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來源：互聯(lián)網(wǎng)

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是2012年由東盟發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個(gè)對(duì)話伙伴國參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立一個(gè)16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以視頻方式舉行，會(huì)后東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。印度因?yàn)閾?dān)心相關(guān)協(xié)議可能傷及本國企業(yè)，受到邀請后暫未加入。2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效，首批生效的國家包括文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等東盟6國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等非東盟4國。

1990年12月，時(shí)任馬來西亞總理馬哈蒂爾·穆罕默德就提出了建立“東盟+3”（東盟+中日韓）合作的“東亞經(jīng)濟(jì)組織”的倡議。2005年4月中國政府提出了構(gòu)建“東亞自由貿(mào)易區(qū)”（EAFTA，東盟+3）的構(gòu)想。2011年11月，東盟接受了以東盟為主導(dǎo)的中日共同提案—RCEP，并同意設(shè)立與RCEP相關(guān)的三個(gè)工作組（貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資）。2012年4月，東盟首腦會(huì)議上對(duì)年內(nèi)要開展RCEP談判的目標(biāo)達(dá)成一致，并決定11月前開始進(jìn)行RCEP的談判。從2013年5月的首輪談判至2020年11月的正式簽署，RCEP歷經(jīng)長達(dá)8年、多至31輪的艱苦談判，其間還舉行了4次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、超過20次部長級(jí)會(huì)議。2022年11月，雙方正式啟動(dòng)3.0版談判。歷經(jīng)近兩年的時(shí)間、9輪正式談判、100余場工作組會(huì)議。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月10日，中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在老撾萬象出席第27次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，宣布中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版升級(jí)談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束。

RCEP協(xié)定涵蓋了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等內(nèi)容，同時(shí)還首次達(dá)成了地區(qū)范圍內(nèi)較高水平的電子商務(wù)合作條款。RCEP協(xié)定的首要任務(wù)是推動(dòng)貿(mào)易自由化和便利化，超過90%的貨物貿(mào)易最終將在成員國之間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。此外，RCEP鼓勵(lì)成員國采用新技術(shù)促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化，推動(dòng)新型跨境物流的發(fā)展。

RCEP是全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定，其覆蓋22億人口，約占世界總?cè)丝诘?0%，15個(gè)成員國2019年GDP規(guī)模達(dá)25.6萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的29.3%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額10.4萬億美元，占全球貿(mào)易總額的27.4%。RCEP的簽署具有多重影響和意義。RCEP彰顯了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的決心，有利于增進(jìn)地區(qū)國家之間的互信，RCEP將推動(dòng)地區(qū)深度一體化，提升亞太地區(qū)整體的福利水平。在全球?qū)用妫琑CEP提振了經(jīng)濟(jì)全球化信心，為多邊貿(mào)易談判提供了新動(dòng)能。

背景

整合亞太經(jīng)濟(jì)合作

開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為世界各經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)相互間貿(mào)易、投資自由化的一個(gè)重要手段。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，截至2013年1月10日，全球向WTO通報(bào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（Regional Trade Agreement，RTA）達(dá)到546個(gè)，其中生效的RTA有354個(gè)。在這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定當(dāng)中，自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，F(xiàn)TA）占比達(dá)到90％左右。

從中國周邊來看，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)一種“多框架并存、競爭性合作”的特點(diǎn)。截至2012年6月，亞洲各主要經(jīng)濟(jì)體，如東南亞的東盟、新加坡，東北亞的日本、韓國，南亞的印度、巴基斯坦等，都先后簽署并實(shí)施了諸多的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，其中，日本、新加坡及印度所簽署并已生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定均達(dá)到10個(gè)左右。除各經(jīng)濟(jì)體分別對(duì)外簽署的FTA之外，亞太的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制還包括東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）、以東盟為核心的5個(gè)“10+1”、“10+3”（東盟+中日韓）、“10+6”（東亞峰會(huì)）、APEC等。

東亞存在的多重FTA格局產(chǎn)生“意大利面條碗效應(yīng)”。各國商業(yè)部門為應(yīng)對(duì)不同自由貿(mào)易協(xié)定下的不同規(guī)則，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潛在好處將有所減少。東盟提出RCEP，其目的之一就是有效整合諸多合作平臺(tái)，有助于減少這一局面的復(fù)雜性。

平衡美國主導(dǎo)權(quán)

20世紀(jì)90年代到2007年，世界經(jīng)濟(jì)重心向亞洲的轉(zhuǎn)移削弱了美國在該地區(qū)的實(shí)際影響力。東盟自由貿(mào)易區(qū)、"10+1""10+3""10+6"等東亞主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制使得美國沒有參與空間，美國在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域面臨邊緣化的局面。因此，美國提出了“重返亞太”戰(zhàn)略目標(biāo)。2008年以后，全球巨型自貿(mào)協(xié)定談判不斷涌現(xiàn)。所謂巨型自貿(mào)協(xié)定，是指由全球主要經(jīng)濟(jì)體參加的大型自貿(mào)協(xié)定。在奧巴馬政府時(shí)期，美國先后發(fā)起了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP）談判，試圖與日本和歐洲共同打造面向21世紀(jì)的高水平自貿(mào)協(xié)定，意圖主導(dǎo)制定新一輪貿(mào)易游戲規(guī)則，藉此構(gòu)建亞太地區(qū)新的競爭性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，進(jìn)而主導(dǎo)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)其“重返亞太”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

為應(yīng)對(duì)這種影響，東盟采取了掌控東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)的策略，并適時(shí)推出了RCEP，通過這一舉措來緩解TPP所造成的沖擊。RCEP的成立強(qiáng)調(diào)了東盟中心的地位，有助于加快全球經(jīng)濟(jì)向快速增長的東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，在短期內(nèi)對(duì)美國主導(dǎo)的TPP談判形成一定的競爭關(guān)系，可以減緩美國主導(dǎo)推動(dòng)的TPP的影響。

發(fā)展歷程

RCEP起源

1990年12月，時(shí)任馬來西亞總理馬哈蒂爾·穆罕默德就提出了建立“東盟+3”（東盟+中日韓）合作的“東亞經(jīng)濟(jì)組織”的倡議，但由于沒能得到美國與日本支持，該倡議未付諸實(shí)施。為了推動(dòng)亞洲各國的合作，2005年4月中國政府提出了構(gòu)建“東亞自由貿(mào)易區(qū)”（EAFTA，東盟+3）的構(gòu)想，2006年8月日本政府提出了構(gòu)建“東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（CEPEA，東盟+6）的構(gòu)想。東盟采取了對(duì)兩個(gè)競爭性方案并行推進(jìn)的方式，2010年9月東盟分別建立了與東盟+3和東盟+6相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)則工作組、關(guān)稅清單工作組、關(guān)稅手續(xù)工作組及經(jīng)濟(jì)合作工作組等四個(gè)工作組，對(duì)上述方案進(jìn)行研究。

2011年11月，東盟接受了以東盟為主導(dǎo)的中日共同提案—RCEP，并同意設(shè)立與RCEP相關(guān)的三個(gè)工作組（貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資）。2012年4月，東盟首腦會(huì)議上對(duì)年內(nèi)要開展RCEP談判的目標(biāo)達(dá)成一致，并決定11月前開始進(jìn)行RCEP的談判。2012年8月，在柬埔寨召開了第一次東盟+FTA部長級(jí)會(huì)議，16國就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及投資自由化等相關(guān)問題討論的進(jìn)程進(jìn)行確認(rèn)的同時(shí)，在對(duì)RCEP的概念與關(guān)鍵要素達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，制定了規(guī)定RECP談判的目標(biāo)與原則的《RCEP談判指導(dǎo)原則和目標(biāo)》。在同年11月召開的第21屆東盟峰會(huì)上，16國領(lǐng)導(dǎo)人同意了《RECP談判指導(dǎo)原則和目標(biāo)》，共同發(fā)布了《啟動(dòng)（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP））談判的聯(lián)合聲明》，并決定2013年開始談判。

RCEP談判歷程

從2013年5月的首輪談判至2020年11月的正式簽署，RCEP歷經(jīng)長達(dá)8年、多至31輪的艱苦談判，其間還舉行了4次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、超過20次部長級(jí)會(huì)議，其歷程可分為3個(gè)階段。

緩慢推進(jìn)階段（2013—2015年）

2013年5月9日，RCEP第一輪談判在文萊舉行。中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度以及東盟10國均派代表團(tuán)與會(huì)。該輪談判正式成立貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三個(gè)工作組，并就貨物、服務(wù)和投資等議題展開磋商。各方就三個(gè)工作組的工作規(guī)劃、職責(zé)范圍、未來可能面臨的挑戰(zhàn)等議題深入交換了意見，還就其他領(lǐng)域談判問題進(jìn)行了初步探討。2015年8月，RCEP第三次部長級(jí)會(huì)議期間，貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入談判取得重大突破，各成員就初始出價(jià)模式達(dá)成一致意見，實(shí)質(zhì)性市場準(zhǔn)入談判即將開始。

按最初設(shè)想，RCEP談判本應(yīng)在2015年底結(jié)束。但由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大、談判議題分歧較大等因素，前期談判進(jìn)展異常緩慢。截至2015年底，RCEP雖然舉行了10輪談判和3次部長級(jí)會(huì)議，但直至第10輪談判才就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等核心領(lǐng)域展開實(shí)質(zhì)性磋商。

加速推進(jìn)階段（2016—2018年）?

2016年2月4日，TPP正式簽署。這一事件促使RCEP成員國加速推進(jìn)其談判進(jìn)程，10天之后便在文萊開啟了第11輪談判，2016年全年舉行了6輪談判。2017年1月23日，美國宣布退出TPP。隨后，特朗普政府開始利用雙邊談判爭取美國利益最大化，并使用各種政治經(jīng)濟(jì)手段向談判對(duì)手施壓。為應(yīng)對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)制裁，RCEP成員國進(jìn)一步加快推進(jìn)其談判進(jìn)程。

2017年7月17-28日，RCEP第19輪在印度海德拉巴舉行。各方繼續(xù)就貨物、服務(wù)、投資和規(guī)則領(lǐng)域展開深入磋商。2017年11月14日，RCEP首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在菲律賓首都馬尼拉舉行。會(huì)議發(fā)表的《聯(lián)合聲明》不僅明確了結(jié)束RCEP談判的時(shí)間線，也針對(duì)RCEP下一步談判面臨的障礙提出了包括“整合現(xiàn)有的東盟1自由貿(mào)易協(xié)定”在內(nèi)的解決方法和路徑。2018年4月28日-5月8日，RCEP第22輪談判在新加坡舉行。在全體會(huì)議召開的同時(shí)，貨物、服務(wù)、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序、貿(mào)易救濟(jì)、金融、電信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、法律機(jī)制、政府采購等領(lǐng)域都并行舉行了工作組會(huì)議。

2018年11月14日，時(shí)任中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在新加坡會(huì)展中心出席第二次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人以及韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、印度領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，RCEP談判已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，正在進(jìn)入最后談判階段，各方均顯示出強(qiáng)勁的達(dá)成協(xié)議意愿。

凝心聚力階段（2019—2020年）

2019年8月2-3日，RCEP部長級(jí)會(huì)議在北京舉行。該會(huì)議是在RCEP談判的關(guān)鍵階段舉辦的一次重要部長級(jí)會(huì)議，也是首次在華舉辦的RCEP部長級(jí)會(huì)議。該會(huì)議推動(dòng)談判取得了重要進(jìn)展。在市場準(zhǔn)入方面，超過三分之二的雙邊市場準(zhǔn)入談判已經(jīng)結(jié)束，剩余談判內(nèi)容也在積極推進(jìn)。在規(guī)則談判方面，新完成金融服務(wù)、電信服務(wù)、專業(yè)服務(wù)3項(xiàng)內(nèi)容，各方已就80%以上的協(xié)定文本達(dá)成一致，余下規(guī)則談判也接近尾聲。

2019年11月4日，東南亞國家聯(lián)盟成員國和澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭的國家元首/政府首腦在泰國曼谷召開第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布RCEP15個(gè)成員國結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判，并將致力于確保2020年簽署協(xié)議。同日，印度總理莫迪表示，由于在關(guān)稅、與其他國家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧，印度決定不簽署RCEP。

2020年8月27日，RCEP舉行部長級(jí)視頻會(huì)議。此次會(huì)議是與2020年東亞合作經(jīng)貿(mào)部長系列會(huì)議同期召開的RCEP年內(nèi)正式部長級(jí)會(huì)議。會(huì)議由東盟輪值主席國越南主持，東盟十國及中、日、韓、澳、新西蘭經(jīng)貿(mào)部長、東盟秘書長出席。會(huì)議肯定談判取得的積極進(jìn)展，承諾將繼續(xù)努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)如期簽署協(xié)定。2020年11月15日，在第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。

批準(zhǔn)與生效

2021年3月8日，時(shí)任中國商務(wù)部部長王文濤在中國全國兩會(huì)第二場“部長通道”上表示，中國政府已正式核定RCEP協(xié)定。3月22日，中國商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人表示，中國已經(jīng)完成RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)，成為率先批準(zhǔn)協(xié)定的國家。此外，泰國也已經(jīng)批準(zhǔn)協(xié)定。4月15日，中國向東盟秘書長正式交存《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）核準(zhǔn)書。這標(biāo)志著中國正式完成RCEP核準(zhǔn)程序。

2021年4月28日，日本參議院全體會(huì)議通過了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。9月13日，中國、日本、韓國、東盟經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人召開了線上會(huì)議。會(huì)后的聯(lián)合聲明中關(guān)于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）列入了爭取到2022年1月生效的方針。這是首次公布RCEP的目標(biāo)生效時(shí)間。11月1日，泰國副總理兼商務(wù)部長表示，泰國與新加坡、文萊、老撾、柬埔寨、越南共6個(gè)東盟國家已于10月28日提交了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）核準(zhǔn)書。12月6日，經(jīng)韓國國會(huì)批準(zhǔn)并報(bào)東盟秘書處，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將正式于明年2月1日起對(duì)韓國生效。

2022年1月1日，RCEP正式生效，文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個(gè)東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國正式開始實(shí)施協(xié)定。同月，中國香港特區(qū)政府正式提交了加入RCEP的申請。

2022年2月1日RCEP對(duì)韓國正式生效，3月18日對(duì)馬來西亞正式生效，5月1日對(duì)緬甸生效，2023年1月2日對(duì)印度尼西亞正式生效，2023年6月2日對(duì)菲律賓正式生效。

2023年6月2日起，為嚴(yán)格履行協(xié)定承諾，積極推動(dòng)RCEP全面生效實(shí)施，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于菲律賓的部分進(jìn)口貨物實(shí)施RCEP東盟成員國所適用的協(xié)定稅率，后續(xù)年度稅率自當(dāng)年1月1日起實(shí)施。RCEP對(duì)菲律賓生效后，全部15個(gè)成員均完成生效程序，并相互實(shí)施關(guān)稅減讓，協(xié)定進(jìn)入全面實(shí)施新階段。

3.0談判

2022年11月，雙方正式啟動(dòng)3.0版談判。歷經(jīng)近兩年的時(shí)間、9輪正式談判、100余場工作組會(huì)議，在原有中國－東盟自貿(mào)協(xié)定和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》基礎(chǔ)上，全面拓展與東盟新興領(lǐng)域互利合作，加強(qiáng)雙方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制領(lǐng)域互融互通，促進(jìn)貿(mào)易便利化及包容發(fā)展。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月10日，中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在老撾萬象出席第27次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，宣布中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版升級(jí)談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束，并發(fā)表《關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版升級(jí)談判的聯(lián)合聲明》。

內(nèi)容和特點(diǎn)

內(nèi)容

市場開放相關(guān)內(nèi)容

貨物貿(mào)易方面：15方之間采用雙邊兩兩出價(jià)的方式對(duì)貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，使RCEP自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化承諾。

服務(wù)貿(mào)易方面：日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞、印度尼西亞等7個(gè)成員采用負(fù)面清單方式承諾，中國等其余8個(gè)成員采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單。就開放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開放承諾。

投資方面：15方均采用負(fù)面清單方式對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾，大大提高了各方政策透明度。

自然人移動(dòng)方面：各方承諾對(duì)于區(qū)域內(nèi)各國的投資者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、隨行配偶及家屬等各類商業(yè)人員，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限，享受簽證便利，開展各種貿(mào)易投資活動(dòng)。

自貿(mào)規(guī)則相關(guān)內(nèi)容

RCEP拓展了原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則涵蓋領(lǐng)域，既對(duì)標(biāo)國際高水平自貿(mào)規(guī)則，納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、政府采購等議題，又在中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域作出加強(qiáng)合作等規(guī)定。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域：RCEP涵蓋著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等廣泛內(nèi)容，在兼顧各國不同發(fā)展水平的同時(shí)，顯著提高了區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

電子商務(wù)領(lǐng)域：RCEP除規(guī)定了電子認(rèn)證和簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、在線個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款，中國還首次在符合中國法律法規(guī)的前提下在自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動(dòng)、信息存儲(chǔ)等規(guī)定。

貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域：在世貿(mào)規(guī)則基礎(chǔ)上，RCEP對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施作出詳細(xì)規(guī)定，并首次在自貿(mào)協(xié)定中納入“禁止歸零”條款；同時(shí)借鑒國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，以“最佳實(shí)踐”清單方式顯著提高反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的技術(shù)水平和透明度。

競爭領(lǐng)域：RCEP在促進(jìn)反壟斷、中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等領(lǐng)域達(dá)到較高水平。

政府采購領(lǐng)域：各方就積極開展政府采購信息交流和合作、提供技術(shù)援助、加強(qiáng)能力建設(shè)達(dá)成共識(shí)。

合作領(lǐng)域：突出了RCEP各國借助自貿(mào)協(xié)定平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的支持和投入，使RCEP協(xié)定各項(xiàng)內(nèi)容能更好惠及中小企業(yè)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

其他方面相關(guān)內(nèi)容

原產(chǎn)地規(guī)則方面：RCEP在本地區(qū)使用區(qū)域累積原則，使得產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分可在15個(gè)成員國構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，來自RCEP任何一方的價(jià)值成分都會(huì)被考慮在內(nèi)。

在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化方面：RCEP簡化了海關(guān)通關(guān)手續(xù)，采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等促進(jìn)海關(guān)程序的高效管理手段。

在衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施方面：為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康制定了一系列措施，并確保這些措施盡可能不對(duì)貿(mào)易造成限制，不對(duì)其他RCEP成員構(gòu)成不合理歧視。

在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面：RCEP推動(dòng)各方在承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序中減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并鼓勵(lì)各方的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)以及合格評(píng)定程序方面的信息交流與合作。

金融服務(wù)附件：首次引入了新金融服務(wù)、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則，就金融監(jiān)管透明度作出了高水平承諾。

電信附件：在現(xiàn)有的“10+1”協(xié)定電信附件基礎(chǔ)上，RCEP還包括了監(jiān)管方法、國際海底電纜系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁、電桿、管線和管網(wǎng)的接入、國際移動(dòng)漫游、技術(shù)選擇的靈活性等規(guī)則。

專業(yè)服務(wù)附件：對(duì)RCEP成員就專業(yè)資質(zhì)問題開展交流作出了一系列安排。

特點(diǎn)

2012年，《RCEP談判的指導(dǎo)原則與目標(biāo)》就明確了RCEP以現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定為目標(biāo)，并承認(rèn)東盟在新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中的中心地位。2017年，RCEP談判首次領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明進(jìn)一步指出，RCEP的三大支柱是市場準(zhǔn)入、規(guī)則和合作，并包含保障成員方維護(hù)合法公共政策目標(biāo)權(quán)利的條款。2020年，RCEP第四次領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，RCEP涵蓋了此前東盟與非東盟RCEP國家間自由貿(mào)易協(xié)定未涉及的領(lǐng)域和紀(jì)律。

涵蓋領(lǐng)域全面

RCEP協(xié)定涵蓋了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等內(nèi)容，同時(shí)還首次達(dá)成了地區(qū)范圍內(nèi)較高水平的電子商務(wù)合作條款。在市場開放方面，除了平均90%的貨物貿(mào)易自由化水平外，RCEP還明顯增加了開放的服務(wù)貿(mào)易部門數(shù)量。例如，中國在加入WTO時(shí)承諾開放約100個(gè)服務(wù)部門，在RCEP中新增了22個(gè)部門，包括研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運(yùn)等領(lǐng)域，并放寬了金融、法律、建筑、海運(yùn)等37個(gè)部門的外資所有權(quán)限限制。

建立和完善高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則

根據(jù)協(xié)定，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。此外，RCEP鼓勵(lì)成員國采用新技術(shù)促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化，推動(dòng)新型跨境物流的發(fā)展。例如，2020年12月1日，中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署RCEP“任務(wù)清單” 快運(yùn)、易腐等貨物爭取6小時(shí)內(nèi)放行。

在投資方面，RCEP采用了負(fù)面清單的方式進(jìn)行談判和市場開放，這意味著地區(qū)經(jīng)濟(jì)體在投資條款中只列舉限制的領(lǐng)域，其他領(lǐng)域默認(rèn)開放。在服務(wù)貿(mào)易方面，日本、韓國等7個(gè)成員國采用了負(fù)面清單承諾，而中國等其余8個(gè)成員國起初采用正面清單承諾，但將在協(xié)定生效后的6年內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。此外，RCEP還制定了統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地區(qū)域累積原則。根據(jù)這些規(guī)則，來自RCEP任何成員國的產(chǎn)品價(jià)值都可以被充分累積，從而降低了滿足原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和享受優(yōu)惠關(guān)稅的難度。

充分展現(xiàn)包容性

RCEP成員有發(fā)達(dá)國家，有發(fā)展中國家，更有一些最不發(fā)達(dá)國家，成員間經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大。RCEP最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務(wù)和投資等市場準(zhǔn)入和規(guī)則領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了利益的平衡。協(xié)定還給予最不發(fā)達(dá)國家差別待遇，專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個(gè)章節(jié)來幫助發(fā)展中成員加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，共享RCEP成果。例如，RCEP規(guī)定部分后進(jìn)成員國的關(guān)稅削減任務(wù)相對(duì)較少，同時(shí)也規(guī)定部分產(chǎn)品可以保留20年的過渡期來實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，而一些敏感產(chǎn)品的過渡期則延長至2040年。RCEP還為柬埔寨、老撾、緬甸等國提供了過渡期，以制定國內(nèi)立法和完善監(jiān)管體系。

延續(xù)開放性特征

美國政府采取了較為排他性的對(duì)外戰(zhàn)略，將中國視為威脅和競爭對(duì)手，并試圖通過圍堵和遏制等手段來應(yīng)對(duì)。與此相反，通過簽署RCEP，包括日本、韓國、澳大利亞在內(nèi)的美國盟友選擇了開放、地區(qū)主義、合作和團(tuán)結(jié)。這些國家通過簽署RCEP向世界發(fā)出了明確的信號(hào)，即亞太地區(qū)仍然堅(jiān)持開放的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。盡管印度已宣布退出RCEP談判，但RCEP成員國仍然持歡迎態(tài)度，并允許印度以創(chuàng)始成員國身份重返RCEP。此外，根據(jù)RCEP第20條款的規(guī)定，在協(xié)定正式生效18個(gè)月后，RCEP將向其他經(jīng)濟(jì)體開放，踐行“開放的地區(qū)主義”理念。

影響意義

RCEP的簽署具有多重影響和意義。在政治層面，RCEP彰顯了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的決心，有利于增進(jìn)地區(qū)國家之間的互信；在經(jīng)濟(jì)層面，RCEP將推動(dòng)地區(qū)深度一體化，提升亞太地區(qū)整體的福利水平。在地區(qū)層面，RCEP整合了原有的諸多自貿(mào)協(xié)定，有助于緩和“意大利面碗效應(yīng)”；在全球?qū)用妫琑CEP提振了經(jīng)濟(jì)全球化信心，為多邊貿(mào)易談判提供新動(dòng)能。

中國

塑造良好的外部發(fā)展環(huán)境

隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國際金融危機(jī)之后，美國對(duì)中國的定位也發(fā)生了變化。美國對(duì)中國發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)，并逐漸將其擴(kuò)大至廣泛領(lǐng)域。這導(dǎo)致中美關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，中國面臨著美國不再試圖讓中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系的挑戰(zhàn)，而是試圖建立排斥或規(guī)制中國的世界經(jīng)濟(jì)體系。RCEP的生效意味著中國在周邊地區(qū)擁有了穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)，特別是與東盟、日本和韓國等成員國之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系可以得到加強(qiáng)。這為中原地區(qū)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮更積極的作用提供了機(jī)會(huì)。RCEP是中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重大突破，為中國全球經(jīng)貿(mào)格局打開了“新窗口”。

中日建立自貿(mào)協(xié)定聯(lián)系

通過RCEP，中國和日本之間首次建立了自貿(mào)關(guān)系。中日韓三國GDP合計(jì)已經(jīng)超過歐盟，僅次于北美自貿(mào)區(qū)，但經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)卻落后于歐盟和北美。中日韓三國發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力存在差異，在不同行業(yè)、不同議題上也有各自的利益訴求。因此中日韓FTA談判一直進(jìn)展不順利。中國與韓國已經(jīng)建立了FTA安排，但是中日之間由于各種原因仍未建立FTA安排。中日之間存在著較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，但由于缺乏FTA安排，兩國之間的經(jīng)貿(mào)潛力無法充分釋放。通過RCEP的簽署，中國和日本首次建立了FTA聯(lián)系，這為中日之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。

對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

RCEP投資規(guī)則涵蓋投資保護(hù)、投資自由化、投資促進(jìn)和投資便利化四個(gè)方面，既繼承了傳統(tǒng)投資協(xié)定的主要內(nèi)容，也體現(xiàn)了國際投資締約實(shí)踐的新發(fā)展。文本規(guī)則包含投資章節(jié)18個(gè)條款和兩個(gè)附件，對(duì)投資保護(hù)和市場準(zhǔn)入的實(shí)體義務(wù)等作出了較為全面的規(guī)定。

盡管與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）相比，RCEP在涉及國有企業(yè)、勞工、環(huán)境等領(lǐng)域的章節(jié)上較為缺乏，并且貨物、服務(wù)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，但中國參與RCEP的意義在于讓中國有一個(gè)過渡期，以更好地對(duì)接CPTPP。例如，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，雖然RCEP的規(guī)則基本達(dá)到CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)，但由于不受爭端解決機(jī)制的約束，其約束力有限。然而，中國可以借加入RCEP的機(jī)會(huì)，逐步達(dá)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，并與其他貿(mào)易伙伴進(jìn)一步對(duì)接。

通過高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

中國2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會(huì)改變。中國要主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在新的發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)面臨較大壓力，穩(wěn)定增長的重要性凸顯。中國一方面需要通過擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施促進(jìn)中國國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展，另一方面也需要通過高水平開放來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。RCEP可以發(fā)揮這樣的作用。中國可以通過對(duì)標(biāo)RCEP規(guī)則來推動(dòng)改革，打破發(fā)展中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，促進(jìn)市場的更加開放和競爭的公平性。

東亞地區(qū)

RCEP是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中的重要節(jié)點(diǎn)。在1997-1998年亞洲金融危機(jī)期間，東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作得到了快速發(fā)展，但一直處于碎片化的發(fā)展階段。RCEP通過在制度層面整合多個(gè)雙邊或區(qū)域貿(mào)易安排，實(shí)現(xiàn)了制度一體化和市場一體化的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)了東亞合作的地域覆蓋和統(tǒng)合。這為地區(qū)的和平、開放和合作奠定了重要基礎(chǔ)。

改善本區(qū)域綜合發(fā)展環(huán)境

RCEP在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)和貿(mào)易投資便利化等方面進(jìn)行了高水平的規(guī)范，為東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展提供了制度保障。RCEP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)是內(nèi)容最豐富、篇幅最長的章節(jié)，涵蓋了廣泛的領(lǐng)域，如著作權(quán)、商標(biāo)、專利、工業(yè)設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)知識(shí)等。RCEP還推動(dòng)了無紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證和電子簽名等方面的規(guī)范。

在競爭政策方面，RCEP規(guī)范了競爭立法、執(zhí)法合作和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等議題，提出了明確而具有約束力的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)化區(qū)域貿(mào)易投資環(huán)境提供了制度保障。此外，RCEP還提出了大量貿(mào)易投資便利化措施，包括簡化海關(guān)程序、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)合作、簡化投資審批程序等，以降低貿(mào)易壁壘和商業(yè)交易成本，改善區(qū)域綜合發(fā)展環(huán)境，吸引外商直接投資和促進(jìn)價(jià)值鏈發(fā)展。

為區(qū)域貿(mào)易恢復(fù)發(fā)展提供動(dòng)力

在關(guān)稅優(yōu)惠方面，協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。例如：2022年1月1日，中國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例將超過65％，與韓國相互之間立即零關(guān)稅比例將達(dá)到39％和50％，與日本是新建立自貿(mào)關(guān)系，相互立即零關(guān)稅比例將分別達(dá)到25％和57％，最終，86%的日本出口至中國的產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。除了貨物貿(mào)易自由化外，RCEP還在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域做出了高水平的自由化承諾。

RCEP成員國承諾在協(xié)議生效后的6年內(nèi)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單（緬甸、老撾和柬埔寨在15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單），并在各自世貿(mào)組織承諾的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，達(dá)到了超越現(xiàn)有“東盟+1”自貿(mào)協(xié)定開放水平的承諾。在投資方面，RCEP全體成員國承諾采用負(fù)面清單方式，并對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和采礦業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域作出高水平的開放承諾。

盡管東亞地區(qū)的國際貿(mào)易受到疫情和貿(mào)易不確定性的嚴(yán)重影響，但RCEP已經(jīng)展現(xiàn)出推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的積極作用。例如，中國企業(yè)通過貿(mào)促系統(tǒng)申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書，在2022年上半年享受了減免關(guān)稅的優(yōu)惠。此外，RCEP也通過打通中、日、韓三國之間的自貿(mào)協(xié)定聯(lián)系，進(jìn)一步提高了中日和日韓雙邊貿(mào)易。

維護(hù)并強(qiáng)化東亞經(jīng)濟(jì)一體化

作為唯一一個(gè)比較全面地覆蓋東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，RCEP在制度一體化和市場一體化兩個(gè)層面上強(qiáng)化了東亞的一體化進(jìn)程。在制度一體化層面，RCEP充分運(yùn)用了“東盟方式”并堅(jiān)持東盟的“中心地位”，使得東盟作為一個(gè)整體參與其中。RCEP通過統(tǒng)一的關(guān)稅承諾、原產(chǎn)地規(guī)則和其他區(qū)域貿(mào)易規(guī)則整合了多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定。例如，在原產(chǎn)地累積規(guī)則方面，RCEP的規(guī)定使得區(qū)域內(nèi)任何一個(gè)成員方的原產(chǎn)地增值都可以被累積，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)中間產(chǎn)品的貿(mào)易和投資，進(jìn)一步深化了區(qū)域的價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

在市場一體化層面，RCEP有助于提高東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化水平。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的研究，RCEP可以提高東亞地區(qū)的出口約4950億美元，并且能夠抵消因美國打壓中國引發(fā)的貿(mào)易摩擦對(duì)東亞地區(qū)造成的出口損失。盡管受到中美貿(mào)易摩擦和疫情等因素的影響，RCEP成員內(nèi)部貿(mào)易比重仍然穩(wěn)定在45%左右，這表明RCEP有助于維系東亞地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)鏈接，鞏固了東亞經(jīng)濟(jì)一體化。

印太地區(qū)

RCEP的生效，徹底改變印太地區(qū)地緣政治，并對(duì)美國印太戰(zhàn)略形成重大沖擊。中美亞太戰(zhàn)略競爭的優(yōu)勢向中國傾斜，美國在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)力下降。中國有效利用RCEP對(duì)沖美國以軍事為重點(diǎn)的“印太戰(zhàn)略”，進(jìn)一步降低、削弱其遏制中國發(fā)展的功效。RCEP的生效，有助于中國與東盟合作的全面加強(qiáng)，相互依存度更深。客觀上進(jìn)一步限制了美國“印太戰(zhàn)略”的推進(jìn)。在中日韓積極推動(dòng)下，RCEP順利推進(jìn)，美國欲利用日韓盟友關(guān)系推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”將大打折扣。

實(shí)施工作與成果

2021年12月，時(shí)任中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定跨周期調(diào)節(jié)措施，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效后實(shí)施工作。會(huì)議指出，經(jīng)過國際國內(nèi)相關(guān)方共同努力，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》將于2022年1月1日正式生效實(shí)施。要支持企業(yè)抓住協(xié)定實(shí)施的契機(jī)，增強(qiáng)參與國際市場競爭力，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2022年1月20日，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《吉林省全面對(duì)接〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉(RCEP)行動(dòng)計(jì)劃》。2月18日，太原海關(guān)所屬晉陽海關(guān)日前簽發(fā)山西省首票對(duì)韓國《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書，證書涉及貨物為貨值10.1萬美元的草酸。3月18日，RCEP對(duì)馬來西亞生效，生效首日，貴陽海關(guān)所屬遵義海關(guān)簽發(fā)了貴州省首份RCEP項(xiàng)下輸馬來西亞的原產(chǎn)地證書。3月21日，寧波華鑫針織服裝有限公司辦理貨物出口時(shí)，通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”向寧波海關(guān)成功申領(lǐng)了2份RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）原產(chǎn)地證書。

RCEP實(shí)施首季，蘭州海關(guān)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書33份，貨值約2036萬元人民幣，出口目的國主要為日本、泰國、越南等，幫助企業(yè)享惠近百萬元。黃埔海關(guān)轄區(qū)企業(yè)與RCEP其他成員國享惠進(jìn)口貨物460批次，貨值3.94億元，企業(yè)可享關(guān)稅優(yōu)惠811萬元。在RCEP正式生效實(shí)施帶動(dòng)下，海南省與RCEP成員國貿(mào)易占比超3成。海南對(duì)RCEP成員國進(jìn)出口140.9億元，增長45.8%。長沙海關(guān)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書315份、貨值2.71億元，湖南省省內(nèi)經(jīng)核準(zhǔn)出口商企業(yè)自主出具原產(chǎn)地聲明4份、266.4萬元：同時(shí)，長沙海關(guān)受理RCEP項(xiàng)下進(jìn)口報(bào)關(guān)單9份、貨值1146.7萬元。主要出口享惠貨物為金屬、化工產(chǎn)品、鞋靴、煙花等，主要進(jìn)口享惠貨物為汽車零部件、橡膠等。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國進(jìn)出口總值為2.86萬億元人民幣，同比增長6.9%，占同期中國外貿(mào)總值的30.4%。當(dāng)季，中國與韓國、馬來西亞、新西蘭等多個(gè)國家進(jìn)出口同比增速超過兩位數(shù)。日本經(jīng)產(chǎn)省公布的文件顯示，該機(jī)構(gòu)今年2月向日本出口企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證明書3450件，是1月的5倍多。前兩月合計(jì)簽發(fā)的原產(chǎn)地證明書大大超過此前其他貿(mào)易協(xié)定簽署后同期水平。

2022年，中國與RCEP其他成員進(jìn)出口總額12.95萬億元人民幣，同比增長7.5%，占中國外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.8%。2023年1-4月，中國與RCEP其他成員進(jìn)出口總額為4.12萬億元，同比增長7.3%，占中國外貿(mào)進(jìn)出口總額30.9%。從吸引外資看，2022年，中國實(shí)際利用RCEP其他成員投資額235.3億美元，同比增長23.1%。2023年1-4月，中國實(shí)際利用RCEP其他成員投資額近89億美元，同比增長超過13.7%。

2023年2月15日，一批價(jià)值4.8萬元的飼料制粒機(jī)配件運(yùn)抵印度尼西亞，憑借成都海關(guān)簽發(fā)的四川首份《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）輸印度尼西亞原產(chǎn)地證書，可獲得進(jìn)口國關(guān)稅減免約2400元，這標(biāo)志著RCEP新晉伙伴—印度尼西亞的關(guān)稅享惠正式落地四川。

2023年前11月，北京海關(guān)共簽發(fā)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP)）證書4695份，貨值2.4億美元，同比分別增長18.53%、4.66%；進(jìn)口RCEP享惠貨值7615.04萬美元，優(yōu)惠稅款1263.4萬元，同比分別增長193.93%、124.93%、120.35%，RCEP相關(guān)優(yōu)惠政策落地效果明顯。

評(píng)價(jià)

政界

該協(xié)定對(duì)建立開放性、框架性貿(mào)易和投資系統(tǒng)，擺脫疫情危機(jī)具有重大意義，韓國青瓦臺(tái)稱，該協(xié)定將有助于加強(qiáng)各國經(jīng)濟(jì)合作與韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而克服疫情，還會(huì)加快韓新南方政策的步伐。（時(shí)任韓國總統(tǒng)文在寅評(píng)）

RCEP有助于擴(kuò)大貨物、資金和服務(wù)流通，提升區(qū)域價(jià)值鏈韌性，使之更好融入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程。（時(shí)任老撾副總理宋賽評(píng)）

RCEP作為世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)力量最強(qiáng)大的自貿(mào)區(qū)，將會(huì)為地區(qū)自由開放作出重要貢獻(xiàn)。（時(shí)任日本首相安倍晉三評(píng)）

此次完成RCEP談判將向世界釋放重要信號(hào)：我們會(huì)繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。（時(shí)任新西蘭總理阿德恩評(píng)）

RCEP是“一個(gè)卓越的成就”。（時(shí)任柬埔寨副首相昂蓬莫尼羅評(píng)）

主要國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)相繼調(diào)低世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，在這樣的背景下，完成RCEP談判將“消除籠罩在世界經(jīng)濟(jì)上空的陰霾”。（時(shí)任緬甸國務(wù)資政昂山素季評(píng)）

協(xié)定生效后，泰國有3萬多種商品享受關(guān)稅減讓待遇。泰國商業(yè)部與本國企業(yè)進(jìn)行了積極溝通，介紹RCEP內(nèi)容和相關(guān)細(xì)則，幫助他們充分利用RCEP帶來的優(yōu)惠待遇。（時(shí)任泰國副總理兼商業(yè)部長朱林評(píng)）

RCEP的簽署是地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮的象征，將為疫情后本地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程帶來希望。（時(shí)任印尼總統(tǒng)佐科·維多多評(píng)）

RCEP將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要工具，他鼓勵(lì)各國重新開放市場，確保供應(yīng)鏈免受中斷。（時(shí)任馬來西亞總理穆希丁評(píng)）

RCEP將促進(jìn)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化并提升東盟在整體地區(qū)架構(gòu)中的中心地位。（文萊蘇丹哈桑納爾評(píng)）

RCEP涵蓋全球三分之一的人口，占到全球經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。成員國之間在減少貿(mào)易壁壘和提升貿(mào)易便利上邁出了重要的一步。無論外部世界會(huì)發(fā)生什么，成員國之間都希望提升區(qū)域一體化，并且相信雙贏的合作模式，而非單邊的零和博弈。（時(shí)任新加坡總理李顯龍評(píng)）

RCEP的簽署向世界傳遞了鼓勵(lì)貿(mào)易投資自由化便利化的強(qiáng)烈信號(hào)。（時(shí)任老撾總理通倫評(píng)）

商界

RCEP整合資金、資源、專業(yè)技術(shù)和服務(wù)，形成一個(gè)完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作循環(huán)和生態(tài)。在不確定的世界發(fā)展格局中，RCEP提供了穩(wěn)定性和有序性，未來能夠推動(dòng)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前發(fā)展。（時(shí)任印度尼西亞中華總商會(huì)總主席張錦雄評(píng)）

新西蘭與其他所有RCEP成員國均已締約，新中兩國之間還有雙邊自貿(mào)協(xié)定加持，這些均為新西蘭乳業(yè)提供了更便利的出口條件。（時(shí)任新西蘭乳制品行業(yè)龍頭企業(yè)恒天然集團(tuán)貿(mào)易戰(zhàn)略全球總經(jīng)理賈絲廷·阿羅爾評(píng)）

中國、日本、東盟等可進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)有效互補(bǔ)與融合，“合作大有可為”。（時(shí)任中國日本商會(huì)副會(huì)長中潤一郎評(píng)）

隨著區(qū)域合作在RCEP框架下逐步深化，企業(yè)會(huì)越來越多地受益于國際通關(guān)流程簡化等政策。（時(shí)任中國元?dú)馍郑ū本┦称房萍技瘓F(tuán)有限公司副總裁李國訓(xùn) 評(píng)）

RCEP的生效帶來了關(guān)稅減免優(yōu)惠，大大提升了我們產(chǎn)品的競爭力，在優(yōu)惠政策刺激下，將推動(dòng)公司擴(kuò)大對(duì)東南亞國家的產(chǎn)品出口規(guī)模。（時(shí)任甘肅中仕達(dá)貿(mào)易有限公司出口部經(jīng)理顏新娟評(píng)）

媒體

15個(gè)國家同意簽署RCEP相關(guān)協(xié)議，這將有助于為印度洋太平洋地區(qū)帶來戰(zhàn)略穩(wěn)定。（《澳大利亞人報(bào)》評(píng)）

盡快完成RCEP各細(xì)節(jié)的磋商，打造具有戰(zhàn)略意義的自由貿(mào)易區(qū)，或能扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下滑的境況。（新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)）

各方如果簽署RCEP協(xié)定，將是全球第二大經(jīng)濟(jì)體中國的巨大成功。（德國之聲評(píng)）

RCEP為促進(jìn)地區(qū)一體化，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展繁榮注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。無論是關(guān)稅減讓促進(jìn)貿(mào)易便利化，還是提升投資政策透明度，減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘，都將為參與方帶來實(shí)實(shí)在在的收益。（《山西日報(bào)》評(píng)）

協(xié)定具有重大象征意義，表明在特朗普推出與單個(gè)國家達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的“美國優(yōu)先”政策近四年后，亞洲仍然致力于多國一道爭取更自由的貿(mào)易，人們認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)未來繁榮的途徑。（美聯(lián)社評(píng)）

RCEP最顯著的影響之一，可能在于加快中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判。中日韓都是制造業(yè)和科技強(qiáng)國，而且已經(jīng)在RCEP框架內(nèi)進(jìn)行了合作，三國完成自貿(mào)談判的話，將開啟亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新篇章。（《金融時(shí)報(bào)》評(píng)）

學(xué)界

在疫情沖擊下，RCEP仍如期簽署和生效，對(duì)外發(fā)出反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，支持自由貿(mào)易和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的強(qiáng)音，有助于為區(qū)域乃至全球疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提振信心。（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉評(píng)）

RCEP作為全球范圍內(nèi)人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ?a href="/hebeideji/2052598781795061719.html">自由貿(mào)易區(qū)，自生效以來不斷推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作向縱深方向發(fā)展，帶來顯著的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮了積極作用。（時(shí)任廣西壯族自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院副院長范祚軍評(píng)）

在推動(dòng)RCEP協(xié)議落地過程中，東盟發(fā)揮了重要作用。未來在區(qū)域一體化議題上，應(yīng)發(fā)揮好東盟作為重要參與者和區(qū)域大國之間的中間人角色，推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程取得更大進(jìn)展。（北京語言大學(xué)國別與區(qū)域研究院研究員壽慧生評(píng)）

對(duì)于東南亞國家來說，RCEP在進(jìn)一步消除區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮了重要作用。（時(shí)任馬來西亞太平洋研究中心首席顧問胡逸山評(píng)）

RCEP不僅是全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。（韓國京大學(xué)教授劉子陽評(píng)）

在世界經(jīng)濟(jì)困難重重的背景下，RCEP為新興市場注入強(qiáng)勁增長動(dòng)能。亞洲開發(fā)銀行最新報(bào)告將東南亞地區(qū)2022年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由5.1%上調(diào)至5.5%，一定程度反映RCEP對(duì)東盟國家經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)預(yù)期。（新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng) 評(píng)）

生效第一年，RCEP已顯現(xiàn)填補(bǔ)自貿(mào)協(xié)定空白、提振區(qū)域貿(mào)易、強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈的重要性，有潛力作為平臺(tái)將亞洲貿(mào)易紅利投射到全球。（澳大利亞國立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究所所長彼得·德賴斯代爾評(píng)）

RCEP的有效實(shí)施，讓越南擁有一個(gè)長期、穩(wěn)定和可預(yù)測的出口市場。越南出口將有更多機(jī)會(huì)享受優(yōu)惠關(guān)稅，受益的出口類別主要包括通信、鞋類、農(nóng)業(yè)和汽車等。（越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究院原副院長武智成評(píng)）

參考資料 >

RCEP簽署，臺(tái)灣在哪？.今日頭條.2023-12-21

RCEP邁向全面實(shí)施新階段全部15個(gè)成員完成生效程序.中國新聞網(wǎng).2024-01-01

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效.今日頭條+界面快訊.2023-11-20

共同社:日本國會(huì)參議院通過《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》.澎湃新聞.2024-01-03

“七年長跑”終點(diǎn)在望 RCEP要來了.中國新聞網(wǎng).2024-01-01

RCEP專區(qū).中國滿洲里海關(guān).2025-03-06

多國領(lǐng)導(dǎo)人稱贊RCEP談判進(jìn)展大，安倍晉三：將為地區(qū)自由開放作出重要貢獻(xiàn).中國政府網(wǎng).2024-01-01

..2024-01-03

RCEP 八年歷程是如何走過的.中工網(wǎng).2024-01-03

迭代升級(jí)！中國－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束.央視新聞-今日頭條.2024-10-11

中國東盟自貿(mào)區(qū)3.0版有哪些變化？最新文件發(fā)布.北京日報(bào)客戶端-今日頭條.2024-10-11