綏靖政策（英文名：Policy of Appeasement），也稱為姑息政策或妥協(xié)政策，是20世紀(jì)30年代西方資產(chǎn)階級民主國家（特別是英法）對德國、意大利、日本法西斯國家的侵略行為不加抵制，采取姑息縱容、退讓屈服的態(tài)度，以犧牲其他國家利益為代價，與侵略者勾結(jié)和妥協(xié)的政策。
綏靖一詞在中國最早可見于《三國志·吳志·陸遜傳》，意為安定安撫。綏靖英文名為Appeasement，在政治學(xué)中特指通過做出讓步來試圖安撫或賄賂潛在的侵略者，通常以犧牲原則為代價。第一次世界大戰(zhàn)之后，各國積極尋求維護(hù)和平的辦法，為此產(chǎn)生了“國際聯(lián)盟”和各種安全同盟。但因各國根本利益不一致致使國際聯(lián)盟名存實(shí)亡，各國對法西斯主義采取綏靖政策以此來相互傾軋。綏靖政策的發(fā)展經(jīng)歷了九一八事變、意大利入侵埃塞俄比亞、德國和意大利干涉西班牙內(nèi)戰(zhàn)、德國吞并奧地利、《慕尼黑協(xié)定》《蘇德互不侵犯條約》、德國閃擊波蘭、最后歐洲綏靖政策破產(chǎn)，大戰(zhàn)爆發(fā)。但遠(yuǎn)東綏靖政策仍在繼續(xù)，主要表現(xiàn)為英美對日本擴(kuò)張的縱容，偷襲珍珠港之后，英美才結(jié)束了對日綏靖政策。
歷史證明，綏靖政策作為一種縱容戰(zhàn)爭、挑撥戰(zhàn)爭、擴(kuò)大戰(zhàn)爭的政策，助長了法西斯侵略的氣焰、加速了第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)并給全人類帶來災(zāi)難。英國史學(xué)家惠勒·貝內(nèi)特：在用和平變革與和平解決的方法解決問題和爭端方面，綏靖有它合理的、適當(dāng)?shù)牡匚?，但是在對待侵略的時候，綏靖是不能允許的。
“綏靖”的由來
綏靖一詞最早可見于《三國志·吳志·陸遜傳》：“君其茂昭明德，修乃懿績，敬服王命，綏靖四方?！苯椌敢鉃椋喊捕ò矒帷?/p>
該詞有兩層含義，根據(jù)《簡明牛津英語詞典》的解釋：首先是使安靜或平靜（make calm or quiet）；其次是在政治學(xué)中特指通過作出讓步來試圖安撫或賄賂潛在的侵略者，通常以犧牲原則為代價；即滿足侵略者的欲望與偏見，以希望獲得安慰和滿足。
歷史背景
世界格局
第一次世界大戰(zhàn)由原先人們所認(rèn)為的一場短暫的總決戰(zhàn)而發(fā)展成為一場曠日持久的消耗戰(zhàn)，使世界人民歷盡苦難。一戰(zhàn)之后，人們紛紛尋求維護(hù)和平的方法，以維持世界和平及自身安全。集體安全政策于是成為各國政治家們追尋的目標(biāo)。他們認(rèn)為：集體安全是國際政治中一種相互保險制度。一戰(zhàn)后的集體安全體系有兩種，分別為國際聯(lián)盟和法、蘇所倡導(dǎo)的集體安全體系。
國際聯(lián)盟
1920年1月10日，國際聯(lián)盟隨《凡爾賽條約》生效而產(chǎn)生，國聯(lián)盟約規(guī)定了它的具體框架和功能。國際聯(lián)盟的主要宗旨是維護(hù)、實(shí)現(xiàn)全世界的和平，取得集體安全。此宗旨集中體現(xiàn)在國聯(lián)盟約的第10條款上，第10條款規(guī)定：會員國保證尊重并維護(hù)所有國際聯(lián)盟各會員國的領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立，以防御外來侵犯。20世紀(jì)30年代，國際聯(lián)盟中大國的利益、政策不一致，相互沖突日甚一日，暴露出國聯(lián)的缺陷，在體制上，沒有宣布戰(zhàn)爭本身為非法；在結(jié)構(gòu)上蘇、美沒有加入國聯(lián)；在政治上，各大國所追求的不同的國家利益壓倒了國際聯(lián)盟以維護(hù)現(xiàn)狀為本的正義原則，國際聯(lián)盟的集體安全不斷遭到打擊。
集體安全體系
法國
第一次世界大戰(zhàn)后，法國尋求建立安全保障機(jī)制。雖有國聯(lián)存在，但法國總理克雷孟俊對國聯(lián)的集體安全表示懷疑，為此法國和中歐、東歐一系列國家建立了同盟集體安全體系，抗衡德國。面對英國奉行的綏靖政策，法國決心與蘇聯(lián)結(jié)盟并締結(jié)法、蘇友好互助條約。1934年2月路易·巴都出任法國外長，他奉行“大聯(lián)盟”的方針，加強(qiáng)法國的歐陸同盟體系，創(chuàng)建一個由若干區(qū)域性防御條約和互助公約構(gòu)成的歐洲集體安全體系，對德國毀約擴(kuò)軍行動采取強(qiáng)硬立場，不承認(rèn)其合法性，堅持維護(hù)國聯(lián)，維護(hù)歐洲現(xiàn)存的國際秩序和領(lǐng)土邊界。1934年5月，蘇法雙方就《東方條約》展開談判，但該條約和“大聯(lián)盟”外交方針隨著法國外長巴都被暗殺而終結(jié)。
蘇聯(lián)
阿道夫·希特勒在德國上臺之時，蘇聯(lián)便意識到了德國帶來的威脅。1933年秋由于納粹德國重新武裝軍隊，法國向蘇聯(lián)締結(jié)法、蘇互助條約，蘇聯(lián)順勢提議與歐洲各國締結(jié)集體互助公約。東方公約失敗后，蘇聯(lián)又和法國、捷克簽訂了互助協(xié)定。蘇聯(lián)為了集體安全體系，重要的一步就是加入國聯(lián)。蘇聯(lián)在加入國聯(lián)的聲明中，強(qiáng)調(diào)自己加入國聯(lián)“唯一目的和唯一諾言，是在維護(hù)不可分割的和平事業(yè)中，同其他各國人民進(jìn)行全力合作?！?/p>
各國國情
英國
英國一方面推行傳統(tǒng)的“均勢”外交，使歐洲大陸的德、意法、蘇等主要國家相牽制，以維護(hù)英國在歐洲大陸的傳統(tǒng)利益，另一方面，英國又感到德、意已成為它在歐洲大陸的最大威脅，為了不使德、意鋌而走險發(fā)動新的世界大戰(zhàn)，對德、意采取綏靖政策，對德國退出裁軍會議和國聯(lián)、重建空軍、實(shí)行義務(wù)兵役制不加反對，對意大利在埃塞俄比亞制造“華爾事件”不加責(zé)。英國在歐洲的外交政策逐步由“均勢”外交向綏靖政策過渡。
美國
1936年末，美國開始利用其影響力在歐洲推動綏靖政策。美國的目的是為了維護(hù)世界秩序和國內(nèi)復(fù)興的利益，追求和平、穩(wěn)定和擴(kuò)大國際貿(mào)易。華盛頓哥倫比亞特區(qū)希望通過解決凡爾賽和會以來懸而未決的歐洲問題，建立起國際事務(wù)中的法律準(zhǔn)則。公正解決歐洲問題將通過貿(mào)易自由化來實(shí)現(xiàn)，這樣的自由化將使每個國家從新體制中獲益。然而相互猜忌阻礙了歐洲國家達(dá)成最終協(xié)議，人們認(rèn)為美國應(yīng)在和平事業(yè)中介入并發(fā)揮道義上的領(lǐng)導(dǎo)作用。作為一個公正的旁觀者，沒有卷入歐洲列強(qiáng)爭斗的美國或許能為英國、法國、德國和意大利都能接受的協(xié)議奠定基礎(chǔ)。這些目標(biāo)首次明確地集中在1937年11月薩姆納·韋爾斯提出的和平計劃中，這些目標(biāo)早在1936年夏季就已經(jīng)在美國政府圈子中被考慮了。
美國在歐洲推行“孤立主義”政策，它表面上宣布孤立于歐洲的事務(wù)之外，不卷入歐洲沖突，但實(shí)際上并不放棄在歐洲爭奪霸權(quán)。美國企圖利用德、意去制服英、法和反對蘇聯(lián)。因此，美國在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事各個方面，竭力幫助德、意兩國。但是，美國又不愿意讓歐洲的霸權(quán)落入德、意手中，因此希望歐洲的幾個主要國家互相廝殺，彼此削弱，最后由美國來收拾殘局，建立自已在歐洲的霸權(quán)。
法國
1930年11月，法國烏斯特里克銀行宣布破產(chǎn)，法國開啟經(jīng)濟(jì)危機(jī)，雖晚發(fā)但持久，1933年歐洲國家開始復(fù)蘇，法國經(jīng)濟(jì)卻持續(xù)惡化，一直到1936年。經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)倒閉、生產(chǎn)下降、財政混亂，失業(yè)率劇增，社會矛盾尖銳。法國政府對德國采取了軟弱態(tài)度，放棄了強(qiáng)硬手段。而第一次世界大戰(zhàn)給法國帶來巨大災(zāi)難，避免戰(zhàn)爭成為國內(nèi)政治首要任務(wù)。為了和平，人們組織了反戰(zhàn)活動。歐洲政治家們?yōu)榱擞先嗣竦男睦?，對侵略者一味地妥協(xié)、退讓，一步步地走向綏靖的深淵。法國采取“安全”和“綏靖”相結(jié)合的政策。它和德、意兩個法西斯主義國家毗鄰，歐洲戰(zhàn)爭策源地的形成，直接威脅它的安全。它曾和羅、捷、南等國建立集體安全體系，并和蘇聯(lián)締結(jié)同盟條約，防止德、意的侵略。但是，由于法國本身的日益衰退，在德意兩國的戰(zhàn)爭威脅面前，只能采取讓步政策。它與英國一起，幫助德國解除了凡爾賽和約的一些束縛，對意大利也采取了一定程度的妥協(xié)。法國在歐洲的外交政策逐步由“安全外交”向“綏靖外交”過渡。
政策發(fā)展
九一八事變
1931年9月18日，日本侵略東北地區(qū)，標(biāo)志遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭策源地的最初形成，英、法、美在亞洲的綏靖政策也隨之開始。日本侵略中國東北，危害英、法、美在華殖民利益。但是，為了緩和與日本的矛盾、鼓勵日本北上反蘇和鎮(zhèn)壓中國革命，英、法、美一方面企圖以犧牲中國的東北來滿足日本的要求，但另一方面又企圖把日本的侵略范圍限制在錦州市以北，不讓日本向關(guān)內(nèi)擴(kuò)張。美國總統(tǒng)胡佛公開表示，只要日本北上反蘇和鎮(zhèn)壓中國革命，美國對日本侵略滿洲，“不會提出異議”。英國認(rèn)為侵略中國是“有很大道理的”。法國稱日本侵略軍，是“駐中國的好憲兵”。
意大利入侵埃塞俄比亞
1935年10月3日，意大利法西斯主義對埃塞俄比亞不宣而戰(zhàn)，威脅英、法、美在非洲的殖民利益。但是，英、美、法企圖以犧牲埃塞俄比亞來緩和與意大利的矛盾，對意侵埃采取中立主義政策。1935年，美國通過第一個中立法，禁止向交戰(zhàn)國提供武器，并正式宣布對埃、意實(shí)行軍火禁運(yùn)。這實(shí)際上是幫助了不太需要進(jìn)口武器的意大利，打擊了非常缺乏武器的埃塞俄比亞。英、法也持中立態(tài)度，對意大利的侵略活動不打算加以阻撓。后來在世界輿論的壓力下，英、法操縱的國聯(lián)雖然宣布對意大利實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁但英、法實(shí)際并不愿意實(shí)行，反而向意提供大批戰(zhàn)略物資。英國對意大利開放蘇伊士運(yùn)河，讓其將大批武器和兵力運(yùn)往埃塞俄比亞。在英、法、美的縱容下，意大利于1936年5月宣布占領(lǐng)塞比亞。
西班牙內(nèi)戰(zhàn)
1936年7月，德意武裝干涉西班牙內(nèi)政，支持法西斯分子佛朗哥，反對西班牙共和國政府。英、法處于虛弱地位，不敢和侵略者正面對抗，為了防止西班牙戰(zhàn)爭變?yōu)槿珰W戰(zhàn)爭，其以“避免世界性沖突”為借口，縱容德、意鎮(zhèn)壓西班牙革命，宣布對德、意武裝干涉西班牙內(nèi)政采取“不干涉政策”，糾集二十七個國家簽訂不干涉協(xié)定，在倫敦建立了“不干涉委員會”，禁止向西班牙運(yùn)送武器和戰(zhàn)略物資。英、法推行的“不干涉政策”，實(shí)際上是幫助了擁有足夠武器和戰(zhàn)略物資的德、意武裝干涉者，封鎖了缺乏武器和戰(zhàn)略物資的西班牙共和國政府。美國雖然形式上未參加“不干涉委員會”，但它明確支持英、法的“不干涉政策”。1937年，美國通過新的中立法，準(zhǔn)許交戰(zhàn)雙方用“自運(yùn)”購買美國軍火。這實(shí)際上是幫助了德、意武裝干涉者，打擊了西班牙共和國。因為前者既有金錢又有遠(yuǎn)洋船只，可以用現(xiàn)款購買美國的軍火和自運(yùn)軍火，后者既缺外匯又無遠(yuǎn)洋船只，無法從美國購買軍火和自運(yùn)軍火。
德國吞并奧地利
1938年3月，德國吞并了鄰國奧地利，而根據(jù)《圣日耳曼條約》和《凡爾賽和約》，英國和法國有義務(wù)維護(hù)奧地利的獨(dú)立和完整。但是英國和法國沒有采取行動來支持奧地利人民的抵抗，并認(rèn)為這種合并是不可避免的。當(dāng)時的國際政治氛圍復(fù)雜，許多國家擔(dān)心納粹德國的擴(kuò)張會挑戰(zhàn)國際秩序。英國和法國認(rèn)為，通過與德國進(jìn)行談判，可以緩解緊張局勢，并防止沖突進(jìn)一步升級。因此，他們沒有采取行動支持奧地利人民的努力，而選擇了對德國采取妥協(xié)。
《慕尼黑協(xié)定》
1937年，阿道夫·希特勒制定了“綠色計劃”，準(zhǔn)備吞并捷克斯洛伐克。1938年，德國法西斯主義強(qiáng)占了奧地利之后，把侵略矛頭指向捷克斯洛伐克。德國法西斯聲稱捷克斯洛伐克境內(nèi)的三百余萬蘇臺德地區(qū)日耳曼人受到了“虐待”，因此必須將蘇臺德區(qū)割讓給德國。在雙方交戰(zhàn)期間，英國首相約瑟夫·張伯倫三次前往德國，以“無需戰(zhàn)爭，也可得到蘇臺德”為由勸說希特勒停戰(zhàn)。第二次鴉片戰(zhàn)爭企圖犧牲捷克斯洛伐克，引導(dǎo)德國向東擴(kuò)張，進(jìn)犯蘇聯(lián)。因此張伯倫三次前往德國，以“無需戰(zhàn)爭，也可得到蘇臺德”為由勸阿道夫·希特勒停戰(zhàn)。9月底英國首相張伯倫、法國總理愛德華·達(dá)拉第同阿道夫·希特勒、貝尼托·墨索里尼在德國慕尼黑城舉行了會議，史稱“慕尼黑會議”，簽訂《慕尼黑協(xié)定》。會議在沒有捷克斯洛伐克的參加的情況下，決定將蘇臺德區(qū)割給德國。1938年簽訂的《慕尼黑協(xié)定》是英、法推行綏靖政策的典型表現(xiàn)。
《蘇德互不侵犯條約》
1939年8月23日蘇德戰(zhàn)爭兩國簽署了《莫洛托夫與里賓特洛甫條約》（即《蘇德互不侵犯條約》），這是德國與蘇聯(lián)在莫斯科舉行秘密會談的結(jié)果，德國緩解了蘇聯(lián)反對對波蘭采取軍事行動的情緒。事實(shí)上，戰(zhàn)爭已經(jīng)是迫在眉睫。此時蘇聯(lián)已與德國達(dá)成秘密協(xié)議：如果法國或英國因德國進(jìn)攻波蘭而加入對德國的戰(zhàn)爭時將會幫助德國；同時，兩國在分裂包括波蘭在內(nèi)的東歐地區(qū)上達(dá)成共識，商定該國西部三分之一屬于德國而東部的三分之二屬于蘇聯(lián)。
德國閃擊波蘭
1939年9月1日清晨，德國法西斯主義出動了五十五個師的兵力和一千五百多架飛機(jī)，向波蘭突然發(fā)動了全線的猛烈進(jìn)攻。1939年9月1日，德國入侵波蘭，英法被迫對德宣戰(zhàn)，綏靖政策走向失敗。在西線上，英法海底隧道并沒有立即采取交戰(zhàn)行動，這種狀況延續(xù)了7個多月的時間。英法之所以沒有立即采取行動，部分原因是還沒有準(zhǔn)備好進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn)，需要時間來調(diào)動軍隊和資源。另外，他們也希望通過外交手段解決危機(jī)，避免戰(zhàn)爭的進(jìn)一步升級。因此，英法主要采取了防御姿態(tài)，加強(qiáng)了邊境的防守，并試圖通過外交途徑尋求解決方案。這種局勢對波蘭來說是災(zāi)難性的。波蘭孤軍奮戰(zhàn)，但由于沒有得到盟國的有效支持，最終被德國擊敗。波蘭的投降標(biāo)志著綏靖政策徹底的破產(chǎn)，歐洲大陸陷入了納粹德國的控制之下。
政策破產(chǎn)
1940年，法國人民面對德國日益擴(kuò)張的威脅，奮起反抗總理愛德華·達(dá)拉第對德的“宣而不戰(zhàn)”政策，同年3月21日，達(dá)拉第在人民的譴責(zé)聲中下臺，法國的綏靖政策徹底破產(chǎn)。1940年4月至5月，英國從對德“宣而不戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)閷Φ逻M(jìn)行真正的抵抗戰(zhàn)爭。這個階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是4月9日德國進(jìn)攻挪威和丹麥，從北面威脅著英國的安全。英、法于4.月14日進(jìn)軍挪威。5月7日，英、法聯(lián)軍在挪威敗陣，英國首相約瑟夫·張伯倫遭到英國人民的譴責(zé)。5月10日，德國入侵西歐的荷蘭、比利時、盧森堡、法國等。這是德國對英、法進(jìn)攻的前奏，這更激起英國人民的憤怒，張伯倫在一片唾罵聲中下臺，英國的綏靖政策也徹底破產(chǎn)。1940年6月22日法國淪陷使美國感到英國將有隨之崩潰的危險。如果一旦英國崩潰，德國將取得海上的優(yōu)勢，美國將面臨德國炮口的威脅。因此，美國積極支持英國反對德國。1940年6月和9月，美國將大批軍火和50艘軍艦出售和轉(zhuǎn)讓給英國。1941年3月11日，美國通過軍火租借法，向英國提供武器和貸款。3月17日，英、美兩國通過協(xié)同作戰(zhàn)的“ABC-1號方案”開始形成兩國反法西斯同盟，美國綏靖政策破產(chǎn)。
后續(xù)發(fā)展
在1939年9月，歐洲爆發(fā)了戰(zhàn)爭，日本看到了這個機(jī)會，認(rèn)為這是向東南亞和西南太平洋擴(kuò)張的好時機(jī)。1940年夏，日本軍閥一方面繼續(xù)對中國發(fā)動攻勢，另一方面趁機(jī)向南進(jìn)軍。8月，近衛(wèi)內(nèi)閣正式提出了《大東亞共榮圈計劃》，試圖在“共榮共存”的名義下建立一個由日本主導(dǎo)的殖民帝國，包括中國、朝鮮、中南半島、緬甸、泰國、馬來亞、菲律賓、印度尼西亞等亞洲國家和地區(qū)。9月，日本出兵占領(lǐng)了印度支那北部。1940年9月27日，日本和德意志簽署了針對美國的《柏林公約》。
對日政策實(shí)施
美國
即使日本明確加入法西斯主義陣營，美國政府仍未放棄對日綏靖政策。1940年底美國同日本進(jìn)行所謂“調(diào)整邦交”的秘密接洽。1941年2月，美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福向日本建議舉行美日談判。談判過程中，美國取消鋅、橡膠運(yùn)往日本及中國淪陷區(qū)的限制，并宣布"目前美國政府無意禁止石油運(yùn)往日本"，再向日本表示好意，對中國施加壓力。4月8日，美國國務(wù)卿赫爾代表美國政府提出了《美日諒解方案》。根據(jù)這個方案：一，美國“承認(rèn)滿洲國”(即承認(rèn)日本占領(lǐng)中國的東北地區(qū))。二，"重慶政府與國民政府合一"(即使其成為美日兩國共同的傀儡)。三，"恢復(fù)門戶開放方針"。其四，美國愿協(xié)助日本獲得石油、橡膠、錫、等戰(zhàn)略物資和貸款。
日本的逐步擴(kuò)張導(dǎo)致日美關(guān)系緊張、在兩國戰(zhàn)爭即將爆發(fā)的形勢下，美國統(tǒng)治集團(tuán)再次策劃東方“慕尼黑”。10月中旬，美國政府起草了所謂的《六個月暫時協(xié)定》，建議日中停止軍事行動六個月，進(jìn)行和談，在此期間，美國停止對中國的軍需品供應(yīng)，企圖迫使中國向日本投降。
英國
歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)后，英國忙于對德戰(zhàn)爭，對日本的妥協(xié)政策達(dá)到頂峰。主要表現(xiàn)為：一是允許日本通過英國的海上封鎖從德國購買戰(zhàn)略物資；二是從中國撤走駐軍；三是簽訂《天津協(xié)定》；四是關(guān)閉滇緬公路。這些妥協(xié)并沒有使日本停止擴(kuò)張，反而加強(qiáng)了其侵略欲望，加快了發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭的步伐。到1940年，日本在華戰(zhàn)場已達(dá)到頂峰，并開始南進(jìn)。1941年，隨著日本在東南亞的擴(kuò)張，英國感到與日本戰(zhàn)爭不可避免，態(tài)度逐漸強(qiáng)硬。最終，在日本突襲珍珠港后，英國正式宣戰(zhàn)，結(jié)束了對日的綏靖政策。
相關(guān)人物
阿瑟·尼維爾·張伯倫
主張綏靖政策的代表人物張伯倫(NevilleChamberlian)，繼鮑爾溫之后，于1937年5月成為英國首相與外相。張伯倫出身保守黨(ConservativeParty)革新派，在伯明翰繼承市政社會服務(wù)的家族傳統(tǒng)，他和他的父親都曾是該市的市長。1931年于衛(wèi)生大臣任內(nèi)，他是保守黨對政府的社會福利政策最強(qiáng)悍的發(fā)言人；他同時也是保守黨“福利國”(welfare-stateTories)的先驅(qū)。張伯倫與溫斯頓·丘吉爾在黨內(nèi)分庭抗禮，丘吉爾對于世界權(quán)位較感興趣，且同情佛朗哥與貝尼托·墨索里尼。威爾特·張伯倫寫給其妹的信件，是幫助我們了解其思維的最佳工具。他說：“無數(shù)人的命運(yùn)都取決于一人之手，實(shí)在是太可怕了。更何況那人幾乎是個瘋子?！?/p>
綏靖政策由張伯倫積極籌劃，目的在于找出德國的弱點(diǎn)，然后通過談判的方式，在情況失控之前，將“危險一點(diǎn)一點(diǎn)解除”，就如同1914年時一樣。在英國，張伯倫是一個積極的外交政策家身為后威爾遜主義者(post-Wilsonianidealist)，張伯倫并不信任職業(yè)外交家。他認(rèn)為憑借自己在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的成功經(jīng)驗，他可以通過與對方面對面的接觸，將事情處理得更好。除了相信自己“高明的外交手腕”之外，張伯倫還傾向于信賴其他業(yè)余者的意見，例如用運(yùn)輸業(yè)大亨朗西曼勛爵(LordRunciman)負(fù)擔(dān)復(fù)雜微妙的外交任務(wù)等。
愛德華·達(dá)拉第
愛德華·達(dá)拉第(EdwardDaladier)，法國總理達(dá)拉第1884年6月18日出生于法國沃克昌茲省，曾參加第一次世界大戰(zhàn)。1919年，任議員。1924年起，歷任法國殖民部長、陸軍部長、國防部長和外交部長等職。1933年、1934年，兩次任法國總理。1935年，任法國人民陣線政府國防部長。1938年至1940年，任法國總理美國防部長。任內(nèi)推行綏靖政策，1938年9月代表法國與英國、德國、意大利共同簽署《慕尼黑協(xié)定》。1939年，承認(rèn)西班牙佛朗哥政府。1939年9月向德國宣戰(zhàn)，兼任外交部長，但沒有采取任何有效的軍事行動援助波蘭，導(dǎo)致出現(xiàn)“奇怪的戰(zhàn)爭”。1940年3月，僅留任國防部長。支持莫里斯·甘末林及其制訂的作戰(zhàn)計劃。1940年5月，改任外交部長。菲利普·貝當(dāng)的維希法國政府成立后，于9月8日起遭到囚禁。1942年，遭到審判，被指應(yīng)對法國的失敗負(fù)責(zé)。先后被轉(zhuǎn)移至德國和奧地利囚禁。1945年5月，獲得釋放。
政策影響
助長了法西斯侵略氣焰
英國、法國、美國為了自己的利益，推行綏靖政策，助長了法西斯國家對外侵略和擴(kuò)張的野心。綏靖政策的推行導(dǎo)致德國歐洲，意大利在非洲，日本在亞洲，已經(jīng)侵占了不少國家的領(lǐng)土和資源。戰(zhàn)爭爆發(fā)前一年的時間內(nèi)，仍然錯誤認(rèn)為納粹德國在未來的兩三年內(nèi)不會發(fā)動戰(zhàn)爭。導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)，德意日橫征暴斂來的人力、物力、財力資源，對戰(zhàn)爭時間的提前以及戰(zhàn)爭規(guī)模的擴(kuò)大無疑起到了巨大的支撐作用。
加速二戰(zhàn)的爆發(fā)
為了維護(hù)自身利益和避免戰(zhàn)爭爆發(fā)，英法美等資本主義強(qiáng)國在面對法西斯勢力時選擇了遷就和容忍，這種政策并沒有成功地避免戰(zhàn)爭，反而加速了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。綏靖政策的失敗引發(fā)了英法美等國內(nèi)部的政治爭議和不滿，導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)層變動和國內(nèi)政局的變化。大大損害了英國和法國等國在國際舞臺上的聲譽(yù)，逐漸削弱了它們在地區(qū)和全球事務(wù)中的影響力。相反，侵略者的地位和影響力得到了提升。綏靖政策的失敗也給英國、法國和美國等國帶來了直接損失。例如，日本在東亞地區(qū)的侵略行動使英國和美國在該地區(qū)的利益受損，而納粹德國的侵略行為對法國造成了巨大破壞。綏靖政策的失敗迫使這些國家重新評估并調(diào)整其對外政策。使其采取更堅決的立場，并與盟友合作，以應(yīng)對侵略者的威脅。
給全人類帶來災(zāi)難
在大戰(zhàn)爆發(fā)前后，英國、法國和美國對于法西斯主義國家采取的綏靖政策，這種政策給全人類帶來了巨大的災(zāi)難。綏靖政策的推行，使大戰(zhàn)爆發(fā)時間提前、規(guī)模擴(kuò)大。至第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)前夕，德國在歐洲，意大利在歐洲與非洲，日本在亞洲，已經(jīng)侵占了不少國家的領(lǐng)土和資源。戰(zhàn)爭爆發(fā)前一年的時間內(nèi)，英國、法國仍然認(rèn)為納粹德國在未來的兩三年內(nèi)不會發(fā)動戰(zhàn)爭。1939年9月，二戰(zhàn)全面爆發(fā)，德意日橫征暴斂獲得人力、物力、財力資源，對戰(zhàn)爭時間的提前以及戰(zhàn)爭規(guī)模的擴(kuò)大。
相關(guān)評價
英國史學(xué)家惠勒·貝內(nèi)特：在用和平變革與和平解決的方法解決問題和爭端方面，綏靖有它合理的、適當(dāng)?shù)牡匚?，但是在對待侵略的時候，綏靖是不能允許的。
英國進(jìn)步史學(xué)家羅斯坦：綏靖政策帶有反蘇反共目的。
英國歷史學(xué)家泰勒：綏靖，起源于一種公正地補(bǔ)償德國的委屈的高尚意圖。
前英國首相丘吉爾評綏靖政策：每個人都認(rèn)為，如果他能給鱷魚以足夠的食物，鱷魚就會到最后才來吃他，所有人也都希望，這場暴風(fēng)雨會在吞噬他們之前便偃旗息鼓。
美國歷史學(xué)家安德魯·羅伯茨指出：雖然希特勒可以輕而易舉地恫嚇欺騙像張伯倫、達(dá)拉第等外表可怕、內(nèi)心天真的政治家，但當(dāng)他面對富蘭克林·羅斯福、溫斯頓·丘吉爾和約瑟夫·斯大林等人時，他才真正遇到了強(qiáng)于他的對手。
參考資料 >
三國志·陸遜傳.識典古籍.2023-11-18
綏靖解釋和意思.詞語.2023-11-18
為什么說“九一八”是中國抗日戰(zhàn)爭的起點(diǎn)？.百家號.2024-04-19
達(dá)拉第.中國網(wǎng).2023-11-17
泣血讀戰(zhàn)史 鑄劍衛(wèi)和平——紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年沉思錄.新華網(wǎng).2023-11-18