《中華人民共和國(guó)出口管制法》是2020年10月17日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的法律政策,旨在維護(hù)國(guó)家安全和利益,履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù),加強(qiáng)和規(guī)范出口管制。
2018年9月7日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃(共116件)公布,《中華人民共和國(guó)出口管制法》名列第一類項(xiàng)目2019年12月23日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)出口管制法(草案)》。2020年10月17日,中華人民共和國(guó)主席令(第58號(hào))予以公布,《中華人民共和國(guó)出口管制法》自2020年12月1日起施行。該法案包括總則、管制政策和清單、管制措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等六章,共49條。2024年5月30日,中華人民共和國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署、中央軍委裝備發(fā)展部公告2024年第21號(hào)關(guān)于對(duì)有關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告,決定對(duì)航空航天結(jié)構(gòu)件及發(fā)動(dòng)機(jī)制造相關(guān)裝備、燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)/燃?xì)廨啓C(jī)制造相關(guān)裝備等實(shí)施出口管制。
《中華人民共和國(guó)出口管制法》的出臺(tái)標(biāo)志著中國(guó)出口管制領(lǐng)域有了第一部專門法律,將成為中國(guó)出口管制工作的有力法治保障,更好地維護(hù)中國(guó)的國(guó)家安全和利益。
立法背景
出口管制是指對(duì)特定物項(xiàng)的出口采取禁止或者限制性措施,以對(duì)該物項(xiàng)的使用主體或者用途進(jìn)行控制。在當(dāng)今時(shí)代背景下,實(shí)施出口管制,既是國(guó)際通行的履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)的做法,也日益成為維護(hù)國(guó)家安全和利益的重要手段。此前,中國(guó)已制定包括化學(xué)品、核、核兩用、生物兩用、導(dǎo)彈及軍品等6部出口管制相關(guān)行政法規(guī),但由于立法相對(duì)分散,缺少統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、一體化的出口管制法律體系和架構(gòu)。《中華人民共和國(guó)出口管制法》的制定出臺(tái),是中國(guó)在戰(zhàn)略和立法層面回應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新形勢(shì)的重要舉措。
制定發(fā)展歷程
2018年9月7日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃(共116件)公布,《中華人民共和國(guó)出口管制法》名列第一類項(xiàng)目:條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案規(guī)劃名單。2019年12月23日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)出口管制法(草案)》,這意味著,此前由6部相關(guān)行政法規(guī)組成的出口管制體系正式進(jìn)入立法階段。此次提請(qǐng)審議的草案包括總則、管制政策和清單、管制措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等六章,共48條。會(huì)后,法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市、中央有關(guān)部門和部分企業(yè)以及部分高等院校、研究機(jī)構(gòu)征求意見,在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布《中華人民共和國(guó)出口管制法(草案)》征求社會(huì)公眾意見。憲法和法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì),聽取中央有關(guān)部門的意見。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)就草案的有關(guān)問題與財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、司法部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部等部門交換意見、共同研究。憲法和法律委員會(huì)于2020年6月11日召開會(huì)議,根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見,對(duì)《中華人民共和國(guó)出口管制法(草案)》進(jìn)行了逐條審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、司法部、商務(wù)部的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。6月23日,憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議,再次進(jìn)行了審議。
2020年10月17日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)出口管制法》,同日,《中華人民共和國(guó)出口管制法》以中華人民共和國(guó)主席令(第五十八號(hào))予以公布,自2020年12月1日起施行。這標(biāo)志著中國(guó)出口管制領(lǐng)域有了第一部專門法律,將成為中國(guó)出口管制工作的有力法治保障,更好地維護(hù)中國(guó)的國(guó)家安全和利益。
2024年5月30日,中華人民共和國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署、中央軍委裝備發(fā)展部公告2024年第21號(hào)關(guān)于對(duì)有關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告,決定對(duì)對(duì)航空航天結(jié)構(gòu)件及發(fā)動(dòng)機(jī)制造相關(guān)裝備等實(shí)施出口管制。
法律全文
第一章 總則
第一條 為了維護(hù)國(guó)家安全和利益,履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù),加強(qiáng)和規(guī)范出口管制,制定本法。
第二條 國(guó)家對(duì)兩用物項(xiàng)、軍品、核以及其他與維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)相關(guān)的貨物、技術(shù)、服務(wù)等物項(xiàng)(以下統(tǒng)稱管制物項(xiàng))的出口管制,適用本法。
前款所稱管制物項(xiàng),包括物項(xiàng)相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。
本法所稱出口管制,是指國(guó)家對(duì)從中華人民共和國(guó)境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項(xiàng),以及中華人民共和國(guó)國(guó)籍法、法人和非法人組織向外國(guó)組織和個(gè)人提供管制物項(xiàng),采取禁止或者限制性措施。
本法所稱兩用物項(xiàng),是指既有民事用途,又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力,特別是可以用于設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的貨物、技術(shù)和服務(wù)。
本法所稱軍品,是指用于軍事目的的裝備、專用生產(chǎn)設(shè)備以及其他相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)。
本法所稱核,是指核材料、核設(shè)備、反應(yīng)堆用非核材料以及相關(guān)技術(shù)和服務(wù)。
第三條 出口管制工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,維護(hù)國(guó)際和平,統(tǒng)籌安全和發(fā)展,完善出口管制管理和服務(wù)。
第四條 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的出口管制制度,通過制定管制清單、名錄或者目錄(以下統(tǒng)稱管制清單)、實(shí)施出口許可等方式進(jìn)行管理。
第五條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)承擔(dān)出口管制職能的部門(以下統(tǒng)稱國(guó)家出口管制管理部門)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)出口管制工作。國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)出口管制有關(guān)工作。
國(guó)家建立出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出口管制工作重大事項(xiàng)。國(guó)家出口管制管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合,加強(qiáng)信息共享。
國(guó)家出口管制管理部門會(huì)同有關(guān)部門建立出口管制專家咨詢機(jī)制,為出口管制工作提供咨詢意見。
國(guó)家出口管制管理部門適時(shí)發(fā)布有關(guān)行業(yè)出口管制指南,引導(dǎo)出口經(jīng)營(yíng)者建立健全出口管制內(nèi)部合規(guī)制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)出口管制有關(guān)工作。
第六條 國(guó)家加強(qiáng)出口管制國(guó)際合作,參與出口管制有關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定。
第七條 出口經(jīng)營(yíng)者可以依法成立和參加有關(guān)的商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織。
有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),按照章程對(duì)其成員提供與出口管制有關(guān)的服務(wù),發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。
第二章 管制政策、管制清單和管制措施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八條 國(guó)家出口管制管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定出口管制政策,其中重大政策應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),或者報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。
國(guó)家出口管制管理部門可以對(duì)管制物項(xiàng)出口目的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取相應(yīng)的管制措施。
第九條 國(guó)家出口管制管理部門依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)出口管制政策,按照規(guī)定程序會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整管制物項(xiàng)出口管制清單,并及時(shí)公布。
根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)的需要,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),或者經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn),國(guó)家出口管制管理部門可以對(duì)出口管制清單以外的貨物、技術(shù)和服務(wù)實(shí)施臨時(shí)管制,并予以公告。臨時(shí)管制的實(shí)施期限不超過二年。臨時(shí)管制實(shí)施期限屆滿前應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定取消臨時(shí)管制、延長(zhǎng)臨時(shí)管制或者將臨時(shí)管制物項(xiàng)列入出口管制清單。
第十條 根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)的需要,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),或者經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn),國(guó)家出口管制管理部門會(huì)同有關(guān)部門可以禁止相關(guān)管制物項(xiàng)的出口,或者禁止相關(guān)管制物項(xiàng)向特定目的國(guó)家和地區(qū)、特定組織和個(gè)人出口。
第十一條 出口經(jīng)營(yíng)者從事管制物項(xiàng)出口,應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定;依法需要取得相關(guān)管制物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)資格的,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格。
第十二條 國(guó)家對(duì)管制物項(xiàng)的出口實(shí)行許可制度。
出口管制清單所列管制物項(xiàng)或者臨時(shí)管制物項(xiàng),出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門申請(qǐng)?jiān)S可。
出口管制清單所列管制物項(xiàng)以及臨時(shí)管制物項(xiàng)之外的貨物、技術(shù)和服務(wù),出口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道,或者得到國(guó)家出口管制管理部門通知,相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)可能存在以下風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門申請(qǐng)?jiān)S可:
(一)危害國(guó)家安全和利益;
(二)被用于設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具;
(三)被用于恐怖主義目的。
出口經(jīng)營(yíng)者無法確定擬出口的貨物、技術(shù)和服務(wù)是否屬于本法規(guī)定的管制物項(xiàng),向國(guó)家出口管制管理部門提出咨詢的,國(guó)家出口管制管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。
第十三條 國(guó)家出口管制管理部門綜合考慮下列因素,對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者出口管制物項(xiàng)的申請(qǐng)進(jìn)行審查,作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定:
(一)國(guó)家安全和利益;
(二)國(guó)際義務(wù)和對(duì)外承諾;
(三)出口類型;
(四)管制物項(xiàng)敏感程度;
(五)出口目的國(guó)家或者地區(qū);
(六)最終用戶和最終用途;
(七)出口經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信用記錄;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他因素。
第十四條 出口經(jīng)營(yíng)者建立出口管制內(nèi)部合規(guī)制度,且運(yùn)行情況良好的,國(guó)家出口管制管理部門可以對(duì)其出口有關(guān)管制物項(xiàng)給予通用許可等便利措施。具體辦法由國(guó)家出口管制管理部門規(guī)定。
第十五條 出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門提交管制物項(xiàng)的最終用戶和最終用途證明文件,有關(guān)證明文件由最終用戶或者最終用戶所在國(guó)家和地區(qū)政府機(jī)構(gòu)出具。
第十六條 管制物項(xiàng)的最終用戶應(yīng)當(dāng)承諾,未經(jīng)國(guó)家出口管制管理部門允許,不得擅自改變相關(guān)管制物項(xiàng)的最終用途或者向任何第三方轉(zhuǎn)讓。
出口經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)最終用戶或者最終用途有可能改變的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告國(guó)家出口管制管理部門。
第十七條 國(guó)家出口管制管理部門建立管制物項(xiàng)最終用戶和最終用途風(fēng)險(xiǎn)管理制度,對(duì)管制物項(xiàng)的最終用戶和最終用途進(jìn)行評(píng)估、核查,加強(qiáng)最終用戶和最終用途管理。
第十八條 國(guó)家出口管制管理部門對(duì)有下列情形之一的進(jìn)口商和最終用戶,建立管控名單:
(一)違反最終用戶或者最終用途管理要求的;
(二)可能危害國(guó)家安全和利益的;
對(duì)列入管控名單的進(jìn)口商和最終用戶,國(guó)家出口管制管理部門可以采取禁止、限制有關(guān)管制物項(xiàng)交易,責(zé)令中止有關(guān)管制物項(xiàng)出口等必要的措施。
出口經(jīng)營(yíng)者不得違反規(guī)定與列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶進(jìn)行交易。出口經(jīng)營(yíng)者在特殊情況下確需與列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶進(jìn)行交易的,可以向國(guó)家出口管制管理部門提出申請(qǐng)。
列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶經(jīng)采取措施,不再有第一款規(guī)定情形的,可以向國(guó)家出口管制管理部門申請(qǐng)移出管控名單;國(guó)家出口管制管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況,決定將列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶移出管控名單。
第十九條 出口貨物的發(fā)貨人或者代理報(bào)關(guān)企業(yè)出口管制貨物時(shí),應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)由國(guó)家出口管制管理部門頒發(fā)的許可證件,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
出口貨物的發(fā)貨人未向海關(guān)交驗(yàn)由國(guó)家出口管制管理部門頒發(fā)的許可證件,海關(guān)有證據(jù)表明出口貨物可能屬于出口管制范圍的,應(yīng)當(dāng)向出口貨物發(fā)貨人提出質(zhì)疑;海關(guān)可以向國(guó)家出口管制管理部門提出組織鑒別,并根據(jù)國(guó)家出口管制管理部門作出的鑒別結(jié)論依法處置。在鑒別或者質(zhì)疑期間,海關(guān)對(duì)出口貨物不予放行。
第二十條 任何組織和個(gè)人不得為出口經(jīng)營(yíng)者從事出口管制違法行為提供代理、貨運(yùn)、寄遞、報(bào)關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和金融等服務(wù)。
第二節(jié) 兩用物項(xiàng)出口管理
第二十一條 出口經(jīng)營(yíng)者向國(guó)家兩用物項(xiàng)出口管制管理部門申請(qǐng)出口兩用物項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定如實(shí)提交相關(guān)材料。
第二十二條 國(guó)家兩用物項(xiàng)出口管制管理部門受理兩用物項(xiàng)出口申請(qǐng),單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)兩用物項(xiàng)出口申請(qǐng)進(jìn)行審查,并在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的,由發(fā)證機(jī)關(guān)統(tǒng)一頒發(fā)出口許可證。
第三節(jié) 軍品出口管理
第二十三條 國(guó)家實(shí)行軍品出口專營(yíng)制度。從事軍品出口的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)獲得軍品出口專營(yíng)資格并在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事軍品出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
軍品出口專營(yíng)資格由國(guó)家軍品出口管制管理部門審查批準(zhǔn)。
第二十四條 軍品出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)管制政策和產(chǎn)品屬性,向國(guó)家軍品出口管制管理部門申請(qǐng)辦理軍品出口立項(xiàng)、軍品出口項(xiàng)目、軍品出口合同審查批準(zhǔn)手續(xù)。
重大軍品出口立項(xiàng)、重大軍品出口項(xiàng)目、重大軍品出口合同,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家軍品出口管制管理部門會(huì)同有關(guān)部門審查,報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。
第二十五條 軍品出口經(jīng)營(yíng)者在出口軍品前,應(yīng)當(dāng)向國(guó)家軍品出口管制管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取軍品出口許可證。
軍品出口經(jīng)營(yíng)者出口軍品時(shí),應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)由國(guó)家軍品出口管制管理部門頒發(fā)的許可證件,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
第二十六條 軍品出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)的軍品出口運(yùn)輸企業(yè)辦理軍品出口運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)。具體辦法由國(guó)家軍品出口管制管理部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。
第二十七條 軍品出口經(jīng)營(yíng)者或者科研生產(chǎn)單位參加國(guó)際性軍品展覽,應(yīng)當(dāng)按照程序向國(guó)家軍品出口管制管理部門辦理審批手續(xù)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十八條 國(guó)家出口管制管理部門依法對(duì)管制物項(xiàng)出口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)家出口管制管理部門對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查,可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入被調(diào)查者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;
(二)詢問被調(diào)查者、利害關(guān)系人以及其他有關(guān)組織或者個(gè)人,要求其對(duì)與被調(diào)查事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說明;
(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查者、利害關(guān)系人以及其他有關(guān)組織或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電等文件、資料;
(四)檢查用于出口的運(yùn)輸工具,制止裝載可疑的出口物項(xiàng),責(zé)令運(yùn)回非法出口的物項(xiàng);
(五)查封、最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封?扣押?凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定相關(guān)涉案物項(xiàng);
(六)查詢被調(diào)查者的銀行賬戶。
采取前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出口管制管理部門負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)。
第二十九條 國(guó)家出口管制管理部門依法履行職責(zé),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
國(guó)家出口管制管理部門單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門依法開展監(jiān)督檢查和調(diào)查工作,有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。
有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)調(diào)查中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息依法負(fù)有保密義務(wù)。
第三十條 為加強(qiáng)管制物項(xiàng)出口管理,防范管制物項(xiàng)出口違法風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家出口管制管理部門可以采取監(jiān)管談話、出具警示函等措施。
第三十一條 對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為,任何組織和個(gè)人有權(quán)向國(guó)家出口管制管理部門舉報(bào),國(guó)家出口管制管理部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,并為舉報(bào)人保密。
第三十二條 國(guó)家出口管制管理部門根據(jù)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約,或者按照平等互惠原則,與其他國(guó)家或者地區(qū)、國(guó)際組織等開展出口管制合作與交流。
中華人民共和國(guó)境內(nèi)的組織和個(gè)人向境外提供出口管制相關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行;可能危害國(guó)家安全和利益的,不得提供。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 出口經(jīng)營(yíng)者未取得相關(guān)管制物項(xiàng)的出口經(jīng)營(yíng)資格從事有關(guān)管制物項(xiàng)出口的,給予警告,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,違法經(jīng)營(yíng)額五十萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以上十倍以下罰款;沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五十萬(wàn)元的,并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 出口經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,違法經(jīng)營(yíng)額五十萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以上十倍以下罰款;沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五十萬(wàn)元的,并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷相關(guān)管制物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)資格:
(一)未經(jīng)許可擅自出口管制物項(xiàng);
(二)超出出口許可證件規(guī)定的許可范圍出口管制物項(xiàng);
(三)出口禁止出口的管制物項(xiàng)。
第三十五條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取管制物項(xiàng)出口許可證件,或者非法轉(zhuǎn)讓管制物項(xiàng)出口許可證件的,撤銷許可,收繳出口許可證,沒收違法所得,違法經(jīng)營(yíng)額二十萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以上十倍以下罰款;沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足二十萬(wàn)元的,并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。
偽造、變?cè)臁①I賣管制物項(xiàng)出口許可證件的,沒收違法所得,違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以上十倍以下罰款;沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 明知出口經(jīng)營(yíng)者從事出口管制違法行為仍為其提供代理、貨運(yùn)、寄遞、報(bào)關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和金融等服務(wù)的,給予警告,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,違法經(jīng)營(yíng)額十萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額三倍以上五倍以下罰款;沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足十萬(wàn)元的,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 出口經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定與列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶進(jìn)行交易的,給予警告,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,違法經(jīng)營(yíng)額五十萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額十倍以上二十倍以下罰款;沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五十萬(wàn)元的,并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷相關(guān)管制物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)資格。
第三十八條 出口經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的,給予警告,并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷相關(guān)管制物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)資格。
第三十九條 違反本法規(guī)定受到處罰的出口經(jīng)營(yíng)者,自處罰決定生效之日起,國(guó)家出口管制管理部門可以在五年內(nèi)不受理其提出的出口許可申請(qǐng);對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以禁止其在五年內(nèi)從事有關(guān)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因出口管制違法行為受到刑事處罰的,終身不得從事有關(guān)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
國(guó)家出口管制管理部門依法將出口經(jīng)營(yíng)者違反本法的情況納入信用記錄。
第四十條 本法規(guī)定的出口管制違法行為,由國(guó)家出口管制管理部門進(jìn)行處罰;法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)處罰的,由其依照本法進(jìn)行處罰。
第四十一條 有關(guān)組織或者個(gè)人對(duì)國(guó)家出口管制管理部門的不予許可決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議決定為最終裁決。
第四十二條 從事出口管制管理的國(guó)家工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予處分。
第四十三條 違反本法有關(guān)出口管制管理規(guī)定,危害國(guó)家安全和利益的,除依照本法規(guī)定處罰外,還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。
違反本法規(guī)定,出口國(guó)家禁止出口的管制物項(xiàng)或者未經(jīng)許可出口管制物項(xiàng)的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 中華人民共和國(guó)境外的組織和個(gè)人,違反本法有關(guān)出口管制管理規(guī)定,危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全和利益,妨礙履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)的,依法處理并追究其法律責(zé)任。
第五章 附則
第四十五條 管制物項(xiàng)的過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)、再出口或者從保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心等保稅監(jiān)管場(chǎng)所向境外出口,依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 核以及其他管制物項(xiàng)的出口,本法未作規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 用于武裝力量海外運(yùn)用、對(duì)外軍事交流、軍事援助等的軍品出口,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 任何國(guó)家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全和利益的,中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者地區(qū)對(duì)等采取措施。
第四十九條 本法自2020年12月1日起施行。
以上內(nèi)容參考:
內(nèi)容解讀
新法框架
《中華人民共和國(guó)出口管制法》共五章49條,包括總則,管制政策、管制清單和管制措施,監(jiān)督管理,法律責(zé)任和附則。主要規(guī)定了出口管制范圍,出口管制清單、臨時(shí)管制和全面管制,出口經(jīng)營(yíng)資格和出口許可制度,最終用戶和最終用途管理,域外適用和對(duì)等采取措施等內(nèi)容。法案系統(tǒng)地設(shè)計(jì)了我國(guó)在出口管制方面的統(tǒng)一立法原則和制度框架,有效填補(bǔ)了我國(guó)出口管制領(lǐng)域法律體系上的空白,提升了立法層級(jí),并且充分強(qiáng)調(diào)了法案的立法目的及執(zhí)法重點(diǎn)在于“維護(hù)國(guó)家安全和利益的屬性和功能”。
適用范圍
管制物項(xiàng)
《中華人民共和國(guó)出口管制法》的管制物項(xiàng)包括有形的貨物、無形的技術(shù)和服務(wù),還將物項(xiàng)相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)涵蓋進(jìn)來。
適用主體
《中華人民共和國(guó)出口管制法》的適用主體涵蓋出口行為所涉各類主體,包括中國(guó)和外國(guó)的自然人、法人和其他組織。
管制環(huán)節(jié)
《中華人民共和國(guó)出口管制法》既適用于出口,也適用于過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)、再出口等各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)。
主要制度
管制清單
將需要納入出口管制的物項(xiàng)統(tǒng)一編入清單,是國(guó)際上通行的做法。我國(guó)目前已編制的現(xiàn)行出口管制清單,有《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》《核出口管制清單》《軍品出口管制清單》等等。《中華人民共和國(guó)出口管制法》頒布施行后,將會(huì)根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全和利益的形勢(shì)需要和出口管制政策的變化,適時(shí)調(diào)整現(xiàn)有清單,制定公布新的清單。
臨時(shí)管制
《中華人民共和國(guó)出口管制法》規(guī)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院或中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn),國(guó)家出口管制管理部門可以發(fā)布公告對(duì)出口管制清單以外的貨物、技術(shù)和服務(wù)實(shí)施臨時(shí)管制。臨時(shí)管制實(shí)施期限屆滿前應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定取消臨時(shí)管制、延長(zhǎng)臨時(shí)管制或者將臨時(shí)管制物項(xiàng)列入出口管制清單。
禁止出口
除管制清單、臨時(shí)管制的管控方式,《中華人民共和國(guó)出口管制法》還規(guī)定了出口禁令制度。禁令包括相關(guān)管制物項(xiàng)的出口禁令以及出口對(duì)象的禁令。
出口許可
根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》,國(guó)家對(duì)管制物項(xiàng)出口實(shí)行許可制度。出口經(jīng)營(yíng)者從事管制物項(xiàng)出口,應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門申請(qǐng)?jiān)S可,在出口環(huán)節(jié),向海關(guān)交驗(yàn)許可證件。
最終用戶和最終用途風(fēng)險(xiǎn)管理以及管控名單制度
管控名單是《中華人民共和國(guó)出口管制法》新增的一項(xiàng)重要管制措施,進(jìn)口商和最終用戶違反最終用戶或者最終用途管理要求、可能危害國(guó)家安全和利益、將管制物項(xiàng)用于恐怖主義目的的,可以將其列入管控名單,對(duì)其采取禁止、限制有關(guān)管制物項(xiàng)交易,責(zé)令中止有關(guān)管制物項(xiàng)出口等必要的措施。
對(duì)等反制措施
《中華人民共和國(guó)出口管制法》第四十八條規(guī)定,任何國(guó)家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全和利益的,中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者地區(qū)對(duì)等采取措施。該條規(guī)定凸顯出《出口管制法》在維護(hù)國(guó)家安全和利益方面的重要功能,為將來中國(guó)可能面對(duì)的特殊情況,對(duì)相關(guān)國(guó)家采取對(duì)等措施提供法律依據(jù)。
法律責(zé)任
行政處罰
違反《中華人民共和國(guó)出口管制法》規(guī)定,非法出口管制物項(xiàng)的出口經(jīng)營(yíng)者及為從事非法出口管制物項(xiàng)的出口經(jīng)營(yíng)者提供代理、貨運(yùn)、寄遞、報(bào)關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和金融服務(wù)的相關(guān)組織和個(gè)人,視具體行為表現(xiàn)及情節(jié),可能受到包括警告,沒收違法所得,罰款,責(zé)令停業(yè)整頓,吊銷出口經(jīng)營(yíng)資格等不同種類的行政處罰。
從業(yè)經(jīng)營(yíng)禁止
《中華人民共和國(guó)出口管制法》規(guī)定,對(duì)受到處罰的違法出口經(jīng)營(yíng)者,國(guó)家出口管制管理部門可以在五年內(nèi)不受理其提出的出口許可申請(qǐng)。對(duì)受到處罰的違法出口經(jīng)營(yíng)者,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以禁止其五年內(nèi)不得從事有關(guān)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)禁止;因出口管制違法行為受到刑事處罰的,終身不得從事有關(guān)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
刑事追究
根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》,出口國(guó)家禁止出口的管制物項(xiàng)或者未經(jīng)許可出口管制物項(xiàng)的,除了要承擔(dān)上述行政處罰、從業(yè)及經(jīng)營(yíng)禁止等行政責(zé)任外,還要依法追究刑事責(zé)任。
信用懲戒
《中華人民共和國(guó)出口管制法》規(guī)定,國(guó)家出口管制管理部門將出口經(jīng)營(yíng)者違反本法的情況納入信用記錄。根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定,我國(guó)將全面建立市場(chǎng)主體信用記錄,違法經(jīng)營(yíng)者后續(xù)還可能受到失信聯(lián)合懲戒。
域外追責(zé)
《中華人民共和國(guó)出口管制法》規(guī)定,中華人民共和國(guó)境外的組織和個(gè)人,違反本法有關(guān)出口管制管理規(guī)定,危害我國(guó)國(guó)家安全和利益,妨礙履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)的,依法處理并追究其法律責(zé)任。
意義作用
《中華人民共和國(guó)出口管制法》的頒布不僅僅是為了維護(hù)中國(guó)自身的安全和利益,也是在復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下中國(guó)政府對(duì)公平和對(duì)等原則的堅(jiān)定主張和立場(chǎng)宣誓,對(duì)于全球發(fā)展格局前景和走向具有十分積極的意義和價(jià)值。
加強(qiáng)了對(duì)貿(mào)易安全的維護(hù)
美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后,為了履行防擴(kuò)散等國(guó)際責(zé)任,中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了涉及“核、生、化、導(dǎo)”等物項(xiàng)作為管制對(duì)象的6部行政法規(guī)。但由于缺乏統(tǒng)一立法,出口管制的執(zhí)法實(shí)踐難以統(tǒng)籌兼顧。隨著對(duì)外開放步伐的加快以及“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性也在不斷加劇。加強(qiáng)海外資產(chǎn)安全保護(hù),從立法層面深入貫徹和落實(shí)習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀勢(shì)在必行。《中華人民共和國(guó)出口管制法》第三條明確規(guī)定,出口管制工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,維護(hù)國(guó)際和平,統(tǒng)籌安全和發(fā)展,完善出口管制管理和服務(wù)。事實(shí)上,出口管制已經(jīng)成為各國(guó)維護(hù)國(guó)家安全和利益的重要手段,包括美國(guó)、歐盟等在內(nèi)的世界主要國(guó)家和地區(qū)均制定出臺(tái)了出口管制法。中國(guó)正是在借鑒國(guó)際通行做法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律體系,加強(qiáng)對(duì)自身產(chǎn)業(yè)利益和發(fā)展利益的維護(hù)。
彰顯了對(duì)貿(mào)易對(duì)等的支持
公平和對(duì)等是國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)和核心。今年以來,新冠疫情以前所未有的速度和規(guī)模影響了全球貿(mào)易和投資,暴露了現(xiàn)代供應(yīng)鏈的脆弱性。同時(shí)疫情導(dǎo)致全球失業(yè)率飆升,發(fā)達(dá)國(guó)家公共管理脆弱性也被無情揭露。然而政客們絕少內(nèi)省自身的治理缺陷,反而更傾向于采取民族主義方針,導(dǎo)致現(xiàn)有多邊體系提供的宏觀選擇和努力面臨付諸東流的風(fēng)險(xiǎn),從而直接加劇了全球貿(mào)易體系的脆弱性。為了維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的核心原則,《中華人民共和國(guó)出口管制法》明確規(guī)定了“任何國(guó)家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全和利益的,中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者地區(qū)對(duì)等采取措施。”從而為去年公布的“不可靠實(shí)體清單”提供了法律依據(jù)和法理基礎(chǔ),有力維護(hù)了貿(mào)易對(duì)等原則,使其不致于淪為霸凌的犧牲品。
促進(jìn)了對(duì)貿(mào)易保護(hù)的抵制
疫情導(dǎo)致逆全球化甚囂塵上,不但發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)主義攀升,發(fā)展中國(guó)家對(duì)開放市場(chǎng)的看法也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。近期發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)針對(duì)外商投資和外國(guó)商品的抵制和攻擊事件激增,其營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步惡化,發(fā)展面臨更艱巨的考驗(yàn)。面對(duì)彌散全球的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)以立法形式彰顯了對(duì)開放主義的堅(jiān)定支持。《出口管制法》關(guān)于出口管制范圍,法律確保管制物項(xiàng)以及管制主體和行為全覆蓋,并引導(dǎo)企業(yè)建立出口管制內(nèi)部合規(guī)制度,從而防止極個(gè)別“假冒偽劣”產(chǎn)品出口到海外,以維護(hù)開放市場(chǎng)的制度環(huán)境和文化土壤。
新規(guī)制定
2023年7月3日,中國(guó)中華人民共和國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署宣布對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定,為維護(hù)國(guó)家安全和利益,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),決定對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。根據(jù)公告,鎵相關(guān)物項(xiàng)包括鎵、氮化鎵、一氧化二鎵等8項(xiàng),鍺相關(guān)物項(xiàng)包括金屬鍺、區(qū)熔鍺錠、磷鍺鋅等6項(xiàng)。該出口管制將于8月1日生效。
2023年7月31日,商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家國(guó)防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部公告2023年第28號(hào)關(guān)于對(duì)部分無人機(jī)實(shí)施臨時(shí)出口管制的公告。根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定,為維護(hù)國(guó)家安全和利益,經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn),決定對(duì)特定無人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時(shí)出口管制。
2023年10月20日,中華人民共和國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于石墨物項(xiàng)出口管制公告,對(duì)滿足以下特性的物項(xiàng),未經(jīng)許可不得出口:一是高純度(純度>99.9%)、高強(qiáng)度(抗折強(qiáng)度>30Mpa)、高密度(密度>1.73克/立方厘米)的人造石墨材料及其制品。二是天然鱗片石墨及其制品(包含球化石墨、膨脹石墨等),管制措施自2023年12月1日起正式實(shí)施。
2024年05月30日,商務(wù)部、海關(guān)總署、中央軍委裝備發(fā)展部公告2024年第21號(hào)關(guān)于對(duì)有關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告。根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定,為維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù),經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn),決定對(duì)下列物項(xiàng)實(shí)施出口管制。有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
一、滿足以下特性的物項(xiàng),未經(jīng)許可,不得出口:
(一)航空航天結(jié)構(gòu)件及發(fā)動(dòng)機(jī)制造相關(guān)裝備及軟件、技術(shù)。
1.為制造下列任一物項(xiàng)而專門設(shè)計(jì)用于鈦、鋁及其合金超塑成形/擴(kuò)散連接的工具、模具、夾具等工藝裝備(參考海關(guān)商品編號(hào):8203200010、8204110010、8204120010、8205400010、8205900010、8206000010、8480419010、7326901910):
(1)航空器結(jié)構(gòu)件或航天器結(jié)構(gòu)件;
(2)航空發(fā)動(dòng)機(jī)或航天發(fā)動(dòng)機(jī);
(3)為航空器結(jié)構(gòu)件或航天器結(jié)構(gòu)件專門設(shè)計(jì)的部件;
(4)為航空發(fā)動(dòng)機(jī)或航天發(fā)動(dòng)機(jī)專門設(shè)計(jì)的部件。
2.用于研發(fā)、生產(chǎn)或使用上述1所列物項(xiàng)而專門設(shè)計(jì)或改進(jìn)的軟件。
3.用于研發(fā)、生產(chǎn)或使用上述1所列物項(xiàng)的技術(shù)及其載體,包括設(shè)計(jì)圖紙、工藝規(guī)范、工藝參數(shù)、加工程序、仿真數(shù)據(jù)等。
技術(shù)說明:
超塑成形,是指利用超塑性金屬材料在特定溫度和應(yīng)變速率條件下表現(xiàn)出的超高延伸率及不易斷裂的超塑性,在模具型腔內(nèi)將超塑性金屬板料作為被成形坯料實(shí)現(xiàn)成形加工,以獲得各種所需形狀零件的成形工藝。
擴(kuò)散連接,是指相互接觸的兩個(gè)材料表面,在溫度和壓力的作用下相互靠近,局部發(fā)生塑性變形,原子間產(chǎn)生相互擴(kuò)散,在界面接觸處形成擴(kuò)散層,從而實(shí)現(xiàn)可靠連接的成形工藝。
(二)燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)/燃?xì)廨啓C(jī)制造相關(guān)裝備及軟件、技術(shù)。
1.用于制造燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)/燃?xì)廨啓C(jī)葉片、導(dǎo)向器等渦輪構(gòu)型部件所需高溫合金的定向晶或單晶鑄造設(shè)備(參考海關(guān)商品編號(hào):8454301010、8454309010)。
2.專門設(shè)計(jì)用于制造燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)/燃?xì)廨啓C(jī)葉片、導(dǎo)向器、機(jī)匣等渦輪構(gòu)型部件的精密鑄造中間產(chǎn)品(包括陶瓷型芯、蠟?zāi)D=M、型殼),以及專門設(shè)計(jì)用于制造上述中間產(chǎn)品的工具、模具、夾具等工藝裝備(參考海關(guān)商品編號(hào):6903100010、6903200010、6903900010、6909110010、6909120010、6909190010、8480490010、8205900020、8428909030、8480600010、7326901920、7616991020、9031809081)。
3.專門設(shè)計(jì)用于燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)/燃?xì)廨啓C(jī)的高溫合金、鈦合金或金屬間化合物等材料的盤片固態(tài)連接所需的工具、模具、夾具等工藝裝備(參考海關(guān)商品編號(hào):8205900030、6804219010、6804229010、8207201010、8207209010、8207300030、8480419020、8466200010、7326901930、9031809082)。
4.用于研發(fā)、生產(chǎn)或使用上述1、2、3所列物項(xiàng)而專門設(shè)計(jì)或改進(jìn)的軟件。
5.用于研發(fā)、生產(chǎn)或使用上述1、2、3所列物項(xiàng)的技術(shù)及其載體,包括設(shè)計(jì)圖紙、工藝規(guī)范、工藝參數(shù)、加工程序、仿真數(shù)據(jù)等。
技術(shù)說明:
高溫合金,是指含難熔金屬的鎳基合金、鈷基合金或鐵基合金,可在600攝氏度(℃)及以上的氧化和熱腐蝕條件下承受復(fù)雜應(yīng)力,仍具有良好的綜合性能,并能長(zhǎng)期可靠工作的金屬材料,又被稱為“超合金”。
(三)航天服面窗相關(guān)裝備及軟件、技術(shù)。
1.專門設(shè)計(jì)用于制造航天服面窗的模具(參考海關(guān)商品編號(hào):8480719020)。
2.用于研發(fā)、生產(chǎn)或使用上述1所列物項(xiàng)而專門設(shè)計(jì)或改進(jìn)的軟件。
3.用于研發(fā)、生產(chǎn)或使用上述1所列物項(xiàng)的技術(shù)及其載體,包括設(shè)計(jì)圖紙、工藝規(guī)范、工藝參數(shù)、加工程序、仿真數(shù)據(jù)等。
(四)超高分子量聚乙烯相關(guān)物項(xiàng)。
1.斷裂強(qiáng)度≥40cN/dtex、初始模量≥1600cN/dtex且未加捻的超高分子量聚乙烯纖維(參考海關(guān)商品編號(hào):5402491010、5501900010、5503909010)。
2.由超高分子量聚乙烯纖維制成的軟質(zhì)無緯布疊層(不經(jīng)加壓)在面密度≤5.3kg/m2的情況下,防1.1g標(biāo)準(zhǔn)模擬破片(17格令模擬破片F(xiàn)SP)V50≥700m/s(按照GJB4300A-2012附錄B《彈道極限V50試驗(yàn)方法》測(cè)試)(參考海關(guān)商品編號(hào):5806409010)。
3.生產(chǎn)上述1、2所列物項(xiàng)的技術(shù)及其載體,包括設(shè)計(jì)圖紙、工藝規(guī)范、工藝參數(shù)、加工程序、仿真數(shù)據(jù)等。
二、出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù),通過省級(jí)商務(wù)主管部門向中華人民共和國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng),填寫兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口申請(qǐng)表并提交下列文件:
(一)出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復(fù)印件、掃描件;
(二)擬出口物項(xiàng)的技術(shù)說明或者檢測(cè)報(bào)告;
(三)最終用戶和最終用途證明;
(四)進(jìn)口商和最終用戶情況介紹;
(五)申請(qǐng)人的法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。
三、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請(qǐng)文件之日起進(jìn)行審查,或者會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查,并在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。
對(duì)國(guó)家安全有重大影響的本公告所列物項(xiàng)的出口,中華人民共和國(guó)商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
四、經(jīng)審查準(zhǔn)予許可的,由商務(wù)部頒發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證件(以下簡(jiǎn)稱出口許可證件)。
五、出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等,依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號(hào)(《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具出口許可證件,依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)憑商務(wù)部簽發(fā)的出口許可證件辦理驗(yàn)放手續(xù)。
七、出口經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的,由中華人民共和國(guó)商務(wù)部或者海關(guān)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
八、由超高分子量聚乙烯制成的防彈頭盔、防彈衣、防彈插板、防彈板(防彈裝甲板、復(fù)合防彈板)等防護(hù)裝備,以及用于制作防護(hù)裝備的超高分子量聚乙烯纖維無緯布靶板的出口,按照《中華人民共和國(guó)軍品出口管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、本公告自2024年7月1日起正式實(shí)施。
以上內(nèi)容參考:
參考資料 >
中華人民共和國(guó)出口管制法.中國(guó)政府網(wǎng).2024-06-01
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布,房地產(chǎn)稅法列“第一類”.澎湃新聞.2024-06-01
我國(guó)立法提升出口管制法治化水平.中國(guó)政府網(wǎng).2024-06-01
中華人民共和國(guó)主席令(第五十八號(hào)).中國(guó)政府網(wǎng).2024-06-01
商務(wù)部 海關(guān)總署 中央軍委裝備發(fā)展部公告2024年第21號(hào) 關(guān)于對(duì)有關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告.中華人民共和國(guó)商務(wù)部.2024-06-01
解讀|《出口管制法》.百家號(hào).2024-06-01
全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于 《中華人民共和國(guó)出口管制法(草案)》.中國(guó)人大網(wǎng).2024-06-01
人民網(wǎng)評(píng):《出口管制法》展現(xiàn)中國(guó)維護(hù)公平的決心.百家號(hào).2024-06-01
中國(guó)對(duì)鎵鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制,8月1日生效.百家號(hào).2024-06-01
經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn),實(shí)施臨時(shí)出口管制!.金羊網(wǎng).2024-06-01
中國(guó)依法對(duì)特定石墨物項(xiàng)實(shí)施出口管制.百家號(hào).2024-06-01