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建設(shè)用地規(guī)劃許可證（Land Use Permit）是由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)核發(fā)的行政許可證件，確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證。

1984年起，《城市規(guī)劃條例》初步確立了建設(shè)用地許可證的核發(fā)機(jī)制。1990年4月1日《城市規(guī)劃法》的實(shí)施使建設(shè)用地規(guī)劃許可證正式亮相，附帶規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，內(nèi)容更為詳盡，基本具備了今天規(guī)劃條件的職能。2008年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件更名為規(guī)劃條件，并且將其推向更加重要或前置的位置，規(guī)定規(guī)劃條件是國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的重要組成部分，是城市規(guī)劃許可的基本要求和建設(shè)單位依法進(jìn)行建設(shè)的必須遵循。2019年9月17日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，其中提到：合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審；合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)；推進(jìn)多測(cè)整合、多驗(yàn)合一；簡(jiǎn)化報(bào)件審批材料的要求。2023年5月4日，自然資源部《關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推動(dòng)“多審合一”“多證合一”，提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平的要求。

劃撥用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可的實(shí)施一般經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、受理、審查、決定、發(fā)證、公布六個(gè)環(huán)節(jié)。《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)為設(shè)市城市由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。證書(shū)編碼標(biāo)注在每一本證書(shū)的右上角，為明確證書(shū)印發(fā)數(shù)量，確保證書(shū)與許可項(xiàng)目的匹配，方便城市規(guī)劃主管部門備案管理。證書(shū)編號(hào)是建設(shè)項(xiàng)目的身份標(biāo)識(shí)，秉承一對(duì)一的原則，是證書(shū)的重要組成部分。

歷史沿革

雛形階段

為了妥善處理建設(shè)占用土地的問(wèn)題，1958年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》，明確了征地條件、程序等要求，提出面積在300畝（約20hm2）以下、遷移居民在30 戶以下的建設(shè)用地由縣級(jí)政府審批，其他情況根據(jù)“分散分級(jí)審批”用地審批制度進(jìn)行審批。可以認(rèn)為該時(shí)期我國(guó)還未形成真正意義上的規(guī)劃許可制度，僅是在土地管理的基礎(chǔ)上間接地實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目落地等內(nèi)容的管控。

1978年改革開(kāi)放后，中央政府重新認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃的價(jià)值，要求盡快恢復(fù)城市規(guī)劃。基于已有規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，1984年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《城市規(guī)劃條例》明確了城市規(guī)劃應(yīng)分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，建立了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地許可證和建設(shè)許可證的“兩證”規(guī)劃許可制度。《城市規(guī)劃條例》第31條規(guī)定，申請(qǐng)建設(shè)用地的組織和個(gè)人，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)其用地位置、用地面積和范圍，并劃撥土地，發(fā)給建設(shè)用地許可證后，方可使用土地。此時(shí)期土地使用權(quán)的取得方式為劃撥，這時(shí)的建設(shè)用地許可證，規(guī)定了用地的位置、用地面積和范圍以及建設(shè)規(guī)模，雖然規(guī)定的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，但它類似于今天規(guī)劃條件的作用，除了履行規(guī)劃用地許可的職能外，同時(shí)兼顧了規(guī)劃條件的功能，可以說(shuō)這時(shí)候的建設(shè)用地許可證是規(guī)劃條件的雛形。

此外，為實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的剛性保護(hù)，1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)土地管理法》第25條提出了“分級(jí)限額審批”的用地審批制度，即國(guó)家建設(shè)征用耕地在1000畝（約66.67平方公頃）以上、其他土地在2000畝（約133.33平方公頃）以上的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其中國(guó)家、省、市、縣四級(jí)均有用地審批事權(quán)。改革開(kāi)放初期，隨著規(guī)劃的恢復(fù)，中原地區(qū)對(duì)“兩證”規(guī)劃許可制度進(jìn)行了初步探索，但是由于規(guī)劃管理還未上升到法治層面，相關(guān)規(guī)劃違規(guī)現(xiàn)象仍然屢禁不止。

發(fā)展階段

1990年4月1日施行的《城市規(guī)劃法》第31條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。此時(shí)期的土地使用權(quán)取得方式仍然為劃撥，核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證除了規(guī)定用地的位置、用地面積和范圍以及建設(shè)規(guī)模，還要附規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，而規(guī)劃設(shè)計(jì)條件除了規(guī)定用地的位置、面積和范圍外，還對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的容積率、建筑高度、豎向設(shè)計(jì)、配套設(shè)施等提出了具體的管控要求，內(nèi)容比較具體、全面。這時(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件可以認(rèn)為是規(guī)劃條件的發(fā)展階段，基本具備了今天規(guī)劃條件的職能，但它是作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附件提供給建設(shè)單位，其法律地位還不夠權(quán)威。

成熟階段

2008年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，將建設(shè)項(xiàng)目以取得國(guó)有土地使用權(quán)方式的不同而分為劃撥或出讓兩類。其中第38條第一款規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)；第三十九條規(guī)定，規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。新的法律將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件更名為規(guī)劃條件，并且將其推向更加重要或前置的位置，規(guī)定規(guī)劃條件是國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的重要組成部分，是城市規(guī)劃許可的基本要求和建設(shè)單位依法進(jìn)行建設(shè)的必須遵循。2016年原國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查的通知》提出，“適當(dāng)縮小用地預(yù)審范圍”。《通知》進(jìn)一步明確，對(duì)使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，不再辦理用地預(yù)審。

2019年5月，國(guó)家發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》正式提出構(gòu)建“五級(jí)三類”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，要求優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)劃許可等審批流程，提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平。同年9月發(fā)布的《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》針對(duì)規(guī)劃許可制度提出了合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，以及合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)的改革要求，但該文件并未對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證提出進(jìn)一步的改革建議。其后各省級(jí)政府也相繼出臺(tái)了更為明確的改革要求。同年，湖北出臺(tái)了《省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)建設(shè)用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可“多審合一”改革的通知》，規(guī)定了優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可及整合鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的要求。同年10月，廣東省率先出臺(tái)操作細(xì)則落實(shí)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”，建設(shè)用地規(guī)劃許可證十工作日辦結(jié)。

2023年5月4日，自然資源部《關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，進(jìn)一步指出：以出讓方式配置國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，一并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；以劃撥方式配置國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，一并核發(fā)國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證。包括加快推進(jìn)總體規(guī)劃審批、及時(shí)開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃編制或修編、依據(jù)規(guī)劃實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、實(shí)施規(guī)劃選址綜合論證、鼓勵(lì)同步核發(fā)規(guī)劃許可、聚焦規(guī)劃條件落實(shí)情況分類審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案/核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、探索建立建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單和告知承諾制、優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理、推進(jìn)用途管制全周期數(shù)字化管理等九條規(guī)定。

分類和樣式

用地分類

按用地性質(zhì)

建設(shè)用地按用地性質(zhì)一般分五類：商服用地、綜合用地、住宅用地、工業(yè)用地和其他用地。這些分類基于土地的規(guī)劃用途和使用年限，確保了土地的有效利用和城市規(guī)劃的實(shí)施。每種用地類型都有其特定的使用要求和限制，以適應(yīng)不同的城市發(fā)展需求和居民生活需要。

按取得方式

對(duì)于商業(yè)性的出讓用地，其所采用的出讓方式是招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式，獲得土地使用權(quán)的業(yè)主必須與土地主管部門簽訂土地出讓協(xié)議。《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定：“在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。”由于“招拍掛”的方式是公開(kāi)的，并用土地出讓合同作為約束。從政府誠(chéng)信的角度來(lái)看，在建設(shè)用地許可證領(lǐng)取階段是不能增加任何新的附加條件的。因此，對(duì)于出讓用地，建設(shè)用地規(guī)劃許可中的內(nèi)容只能與規(guī)劃條件中的內(nèi)容相一致。

對(duì)于劃撥用地，在選址意見(jiàn)書(shū)階段其僅完成了用地管理中的選址與布局。當(dāng)然也可在選址意見(jiàn)書(shū)階段依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃控制指標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》可知，建設(shè)用地規(guī)劃許可的主要內(nèi)容為核定建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)的范圍。由于建設(shè)用地規(guī)劃許可是建設(shè)工程規(guī)劃許可的前置條件，建設(shè)用地規(guī)劃許可的內(nèi)容還包括：①詳細(xì)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目所使用地塊的用地界限、使用性質(zhì)、適建建筑的類型；②提出建設(shè)地塊的容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等指標(biāo)；③規(guī)定建設(shè)地塊的建筑后退線、交通出入口方位停車位等規(guī)劃要求；④提出建設(shè)地塊的建筑形態(tài)、風(fēng)格、色彩等控制要求；⑤提出建設(shè)地塊的公共設(shè)施配套要求：⑥提出市政設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，建設(shè)用地規(guī)劃管理中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

樣式

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》樣式只有一種，發(fā)證機(jī)關(guān)為相應(yīng)審核部門。證書(shū)編碼標(biāo)注在每一本證書(shū)的右上角，為明確證書(shū)印發(fā)數(shù)量，確保證書(shū)與許可項(xiàng)目的匹配，方便城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案管理。證書(shū)編號(hào)是建設(shè)項(xiàng)目的身份標(biāo)識(shí)，秉承一對(duì)一的原則，是證書(shū)的重要組成部分，依然延續(xù)原有編制規(guī)則，但注意證書(shū)編號(hào)中年份代碼的更新。新版證書(shū)調(diào)整了版面、增加了內(nèi)容，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)。新版《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》增加了批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)用地文號(hào)、土地取得方式三欄，土地性質(zhì)改為土地用途。

用途

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是確保建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法定憑證，適用于以下情形：包括新建單位或現(xiàn)有單位遷建需申請(qǐng)使用土地；原址擴(kuò)建項(xiàng)目，當(dāng)擴(kuò)張范圍超出本單位原有土地邊界，需使用外部土地時(shí)；以及任何單位欲改變其土地利用性質(zhì)，無(wú)論是否涉及土地邊界變更；此外，還涵蓋經(jīng)市或區(qū)、縣規(guī)劃局批準(zhǔn)，需對(duì)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同》中的各項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)行變更的情形。以上各項(xiàng)均需依法申請(qǐng)并獲取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證是確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和用地范圍的法律憑證，作為建筑工程規(guī)劃許可證的前置條件，其重要性在于明確項(xiàng)目用地。其職能因土地使用方式不同而異：劃撥用地需先獲此證再劃撥土地，而出讓用地中則更多具有象征性，因規(guī)劃許可已在土地出讓前通過(guò)“招拍掛”完成。在征收背景下，其仍是城市規(guī)劃符合性的重要依據(jù)，但出讓用地合規(guī)性由規(guī)劃條件而非該證單獨(dú)證明。

管理

管理機(jī)構(gòu)

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)或者以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)和申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，即縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)主管部門。

辦理程序

劃撥土地

劃撥用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序：建設(shè)單位在取得人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，向城市（縣）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門送審建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市（縣）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)審核建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的各項(xiàng)文件、資料、設(shè)計(jì)圖等是否完備，并依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，審核建設(shè)用地的位置、面積及建設(shè)工程總平面圖，確定建設(shè)用地范圍。對(duì)于具備相關(guān)文件且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)于不符合法定要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并說(shuō)明理由，給予書(shū)面答復(fù)。

建設(shè)單位只有在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，明確建設(shè)用地范圍及界線之后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

出讓土地

建設(shè)單位辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序：在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同的附件，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同、申請(qǐng)辦理法人的登記注冊(cè)手續(xù)、申領(lǐng)企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)后，持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)審核建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的各項(xiàng)文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行核驗(yàn)，審核建設(shè)用地的位置、面積及建設(shè)工程總平面圖，確定建設(shè)用地范圍。對(duì)于具備相關(guān)文件且符合城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)于不符合法定要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并說(shuō)明理由，給予書(shū)面答復(fù)。

對(duì)于未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件是國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得擅自在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中改變。規(guī)劃條件未納人國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。建設(shè)用地審核批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是用地復(fù)核，主要是城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)征用、劃撥的土地進(jìn)行驗(yàn)樁；二是用地檢查，主要是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃的要求，對(duì)建設(shè)用地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以便于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正、查處違法占地建設(shè)行為。

申領(lǐng)管理

辦理?xiàng)l件

辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)滿足以下條件：（一）建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；（二）以劃撥方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》（有效期內(nèi)）和有國(guó)有主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)或其他相關(guān)文件；（三）以出讓方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，取得《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；（四）取得發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目；（五）建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)保、城管、國(guó)家安全、消防、文物保護(hù)等部門的，需提供各相關(guān)行政主管部門的書(shū)面意見(jiàn)。

申請(qǐng)材料

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；

2、建設(shè)項(xiàng)目批（核）準(zhǔn)文件；（線上推送，彩打或甲方提供）

3、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。（省級(jí)及以上核發(fā)的甲方提供）

4、具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪學(xué)單位提供的1：500或1：1000的擬建項(xiàng)目用地及相關(guān)影響范圍標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀地形圖（采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系），項(xiàng)目用地邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表及相應(yīng)ARCGIS面文件；已獲得土地使用權(quán)的提供土地使用權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)登記證明）或土地權(quán)屬文件；

5、土地分類面積及項(xiàng)目txt格式坐標(biāo)；

6、擬變更土地所有權(quán)的工業(yè)企業(yè)用地，或已變更土地所有權(quán)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)用地涉及轉(zhuǎn)產(chǎn)為糧食、食品加工存儲(chǔ)的，涉及土地用途由工業(yè)變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的，須提供土壤環(huán)境（含地下水）實(shí)施調(diào)查評(píng)估說(shuō)明（基礎(chǔ)設(shè)施類不涉及本條）；（土地劃撥前完成評(píng)估和土地整治的不涉及本條）；

高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及高危行業(yè)項(xiàng)目影響需要控制范圍內(nèi)的其他項(xiàng)目，提供用地選址《環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》、《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》和批復(fù)文件。

注：經(jīng)過(guò)預(yù)審和選址階段并取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)》的，已提供要件不需重復(fù)提供；

劃撥土地，符合規(guī)劃，原項(xiàng)目原地改擴(kuò)建的小型項(xiàng)目，不需要再申請(qǐng)選址的，需要提供涉及的相關(guān)要件4、5，無(wú)需提供要件3；

新劃撥土地的必須通過(guò)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)》階段；

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；

2、建設(shè)項(xiàng)目批（核）準(zhǔn)、備案文件；其他項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)；（線上推送，彩打或甲方提供）

3、項(xiàng)目四至范圍（附圖）、用地權(quán)屬等情況；已獲得土地使用權(quán)的提供土地使用權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)登記證明）或土地權(quán)屬文件；

4、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

5、土地分類面積及項(xiàng)目 TXT格式坐標(biāo)；

6、擬變更土地所有權(quán)的工業(yè)企業(yè)用地，或已變更土地所有權(quán)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)用地涉及轉(zhuǎn)產(chǎn)為糧食、食品加工存儲(chǔ)的，涉及土地用途由工業(yè)變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的，須提供土壤環(huán)境（含地下水）實(shí)施調(diào)查評(píng)估說(shuō)明（基礎(chǔ)設(shè)施類不涉及本條）；（土地出讓、轉(zhuǎn)讓前完成評(píng)估和土地整治的不涉及本條）；

注意事項(xiàng)

辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

（1）征用農(nóng)村集體土地，由城市規(guī)劃行政主管部門提出選址規(guī)劃意見(jiàn)通知書(shū)，待批準(zhǔn)后，方可辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：使用國(guó)有土地時(shí)，由城市規(guī)劃行政主管部門提出選址意見(jiàn)通知書(shū)，待批準(zhǔn)后方可辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（2）國(guó)有土地管理部門提出拆遷安置意見(jiàn)后，正式確定使用國(guó)有土地的范圍和數(shù)量，并待城市規(guī)劃行政主管部門審定設(shè)計(jì)方案后，方可辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地性質(zhì)、位置和界線，未經(jīng)原審批單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

變更

以出讓方式取得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)或以轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方必須遵守原合同中規(guī)劃條件及附圖的規(guī)定，并持合同到當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門辦理申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)，經(jīng)初審?fù)夂蟮綄彶橐?guī)劃條件及附圖的城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》變更是一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，屬于前置審批類別，其法定依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》。辦理該變更需滿足發(fā)改部門出具的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件要求，無(wú)數(shù)量限制。法定辦理期限為30個(gè)工作日，但承諾可縮短至8個(gè)工作日（均不含公示、聽(tīng)證、檢測(cè)、技術(shù)論證時(shí)間）。申請(qǐng)時(shí)需提交一系列材料，包括行政審批申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)、委托書(shū)及代理人身份證、原審批核發(fā)證件資料及變更說(shuō)明等，并根據(jù)用地性質(zhì)（出讓或劃撥）補(bǔ)充提供土地出讓合同、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或土地預(yù)審文件、地形圖及設(shè)計(jì)方案等必要材料。所有復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位公章或個(gè)人簽名，并攜帶原件備查。

延期

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以在規(guī)定期限（自取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年）屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。建設(shè)單位或者個(gè)人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請(qǐng)延期的，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證自動(dòng)失效。

補(bǔ)辦

辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》遺失補(bǔ)辦類事項(xiàng)需由個(gè)人、企業(yè)、團(tuán)體等申辦對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)辦理，前往當(dāng)?shù)刈〗ň钟玫乜铺峤簧暾?qǐng)。補(bǔ)辦流程要求在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地單位在遺失原證件后，準(zhǔn)備包括申請(qǐng)報(bào)告、原證件或相關(guān)檔案復(fù)印件、國(guó)有土地使用證或國(guó)土部門權(quán)屬證明、在指定報(bào)紙刊登的遺失聲明及公告、用地規(guī)劃紅線圖以及企業(yè)相關(guān)證件復(fù)印件等材料。整個(gè)補(bǔ)辦過(guò)程需耗時(shí)9個(gè)工作日（不含上會(huì)審議及公示時(shí)間），并依據(jù)相關(guān)法規(guī)收取一定的測(cè)量及資料費(fèi)用。補(bǔ)辦前需確保遺失聲明及公告期滿一個(gè)月，以確保權(quán)益的合法性與公示的充分性。

影響和價(jià)值

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是依法管理城市用地，依法進(jìn)行城市建設(shè)的有效措施，可以促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圍繞城市建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行。有利于保障城市土地利用符合規(guī)劃，維護(hù)建設(shè)單位按規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。為土地管理部門在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)行使權(quán)屬管理職能提供必要的法律依據(jù)。

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