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國家高技術研究發展計劃
來源:互聯網

國家高技術研究發展計劃(也稱“863計劃”,英文名:State High-Tech Development Plan)是一項旨在以中國國家目標和市場需求為導向,重點解決一批具有戰略性、前沿性和前瞻性的高技術問題的發展計劃。由于計劃的提出時間是1986年3月,該計劃也被稱為“863計劃”。1986年3月,王大珩王淦昌楊嘉墀陳芳允四位科學家提出建議,同月,鄧小平同志親自批準啟動該計劃。1987年3月,國家高技術研究發展計劃開始正式實施。2001年4月,國務院批準在“十五”期間繼續實施863計劃。

國家高技術研究發展計劃確定了8個高技術領域,即生物技術、航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、能源技術和新材料、海洋學領域作為中國高技術研究與開發的重點。

計劃實施期間,中國自主知識產權數量成倍增長,掌握了一批前沿關鍵技術,培育了一批新興產業生長點,培養了一批戰略科學家。在高性能計算機、第三代移動通信、高速信息網絡、深海機器人與工業機器人、天地觀測系統、海洋觀測與探測、新一代核反應堆、超級雜交水稻等方面取得了突破。

2016年,隨著國家重點研發計劃的出臺,國家高技術研究發展計劃結束了自己的歷史使命。

歷史沿革

背景

20世紀70年代以來,以高科技為核心的新一輪科技革命對社會生產力的提高和人類創造力的發揮,引起了經濟、政治、軍事、社會、文化等各方面的深刻變化。為了適應和迎接科技革命及相應產業革命的挑戰和機會,世界各國為自身的發展謀求對策,對本國的政治、經濟、軍事進行改革調整。其中一個重要趨勢,就是政府對科技的投入大幅度增加,將發展科學技術、特別是高技術作為國家戰略的主要內容。高科技不僅促使一個國家(地區)經濟明顯發展,也促使各國綜合國力對比發生巨大變動,國際關系學格局亦隨之變化。

1983年3月23日,美國總統里根發表了“星球大戰”演說,提出了“戰略防御倡議”即“星球大戰”計劃。此后兩三年間,各種各樣符合或針對“星球大戰”計劃的對策、計劃紛紛出臺,日本首先出臺了“科技振興基本國策”,西歐17國聯合簽署了“尤里卡”計劃,蘇聯及東歐集團制定了“科技進步綜合綱領”,印度發表了“新技術政策聲明”,韓國推出了“國家長遠發展構想”,南斯拉夫社會主義聯邦共和國也提出了“聯邦科技發展戰略”。這些著眼于21世紀的高技術發展戰略計劃,掀起了新的技術競爭浪潮。

在中國有關部門組織召開的專家座談會上,與會專家一部分觀點認為,我們也應該發展采取相應的措施,迎接新技術革命;另一部分觀點則認為我們還不具備全面發展高科技的經濟實力,可以先搞一些短期見效的項目,等他國發展出來,再為我所用。

發展歷程

為了迎接全球新技術革命和高技術競爭的挑戰,王大珩、王淦昌、楊嘉墀[chí]、陳芳允四位科學家提出了加速發展中國高技術的建議,并于1986年3月3日,提交了《關于跟蹤研究外國戰略高技術發展的建議》。

同年3月5日,鄧小平同志就四位科學家的意見作出批示:“這個建議十分重要”,并指示“找些專家和有關負責同志討論,提出意見,以憑決策。此事宜速作決斷,不可拖延”。1986年,國務院組織了全國200多位科學家對計劃建議進行了大半年的論證,最終形成了《高技術研究發展計劃綱要》。

1986年11月18日,中國共產黨中央委員會、中華人民共和國國務院轉發《高技術研究發展計劃綱要》。1987年3月,《高技術研究發展計劃綱要》正式實施。由于出建議和批示的時間均為1986年3月,這個計劃也被稱為“863計劃”。

1991年,鄧小平同志為“863計劃”工作會議寫下了題詞:“發展高科技,實現產業化”,再次給為實現“863計劃”而攻關的科學家們以鼓勵,也為中國高科技的發展指明了方向。

高技術研究發展計劃原計劃實施15年。在“七五”“八五”和“九五”3個五年計劃成功實施的基礎上,國務院于2001年4月正式批準在“十五”期間繼續實施“863”計劃。

2016年,按照中央財政科技計劃管理改革的統一部署,高技術研究發展計劃被納入新設立的國家重點研發計劃,完成了自己的歷史使命。這是我國新時期滿足國家發展需求、適應新技術革命和產業變革的適時之舉、關鍵之舉。

宗旨

國家高技術研究發展計劃旨在解決事關國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性高技術問題,發展具有自主知識產權的高技術,統籌高技術的集成和應用,引領未來新興產業發展的計劃,主要支持前沿技術和部分重點領域中的重大任務。

按照研究開發任務的性質,選擇若干高技術領域作為發展重點,領域內設置專題和項目,采取分類管理的方式。專題以前沿技術研究為導向,以提高原始性創新能力和獲取自主知識產權為目標;項目以國家戰略需求為導向,以提高集成創新能力和形成戰略產品原型或技術系統為目標。

實施原則

國家高技術研究發展計劃按照"競爭、公開、擇優、問責"的原則組織實施。

(一)突出國家目標。面向國家重大戰略需求,堅持自主創新,優化資源配置,競爭擇優支持,強化目標管理,力爭重點突破。

(二)明確權責關系。堅持政府決策與專家咨詢相結合,實行保密制度、回避制度、信用管理制度和公示制度,強化過程管理,課題任務實行法人管理責任制。

(三)強化統籌協調。加強與國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)、國家科技支撐計劃等相關科技計劃的銜接,共同支持國家重大科研任務。充分發揮各方面的作用,統籌人才團隊、項目和研究開發基地建設。

(四)加強評估監督。定期對領域、項目執行情況進行評估,并將評估結果作為動態調整的重要依據;逐步建立計劃的績效評估體系;加強對計劃參與主體的監督,實行責任追究制度。

研究方向

“863計劃”從世界高技術發展趨勢和中國的需要與實際可能出發,實行軍民結合、以民為主的原則,堅持“有限目標,突出重點”的方針,選擇生物技術、航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、能源技術和新材料7個領域15個主題作為中國高技術研究與開發的重點,組織一部分精干的科技力量,希望通過15年的努力,力爭達到下列目標:

(1)在幾個最重要高技術領域,跟蹤國際水平,縮小同國外的差距,并力爭在我們有優勢的領域有所突破,為本世紀末特別是下世紀初的經濟發展和國防安全創造條件;

(2)培養新一代高水平的科技人才;

(3)通過傘型輻射,帶動相關方面的科學技術進步;

(4)為下世紀初的經濟發展和國防建設奠定比較先進的技術基礎,并為高技術本身的發展創造良好的條件;

(5)把階段性研究成果同其他推廣應用計劃密切銜接,迅速地轉化為生產力,發揮經濟效益。

此后,隨著世界高技術發展的變化,科技部適時地對“863計劃”的研究方向進行了調整和擴充。1993年通信技術作為一個主題列人計劃;從1991年到1995年,國家科委適時地將水稻基因圖譜、航空遙感實時傳輸系統、HJD-04E型大型數字程控交換機關鍵技術、超導技術和海洋技術作為專項納人計劃;1996年,國家科技領導小組批準將海洋高技術作為計劃的第八個領域。于是,“863計劃”共有8個領域、20個主題。

“十五”期間,863計劃按主題項目和重大專項兩部分部署工作,主題項目以鼓勵創新、掌握知識產權和攻克關鍵技術為導向,在民口選擇信息技術、生物和現代農業技術、新材料技術、先進制造與自動化技術、能源技術和資源環境技術6個高技術領域的19個對增強綜合國力最具影響的主題方向作為發展重點。

“十一五”期間,以國家戰略需求為導向,以提升自主創新能力為重點,選擇生物和醫藥技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、先進能源技術、海洋技術、資源環境技術、現代農業技術、現代交通技術、地球觀測與導航技術等作為超前部署的重點,堅持戰略性、前沿性和前瞻性,力求突破核心技術,引領高技術產業與新興產業發展。

“十二五”期間,863計劃選擇信息技術、生物和醫藥技術、新材料技術、先進制造技術、先進能源技術、資源環境技術、航天航空技術、先進防御技術、海洋技術、現代農業技術、現代交通技術、地球觀測與導航技術等高技術領域作為發展重點。

組織機構及職能

一般項目

組織實施部門

科技部和總裝備部是863計劃的組織實施部門,主要職責是:

(一)制定計劃發展戰略、目標和戰略任務;

(二)確定技術領域及領域內任務設置;

(三)批準年度計劃;

(四)建立國家科技計劃備選項目庫,批準項目(課題)立項建議、項目調整建議;

(五)對計劃執行中的重大問題進行決策;

(六)建立國家科技計劃管理信息系統。

辦事機構

聯合辦公室

組織實施部門設立863計劃聯合辦公室,作為其相關職能單位參與863計劃管理的辦事機構。主要職責是:

(一)提出重大事項決策建議;

(二)組織高技術發展戰略研究;

(三)組織編制年度計劃;

(四)協調計劃進度,組織協調跨領域活動;

(五)組織計劃實施情況評估工作;

(六)綜合管理創新團隊和研究開發基地。

領域辦公室

各領域設立領域辦公室,作為領域管理的辦事機構。主要職責是:

(一)研究提出本領域的發展戰略、目標和重點任務建議;

(二)組織編制備選項目征集指南,組織項目評審入庫;

(三)組織項目可行性論證;

(四)研究提出項目立項建議,編制領域年度計劃;

(五)審核課題立項建議,核準課題任務書,批準課題調整建議;

(六)提出項目調整建議,組織項目評估和驗收;

(七)負責本領域創新團隊和研究開發基地的具體管理。

相關中心

組織實施部門所屬的相關中心在聯合辦公室、領域辦公室的指導下,承擔863計劃的過程管理和基礎性工作,主要包括:

(一)組織課題實施方案評審;

(二)提出課題立項建議和課題調整建議;

(三)審核簽訂課題任務書;

(四)承擔項目、課題實施的過程管理工作;

(五)承擔主題專家組的支撐和服務工作。

專家管理

專家委員會

863計劃設立計劃專家委員會,負責對計劃發展戰略和計劃目標、戰略任務和部署等重大事項的決策提供咨詢和建議,并對計劃的實施進行監督。計劃專家委員會成員由組織實施部門聘任,實行任期制,每屆任期五年,最多擔任兩屆。

專家組

各領域設立主題專家組,主題專家組成員由組織實施部門聘任,實行任期制,每屆任期三年,最多擔任兩屆。專家組的主要職責是:

(一)組織開展本領域主題方向的技術發展戰略與預測研究;

(二)參與備選項目凝練、整合和可行性論證工作;

(三)聯系本領域項目并提供技術指導;

(四)審議課題立項建議和課題調整建議;

(五)參與項目(課題)檢查、評估和驗收工作;

(六)承擔本領域主題方向技術發展問題的咨詢工作。

同行專家

863計劃充分發揮同行專家作用。國家科技計劃專家庫中的同行專家根據工作需要,參加以下工作:

(一)參與項目(課題)評議、評審工作;

(二)參與項目(課題)檢查、評估和驗收工作;

(三)對計劃、項目、課題管理提出意見和建議。

首席專家

主題項目經組織實施部門批準設首席專家。首席專家的主要職責是:

(一)負責項目實施的技術管理和協調;

(二)組織項目課題間的技術交流與集成;

(三)提出項目課題調整建議;

(四)參與項目過程管理工作。

課題承擔單位

課題承擔單位為具有較強科研能力和條件、運行管理規范、在中國境內注冊的、具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校等。課題承擔單位按照法人管理責任制要求,對課題任務的實施負責,主要職責是:

(一)組織編寫和簽訂課題任務書;

(二)按照簽訂的課題任務書,組織任務實施,落實配套條件,完成預定目標;

(三)負責課題實施過程中的經費管理、會計核算及資產管理等工作;

(四)按照要求編報課題年度執行報告和有關信息報表,以及課題驗收的文件資料;

(五)提出課題任務及課題負責人調整申請;

(六)及時報告課題執行中出現的重大問題;

(七)接受組織實施部門(含下設機構)及專家組(含首席專家)的指導、檢查和驗收。

重大項目

總體專家組

重大項目經組織實施部門批準設總體專家組,總體專家組組長為項目首席專家。總體專家組的主要職責是:

(一)負責項目實施的技術管理和協調;

(二)組織項目課題間的技術交流和任務總體集成;

(三)提出項目課題調整建議;

(四)參與項目過程管理工作。

重大項目管理辦公室

重大項目根據需要可設立重大項目管理辦公室,承擔重大項目過程管理工作。

項目根據需要可明確項目牽頭單位。項目牽頭單位會同首席專家(總體專家組),共同做好項目

任務的總體集成,并積極配合相關中心開展的項目(課題)檢查、驗收等過程管理工作。

管理辦法

年度計劃管理

年度計劃是指導當年計劃任務安排的基本依據,是編制年度經費預算安排方案的基礎。

組織實施部門根據國家目標及戰略重點進行頂層設計和統籌布局,確定年度支持重點并發布備選項目征集指南,結合地方、部門、行業、產業技術創新戰略聯盟等的科技需求,建立健全國家科技計劃備選項目庫。備選項目庫是年度計劃編制的基礎。科技部組織同行專家通過網絡視頻等方式對備選項目進行評審,對于研究目標明確、研究內容重要、技術路線可行、研究隊伍強、研究條件和基礎好的備選項目擇優人庫。

領域辦根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》、國家科技發展規劃、科技專項規劃等確定的重點任務,結合本領域已安排任務情況和年度支持重點,組織對備選項目庫中的備選項目進行凝練、整合,編寫項目建議書,組織開展項目可行性論證,明確項目的目標、主要研究內容、任務分解方案和備選項目庫中的主要優勢承擔單位,研究提出項目立項建議,匯總形成領域年度計劃建議。對于涉及國家安全和重大利益的項目,領域辦提出項目密級及保密期限建議,按照國家有關保密規定管理。

聯辦匯總形成863計劃年度計劃建議,提交863計劃專家委員會咨詢。根據咨詢意見,聯辦會同領域辦對年度計劃建議進行修改完善,報組織實施部門批準。

建立應急響應機制,對于突發、緊急的國家重大科技需求,組織實施部門研究提出快速反應項目,列入年度計劃實施。

項目管理

根據批準的年度計劃,相關中心組織項目任務落實工作。根據項目的任務分解方案,相關中心組織備選項目庫中的主要優勢承擔單位編寫課題實施方案,采取網絡視頻等方式組織課題實施方案論證,擇優確定課題承擔單位。

相關中心提出項目的課題立項建議,提交主題專家組咨詢,報領域辦審核、公示后,經聯辦會簽,報組織實施部門批準組織實施部門按照財政預算管理要求,形成課題預算安排建議報財政部批復領域辦辦理項目課題立項通知。相關中心與課題承擔單位簽訂課題任務書,領域辦核準。

課題的執行實行年度報告制。課題承擔單位在每年十一月底前,填寫完成課題年度執行情況報告,報送相關中心;執行期不足六個月的課題可在下一年度一并上報。

相關中心組織開展課題中期檢查工作,并可根據情況進行不定期的現場抽查。根據課題執行檢查情況,課題任務書簽署各方均可提出課題調整建議,報領域辦批準。

課題在執行過程中,如遇下列情況之一,課題任務書簽署各方均可提出撤銷或終止課題的建議,報組織實施部門批準后執行:

(一)經實踐證明,課題研究技術路線不合理、不可行、無實用價值,或課題無法實現任務書規定進度且無改進辦法;

(二)在課題執行過程中出現了嚴重的知識產權問題;

(三)完成課題任務所需資金、原材料、人員、支撐條件等未落實;

(四)組織管理不力或者發生重大問題致使課題無法進行;

(五)課題任務書規定的其他需撤銷或終止課題的情況。

課題承擔單位在課題任務書規定完成日期之后的三十日內,向相關中心提出課題驗收申請,提交課題自驗收報告等相關驗收材料。

相關中心組織開展課題驗收工作。課題驗收可根據情況采取會議驗收、現場驗收等方式進行。課題驗收結論分為通過驗收、不通過驗收和結題三種:

(一)按照課題目標、任務按期保質完成、經費使用合理的,視為通過驗收;

(二)因主觀因素未完成課題任務書確定的主要目標和任務,或經費使用和管理中存在嚴重問題的,按不通過驗收處理;

(三)因不可抗拒因素未完成課題任務書確定的主要目標和任務的,按照結題處理。

相關中心形成課題驗收結論書,通知課題承擔單位。對于未通過驗收的課題,課題承擔單位在接到課題驗收結論書后的六個月內完成整改工作,再次提出驗收申請。

課題實施形成的成果,由領域辦定期公示。對于涉及國家安全和重大利益的成果,由課題承擔單位提出密級及保密期限建議,經領域辦審核后報國家科技保密辦公室備案,按照有關保密規定管理。

領域辦根據項目執行情況,可提出項目調整建議,經聯辦會簽后,報組織實施部門批準。

項目的主要任務目標完成后,領域辦組織項目驗收。

對與部門、地方關聯度大、具有明確應用示范目標的項目,組織實施部門可委托有關部門或地方政府作為項目主持單位,由其負責項目的組織實施和過程管理工作。

團隊和基地管理

863計劃落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》精神,把創新人才培養作為重要目標,加強與創新人才推進計劃的銜接,統籌項目實施、人才團隊培養和研究開發基地建設工作。

對于完成863計劃任務出色,有領軍人才,專業、年齡結構合理,相對穩定的研發團隊,認定為863計劃創新團隊;在中國具有特色與優勢、戰略必爭的高技術研究方向,依托研究實力雄厚的單位,認定一批863計劃研究開發基地。

863計劃加強對創新團隊和研究開發基地的支持,經批準的創新團隊和研究開發基地可向國家科技計劃備選項目庫提出項目建議。

創新團隊和研究開發基地實行動態管理。領域辦定期組織對本領域的創新團隊和研究開發基地進行評估和考核,根據評估和考核結果,進行動態調整。

知識產權和文檔管理

863計劃加強知識產權的管理和保護,鼓勵知識產權應用和有序擴散,促進技術交易和成果轉化,具體按照《中華人民共和國科學技術進步法》、國務院辦公廳《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》和科技部《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作規定》等執行。

863計劃項目(課題)參與單位應通過正式協議約定成果和知識產權的歸屬及權益分配。項目(課題)實施形成的知識產權,除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的,授權課題承擔單位依法取得;組織實施部門為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要,可以無償實施,也可以許可他人有償實施或者無償實施。

863計劃項目(課題)實施形成的研究成果,包括論文、專著、專利、軟件、數據庫等,應標注“國家高技術研究發展計劃(863計劃)資助”。

863計劃根據《科技計劃支持重要技術標準研究與應用的實施細則》的要求,鼓勵、引導對形成技術標準的成果集成示范和轉化應用。

建立規范、健全的項目科學數據和科技報告檔案,建立項目科技資源的匯交和共享機制。課題承擔單位按照國家科技計劃信息管理、科學數據共享和成果登記等有關規定,按時報送課題有關數據和成果信息。

評估監督

863計劃定期對領域和項目的執行情況進行評估,評估結果作為對領域、項目的研究內容和經費進行調整以及改進和完善計劃管理的重要依據。

863計劃加強實施過程的監督。領域辦和主題專家組明確本領域每個項目的聯系人,負責聯系、指導和監督項目的實施。相關中心建立項目專員制度,負責項目的過程管理;集成示范性強的工程性項目實行監理制,委托專業監理機構進行全程監理。課題承擔單位負責督促課題負責人及課題組按照課題任務書要求完成任務。

863計劃實行回避制度。在項目(課題)立項、檢查、驗收等環節中,有利益關聯的單位和個人,應予回避。

863計劃實行信用管理制度,科學記錄、管理和使用信用信息:

(一)對項目(課題)申請者在申報過程中的信用狀況進行客觀記錄;

(二)對課題承擔單位、課題負責人在課題實施過程中履行職責的信用狀況進行客觀記錄;

(三)對專家參與項目(課題)評議、評審、評估、檢查和驗收等過程中的信用狀況進行客觀記錄。

863計劃實行責任追究制度,對參與計劃管理和實施的人員、單位發生的違規違紀行為,追究其相應責任:

(一)對于出現玩忽職守、以權謀私、弄虛作假等行為的管理人員,一經查實,視情節輕重給予批評教育,或由紀檢監察部門依照有關規定對其給予行政(紀律)處分。

(二)對于在項目(課題)申請、評審、執行和驗收過程中發現的弄虛作假、徇私舞聲等行為,以及違規操作或因主觀原因未能完成課題任務并造成損失的科研單位或個人,一經查實,視情節輕重給予通報批評、終止項目(課題)任務并追回專項經費、取消其一定時期內申請國家科技計劃任務的資格等處理;構成違紀的,由紀檢監察部門依照有關規定對其給予行政(紀律)處分。

863計劃弘揚“公正、創新、求實、協作、奉獻”精神。組織實施部門對在863計劃研究開發和管理工作中做出突出成績的個人或單位,給予表彰。

專項經費

經費來源

863計劃專項經費來源于中央財政撥款。主要用于支持中國大陸境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內資或內資控股企業等,圍繞《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》提出的前沿技術和部分重點領域中的重大任務開展研究工作。

使用原則

(一)?集中財力、突出重點。專項經費要集中用于支持事關國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性高技術研究開發,防止分散使用。??

(二)?科學安排,合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務,科學合理地編制和安排預算,杜絕隨意性。???

(三)?單獨核算,專款專用。項目和課題經費應當納入單位財務統一管理,單獨核算,確保專款專用。專項經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。

開支范圍

課題經費是指在課題組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。課題經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。?

監督檢查

財政部、組織實施部門對專項經費撥付使用情況進行監督檢查。組織實施部門會同財政部組織專家或委托中介機構對專項經費的使用和管理進行專項財務檢查或中期評估。專項財務檢查和中期評估的結果,將作為調整項目(課題)預算安排、按進度核撥經費的重要依據。項目(課題)完成后,項目牽頭(主持)單位或課題承擔單位應當及時向組織實施部門提出財務驗收申請,財務驗收是進行項目(課題)驗收的前提。組織實施部門負責組織對項目(課題)進行財務審計與財務驗收,財務審計是財務驗收的重要依據。

成果

成果綜述

"863計劃"使中國高技術在國際高技術舞臺占有一席之地,其進展引起了國際企業界和學術界的關注,有些國際戰略研究機構已開始把中國"863計劃"及其未來的研究,作為預測未來世界技術發展的一部分。與此同時,產業界、地方政府和有關部委正以越來越大的興趣關注"863計劃"的進展。

"863計劃"以相對較少的投入,使中國在"863計劃"所選高技術領域,由跟蹤起步進入到一個蓬勃發展的階段。863計劃"取得了一大批具有世界水平的研究成果,突破并掌握了一批關鍵技術,縮小了同世界先進水平的差距,培育了一批高技術產業生長點,帶動了中國高技術及其產業的發展,并為傳統產業的改造提供了高技術支撐。

“863”計劃在高性能計算機、第三代移動通信、高速信息網絡、深海機器人與工業機器人、天地觀測系統、海洋觀測與探測、新一代核反應堆、雜交水稻等方面,大大提升了中國高技術的創新能力。一批“大國重器”由此誕生:從“神威·太湖之光超級計算機”超算到高鐵列車,從大型盾構機“先行號”到高溫氣冷核反應堆,從4500米級深海無人遙控潛水器作業系統“海馬”號到7000米級載人潛水器蛟龍號載人潛水器……“863”計劃帶動中國高技術研究領域實現由點到面、由跟蹤到創新發展的跨越。

突破掌握關鍵技術

生物技術領域

基因工程研究不僅參加了人類基因組研究計劃,而且在依靠基因工程技術來改良動植物品種、治療人類重大疾病,藥物研究等方向達到了國際先進水平,為提高中國人民的生活水平和健康作出了貢獻。轉基因羊、牛的獲得和轉基因抗蟲棉的成功,標志著中國轉基因動植物技術已進入國際先進行列。人類基因組的研究工作正式加入國際合作計劃,與美國、英國法國德國日本等五國共同參與人類基因組測序工作,完成了其中1%的測序任務,在中國建立了人類基因組研究基地。超級稻育種理論、技術及農作物雜種優勢利用技術繼續保持世界領先,其中“中浙優1號”畝產達818.88公斤,培育出世界上第一個雜交大豆“雜交豆1號”。“黃海1號對蝦屬新品種填補了中國海水養殖動物新品種的空白。

信息領域

智能計算機、大型軟件、光電子器件和微電子光電子系統集成技術以及通信技術研究的關鍵技術取得突破,為國家信息基礎設施的建設及高性能公眾信息平臺的構建作出了貢獻。超級計算機關鍵技術的突破,使中國在世界計算機領域占有了一席之地。先后研制出的曙光1000A、曙光2000- I 和曙光2000- II 在內的國產超級服務器系列,性能指標大大超過美國對中國限制出口的水平。研制成功曙光4000A高性能計算機,使中國成為繼美國、日本之后第三個能制造和應用十萬億次級商用高性能計算機的國家。而后生產的“神威·太湖之光超級計算機”超級計算機是世界上首臺峰值計算速度超過十億億次的超級計算機,多次獲得全球超算排行榜第一名。以龍芯、眾志等為代表的高性能通用CPU技術的研發,實現了國產高性能64位通用CPU芯片從無到有的突破,具有自主內核的銀河麒麟服務器操作系統已推出第一個正式版本。

先進制造領域

2004年,中國可以實現軟土作業的國產地鐵盾構機“先行號”在上海成功下線;2008年4月,中國第一臺可以在復雜地質中作業的“中國中鐵一號”在河南省成功下線,2009年,它成功完成了天津地鐵3號線的相關路段施工。大幅降低國際盾構機價格,2013年后,隨著共建“一帶一路”的推進,中國盾構機也開始走向國際,遠銷30多個國家和地區。

海洋技術領域

研制成功6000米水機器人,突破了海洋給人類的屏障,使中國掌握了進軍深海的重要武器,成為少數幾個擁有這種技術的國家。從2009年至2012年,蛟龍號載人潛水器接連取得1000米級、3000米級、5000米級和7000米級海試成功。下潛至7000米,說明蛟龍號載人潛水器集成技術的成熟,標志著中國深海潛水器成為海洋科學考察的前沿與制高點之一。2014年2月20日-4月22日,“海馬號”搭乘“海洋六號”綜合科學考查船分三個航段在南海進行海上試驗,標志著中國掌握了大深度無人遙控潛水器的關鍵技術。

能源技術領域

2012年,在榮成市開工建設了全球首座20萬千瓦高溫氣冷堆核電站示范工程。2016年12月21日,60萬千瓦高溫氣冷堆核電站技術方案在清華大學發布,標志著中國高溫氣冷堆技術從“863”時期的“跟跑”位置,到示范工程階段的“領跑”位置,正式跨入商用階段。同時,中國已突破高溫氣冷堆的全部核心技術,并有多個世界首創,如世界首個規模化陶瓷包覆顆粒球形燃料元件生產廠、首個電磁軸承主氦風機等。反應堆壓力容器蒸汽發生器等主設備也已完全國產化。

航天技術領域

1999年,第一艘無人試驗飛船神舟一號成功實現天地往返。2000年,中國成功發射2顆北斗一號衛星,讓雙星有源定位從理論變為現實。中國成為繼美國、俄羅斯之后,世界上第三個擁有衛星導航系統的國家。?2003年10月15日至16日,楊利偉搭乘神舟五號飛船,在太空飛行14圈,歷時21小時23分,完成中國首次載人航天飛行。歷時8年建設,2012年底,北斗二號系統建成提供亞太地區區域服務。中國擁有了完全自主的高性能衛星導航系統,從根本上擺脫了對國外衛星導航系統的依賴。

新材料領域

“十二五”期間,863計劃新材料技術領域支持了“新型納米能源材料及器件關鍵制備技術”“金屬間及其與無機非金屬復合層狀結構材料研發”“高性能粉末冶金材料及其關鍵構件先進制備技術”“新型輕質與高強韌耐蝕合金及其構件精密制備技術”等4個主題項目。這些納米能源材料、層狀結構材料和粉末冶金材料等高性能材料在能源、航空航天、機械裝備、生物醫用等領域具有廣泛的應用前景,項目的實施突破了多項關鍵技術難題,實現了相關材料和器件的高效率、低成本生產和應用。

影響

形成中國高技術研究發展布局

"863計劃"形成的中國高技術研究發展布局,鍛煉和凝聚的高技術研究開發隊伍,建立的高技術研究發展基地,形成的遍及全國的高技術研究開發網絡,使中國高技術研究開發具有參與國際競爭與合作的實力。在"863計劃"實施的過程中,與世界上20多個國家在高技術領域建立了合作關系,與10多個技術先進國家開展了實質性的高技術合作,大大提高了中國高技術研究發展水平,增強了中國高技術創新能力,為中國高技術的未來發展奠定了堅實的基礎。

科技管理政策嘗試

"863計劃"實行了經費隨任務下達、專款專用和采用專家參與決策的管理體制和運行機制。這是中國科技管理方面的一項大膽嘗試,有利于跨部門組織項目,調動了科技人員特別是中青年科技人員的積極性和創造性,促進了科技體制改革。同時,"863計劃"的實施過程,也是我們積極探索中國發展高技術道路的過程。

促進全社會思想觀念的轉變

"863計劃"為促進全社會思想觀念的轉變,增強中國發展高技術的信心發揮了重要作用。"863計劃"的實施,以及火炬計劃的相繼出臺,高技術開發區的蓬勃發展,使更多的人認識到高技術及其產業化、高技術與經濟的結合關系到中華民族的前途和未來。"863計劃"令"高科技"這個概念走人尋常百姓家。

名人評價

中國工程院原副院長、中國工程院院士認為:863計劃是改革開放時代國家的重大科技計劃,其管理運行機制具有科技體制改革的顯著特征。1985年中,國家發布了“關于科技體制改革的決定”,緊接著問世的863計劃貫徹了這一決定的精神,由跨部門、有優勢的研究單位聯合組成領域的研究團隊,由不同單位的優秀科學家組成專家組,負責領域(或主題)的實施,把國家主管部門的戰略決策、專家組的技術和管理決策與行政單位的支持保障相結合,同時,把市場經濟條件下的競爭機制和國家戰略目標指引下的協作機制相結合,把自主創新與開放交流相結合,提高了項目實施的科學性和工作效率。863計劃也傳承了“兩彈一星”的成功之道:以實現國家目標作為共同的精神支柱;全國一盤棋,建設“國家隊”,大力協同;學術民主、建設糾錯機制,理論與實驗相結合,重視基礎研究、學科建設和人才培養等。他認為:計劃的形成是“科學家的眼光與國家領導人的戰略高度相結合的產物”,“鄧小平同志當時對‘863’的題詞‘發展高技術、實現產業化’到現在也不過時。”

《中共黨史資料》中認為:"863計劃"的組織實施,不僅大大提高了中國高技術研究開發能力,增強了中國高技術研究開發實力,而且對于中國科學技術的發展、科技體制改革乃至人們思想觀念的轉變等都產生了深刻影響。高科技從未像這十幾年這樣佩澤過中國人,高科技的概念也從未像今天這樣深人人心。"863計劃"是新中國歷史上最偉大的科學工程之一。

中國工程院院士、曙光公司董事長李國杰說:863”計劃實施以來的30年,中國科技形勢變化很大。他以目前計算領域熱門的深度學習為例說,中國科研人員在該領域發表的研究成果無論從數量還是引用率都已經超過美國,足可說明我們的科技力量比30年前強了很多。‘863’科學家對國家負責、敢想敢做、勇于創新這些好的精神尤其值得傳承。

中國科學院計算所所長孫凝暉認為:‘863’的寶貴基因應該深深植入到我們這些年輕人的血液里。今天新一代科學家要傳承“863”精神,肩負起新時代的使命。我們不僅要跟上先進的步伐,還要做到引領科技發展。

參考資料 >

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Ministry of Science and Technology of the People's Republic of China.中華人民共和國科學技術部.2023-12-08

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百年瞬間|“863計劃”的誕生.共產黨員網.2023-11-25

“863”,中國高技術奮起發展的標志.人民網.2023-11-25

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新中國崢嶸歲月丨“八六三計劃”.新華網.2025-05-12

共和國的足跡——1986年:“八六三計劃”.中國政府網.2023-11-25

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關于印發《國家高技術研究發展計劃(863計劃)管理辦法》的通知.中華人民共和國科學技術部.2023-11-25

國家高技術研究發展計劃(863計劃)管理辦法.中華人民共和國科學技術部.2023-11-25

科技部發布《國家“十一五”科學技術發展規劃》.中國政府網.2023-11-26

財政部 科技部 總裝備部關于印發《國家高技術研究發展計劃(863計劃)專項經費管理辦法》的通知.中華人民共和國科學技術部.2023-11-26

【輝煌歷程】“八六三”計劃——繪制高科技發展的宏偉藍圖.共產黨員網.2023-11-26

“十五”期間863計劃取得一批重大自主創新成果.中國政府網.2023-11-26

焦點訪談|領跑的密碼 盾構機:掘進中的逆襲.央視網.2023-11-26

我國首艘深海載人潛水器蛟龍號創造“中國深度”新紀錄.中國政府網.2023-11-26

中國4500米級深海潛水器“海馬號”南海通過驗收.中國新聞網.2023-11-26

高溫氣冷堆技術,中國領跑.清華大學.2023-11-26

三十而立!中國載人航天加速駛向星辰大海!.國家航天局.2023-11-26

中國進入太空第一人:楊利偉.新華網.2023-11-26

回眸|“863計劃”:點燃星火孕育北斗.北斗衛星導航系統.2023-11-26

“新型納米能源材料及器件關鍵制備”等 技術取得突破.中國政府網.2023-11-26

那些年,“863”教會我們的事.科學網.2023-11-26

【中國科學報】科學家的“863精神”需要傳承.中國科學院.2023-11-26

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