余凌云，清華大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院公法研究中心主任。1989 年畢業(yè)于南京大學(xué)法律系，獲法學(xué)學(xué)士。1994 年、1997 年于中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院獲法學(xué)碩士、博士學(xué)位。研究方向：行政法學(xué)、中華人民共和國(guó)行政訴訟法、警察法學(xué)。
曾任最高人民法院行政審判庭最高人民法院關(guān)于審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)?副庭長(zhǎng)?審判長(zhǎng)簽發(fā)法律文書權(quán)限的暫行規(guī)定、審判員。
人物經(jīng)歷
1989年畢業(yè)于南京大學(xué)法律系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。1994年、1997年于中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院獲法學(xué)碩士、博士學(xué)位。
2006年12月至今，清華大學(xué)法學(xué)院教授，公法研究中心主任（2008年起）。
1997年7月至2006年12月在中國(guó)人民公安大學(xué)工作，歷任講師、副教授、教授，三級(jí)警監(jiān)享受公安部部級(jí)津貼。曾擔(dān)任?？蒲刑幐碧庨L(zhǎng)、安全防范系副主任（2004-2006年）。
1989年7月至1991年9月在馬鞍山市人民檢察院工作，任書記員。
1998年1月至1999年1月被香港城市大學(xué)法學(xué)院聘為研究助理（Research Associate）。
2002年3月至2003年3月，英國(guó)劍橋大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者。
2004年11月至12月，國(guó)布萊姆希爾（Bramshill）警察學(xué)院高級(jí)警官培訓(xùn)。
2008年11至2009年2月，荷蘭烏特列茲大學(xué)（Utrecht University）法學(xué)院訪問教授（visiting professor）。
2011年1月至2月，巴黎政治學(xué)院（Sciences PO, France）訪問教授。
2019年8月至2020年8月，最高人民法院行政審判庭最高人民法院關(guān)于審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)?副庭長(zhǎng)?審判長(zhǎng)簽發(fā)法律文書權(quán)限的暫行規(guī)定、審判員。
兼任職務(wù)
中國(guó)案例法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)理事；中國(guó)行為法學(xué)會(huì)行政執(zhí)法行為研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；中國(guó)警察協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員；公安部交通管理專家委員會(huì)專家；公安部中華人民共和國(guó)道路交通安全法研究中心專家組副組長(zhǎng)；公安部“修改《中華人民共和國(guó)人民警察法》咨詢專家小組”成員；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共管理專家委員會(huì)專家；中國(guó)僑聯(lián)法律顧問委員會(huì)委員；中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家；中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心客座教授；北京大學(xué)法學(xué)院軟法研究中心客座研究員；中國(guó)政法大學(xué)應(yīng)急法研究中心暨衛(wèi)生法研究中心客座研究員；中央民族大學(xué)法治政府與地方制度研究中心客座教授；北京市人民政府立法工作法律專家委員會(huì)委員；北京市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)非常任委員；北京市公安局法律專家咨詢委員會(huì)委員；北京市公安局交通管理局專家咨詢委員會(huì)委員；北京市人民檢察院第一分院專家咨詢委員會(huì)委員；江蘇省公安廳行政復(fù)議委員會(huì)非常任委員；江蘇省常州市人民政府法律顧問委員會(huì)委員；馬鞍山市人民政府法律顧問；河池市人民政府法律顧問。
任免信息
2019年8月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，任命余凌云為最高人民法院行政審判庭最高人民法院關(guān)于審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)?副庭長(zhǎng)?審判長(zhǎng)簽發(fā)法律文書權(quán)限的暫行規(guī)定、審判員。
2020年8月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，免去余凌云的最高人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng)、審判員職務(wù)。2022年2月至2023年2月，余凌云掛職擔(dān)任最高人民檢察院第八檢察廳（公益訴訟檢察廳）副廳長(zhǎng)。
主要貢獻(xiàn)
主持科研項(xiàng)目
1、主持2015年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“法治中國(guó)建設(shè)背景下警察權(quán)研究”（2015-2018年）；
2、主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)10AZD023）“監(jiān)督與規(guī)范行政權(quán)力的主要路徑和重點(diǎn)領(lǐng)域”（2010-2013年）；
3、主持教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“《政府信息公開條例》的實(shí)施與改進(jìn)”（2012-2014年）；
4、主持2007年國(guó)家社科基金項(xiàng)目（一般項(xiàng)目，批準(zhǔn)號(hào)07BFX023）“行政法上的合法預(yù)期制度”；
5、主持2003年國(guó)家社科基金項(xiàng)目（青年項(xiàng)目，批準(zhǔn)號(hào)03CFX004）“對(duì)行政自由裁量的司法控制”；
6、主持教育部“優(yōu)秀青年教師資助計(jì)劃”項(xiàng)目“契約規(guī)制的理論與實(shí)踐”（2003年）；
7、主持司法部2004年度法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目（合同編號(hào)：04SFB2015）“警察預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制研究”；
8、主持北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目“北京市行政執(zhí)法自由裁量權(quán)問題研究”（2007年）；
9、主持北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室“十五”規(guī)劃項(xiàng)目“警察行政強(qiáng)制問題研究”（2001年）；
10、主持公安部2006年城市安全防控體系建設(shè)技防科技專項(xiàng)研究課題“安全技術(shù)防范系統(tǒng)安裝和使用中的主要法律問題”；
11、主持公安部2003年部級(jí)重點(diǎn)課題“關(guān)于安防報(bào)警業(yè)管理規(guī)范的研究”；
12、主持公安部2000年部級(jí)課題“對(duì)警察槍支與警械使用的法律控制”；
13、主持“四川省公安交警車輛駕駛?cè)斯芾碇改稀保?012年立項(xiàng)）。該項(xiàng)目系清華大學(xué)法學(xué)院公法研究中心與四川省公安廳交通警察總隊(duì)合作項(xiàng)目。
14、主持“甘肅省城市管理綜合執(zhí)法指南”（2011年立項(xiàng)，2012年通過驗(yàn)收）。該項(xiàng)目系清華大學(xué)法學(xué)院公法研究中心與甘肅省政府法制辦公室，慶陽(yáng)市政府法制辦公室和慶陽(yáng)市西峰區(qū)人民政府合作項(xiàng)目。
15、主持“四川省公安交警交通事故處理指南”（2011年立項(xiàng)，2012年通過驗(yàn)收）。該項(xiàng)目系清華大學(xué)法學(xué)院公法研究中心與四川省公安廳交通警察總隊(duì)合作項(xiàng)目。
16、主持“酒駕與超速法律在中國(guó)的改善”項(xiàng)目（2012年立項(xiàng)，同年通過驗(yàn)收）。該項(xiàng)目系清華大學(xué)法學(xué)院公法研究中心與世界衛(wèi)生組織合作項(xiàng)目。
17、主持“四川省公安交警執(zhí)勤執(zhí)法指南”（2009年立項(xiàng)，2011年通過驗(yàn)收）。該項(xiàng)目系清華大學(xué)法學(xué)院公法研究中心與四川省公安廳交通警察總隊(duì)合作項(xiàng)目；
參與宣傳
參加《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《政府信息公開條例》、《安全技術(shù)防范服務(wù)管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等立法（修改）研究、論證或起草工作。
在中央電視臺(tái)綜合頻道“新聞聯(lián)播”、“焦點(diǎn)訪談”、“今日說(shuō)法”，新聞?lì)l道“新聞1+1”、“法治在線”、“東方時(shí)空”，中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道頻道“法律大講堂”等欄目，在鳳凰衛(wèi)視“魯豫有約”、東方衛(wèi)視“新聞縱橫”、公安部“中國(guó)警務(wù)報(bào)道”、中央人民廣播電臺(tái)“新聞?dòng)^潮”、“中國(guó)之聲”等欄目上做過大量法制宣傳工作。
專著教材
1、《行政契約論》，獨(dú)著，中國(guó)人民大學(xué)出版社 2000 年第一版， 2006 年第二版；
2、《行政自由裁量論》，獨(dú)著，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2005 年版；
3、《警察行政強(qiáng)制的理論與實(shí)踐》，獨(dú)著，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2003 年版；
4、《警察行政權(quán)力的規(guī)范與救濟(jì) — 警察行政法若干前沿性問題研究》，獨(dú)著，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2002 年版；
5、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定若干問題研究》，獨(dú)著，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2004 年第一版， 2007 年第二版； 6、《警察許可與行政許可法》，主編，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2003 年版；
7、《警察行政法學(xué)》、《警察行政法學(xué)案例評(píng)析》，全國(guó)公安院校法學(xué)（本科）教材，共同主編，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2005 年版；
8、《違法行為矯治措施》，主編，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2005 年版；
9、《安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)業(yè)立法研究》，共同主編，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2005 年版；
10、《治安管理處罰法的具體適用問題》，主編，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2006 年版；
11、《安防執(zhí)法規(guī)范化與企業(yè)資質(zhì)制度改革》，共同主編，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2006 年版；
12、《交警執(zhí)法疑難問題評(píng)析》，主編，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2001 年第一版， 2006 年第二版
13、《警察預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制》，主編，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2007 年版
14、 《行政法講義》，清華大學(xué)出版社2010年一版，2014年修訂二版；
15、 《警察法講義》，法律出版社2015年版；
16、 《行政法案例分析和研究方法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2008年版；
17、 《行政法上合法預(yù)期之保護(hù)》，清華大學(xué)出版社2012年版；
18、 《行政自由裁量論》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2005年第一版，2009年修訂二版，2013年修訂三版；
19、 《警察行政強(qiáng)制的理論與實(shí)踐》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2003年一版，2007年修訂二版；
20、 《警察盤查論》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2011年版；
21、 《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定若干問題研究》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2004年一版，2007年修訂二版；
22、《中國(guó)憲法史上的國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌》，江蘇人民出版社2016年版；
論文
1、 “法院如何發(fā)展行政法”，載于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2008年第1期；
2、 “行政法上合法預(yù)期之保護(hù)”，載于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2003年第3期；
3、 “現(xiàn)代行政法上的指南、手冊(cè)和裁量基準(zhǔn)”，載于《中國(guó)法學(xué)》2012年第4期；
4、 “蘊(yùn)育在法院判決之中的合法預(yù)期”，載于《中國(guó)法學(xué)》2011年第6期；
5、 “對(duì)行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)的司法審查——從若干判案看法院審理的偏好與問題”，載于《中國(guó)法學(xué)》2008年第1期；
6、 “行政法上的假契約現(xiàn)象”，載于《法學(xué)研究》2001年第5期；
7、 “論行政契約的救濟(jì)制度”，載于《法學(xué)研究》1998年第2期；
8、 “亟待建立的專家論證制度——保證行政立法質(zhì)量的重要措施”，載于《中國(guó)法學(xué)》1995年第6期。（皮純協(xié)、余凌云）
9、 “論行政訴訟受案范圍的適用”，載于《法學(xué)研究》1992年第6期；（皮純協(xié)、余凌云）
10、“Regional Minority Autonomy in the PRC: A Preliminary Appraisal From a Historical 透視”, inInternational Journal on Minority and Group Rights7, 2000；（朱國(guó)斌、余凌云）
11、“英國(guó)行政法上合法預(yù)期的起源與發(fā)展”，載于《環(huán)球法律評(píng)論》2011年第4期；
12、“英國(guó)行政法上的合理性原則”，載于《比較法研究》2011年第6期；
13、 “聽證理論的本土化實(shí)踐”，載于《清華法學(xué)》2010年第1期；被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心復(fù)印報(bào)刊資料《訴訟法學(xué)、司法制度》2010年第8期全文轉(zhuǎn)載；
14、“對(duì)不確定的法律概念予以確定化之途徑——以警察盤查權(quán)的啟動(dòng)條件為例”，載于《法商研究》2009年第2期；被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心復(fù)印報(bào)刊資料《訴訟法學(xué)、司法制度》2009年第8期全文轉(zhuǎn)載；
15、“中華人民共和國(guó)行政訴訟法是行政法發(fā)展的一個(gè)分水嶺嗎？——透視行政法的支架性結(jié)構(gòu)”，載于《清華法學(xué)》2009年第1期；被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心復(fù)印報(bào)刊資料《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2009年第5期全文轉(zhuǎn)載；
16、 “游走在規(guī)范與僵化之間——對(duì)金華市行政裁量基準(zhǔn)實(shí)踐的思考”，載于《清華法學(xué)》2008年第3期；被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心復(fù)印報(bào)刊資料《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2008年第9期全文轉(zhuǎn)載；
17、 “對(duì)中華人民共和國(guó)行政許可法第八條的批判性思考——以九江市麗景灣項(xiàng)目糾紛案為素材”，載于《清華法學(xué)》2007年第4期；被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心復(fù)印報(bào)刊資料《憲法學(xué)、行政法學(xué)》（D411）2008年第3期全文轉(zhuǎn)載；
18、“第三部門的勃興對(duì)行政法意味著什么？”，載于《浙江學(xué)刊》2007年第2期；
19、“增設(shè)突發(fā)事件中警察行政強(qiáng)制措施的立法建議”，載于《法商研究》2007年第1期；被《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》2007年第2期收入到“專題論文”中（第127～128頁(yè)）；
20、“部門行政法的發(fā)展與建構(gòu)”，載于《法學(xué)家》2006年第5期；
21、“對(duì)行政契約的司法審查”，載于《浙江學(xué)刊》2006年第1期；被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2006年第4期全文轉(zhuǎn)載；被《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》2006年第2期收入“學(xué)術(shù)卡片”；
22、“行政訴訟上的顯失公正與變更判決——對(duì)中華人民共和國(guó)行政訴訟法第54條（四）的批判性思考”，載于《法商研究》2005年第5期；
23、“行政行為無(wú)效與可撤銷二元結(jié)構(gòu)質(zhì)疑”，載于《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)》（法治論叢）2005年第4期；被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2006年第2期全文轉(zhuǎn)載；
24、“緊急狀態(tài)下的警察預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制”，載于《法學(xué)》2004年第8期；
25、“違反行政程序的可撤銷理論”，載于《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第4期；
26、“論對(duì)行政裁量相關(guān)考慮的審查”，載于《中外法學(xué)》2003年第6期；
27、“論對(duì)行政裁量目的不適當(dāng)?shù)膶彶椤?，載于《法制與社會(huì)發(fā)展》2003年第5期；
28、“論行政法上的比例原則”，載于《法學(xué)家》2002年第2期；被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2002年第5期全文轉(zhuǎn)載；
29、“簡(jiǎn)論警察開槍的合法情形”，載于《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》 2002 年第 5 期； “警察調(diào)查權(quán)之法律控制”，載于 《南京大學(xué) 法律評(píng)論》 2002 年春季刊
30、“對(duì)行政自由裁量概念的再思考”，載于《法制與社會(huì)發(fā)展》2002年第4期；
31“行政法上 的 假契約現(xiàn)象”，載于《法學(xué)研究》 2001 年第 5 期；
32“對(duì)行政訴訟舉證責(zé)任分配理論的再思考”，載于《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》 2001 年第 4 期；（余凌云、周云川）
33、“行政強(qiáng)制執(zhí)行理論的再思考”，載于《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年第4期；被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心《憲法學(xué)、行政法學(xué)》1998年第6期全文轉(zhuǎn)載；
34、“論行政法領(lǐng)域中存在契約關(guān)系的可能性”，載于《法學(xué)家》1998年第2期，被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心《憲法學(xué)、行政法學(xué)》1998年第5期全文轉(zhuǎn)載；
35、“論行政契約的含義—— 一種比較法上的認(rèn)識(shí)”，載于《比較法研究》1997年第3期，被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心《憲法學(xué)、行政法學(xué)》1997年第6期轉(zhuǎn)載；
獲獎(jiǎng)記錄
1、入選教育部2007年度“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”；
2、當(dāng)選“首都十大杰出青年法學(xué)家”（2010）；
3、獲得公安部部級(jí)津貼（2005）；
4、獲得第六屆高等學(xué)校科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）二等獎(jiǎng)（2012年）（《法院如何發(fā)展行政法》，載于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2008年第1期）；
5、獲得第七屆高等學(xué)校科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）三等獎(jiǎng)（2015年）（《現(xiàn)代行政法上的指南、手冊(cè)和裁量基準(zhǔn)》，載于《中國(guó)法學(xué)》2012年第4期）；
6、獲得第五屆高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)(人文社會(huì)科學(xué))三等獎(jiǎng)（2009年）（《行政契約論》（第二版），中國(guó)人民大學(xué)出版社2006年版）；
7、獲得第五屆“錢端升法學(xué)研究成果獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)（2014）（《行政法上合法預(yù)期之保護(hù)》，載于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2003年第3期）；
8、獲得第四屆“錢端升法學(xué)研究成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)（2012年）（《游走在規(guī)范與僵化之間——對(duì)金華行政裁量基準(zhǔn)實(shí)踐的思考》，載于《清華法學(xué)》2008年第3期））；
9、獲得第二屆“錢端升法學(xué)研究成果獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)（2008年）（《行政自由裁量論》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2005年版）；
10、獲得首屆中國(guó)青年法律學(xué)術(shù)獎(jiǎng)“法鼎獎(jiǎng)”優(yōu)秀作品銀鼎獎(jiǎng)（2005年）（《行政契約論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年版）；
11、獲得北京市第八屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)（2004年）（《警察行政強(qiáng)制的理論與實(shí)踐》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2003年8月版）；
12、《警察行政強(qiáng)制問題研究》課題最終成果被認(rèn)定為北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十五”規(guī)劃優(yōu)秀成果（認(rèn)定單位：北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室，時(shí)間為2005年）；
參考資料 >
全國(guó)人大常委會(huì)任免名單：免去羅東川最高法副院長(zhǎng)職務(wù)_人事風(fēng)向_澎湃新聞-The Paper.澎湃網(wǎng).2020-08-11