(wèn)題
地?cái)傌溨g的競(jìng)爭(zhēng)、小攤販與城管之間的矛盾以及周邊商鋪對(duì)商販的不滿(mǎn)和無(wú)奈都可能引發(fā)一定的社會(huì)矛盾，存在治安隱患。
可持續(xù)性問(wèn)題
首先，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展容易受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響。市場(chǎng)需求和消費(fèi)者喜好可能隨時(shí)發(fā)生變化，這會(huì)迫使他們需要不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，迅速適應(yīng)市場(chǎng)的變化。這種市場(chǎng)波動(dòng)可能帶來(lái)銷(xiāo)售下滑、利潤(rùn)減少等問(wèn)題。其次，政策的不穩(wěn)定性也可能影響地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府的政策調(diào)整、管理規(guī)定的變化等都可能對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。一方面，政策的不明朗性和頻繁調(diào)整可能使創(chuàng)業(yè)者難以做出準(zhǔn)確的判斷和決策。另一方面，政策的變化也可能導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者的合規(guī)性問(wèn)題，從而增加了他們的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
稅收問(wèn)題
作為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益主體，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，一些地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者為了達(dá)到其自身利益的最大化，而少繳稅或者不繳稅，以減輕自己的稅收負(fù)擔(dān)，這可能導(dǎo)致稅收漏洞。同時(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的高度流動(dòng)性，也給市場(chǎng)稅收管理帶來(lái)難度。
規(guī)模效益有限
由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)通常是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因此可能難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，經(jīng)營(yíng)主體往往都是個(gè)人或家庭，責(zé)任承擔(dān)以個(gè)人或家庭的財(cái)產(chǎn)為范圍，具體經(jīng)營(yíng)內(nèi)容都是由個(gè)人意愿所決定的。這可能使得一些商品和服務(wù)的成本較高，難以與大規(guī)模零售企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
損害正規(guī)店鋪利益
消費(fèi)者可能會(huì)在滿(mǎn)足了廉價(jià)的產(chǎn)品需求之后而打消了更多的消費(fèi)需求，正規(guī)店鋪如果在質(zhì)量、服務(wù)、店鋪氛圍上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)受到地?cái)傁嗤唐返牟煌潭葥p害。
城市規(guī)劃問(wèn)題
在一些城市中，地?cái)偨?jīng)濟(jì)可能與城市規(guī)劃和開(kāi)發(fā)的要求不符，可能導(dǎo)致城市管理方面的問(wèn)題。食品加工制作攤位經(jīng)營(yíng)時(shí)所產(chǎn)生的油煙是影響周?chē)用裆瞽h(huán)境的重要因素，會(huì)造成一定環(huán)境污染。并且很多夜市地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)時(shí)間通常是傍晚至凌晨，這對(duì)于周?chē)用竦恼Ｐ菹⒁矔?huì)造成影響。以上情況都對(duì)城市規(guī)劃提出挑戰(zhàn)。
國(guó)家比較
中國(guó)
歷史發(fā)展
地?cái)偨?jīng)濟(jì)，在古代開(kāi)始出現(xiàn)并逐漸發(fā)展，最早以地?cái)倿橹饕问剑髞?lái)發(fā)展為集市和坊市。在秦朝和隋唐時(shí)期，地?cái)偨?jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展和規(guī)范化。到了宋代，地?cái)偨?jīng)濟(jì)達(dá)到了巔峰，成為經(jīng)濟(jì)繁榮的象征。明清時(shí)期，地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展，出現(xiàn)了資本主義萌芽。近代以來(lái)，攤販經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了政府的利用、限制、改造和取締的演變。
隨著新冠疫情的爆發(fā)，在2020年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表?xiàng)顚毩崽岢鼋ㄗh，除了進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的規(guī)范性，還應(yīng)根據(jù)各地的具體情況，靈活地釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的潛力，使其發(fā)揮出最大的活力。2020年5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿(mǎn)足群眾生活需要的過(guò)程中發(fā)揮更加積極的作用。
現(xiàn)狀表現(xiàn)
2020年6月2日，京東集團(tuán)發(fā)布“星星之火”地?cái)偨?jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃，從保供貨、助經(jīng)營(yíng)、促就業(yè)三方面入手，組織超500億元的品質(zhì)貨源，為每個(gè)小店提供最高10萬(wàn)元無(wú)息賒購(gòu)，全力支持地?cái)偤托〉杲?jīng)濟(jì)。該計(jì)劃將服務(wù)百萬(wàn)個(gè)便利店+百萬(wàn)家地?cái)偅瑸槌?00萬(wàn)人就業(yè)提供供應(yīng)鏈和服務(wù)支持。
截至2020年5月31日，微信支付“小店”交易活躍度達(dá)到歷史最大峰值，較2020年1月疫情嚴(yán)重期間，全國(guó)小商家數(shù)增長(zhǎng)2.36倍，交易筆數(shù)增長(zhǎng)5.1倍。2020年6月2日，微信支付面向平臺(tái)超5000萬(wàn)小微商家發(fā)布“全國(guó)小店煙火計(jì)劃”，在線下線上一體化、福利補(bǔ)貼、商家教育指南、經(jīng)營(yíng)保障支持方面輸出四大全新數(shù)字化政策，助力小微商家走出困境，實(shí)現(xiàn)增收。
2020年6月3日，蘇寧易購(gòu)宣布推出“夜逛合伙人”計(jì)劃，蘇寧全國(guó)“當(dāng)日配”1000億本地化直供可追溯優(yōu)品貨源，涉及本地特產(chǎn)、生鮮、原產(chǎn)地、小百貨等品類(lèi)。開(kāi)放全國(guó)家樂(lè)福、蘇寧小店門(mén)店10000個(gè)冷柜倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，夜市攤主可申請(qǐng)3公里內(nèi)的免費(fèi)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，同時(shí)提供20億元夜市啟動(dòng)資金的低息扶持計(jì)劃，扶持地?cái)偨?jīng)濟(jì)等。
2020年6月1日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在煙臺(tái)市考察時(shí)表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是“人間的煙火”，和“高大上”一樣，是中國(guó)的生機(jī)。
相關(guān)政策
在2019冠狀病毒病疫情疫情的背景下，2020年3月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》提及“合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)”。2020年5月22日，“合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”第一次被寫(xiě)進(jìn)李克強(qiáng)總理所做的政府工作報(bào)告中。2020年3月14日，成都市率先發(fā)布了《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》提出允許在居民居住集中區(qū)附近開(kāi)辟臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)，有條件的地方可設(shè)置占道夜市，營(yíng)造市井場(chǎng)景，率先放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)。臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)需保障安全、不占用盲道和消防通道、不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔工作。
美國(guó)
歷史發(fā)展
美國(guó)的地?cái)偽幕鹪从谲?chē)庫(kù)、院子銷(xiāo)售和農(nóng)夫市場(chǎng)，這些銷(xiāo)售形式普遍具有免費(fèi)和無(wú)門(mén)檻的特點(diǎn)，政府的干預(yù)也相對(duì)較少。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跳蚤市場(chǎng)逐漸形成，經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始考慮運(yùn)營(yíng)成本對(duì)利潤(rùn)的影響，從而開(kāi)啟了運(yùn)營(yíng)成本模式。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方警察也加強(qiáng)了對(duì)攤販的監(jiān)管。
現(xiàn)狀表現(xiàn)
美國(guó)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)采取了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”經(jīng)營(yíng)模式。攤主需要首先向相應(yīng)的集市組織申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。集市組織在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)書(shū)后，會(huì)對(duì)獲批的攤位進(jìn)行編號(hào)，并注明該攤位的面積大小、營(yíng)業(yè)時(shí)間段和相應(yīng)的管理費(fèi)用。
隨著時(shí)代的發(fā)展，美國(guó)比較重視商販自治組織的作用。例如，如果小商販想在哈頓的街頭擺攤，需要先向街頭集市組織提交申請(qǐng)表格并繳納攤位費(fèi)。攤位費(fèi)根據(jù)攤位大小、所在位置、季節(jié)月份而定。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)攤位的收費(fèi)在80-300美元之間。提交申請(qǐng)后，大約10天左右會(huì)收到集市組織的批準(zhǔn)信與攤位編號(hào)，申請(qǐng)人需要持批準(zhǔn)信到紐約消費(fèi)局領(lǐng)取臨時(shí)擺攤許可證。如果出售飲料食品的攤主還需要到衛(wèi)生局領(lǐng)取臨時(shí)衛(wèi)生許可證。每年4月之前，攤主需要主動(dòng)向政府上報(bào)所得稅，并支付每季度300美元或400美元的執(zhí)照費(fèi)。當(dāng)然，如果年銷(xiāo)售額達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用會(huì)有所減免。
相關(guān)政策
在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，攤主需要按照美國(guó)的稅收法規(guī)定，及時(shí)上報(bào)營(yíng)業(yè)額并繳納所得稅。此外，美國(guó)政府非常注重食品的安全監(jiān)管，因此攤主在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)需要提供詳細(xì)的個(gè)人信息，并參加食品餐飲課程的學(xué)習(xí)。執(zhí)法部門(mén)也會(huì)對(duì)攤位的衛(wèi)生、安全和環(huán)境等方面進(jìn)行定期抽檢。
美國(guó)各部門(mén)對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的管理都制定了詳細(xì)而嚴(yán)格的法規(guī)。以紐約為例，紐約市政府對(duì)流動(dòng)餐車(chē)的管理尤為嚴(yán)格，不僅對(duì)車(chē)內(nèi)溫度、操作間是否定期清洗等進(jìn)行檢查，還規(guī)定了餐車(chē)停放的位置。除衛(wèi)生局的便衣巡視外，警察局也設(shè)有部門(mén)監(jiān)督管理著街頭攤販，任何一點(diǎn)小失誤都可能招致處罰，處罰金額從50美元到1000美元不等。
日本
歷史發(fā)展
日本的地?cái)偽幕梢宰匪莸浇瓚?hù)時(shí)代，當(dāng)時(shí)主要是通過(guò)走街串巷的方式售賣(mài)食品、生活用品。有關(guān)古代日本露店商（地?cái)偅┑挠涊d，最早可以見(jiàn)于13世紀(jì)《職人歌合》之類(lèi)的古籍中，這些地?cái)偞蠖嗖捎谩傲①u(mài)”和“振賣(mài)”的方式，也有擺在小桌上售貨的小販。
第二次世界大戰(zhàn)后日本出現(xiàn)了“黑市”，在日本則被稱(chēng)為“閣市塌”。當(dāng)時(shí)小販遍布東京的各大繁榮街巷，以找尋更多的消費(fèi)者。到了20世紀(jì)末期“闇?zhǔn)袌?chǎng)”才由室外轉(zhuǎn)向室內(nèi)并發(fā)展出繁華的商業(yè)街。隨著時(shí)間的流逝，“闇?zhǔn)袌?chǎng)”漸漸消失，但地?cái)偽幕匀淮嬖凇Ｈ《氖恰哎榨戛`マーケット”，也就是中文里的“跳蛋市場(chǎng)”。在此之后，日本商業(yè)樓、便利店的發(fā)展使得地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)形式發(fā)生改變。
現(xiàn)狀表現(xiàn)
隨著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)保障制度的完善，流動(dòng)商販“香具師”或“的屋”這一職業(yè)群體逐漸減少。這些的屋商販不同于普通露天市場(chǎng)商販，是日本職業(yè)地?cái)偵痰奶厥馊后w。然而，自2011年實(shí)施《暴力團(tuán)排除條例》以來(lái)，由于與黑社會(huì)存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，的屋群體成為了警方打擊的對(duì)象。例如，2013年，兵庫(kù)縣的“神農(nóng)商業(yè)協(xié)同組合”因長(zhǎng)期向黑社會(huì)提供保護(hù)費(fèi)而受到縣公安委員會(huì)的通報(bào)，并最終解散。各地有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)以的屋為主體的地?cái)偵痰墓苤疲麄兊纳婵臻g正在不斷縮小。
相關(guān)政策
日本的地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理相對(duì)寬松，但地?cái)倲傊髟陂_(kāi)始營(yíng)業(yè)之前必須接受專(zhuān)業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握食品安全法和消防設(shè)施法，并獲得營(yíng)業(yè)許可證和消防許可證后才能上崗。日本在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理方面采取了一種獨(dú)特的模式，主要是通過(guò)自發(fā)的民間組織協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行管理。這些組織定期制定地?cái)偸袌?chǎng)的各種規(guī)范和注意事項(xiàng)，并聯(lián)系攤主參加，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。這種方式有效地促進(jìn)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展，保障了消費(fèi)者的權(quán)益和公共安全。
日本在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中對(duì)地?cái)偟囊?guī)范做出明確規(guī)定，禁止在道路上堆放物品，避免影響交通。疫情后，為進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)作用，日本東京城局與東京林業(yè)局有限公司在疫情防控常態(tài)化下，通過(guò)在時(shí)間上加強(qiáng)“地?cái)偂钡倪\(yùn)營(yíng)以及在地緣空間上進(jìn)行協(xié)同管理，一手抓防控，一手抓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，積極為市民群眾開(kāi)放“地?cái)偂保鲞M(jìn)經(jīng)濟(jì)活力。在時(shí)間規(guī)范上，其出臺(tái)早市、午市、夜市，全天“不打烊”的舉措，陸續(xù)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有效實(shí)施；在空間管理上，在公共事業(yè)管理處收費(fèi)站、城管、衛(wèi)生等部門(mén)統(tǒng)一管理，要求早市、夜市在同一路段，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)規(guī)模、攤位數(shù)量、相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃。
相關(guān)事件
“春風(fēng)行動(dòng)”百萬(wàn)小店計(jì)劃
2020年5月26日，美團(tuán)宣布啟動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”百萬(wàn)小店計(jì)劃，采取六大舉措助力小店，包括線上化運(yùn)營(yíng)、優(yōu)惠貸款、安心消費(fèi)、供應(yīng)鏈服務(wù)、針對(duì)性培訓(xùn)等。為幫助商戶(hù)引流，美團(tuán)與地方政府聯(lián)合推出消費(fèi)券，通過(guò)引流為小店增收。截至2020年5月25日，已有36個(gè)政府消費(fèi)券項(xiàng)目和59個(gè)安心促消費(fèi)合作項(xiàng)目在美團(tuán)平臺(tái)上線。
“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”幫扶計(jì)劃
2020年5月29日，阿里巴巴集團(tuán)1688發(fā)布“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”幫扶計(jì)劃，提供超過(guò)700億元的免息賒購(gòu)，通過(guò)源頭好貨、數(shù)據(jù)智能、金融扶持、客戶(hù)保障四大舉措，為超3000萬(wàn)“攤主”提供全方位的進(jìn)貨和經(jīng)營(yíng)支持。
參考資料 >
“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“一管就死、一放就亂”管理怪圈亟待破解.祿豐市人民政府.2023-12-01
總理點(diǎn)贊！地?cái)偨?jīng)濟(jì)徹底火了！還有更厲害的操作，網(wǎng)友看呆.百家號(hào).2023-12-01
best camden market stalls.camden-market.2023-12-16
江城武漢夏日市集人氣旺，不少攤主有“獨(dú)門(mén)技藝”.極目新聞.2023-12-16
How the ‘Street Stall Economy’ Helps Those Who Need It Most.sixthtone.2023-12-14
釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”活力，讓城市更有煙火氣.百家號(hào).2023-12-01
陜西：讓城市文明更有煙火氣 更暖凡人心.陜西文明網(wǎng).2023-12-01
“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”火爆，多地政府與企業(yè)密集出臺(tái)地?cái)偡龀终?.百家號(hào).2023-12-01
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn).中國(guó)政府網(wǎng).2023-12-01
成都市城市管理委員會(huì) 成都市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》的通知.成都市人民政府.2023-12-02
“春風(fēng)行動(dòng)”百萬(wàn)小店計(jì)劃啟動(dòng) 數(shù)字化助力小店訂單量增長(zhǎng)28倍.百家號(hào).2023-12-16