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來源：互聯網

《懷唐伊條約》（英文：Treaty of Waitangi，毛利語：Te Tiriti o Waitangi)，又稱《威坦哲條約》，是英國王室代表與部分毛利部落首領在北地島嶼灣的懷唐伊簽訂的條約，該條約被視為新西蘭的建國文獻。

公元1200年至1300年，毛利人的祖先從波利尼西亞遷徙來到新西蘭，成為新西蘭第一代居民。之后，在1642年，荷蘭探險者也曾到訪此地。1769年，英國的詹姆斯·庫克來到新西蘭。在此之后，來自歐洲的捕鯨者和海豹捕獵者便開始頻繁造訪此地，貿易商也緊隨其后。1830年，居住在新西蘭的歐裔移民日漸增多，因為缺乏有效的法律體系，沖突和混亂頻發，導致社會秩序混亂。同時，希望擴展版圖的法國也將新西蘭視為潛在殖民地。為了應對這種局面，1835年，英國王室與北部的一些毛利部落首領共同簽署了《獨立宣言》，宣布新西蘭成為獨立國家，并受英國保護。后來，為了進一步加強對新西蘭的控制，英國派出霍布森上尉前往新西蘭，與當地的毛利部落首領再次簽訂條約。

1840年2月6日，45位毛利酋長與女王陛下政府在懷唐伊簽訂《懷唐伊條約》，該條約使新西蘭成為英國殖民地。條約主要內容包含3條：第一條要求毛利酋長向英國政府割讓主權；第二條要求控制殖民者與毛利人進行的土地交易；第三條給予毛利人英國公民權。1840年5月21日，約翰·霍布森宣布新西蘭成為英國的領地。1974年起，《懷唐伊條約》簽署日成為新西蘭公眾假期，稱為懷唐伊日。

簽訂背景

互通貿易

公元1200年至1300年，毛利人的祖先于從波利尼西亞遷徙來到新西蘭，成為新西蘭第一代居民。之后，1642年，荷蘭探險者也曾到訪此地。1769年，英國探險家詹姆斯·庫克（James Cook）船長發現了新西蘭，庫克上岸后和沿海的部落原住民打交道，和當地人以物易物，庫克船長從他們那里得到水和食物，而毛利人則看中一些比如剪刀、鏡子以及釘子之類的家用小物件。這是歷史上歐洲人和毛利人的首次接觸，也開啟了英國與新西蘭毛利人復雜的關系史。18世紀后半葉，英國在美國獨立戰爭中戰敗，失去了北美的大部分土地，因而急于在南太平洋地區開辟新的殖民地。1788年，女王陛下政府在澳大利亞建立了新南威爾士州（NewSouth Wales）作為流放犯人的殖民地。與此同時，悉尼成了那些對新西蘭的資源有所企圖之人的中轉站。

殖民企圖

1800年左右，有許多的海上捕鯨人頻繁造訪北島的沿岸港口，并在那里建立定居點。1825年前后，歐洲人與毛利人之間的交往進一步擴大，歐洲人希望得到毛利人的食物供給及各類自然資源，而毛利人則從歐洲人那里得到各種對他們的生活、捕獵等有益的小工業品以及各種金屬制品，這些物品只有歐洲人才能生產。隨著交往的深入，毛利人發現自己越來越依賴于歐洲的商品。在某些部落，傳統的生活模式已經完全被拋棄，轉而為歐洲人種植各種糧食以及提供各種原材料，以物易物的交換模式已經轉變為了以貨幣為媒介的大規模交易。到《懷唐伊條約》簽訂前夕，歐洲的冒險家們不滿足于在新西蘭沿岸地區開展商業活動，深入新西蘭內地“購買”土地成為了這些投機商人們的目標。也是從這時開始，早期毛利人與歐洲殖民者之間的互益關系結束了，歐洲殖民者企圖將新西蘭完全變成殖民地，并大量奪取原住民的土地。

新西蘭獨立宣言

1830年，居住在新西蘭的歐裔移民日漸增多，因為缺乏有效的法律體系，沖突和混亂頻發，導致社會秩序混亂。同時，希望擴展版圖的法國也將新西蘭視為潛在殖民地。1831年，一艘法國軍艦到達新西蘭港口灣，有謠言稱這艘軍艦要吞并新西蘭，并且因為1772年法國探險家以及他的船員被毛利人殺害，故毛利酋長們以為他們為此前來復仇，于是有十三位北島的酋長們聚在一起向當時的英國君主威廉四世發出請愿書，他們承認與英國特殊的商業伙伴關系以及與傳教士之間的緊密聯系，并且請求英國君主成為“新西蘭各島嶼的伙伴以及保衛者”，以保護他們免受其他國家的傷害。與此同時，女王陛下政府受到了來自商人團體、傳教士團體，以及來自殖民者的各種申訴，要求英王提供人身和財產保護。悉尼的商人團體抱怨他們的商業活動受到了新西蘭部落戰爭的影響。這些團體強烈要求英國政府對新西蘭的事務進行干預，有出于商業利益的考慮、有出于法律及政治利益上的考量，以及還有人道主義方面的理由。各方都在為自己的利益要求英國政府介入新西蘭事務。基于上述原因，英國內閣指示新南威爾士州殖民政府派遣詹姆斯·巴斯比(JamesBusby)前往新西蘭，負責管理英國人和毛利人事務。

1833年5月，詹姆斯·巴斯比（James Busby）作為英國殖民官員從悉尼出發抵達新西蘭，開始代表英國進行官方象征性的干預活動。1835年，35名毛利酋長加入“新西蘭聯合部族”（The United Tribes of New Zealand），并與英國王室簽署了《獨立宣言》，后來又有17位酋長加人。該宣言的核心內容是承認新西蘭是英國人保護下的獨立國家。

簽訂過程

制定殖民計劃

1837年，新南威爾士州總督理查德·波爾基派遣了海軍上校約翰·霍布森至島嶼灣調查一件毛利人之間發生的爭斗，這場爭斗被認為會危及在此地居住的英國商人的財產及生命安全。波爾基要求馬特·巴斯比和霍布森就新西蘭的情況做出報告?；舨忌宄⒉幌脒^多干預新西蘭的事務，于是提議女王陛下政府可以在新西蘭的沿岸地區建立殖民點，將這些沿岸殖民地發展為貿易往來的樞紐而不干涉其他地區的事務。但巴斯比主張王權應該擴張至新西蘭全境，英國應該成為新西蘭的“保護國”，英王應該同樣保護在新西蘭定居的英國臣民及毛利人。在1837年末至1838年初，兩份報告以及在新西蘭的英國商人們的請愿書被送到了倫敦的殖民局。

其后，倫敦當局組建了新西蘭殖民公司，目的是推行英國政治家吉博·維克菲爾德“系統殖民計劃”的理論，主張建立新西蘭殖民地。該公司趕赴新西蘭購買土地再高價賣給希望移居到新西蘭的英國臣民，從而為公司股東賺取利潤并繼續資助殖民活動。女王陛下政府對新西蘭的殖民事業非常謹慎。1839年，回到英格蘭的約翰·霍布森被英國政府任命為新西蘭領事，同時霍布森暗示政府當局可以嘗試將新西蘭主權轉移到英國手中。

加速殖民進程

1839年5月，新西蘭殖民公司的管理層到達新西蘭，并大量購買毛利人的土地從而為即將到來的英國殖民者提供居住地，最早的一批殖民者搭乘了六艘船來到新西蘭。同年8月，霍布森作為領事來到新西蘭，他被授權與毛利酋長們簽署條約以獲取新西蘭全部或部分土地的主權，前提是得到毛利人的同意?；舨忌诘竭_新西蘭之前先到達新南威爾士州，通過宣誓，霍布森又被任命為新西蘭副總督，并且將新南威爾士的司法管轄權擴張至新西蘭。另外一個公文要求新西蘭任何土地所有權的變更都要經過英王的同意，私人之間的土地買賣是無效的。1840年，法國人企圖在新西蘭南島的基督城附近的阿卡羅阿建立殖民地一事又刺激了英國的殖民進程。女王陛下政府的官員們尋求關于新西蘭法律地位的建議，他們并不把新西蘭視為國際法上主權完全獨立的國家，因為新西蘭并不存在一個中央政權以控制新西蘭南北島。但英國承認新西蘭的相對獨立性，比如承認新西蘭的國旗、《新西蘭獨立宣言》，以及議會通過了相關的法案制裁在公海領域對毛利人的不法行為。殖民局最終決定新西蘭應該將主權通過簽訂條約的方式和平地轉讓給英國。

簽訂條約

1840年1月29日，約翰·霍布森到達新西蘭，作為英國公使的巴斯比親自上船迎接。與此同時，邀請函被寄給新西蘭各個地區的部落酋長，包括那些未簽訂《新西蘭獨立宣言》的酋長們。在接下來的幾天里，霍布森一直在按照女王陛下政府，以及新南威爾士州總督的指令草擬將要與毛利酋長簽訂的條約?；舨忌輸M了一份條約，包含有三個條款。巴斯比認為霍布森起草的條約不夠完備，于是修改了草稿。巴斯比的主要修改在于第二條，增加了如下內容：英國女王保證毛利人具有完全、單獨且不受干擾地擁有土地、森林、漁業等資源的所有權。巴斯比認為，如果沒有這項承諾，毛利酋長們是不會簽署這份條約的。最終草擬的條約包含三條，第一條要求毛利酋長向英國政府割讓主權；第二條要求控制殖民者與毛利人進行的土地交易；第三條給予毛利人英國公民權。

霍布森接著讓了圣公會的高級傳教士亨利·威廉姆斯將條約翻譯成毛利語，亨利在他21歲的兒子愛德華的協助下于1840年2月4日晚完成翻譯。1840年2月6日，約40名毛利酋長在島嶼灣的懷唐伊簽署了這份協議，11人簽名，其他人在部落或個人的名稱后面加蓋了印記。這份條約被復制為9份，7份為紙制，兩份為羊皮紙制，其中8份由英文與毛利語雙語寫成，被送到新西蘭全國各地征集其他酋長簽署，前后共有500名酋長用姓名或者是代表酋長身份的刺青標記簽署了這份文件。英國軍艦先驅號還專送一份文件到南島，但只征集到了27個簽名。隨后，約翰·霍布森即以“發現即占有”原則，宣布同時獲得新西蘭南島的主權，同年10月，一份雙語簽名的條約被送到倫敦殖民局備檔，僅有這一份文件上邊寫了正式的《懷唐伊條約》條約名稱，檔案號為Co209/7，178。

條約內容

主要內容

《懷唐伊條約》的主要內容為：1.毛利人各酋長讓出其領土主權，凡島上出生者均受英國法律管轄。2.保證新西蘭各部落酋長的土地、森林、漁場及其他財產不受侵犯，如出售土地，應優先售與英國女王。3.許諾毛利人可得到英國女王的保護，并可享有"英國國民所享有的一切權利和特權”。

條約全文

序言

大不列顛島及愛爾蘭聯合王國維多利亞女王女王陛下對新西蘭土著酋長和部落的寵愛，急于保護他們的正義權利和財產，并確保他們享有和平與良好秩序，鑒于女王陛下的大量臣民已經在新西蘭定居，以及移民的迅速延長，她認為這是必要的來自歐洲和澳大利亞的政府，該機構仍在進行中，以組建和任命一名經適當授權與新西蘭原住民交往的工作人員，以承認女王陛下對這些島嶼的全部或任何部分的主權——因此，女王陛下希望建立一種固定的民事政府形式，以避免因缺乏必要的法律和制度而必定造成的不良后果對當地居民和她的臣民一樣，我非常高興地授權和授權我威廉·霍布森（William Hobson）為女王陛下英國皇家海軍上尉、領事和新西蘭地區副總督，這些地區現在或將來將割讓給女王陛下，以邀請新西蘭邦聯和獨立的酋長同意以下條款和條件。

第一條

新西蘭聯合部落聯盟的酋長和尚未成為聯邦成員的獨立酋長絕對且毫無保留地將上述聯邦或個別酋長各自行使或擁有的所有主權權利和權力拱手讓給英格蘭女王陛下。或者可能被認為作為各自領土的唯一主權行使或擁有其各自的領土。

第二條

英格蘭女王陛下確認并保證新西蘭酋長和部落及其各自的家庭和個人完全、排他性和不受干擾地擁有他們的土地和莊園、森林、漁業和其他財產，他們可以集體或單獨擁有這些財產，只要他們愿意和愿望保留這些財產;但聯合部落的酋長和各個酋長向女王陛下屈服，對土地所有者可以按照各自的所有者和女王陛下指定的與他們一起處理的人之間商定的價格轉讓的土地的優先購買權。

第三條

為此，英國女王陛下向新西蘭原住民提供她的皇家保護，并賦予他們英國臣民的所有權利和特權。

條約影響

《懷唐伊條約》簽署后的1840年5月21日，約翰·霍布森宣布新西蘭成為英國的領地，英國在新西蘭南北島確立了宗主權。1841年，霍布森宣任新西蘭第一任總督，定奧克蘭為首都。1843年，首都遷至惠靈頓，《懷唐伊條約》的簽署日2月6日，成為新西蘭的中華人民共和國國慶節。

在《懷唐伊條約》簽署后，女王陛下政府并沒有遵循承諾，讓毛利人擁有及控制他們的土地和生活。面對歐裔殖民者的壓力，毛利人不斷被迫出售自己的土地。這種矛盾最后導致了19世紀中葉毛利部落和政府在北島的一系列戰爭。除了大量的傷亡，毛利人還在戰爭后失去了大約100萬公頃的土地，盡管后來一部分已被歸還。

1974年起，《懷唐伊條約》簽署日成為新西蘭公眾假期，稱為懷唐伊日。

條約解釋

序言

英文版本指出，英國的意圖是保護毛利人的利益免受英國定居點的侵占，為英國定居點提供保障，并建立一個政府來維護和平與秩序。

毛利文本表明，女王對毛利人的主要承諾是建立一個政府，同時確保部落“rangatiratanga”（主要是對自己地區的自治或權威）和毛利土地所有權，只要他們愿意保留它。

第一條

在英文文本中，毛利領袖賦予女王對他們土地的“所有主權權利和權力”。在毛利文本中，毛利領袖授予女王“te kawanatanga katoa”或對他們土地的完整政府。

“主權”一詞在毛利語中沒有直接翻譯。酋長對自己的地區有權力，但沒有中央統治者來管理這個國家。英文文本的譯者使用了毛利語單詞“kawanatanga”，這是當前使用的“governance”一詞的音譯。毛利人從圣經和“kawana”或新南威爾士州總督那里知道這個詞。毛利人認為，他們保留了管理自己事務的權力，并將治理權讓給了女王，以換取保護的承諾。

人們普遍認為，“kawanatanga”和“tino rangatiratanga”（在第2條中）的使用導致了后來王室和毛利人之間對酋長保留多少權力以及總督將擁有多少的看法分歧。毫無疑問，簽署條約的酋長們希望在新體系中建立某種伙伴關系和權力分享。

第二條

在英文文本中，毛利領袖、人民集體和個人都得到了確認和保證——“對他們的土地和莊園、森林、漁業和其他財產的獨家和不受干擾的所有權”。毛利人還同意王室購買他們土地的專有權。一些毛利人（和英國人）后來表示，他們理解王室擁有優先選擇權，而不是獨家購買權。

在毛利文本中，毛利人被保證為“te tino rangatiratanga”，即無條件地行使他們的酋長身份，管理他們的土地、村莊以及他們的所有財產和寶藏。毛利人還同意，如果王室想出售他們的土地，就有權購買他們的土地。不確定毛利文本是否清楚地傳達了獨家購買 Crown 的含義。

第三條

在毛利文本中，王室保證毛利人將得到女王的保護，并賦予英國臣民所有權利（tikanga）。這被認為是英文的公平翻譯。女王對毛利人的保護在這里得到了強調，就像在序言中一樣。

懷唐伊調解法庭

為了解決相關爭議，新西蘭后來根據1975年《懷唐伊條約法》設立了懷唐伊法庭（Waitangi Tribunal），就毛利人所提出的政府在立法、政策、行動或不作為等方面違反《懷唐伊條約》承諾的行為提出建議。主要履行兩大職能：一是調查歷史冤屈問題，并就解決該問題向政府提出賠付意見；二是重新解釋《懷唐伊條約》，調解法庭獲得了新西蘭議會賦予的解釋《懷唐伊條約》的權利，但必須同時將兩個版本的條約納入考察。

懷唐伊調解法庭作為一個永久性的調查委員會，致力于受理毛利人和新西蘭政府之間的條約糾紛問題。在條約問題上，新西蘭政府即是英國君主的“替身”和“代理”。1983年，懷唐伊調解法庭做出了第一份重要的報告，莫圖努伊（Motunui）報告，該報告的內容非常全面、易懂且極富創新，更為重要的是，它將毛利語版的《懷唐伊條約》上升到了國家憲法的高度并將其納入了國家主流的政治話語體系之中。1985年，新西蘭工黨在贏得大選后致力于修改1975年的《懷唐伊條約法案》，最后新西蘭議會通過了1985年《懷唐伊條約法案》，規定懷唐伊調解法庭有權調查自1840年《懷唐伊條約》簽訂之時起殖民政府的各種違背“懷唐伊條約原則”的政府行為，但所有對于歷史冤屈問題的申訴都必須在2008年9月1日之前向懷唐伊調解法庭提出，之后調解法庭便不再受理對歷史上政府違背條約義務的索賠申訴。該法案還將懷唐伊調解法庭成員擴張到了6人，其中至少4人以上是毛利人，以及由原住民土地法庭的法官作為懷唐伊調解法庭的主席。另外還有7人被任命為副手以及作為候補人員。

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