資產(chǎn)管理(asset 管理學),通常是指一種“受人之托,代人理財”的信托業(yè)務。從這個意義上看,凡是主要從事此類業(yè)務的機構或組織都可以稱為資產(chǎn)管理公司(asset management companies),簡稱AMC。其業(yè)務涵蓋不良資產(chǎn)處置、問題企業(yè)紓困等領域,分類包括銀行系資產(chǎn)管理公司、基金公司等。
分類
一類進行正常資產(chǎn)管理業(yè)務的資產(chǎn)管理公司,沒有金融機構許可證;另一類是專門處理金融機構不良資產(chǎn)的金融資產(chǎn)管理公司,持有銀行業(yè)監(jiān)督委員會頒發(fā)的金融機構許可證。
第一類 非金融資產(chǎn)管理公司
一般情況下,商業(yè)銀行、投資銀行、證券公司等金融機構都通過設立資產(chǎn)管理業(yè)務部或成立資產(chǎn)管理附屬公司來進行正常的資產(chǎn)管理業(yè)務。它們屬于第一種類型的資產(chǎn)管理業(yè)務。基于這種正常的資產(chǎn)管理業(yè)務分散在商業(yè)銀行、投資銀行、保險和證券經(jīng)紀公司等金融機構的業(yè)務之中。
第二類 金融資產(chǎn)管理公司
組建金融資產(chǎn)管理公司來管理和處置銀行的不良資產(chǎn)是國際上的通行做法。
美國在二十世紀八十年代直到九十年代初,曾經(jīng)發(fā)生過一場影響很大的銀行業(yè)危機。當時,美國約有1600多家銀行、1300家儲蓄和貸款機構陷入了困境。為了化解危機,聯(lián)邦存款保險公司、聯(lián)邦儲蓄信貸保險公司竭盡全力進行了援助,美國政府也采取了一系列措施,設立了重組信托公司(Resolution Trust Corporation,以下簡稱RTC)對儲貸機構的不良資產(chǎn)進行處置。RTC在1989—1994年經(jīng)營的五年多時間,在化解金融風險,推進金融創(chuàng)新等方面多有建樹,被公認為是世界上處置金融機構不良資產(chǎn)的成功典范。在某種意義上可以說,正是自RTC開始,組建資產(chǎn)管理公司成了各國化解金融風險,處置不良資產(chǎn)的通行做法。
我國金融資產(chǎn)管理公司是經(jīng)國務院決定設立的收購國有獨資商業(yè)銀行不良貸款,管理和處置因收購國有獨資商業(yè)銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的國有獨資非銀行金融機構。金融資產(chǎn)管理公司以最大限度保全資產(chǎn)、減少損失為主要經(jīng)營目標,依法獨立承擔民事責任,我國有4家資產(chǎn)管理公司,即中國華融、中國長城資產(chǎn)管理股份有限公司、中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司、中國信達,分別接收從中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行剝離出來的不良資產(chǎn)。中國信達資產(chǎn)管理公司于1999年4月成立,其他三家于1999年10月分別成立。自2007年,四大金融資產(chǎn)管理公司開始商業(yè)化運作,不在局限于只對應收購上述幾家銀行的不良資產(chǎn)。(詳見百度集團"金融資產(chǎn)管理公司"詞條)。2010年“中國國新資產(chǎn)管理公司”已獲得國務院的正式批復成立,同時隨著國務院即將對原有4家金融資產(chǎn)管理公司的改革方案批復,銀紀資產(chǎn)管理公司此時應運而生,2010年,我國金融資產(chǎn)管理公司的改革與發(fā)展將深化。
2、公司的運營特點:政策與市場并重
從以上設立可見,我國的資產(chǎn)管理公司具有獨特的法人地位(它是經(jīng)國務院決定設立的國有獨資非銀行金融機構)、特殊的經(jīng)營目標(政策性收購國有銀行不良貸款,管理和采取市場化手段處置因收購國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn))及廣泛的業(yè)務范圍(包括資產(chǎn)處置、公司重組、證券承銷、兼并等等,很多業(yè)務等同于全方位的投資銀行),這一狀況為其日后可能較為獨特的運營模式埋下了伏筆,其運營模式呈現(xiàn)出“政策性保障與市場化運營”并重的特點。
(1)政策性保障是資產(chǎn)管理公司運營的前提
由于四大國有商業(yè)銀行的不良貸款主要來源于國有企業(yè),設立初衷是收購國有銀行不良貸款,管理和處置因收購國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn),收購范圍和額度均由國務院批準,資本金由財政部統(tǒng)一劃撥,其運營目標則是最大限度保全資產(chǎn)、減少損失。并且,資產(chǎn)管理公司成立于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡階段,為此,不良資產(chǎn)的收購采取了政策性方式,在處置中,國家給資產(chǎn)管理公司在業(yè)務活動中享有稅收等一系列優(yōu)惠。這種強有力的政策性保障措施,成為資產(chǎn)管理公司發(fā)揮運營功能與資源調(diào)配機制的一種有效前提;否則,在推動國有資本的運作中,很可能會受到許多非市場因素的干擾,致使預期目標不能順利達到。
(2)市場化運營是資產(chǎn)管理公司運營的手段
資產(chǎn)管理公司具體的處置不良資產(chǎn)的方式包括:收購并經(jīng)營中國工商銀行剝離的不良資產(chǎn);債務追償,資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓與銷售;債務重組及企業(yè)重組;債權轉(zhuǎn)股權及階段性持股,資產(chǎn)證券化;資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的上市推薦及債券、股票承銷;資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的擔保;直接投資;發(fā)行債券,商業(yè)借款;向金融機構借款和向中國人民銀行申請再貸款;投資、財務及法律咨詢與顧問;資產(chǎn)及項目評估;企業(yè)審計與破產(chǎn)清算;經(jīng)金融監(jiān)管部門批準的其他業(yè)務。
(3)政策性保障與市場化運營的悖論
政策性保障是資產(chǎn)管理公司運營的前提,作為一種特殊的金融企業(yè),尤其面臨處置不良貸款過程中牽涉的利益相關方的利害關系時,在化解金融風險、關注社會穩(wěn)定性需要及國有資產(chǎn)盡可能保值增值的多重目標中,資產(chǎn)管理公司需要協(xié)調(diào)多方的利益共同點,因此一定程度上享有政策性保障只是資產(chǎn)管理公司在運作時處理多元利益體均衡的需要,但不能也不應該以此束縛資產(chǎn)管理公司在實際運營中自身市場化機制的展開。資產(chǎn)管理公司應該充分發(fā)揮在綜合協(xié)調(diào)社會資源方面起主導作用的獨立中介機構作用,并以自身市場化的運營方式將利害相關方的利益盡可能平衡。但是,政策性保障是在幫助資產(chǎn)管理公司在起步設立、過程監(jiān)管與延續(xù)方向上提供在中國市場經(jīng)濟尚不完善背景下應有的制度安排,國家對這一創(chuàng)新機構的組織形式與經(jīng)營權限給予了相當寬松的發(fā)展空間。從這一角度看,資產(chǎn)管理公司自身在實際運營中必須積極把握如何將業(yè)務創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結合,將企業(yè)的發(fā)展模式與持續(xù)經(jīng)營能力聯(lián)系一塊考慮。金融資產(chǎn)管理公司只有在實際工作中探索、形成符合自身發(fā)展的運營模式與經(jīng)營風格,才能真正在市場化的競爭中取得一席之地。自然,目前金融資產(chǎn)管理公司面臨的最大挑戰(zhàn)主要來自實際運作中法律制度環(huán)境的不完善,諸如相關事項的法人獨立處置權力的規(guī)定、股權轉(zhuǎn)讓與資本合作方式、資產(chǎn)處置中的評估、稅收優(yōu)惠等方面都亟待進一步加強實施細案的制訂,有關對外資開放合作的具體舉措也應該有明確的細則可循。從根本上說,政策性保障的目的在于為金融資產(chǎn)管理公司的市場化運營創(chuàng)造一種相對寬松的環(huán)境,并以完善的制度措施確保企業(yè)真正置身于有效的市場競爭氛圍中。顯然,這兩者存有一定悖論。
注冊條件
如果做融資和項目投資可以成立資產(chǎn)管理有限公司或者是投資有限公司,注冊資本不同,注冊資產(chǎn)管理公司最低注冊資本是:1000萬元以上。如果是一人公司,注冊資本要求一次性到位;如果是2個或2個以上股東注冊資本可以先入資200萬,其余的2年之內(nèi)入齊即可。
注冊資金對比:
投資管理公司沒有資金要求;
資產(chǎn)管理公司注冊資金一千萬以上;
投資發(fā)展公司最低一千萬注冊資金;
經(jīng)營范圍
一般資產(chǎn)管理公司經(jīng)營范圍為:投資管理,企業(yè)管理,受托資產(chǎn)管理;投資顧問;股權投資;企業(yè)資產(chǎn)的重組、并購及項目融資;財務顧問;委托管理股權投資基金;國內(nèi)貿(mào)易;投資興辦實業(yè)。(法律、行政法規(guī)、國務院決定禁止的項目除外,限制的項目須取得許可后方可經(jīng)營)。
具體經(jīng)營范圍:
(一)收購并經(jīng)營金融機構剝離的本外幣不良資產(chǎn);
(二)追償本外幣債務;
(三)對所收購本外幣不良貸款形成的資產(chǎn)進行租賃或者以其他形式轉(zhuǎn)讓、重組;
(四)本外幣債權轉(zhuǎn)股權,并對企業(yè)階段性持股;
(五)資產(chǎn)管理范圍內(nèi)公司的上市推薦及債券、股票承銷;
(六)經(jīng)相關部門批準的不良資產(chǎn)證券化;
(七)發(fā)行金融債券,向金融機構借款;
(八)財務及法律咨詢,資產(chǎn)及項目評估;
(九)根據(jù)市場原則,商業(yè)化收購、管理和處置境內(nèi)金融機構的不良資產(chǎn);
(十)接受委托,從事經(jīng)金融監(jiān)管部門批準的金融機構關閉清算業(yè)務;接受財政部、中國人民銀行和國有銀行的委托,管理和處置不良資產(chǎn);接受其他金融機構、企業(yè)的委托,管理和處置不良資產(chǎn);
(十一)運用現(xiàn)金資本金對所管理的政策性和商業(yè)化收購不良貸款的抵債實物資產(chǎn)進行必要投資;
(十二)經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等監(jiān)管機構批準的其他業(yè)務活動。
注:以上十二項需到銀監(jiān)會審批;概括為:
1、主要包括資產(chǎn)收購、管理和處置,資產(chǎn)重組,接受委托管理和處置資產(chǎn)的服務,追加投資以及經(jīng)批準的其他業(yè)務。
2、管理運用自有資金;受托或委托資產(chǎn)管理業(yè)務;與資產(chǎn)管理業(yè)務相關的咨詢業(yè)務;國家法律法規(guī)允許的其他資產(chǎn)管理業(yè)務。
不需要審批經(jīng)營范圍:資產(chǎn)管理,投資管理,企業(yè)管理,供應鏈管理及配套服務,受托或委托資產(chǎn)管理業(yè)務(不含金融資產(chǎn))
參考資料 >
一位央行監(jiān)管者眼中的“受人之托,代人理財”.中新經(jīng)緯.2023-11-23
資產(chǎn)管理業(yè)監(jiān)管邏輯及路徑選擇.中國經(jīng)濟網(wǎng).2023-11-23