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“4·18”北京長峰醫院重大火災事故
來源:互聯網

2023年4月18日,在北京市豐臺區北京長峰醫院住院部東樓改造施工過程中,引燃了現場可燃涂料的揮發物導致火災。

事發當日12點57分,豐臺區消防救援支隊接警后,消防、公安、衛健、應急等多部門趕赴現場救援,13點33分明火被撲滅,15時30分現場救援工作結束,共疏散轉移142名患者、醫護人員及家屬,其中71名傷員被轉運至9家醫療機構救治。事故共造成29人死亡、42人受傷,直接經濟損失3831.82萬元。

2023年10月25日公布事故調查結果,經國務院事故調查組調查認定,這是一起因事發醫院違法違規實施改造工程、施工安全管理不力、日常管理混亂、火災隱患長期存在,施工單位違規作業、現場安全管理缺失,加之應急處置不力,地方黨委政府和有關部門職責不落實而導致的重大生產安全責任事故。事故相關責任人被嚴肅查處,20名涉案人員被立案偵查,紀檢監察機關嚴肅問責41名公職人員。

事故經過

發生火情

2023年4月18日12時57分,豐臺區消防救援支隊接警,北京長峰醫院股份有限公司住院部東樓發生火情。接警后,北京市消防救援總隊指揮中心調派總隊、支隊兩級全勤指揮部、9個消防救援站、30 部消防車到場處置;市衛生健康委調集29輛救護車300余人次急救力量及時趕赴現場,全力開展醫療救援和轉運工作。

應急救援

消防救援人員利用云梯、拉梯、連廊及建筑室外平臺搭設了5條臨時救生通道和2部固定樓梯深入火場,快速對各樓層各房間開展人員疏散,配合醫護人員對危重病人轉移疏散。

救援行動中,共疏散轉移患者、醫護人員及家屬142人。其中,71名傷員分別送至解放軍總醫院第一醫學中心、中國人民解放軍總醫院第五醫學中心南、北院區、首都醫科大學附屬北京世紀壇醫院航天中心醫院、電力醫院、玉泉醫院、豐臺區醫院、右安門醫院等9家醫療機構救治。

救援結束

13時33分,現場明火被撲滅。15時30分,現場救援工作結束。

涉事醫院

醫院概況

北京長峰醫院股份有限公司成立于2009年12月2日,公司法定代表人、董事長為汪文杰。2017年3月1日,公司在全國中小企業股份轉讓系統掛牌新三板,攜旗下13家醫院成為血管瘤學科領域的第一家掛牌公司。在其披露的2022年半年度報告中顯示,公司旗下共計22家控股參股子公司,截至2022年6月底,其合并資產負債率就已達到71.6%,負債總計4.62億元。

發生火災的北京長峰醫院,隸屬于北京長峰醫院股份有限公司,位于北京市豐臺區廠路291號,于1993年開辦,總建筑面積1萬平方米,是一所以診療血管瘤,脈管畸形等疾病為主的二級綜合醫院,現有床位150張,住院病人132個,醫護工作人員318人,發生火情的東樓建筑面積5298平方米,主要收治危重病癥患者。

虛假宣傳

2004年,豐臺長峰醫院因在網絡上發布虛假廣告,冒充解放軍301醫院和現役軍人的名義為醫院作宣傳,被處以20萬元的罰款。

2019年,中國中央電視臺報道了患者在網絡上遭遇長峰醫院網絡“醫托”的騙局。警方調查發現,這些以醫生助理自居的客服,大多是冒充醫生及醫生助理,本身不具備專業背景,實質為“拉攏患者”的業務員,其業績與就診人數直接掛鉤。同時,醫療機構內的醫生大都是普通的醫生,并沒有網絡宣傳中的“國家級”、“中科院的”等頭銜。

火災防控

2023年2月27日,北京長峰醫院官網發布了一篇題為《防風險、除隱患、保平安——北京長峰醫院嚴格落實火災防控措施》的文章,顯示該院根據政府監管部門通知要求,“第一時間召開了火災防控工作動員部署會,在分析研判當前消防安全形勢的同時,就火災防控工作進行了扎實安排部署”。

事故處置

領導指示

事故發生后,黨中央、國務院高度重視。習近平總書記立即作出重要指示,要求全力救治受傷人員,妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作,并盡快查明火災事故原因,依法嚴肅追究責任。強調各地區和有關部門要時刻繃緊安全生產這根弦,切實把安全生產責任落到實處,加強安全管理,徹底排查各種風險隱患,堅決防范遏制重大安全事故發生。李強總理等領導同志作出重要批示,對善后處置、事故調查、專項整治等工作提出明確要求。

火災發生后,市委書記尹力,市委副書記、市長殷勇趕赴現場指揮火災撲救、傷員救治工作,召開現場會調度善后處理等工作,隨后分別前往救治傷員醫院,看望慰問受傷人員,當晚召開會議調度后續處置工作。

尹力要求,當務之急是全力以赴救治傷員。要堅持人民至上、生命至上,調集精銳醫療力量,科學制定救治方案,盡最大努力爭取讓傷員早日康復。市級成立工作專班,加強指揮調度,迅速查明事故原因,依法嚴肅追究相關責任人責任。市相關部門、豐臺區和長峰醫院要細致穩妥做好遇難人員善后,同步做好其他住院病人醫療工作。及時發布相關信息,回應社會關切。這次火災令人痛心,教訓極其深刻,為我們敲響警鐘,提醒我們安全生產這根弦須臾不能松,消除火災隱患一刻不能停。各區各部門各單位要以此為鑒、舉一反三,強化安全意識,守土盡責,絕不能有任何僥幸心理,以釘釘子精神“過篩子”“堵漏洞”,堅定有序開展大排查,不留死角盲區,徹底消除安全隱患,堅決守住安全紅線,保護千家萬戶的平安。“國際勞動節”假期臨近,要切實壓實安全生產責任,加強應急值守和安全管理,堅決防止重特大安全事故發生。

傷員救治

國家衛健委成立由重癥、呼吸、燒傷、心內、內分泌等專業組成的國家級專家組,進駐傷員收治醫院,與北京市醫療救治專家共同對傷員逐一會診評估,一患一策、一患一專班,進行個案管理,盡最大努力減少傷亡傷殘。

北京市統籌調配全市優質醫療資源,集中精銳專家力量,發揮專業學科優勢,協調了北京協和醫院中日友好醫院北京大學人民醫院北京朝陽醫院首都醫科大學宣武醫院北京積水潭醫院等醫院的重癥、呼吸、心內、內分泌、骨科等學科的國家級和市級專家進駐救治醫院,逐一現場會診,制訂個體診療方案,對危重、重癥傷病員一人一策一專班。

事故調查

鑒于該起事故性質嚴重、影響惡劣,依據有關法律法規規定,經國務院批準,成立由應急管理部牽頭,公安部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委、國家消防救援局、中華全國總工會和北京市人民政府參加的國務院豐臺區長峰醫院“4·18”火災事故調查組,在北京市前期工作基礎上,對該起事故進行提格調查。事故調查組按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則,通過現場勘驗、調查取證、視頻分析、檢測鑒定、模擬實驗、專家論證等,查清了事故經過、發生原因、人員傷亡、直接經濟損失和有關單位情況,查明了地方黨委政府、有關部門和單位存在的問題和責任,總結分析了事故主要教訓,提出了整改和防范措施建議。

根據《中華人民共和國安全生產法》《》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定,北京市成立“4·18”火災事故調查組,對事故原因進行調查。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過”的原則,還原事故發生經過,查明事故原因,總結事故教訓,認定事故責任,提出事故處理建議。

國務院安委會決定,對“4·18”火災事故重大事故查處實行掛牌督辦,并派員參與,幫助指導北京市調查組工作。國務院安委會要求,要依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規及規章規定,抓緊組織開展事故調查,迅速查明事故原因,嚴肅追責問責。

為依法嚴厲打擊危害安全生產刑事犯罪,保護人民群眾生命財產安全,最高檢對北京長峰醫院股份有限公司重大火災事故案掛牌督辦,要求北京市檢察機關充分發揮檢察職能作用,協同公安機關及有關部門,依法查明各方責任,夯實案件證據基礎,依法懲處相關犯罪,維護被害人合法權益;同時,強化溯源治理,助推安全生產風險防范和綜合治理。

善后工作

事故發生后,北京市豐臺區第一時間成立群眾工作組,以及成立29個專門工作組,會同指導長峰醫院做好善后工作。同時,與患者家屬開展接待安撫和溝通商談工作,詳細了解患者家屬的訴求和安排,開展心理疏導,做好生活保障,幫助解決實際問題和困難,并積極提供司法幫助。同時,工作組在長峰醫院門診部設立家屬接待室,安排車輛接送家屬探望傷者、逝者。協調酒店安置患者家屬,每個酒店安排工作人員,逐一對接,做好服務保障工作。

保險理賠

事故發生后,北京人壽保險股份有限公司、泰康人壽、愛心人壽保險股份有限公司民生保險復星保德信人壽保險有限公司等多險企緊急啟動事故應急預案,公布應急理賠流程。

樓宇封閉

火災事故發生后,北京長峰醫院過火的東樓已按照消防部門的要求進行封閉,電路環境已完成清理。

刑拘當事人

北京長峰醫院股份有限公司院長王某玲(女,44歲)、副院長汪某(女,37歲)、總務科主任王某陽(男,50歲),施工公司負責人王某峰(男,47歲)、現場施工人員程某君(男,33歲)等12人,涉嫌重大責任事故罪,被公安機關依法刑事拘留

開展排查

事故發生后,北京市委、市政府堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央領導同志批示要求,迅速開展事故救援,穩妥有序做好善后處置,在全市全面開展安全生產隱患大排查大整治,以醫院、養老機構為重點,深入開展六類高風險領域場所專項整治,突出抓好燃氣、施工現場、電動自行車等薄弱環節隱患排查,堅決防范遏制重大安全事故發生,確保首都安全穩定。黨中央、國務院對事故處理作出決定后,北京市委迅速召開常委會會議貫徹落實,深刻汲取事故教訓,對持續抓好安全隱患大排查大整治、深化安全生產領域系統治理作出安排部署。

事故傷亡

2023年10月25日公布事故調查結果,事故共造成29人死亡、42人受傷。

事故原因

初步調查結果

2023年4月19日,在北京市舉行的長峰醫院火災事故通報會上,北京市消防救援總隊副總隊長趙洋通報了此次火災的事故原因。趙洋表示:經初步調查,事故系醫院住院部內部改造施工作業過程中產生的火花引燃現場可燃涂料的揮發物所致。

具體原因調查

事故調查組查明,事故直接原因是北京長峰醫院股份有限公司改造工程施工現場,施工單位違規進行自流平地面施工和門框安裝切割交叉作業,ep底涂材料中的易燃易爆成分揮發、形成爆炸性氣體混合物,遇角磨機切割金屬凈化板產生的火花發生爆燃;引燃現場附近可燃物,產生的明火及高溫煙氣引燃樓內木質裝修材料,部分防火分隔未發揮作用,固定消防設施失效,致使火勢擴大、大量煙氣蔓延;加之初期處置不力,未能有效組織高樓層患者疏散轉移,造成重大人員傷亡。

調查查清事故暴露的主要問題是醫院主體責任嚴重不落實,施工單位違規動火交叉作業,地方黨委政府防范化解重大風險意識薄弱,醫療衛生機構行政審批和安全管理短板明顯,建設工程安全監督管理存在漏洞,消防安全風險防控網不嚴密等。

事故調查組按規定將調查中發現的地方黨委政府及有關部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關材料,移交中央紀委國家監委追責問責審查調查組。

針對事故中暴露的問題,事故調查組總結了五個方面的主要教訓:防范化解重大風險意識薄弱,醫療衛生行業行政審批和安全管理不嚴格,建設工程規劃、施工安全監管存在短板漏洞,消防監督檢查和專項整治不深入,初期應急處置能力不足。同時,提出五項整改和防范措施建議:切實扛起防范化解重大風險政治責任,著力補齊醫療衛生機構安全管理短板,堅決堵塞建設工程安全監督管理漏洞,全面織牢織密消防安全風險防控網,加快提升基層一線應急處置能力和水平。

北京市公安機關對涉嫌違法犯罪的20名企業人員立案偵查。北京市紀檢監察機關、中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組和消防救援隊伍相關紀檢機構,按照干部管理權限,依規依紀依法對事故中涉嫌違紀違法的41名公職人員進行嚴肅追責問責。

北京長峰醫院股份有限公司法定代表人汪文杰、北京長峰醫院院長王曉玲、中源信誠(北京)建筑裝飾有限公司法定代表人王偉峰等20人涉嫌重大責任事故罪,被公安機關立案偵查,其中19人已被檢察機關批準逮捕。

同時,對該事故中存在失職失責問題的豐臺區委、區政府,六里橋街道黨工委、辦事處及衛生健康、住房城鄉建設、消防救援、應急管理和自然資源規劃等部門41名公職人員進行了嚴肅處理。其中,給予豐臺區委書記王少峰黨內警告處分;給予豐臺區委副書記、區長初軍威政務記過處分;給予北京市衛生健康委員會主任劉俊彩政務記過處分;給予北京市住房和城鄉建設委員會黨組成員、副主任丁勝政務記過處分;給予北京市消防救援總隊黨委委員、總工程師李云浩政務記過處分。對其他相關責任人,分別給予黨紀政務處分或誡勉、批評教育等處理。

事故影響

群眾生活

2023年5月10日,應急管理部召開新聞發布會。發布會上,應急管理部安全協調司司長汪崇鮮介紹,豐臺區長峰醫院“4·18”火災事故,造成重大人員傷亡,嚴重沖擊了人民群眾的安全感和幸福感。

醫院

4月19日,全國中小企業股份轉讓系統發布公告稱,北京長峰醫院股份有限公司股份有限公司因發生重大風險事件,且未向公司申請停牌,根據《全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司股票停復牌業務實施細則》等相關規定,該公司現決定自2023年4月19日起對其股票實施停牌。

4月19日,鑒于北京長峰醫院4月18日火災造成的重大影響,中國非公立醫療機構協會決定取消北京長峰醫院會員會籍。同時,免去北京長峰醫院法定代表人、董事長汪文杰有關協會理事、血管瘤與脈管畸形專業委員會主任委員的職務。此外,中國非公立醫療機構協會還決定撤銷北京長峰醫院《社會信用 AAA 級證書》和《醫療質量服務能力四星級證書》,撤銷北京長峰醫院社會信用 AAA級和醫療質量服務能力四星級醫療機構稱號,并收回牌匾。

2023年11月24日,長峰醫院發布公告稱,因未披露2022年年度報告,全國股轉公司根據《全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司股票終止掛牌實施細則》第十七條的規定,決定終止長峰醫院股票掛牌。根據《全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司股票終止掛牌實施細則》第二十五條的規定,如長峰醫院未在規定期限內提交復核申請且不存在影響股票恢復交易的情形,長峰醫院股票自2023年12月11日起復牌,并于2023年12月25日終止掛牌。恢復交易期間,全國股轉公司對長峰醫院股票進行特殊標識,證券簡稱變更為“摘牌長峰”。

參考資料 >

中國發布丨北京長峰醫院火災原因公布 致29人死亡12人被刑拘.今日頭條-中國網.2023-04-19

長峰醫院71名傷員轉運,在院治療39人,出院3人,死亡29人.今日頭條.2023-04-19

北京長峰醫院重大火災事故調查報告公布.百家號.2023-10-25

北京長峰醫院重大火災事故相關責任人被嚴肅查處 公安機關對20名涉案人員立案偵查 紀檢監察機關嚴肅問責41名公職人員.百家號.2023-10-25

北京消防:事故救援過程中 共疏散轉移142人.今日頭條.2023-04-19

北京長峰醫院發生火災 消防救援隊伍全力撲救.應急管理部.2023-04-19

北京長峰醫院火災幸存者:順著住院樓水管往下爬,最后跳了下來.上游新聞.2023-04-19

北京長峰醫院在新三板上市,曾是血管瘤領域第一家掛牌公司.極目新聞-百家號.2023-04-19

長峰醫院火災之后:旗下3家醫院被罰或需整改,又是消防隱患!多地大排查.金融界.2023-06-02

長峰醫院過火東樓已按消防部門要求進行封閉,電路環境已完成清理.今日頭條.2023-04-19

起底長峰醫院:“莆田系”模式起家,資產負債岌岌可危,大專學歷實控人卻成專家.界面新聞-今日頭條.2023-04-19

北京長峰醫院發生火災 尹力殷勇趕赴現場指揮看望慰問傷員并連夜召開調度會.今日頭條.2023-10-25

國家衛生健康委派出專家組指導北京長峰醫院火災事故傷員救治工作.今日頭條.2023-10-25

北京市成立“4·18”火災事故調查組.北京日報客戶端-今日頭條.2023-04-21

國務院安委會決定對北京長峰醫院重大火災事故查處實行掛牌督辦.新京報-今日頭條.2023-04-21

最高檢掛牌督辦北京長峰醫院重大火災事故案.環球網-今日頭條.2023-05-06

北京豐臺:已成立群眾工作組 患者家屬已全部對接.央視新聞客戶端.2023-04-19

長峰醫院火災事故造成29人死亡,成立29個工作組開展善后.中國青年網-今日頭條.2023-04-21

北京長峰醫院發生火災,北京人壽、泰康人壽等5家險企啟動突發事件應急預案.金融界-今日頭條.2023-04-19

北京長峰醫院火災已致29人遇難!院長等12人被刑拘,初步調查結果公布.今日頭條.2023-04-19

北京長峰醫院火災事故初步調查結果公布:醫院內部施工作業火花引發.央視新聞客戶端.2023-04-19

應急管理部:北京豐臺長峰醫院“4·18”事故嚴重沖擊人民群眾安全感和幸福感.長江日報-今日頭條.2023-06-02

全國中小企業股份轉讓系統:長峰醫院因發生重大風險事件,今日起股票停牌.界面新聞.2023-04-19

中國非公立醫療機構協會:取消北京長峰醫院會員會籍,免去汪文杰協會職務.澎湃新聞-今日頭條.2023-04-19

長峰醫院火災后年報難產,將被摘牌退市.界面新聞-今日頭條.2023-11-27

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