城市規(guī)劃區(qū)，也稱城市規(guī)劃區(qū)，簡(jiǎn)稱規(guī)劃區(qū)，是中國大陸編制城市總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)總體規(guī)劃所劃定的地域范圍，一般包括市區(qū)、郊區(qū)和城市發(fā)展需要控制的地區(qū)，亦可包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等需要控制的地區(qū)。城市建成區(qū)是指近城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏āｋS著城市規(guī)劃相關(guān)法律體系的健全和完善，城市規(guī)劃區(qū)的概念也在逐步調(diào)整。
規(guī)劃目的
劃定城市規(guī)劃區(qū)的主要目的，在于從城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要出發(fā)，控制城市建設(shè)用地的使用，以保證城市總體規(guī)劃的逐步實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃區(qū)一般包含三個(gè)層次：①城市建成區(qū)。在這一范圍內(nèi)用地管理的主要任務(wù)是合理安排和控制各項(xiàng)城市設(shè)施的新建和改建，進(jìn)行現(xiàn)有用地的合理調(diào)整和再開發(fā)。②城市總體規(guī)劃確定的市區(qū)（或中心城市）遠(yuǎn)期發(fā)展用地范圍。這部分包括建成區(qū)以外的獨(dú)立地段，水源及其防護(hù)用地，機(jī)場(chǎng)及其控制區(qū)，無線電臺(tái)站保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝和歷史文化遺跡地區(qū)等。在這一范圍內(nèi)，用地管理的主要任務(wù)是按照規(guī)劃的要求，保證各項(xiàng)用地和設(shè)施有秩序地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。位于其中的農(nóng)村集鎮(zhèn)和居民點(diǎn)要進(jìn)行的一切永久性建設(shè)，都必須經(jīng)過城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。③城市郊區(qū)。它的開發(fā)建設(shè)同城市發(fā)展有密切的聯(lián)系，因此需要對(duì)這一區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)各項(xiàng)建設(shè)的規(guī)劃及其用地范圍進(jìn)行控制。特別是城市對(duì)外交通的干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)的用地，更要嚴(yán)格管理。在這一地區(qū)內(nèi)進(jìn)行重大的永久性建設(shè)，都要經(jīng)過城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。
具體實(shí)踐
城市規(guī)劃區(qū)的劃定是城市規(guī)劃編制工作中的重要任務(wù)之一，但目前并沒有統(tǒng)一的劃定標(biāo)準(zhǔn)，均是根據(jù)具體實(shí)例具體分析。例如，1991年武漢市曾出臺(tái)《武漢市城市規(guī)劃區(qū)范圍界定》確定武漢市的城市規(guī)劃區(qū)范圍為七個(gè)城區(qū)的、郊區(qū)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地和部分重點(diǎn)郊區(qū)縣建制鎮(zhèn)。《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020)》中明確其規(guī)劃內(nèi)確定城市規(guī)劃區(qū)范圍為天津市行政轄區(qū)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法節(jié)選
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
參考資料 >