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來源：互聯網

非對稱作戰（Asymmetric Operation）最初是指不同類型部隊之間的交戰，由美國最先提出，后被認為是利用交戰雙方軍事力量對比的懸殊，充分利用己方在軍事戰略、武器技術和軍兵種運用上的各種優勢，積極尋找對手軍事力量中的薄弱環節，以小的代價換取戰爭的勝利。

蘇聯解體和1991年海灣戰爭勝利后，世界格局從兩極對抗走入一極多強，美國軍界和國會對美國戰略思維開始調整，不對稱作戰概念隨之產生。20世紀90年代初以來，美國軍隊參聯會在其聯合出版物中提出非對稱作戰理論，該理論主要經歷四個階段：第一階段是針對不同類型部隊之間的交戰，提出非對稱作戰概念；第二階段是針對美國介入的與弱小民族國家之間的作戰，形成非對稱作戰理論；第三階段是針對化學、生物、放射性和核彈(CBRN)等大規模殺傷性武器和恐怖襲擊，進一步強化非對稱作戰理論；第四階段，是針對敵方的非對稱戰爭和“拒絕介入/區域拒止”能力，進一步創新非對稱作戰理論。

非對稱作戰理論的宗旨是利用部隊中的杠桿力量，以己方部隊的長處攻擊敵人的弱點，其基本要求包括：周密計劃與充分準備、可靠地控制作戰行動空間、靈敏快速地實施作戰機動、準確高效地使用作戰力量、建立起戰場的信息優勢。非對稱作戰的主要特點為信息化、多維化、非接觸性、非線式。非對稱作戰源自美國對自身安全的警惕和美國軍隊強調運用軍事優勢、力爭減少傷亡而取得勝利的作戰指導思想，符合美國奉行新干涉主義、建立和保持世界霸權的國家戰略的需要。該理論既可有效對付各種非傳統作戰方式，又可以最小的代價、最少的人員傷亡迅速取得戰爭勝利。

定義

非對稱作戰是非對稱方法在軍事方面的應用。這一概念是由美國最先提出的。美軍最初提出“非對稱作戰”的含義是：不同類型部隊之間的交戰。非對稱作戰是從自然科學借用來的一個術語，是一個雙方相比較而存在的概念，其對立面是對稱作戰。按照美國軍隊的說法，對稱作戰是指兩種相同類型部隊之間的交戰，例如地面部隊同地面部隊、海軍部隊同海軍部隊、空軍部隊同空軍部隊的交戰。非對稱作戰是指兩種不同類型部隊之間的交戰，如空軍對海軍、空軍對陸軍、陸軍對空軍和海軍的交戰。

之后，非對稱作戰的內涵得到了進一步拓展，被認為是利用交戰雙方軍事力量對比的懸殊，充分利用己方在軍事戰略、武器技術和軍兵種運用上的各種優勢，積極尋找對手軍事力量中的薄弱環節，以小的代價換取戰爭的勝利，即交戰雙方使用不同類型的部隊、不同的作戰手段和方法進行的作戰。

歷史沿革

背景

時代背景

冷戰時期，不對稱的戰略思維已經顯現，但未引起足夠重視，因為當時美國將所有的注意力都放在與蘇聯的對稱性軍備競賽上。隨著蘇聯解體和1991年海灣戰爭以美國為首的聯軍的巨大勝利，世界格局從兩極對抗走入一極多強的局面。美國的軍力已處于無任何國家可與之匹敵的地位。在此形勢下，美國軍界和國會對美國行之已久的戰略思維開始調整，不停頓地進行觀念創新和理論創新，不對稱作戰概念隨之產生。

提出動機

總體來看，美國軍隊“非對稱作戰”理論的提出有三個方面的主要原因。

首先是源自美國對自身安全的警惕。美蘇冷戰結束后，國際政治體制發生巨大變化，導致美國面臨的威脅主要是非對稱威脅，要求美國以非對稱手段加以對付。1997年美國防部公布的《四年防務審查報告》強調了“不對稱攻擊”對美安全的威脅。該報告認為：“美國在常規武器競爭種的優勢促使對手使用諸如不對稱的方式來攻擊美國的軍事力量、海外利益和美國本土”從而表現出美國對其對手可能避免與實力占優勢的美國軍隊正面較量，而采取恐怖行動、核、生、化武器和網絡戰的手段對其發起攻擊的一種擔心。

其次是源于美軍強調運用軍事優勢，力爭減少傷亡而取得勝利的作戰指導思想。美軍已經開發和制造了大量高技術武器，如果要讓這些武器在戰場上得到有效使用，就要求作戰行動以某種方式形式實施非對稱作戰的條件。因此，“非對稱作戰”是美軍當前和今后聯合作戰“最有效的辦法”。在未來戰爭中，美軍既會根據自己的技術優勢對對方發起非對稱攻擊，更會對自己可能要遭受的不對稱攻擊認真加以防御。

最后，“非對稱作戰”符合美國奉行新干涉主義、建立和保持世界霸權的國家戰略的需要。

發展

20世紀90年代初以來，美國軍隊參聯會通過總結海灣戰爭及其他歷史上的戰爭經驗，在其聯合出版物中提出非對稱作戰理論，規劃出未來聯合作戰的綱要。美軍認為，“非對稱作戰”是在聯合作戰中最有效地使用其部隊的方式，可提供產生巨大作戰潛能的擊毀。因此，要求聯合部隊司令官通過使用不同的軍種和兵種，利用不同的機會，實施非對稱作戰，瓦解和擊敗敵人。當時，美軍率先提出“非對稱作戰”理論，并使之得到較快的完善，主要經歷了四個階段。

第一階段

第一階段是針對不同類型部隊之間的交戰，提出非對稱作戰概念。1991年，美國軍隊參謀長聯席會議第1號聯合出版物《武裝部隊聯合作戰》將海灣戰爭的經驗與其他歷史上的戰爭經驗相比較，首次正式提出非對稱作戰理論，并以海灣戰爭為例解釋如何發揮其聯合部隊的非對稱作戰能力，強調聯合行動的本質就是己方部隊的相互作用和對敵方部隊的相互作用。己方部隊的相互作用表現為支援和被支援關系，而與敵方部隊的相互關系則表現為對稱和非對稱之間的區別。

1993年，美軍參謀長聯席會議第3-0號聯合出版物《聯合作戰綱要》進一步發揮與闡釋了非對稱作戰理論，認為對敵人的對稱和非對稱行動的相互作用是聯合部隊司令官實現集中與協調所有陸海空部隊行動的另一種形式。通過時間和空間的部隊機動，機智靈活地使用聯合部隊的非對稱作戰行動攻擊敵人的弱點，建立戰場優勢。為了發現和利用敵人的弱點，聯合部隊司令官必須表現靈活，采用各種非對稱行動形式，以保持己方行動自由。美國軍隊認為，非對稱作戰是在聯合作戰中最有效使用其部隊的方式，可提供產生巨大作戰潛能的機會。因此，要求聯合部隊司令官通過使用不同的軍種和兵種，利用不同的機會，實施非對稱作戰，瓦解和擊敗敵人。

第二階段

第二階段是針對美國介入的與弱小民族國家之間的作戰，形成非對稱作戰理論。20世紀90年代中后期，美軍強調必須具備“快速介入以保衛乙國并打敗甲國”的非對稱作戰能力。同時在1998年版的《聯合作戰綱要》中，又提出了“非對稱效應”，要求各軍種確立非對稱作戰在聯合作戰理論中的重要地位。

在一系列文件（如1996年《2010年聯合構想》、1997年《四年防務審查報告》、1999年《聯合戰略評估》、1998年、1999年和2000年美國國防部長向國會提交的年度國防報告、2000年《2020年聯合構想》和2001年《四年防務審查報告》)中，美國軍隊的非對稱作戰理論得到了引申、完善和發展。在創立聯合作戰理論的基礎上《2010年聯合構想》引入了“制敵機動”的原則；《2020年聯合構想》則確立了“全譜控制”的理論，即美軍尋求在物理和電磁形式上全面控制戰場空間，以獲得更高水平的非對稱作戰能力。美軍《2020年聯合構想》指出：“今天，我們擁有無可匹敵的常規作戰能力和有效的核威懾能力，但這種有利的軍事力量對比不是一成不變的。面對如此強大的力量，潛在對手會越來越尋求訴諸不對稱手段……發展利用美國潛在弱點的完全不同的戰法。”

第三階段

第三階段是針對化學、生物、放射性和核彈(CBRN)等大規模殺傷性武器和恐怖襲擊，進一步強化非對稱作戰理論。美國軍隊意識到9·11絕不是一個歷史的偏差或一次偶然性事件，在隨后發動的阿富汗和伊拉克戰爭中，更進一步認識到完全的戰場透明是不可能的，美軍面臨的最大困難，是如何學會對手的思維方式。為此，美陸軍2006年3月，專門設立了非對稱作戰小組，負責非對稱作戰的戰術對抗訓練、計劃和執行。

第四階段

正在深化中的第四階段，是針對敵方的非對稱戰爭和“拒絕介入/區域拒止”能力，進一步創新非對稱作戰理論。2010年以來，隨著阿富汗戰爭和伊拉克戰爭趨近尾聲，美國軍隊聲稱要以新的非對稱能力應對新的非對稱挑戰，特別針對網絡領域的非對稱攻擊和“反介入/拒止”能力，提出了網絡空間作戰、空海一體戰等新的作戰概念，這表明美軍非對稱作戰理論正在向更新的作戰形態創新發展。

主要內容

宗旨

非對稱作戰理論的宗旨是利用部隊中的杠桿力量，以己方部隊的長處攻擊敵人的弱點。杠桿力量的作用可以使聯合部隊司令將其意志強加于敵人，加重敵人的困境，保持己方主動權。

基本要求

在非對稱作戰中，聯合部隊的指揮官必須能夠把各種作戰方法加以合理地組合運用，能夠將機動、火力、防護、支援及情報等主要作戰手段有機地結合在一起，能夠使各軍兵種部隊、各種作戰力量在作戰行動中保持高度的同步與協調，以充分發揮出各自的優勢，增強整體戰斗力。

周密計劃與充分準備

與以往作戰行動相比，非對稱作戰更加注重計劃及各項準備工作的周密完善。聯合作戰中的各種部隊，必須根據計劃展開訓練，充分做好各項準備，力求使各軍兵種部隊相互間密切協調，實現無縫隙的支援和配合。從充分發揮整體作戰效能出發，美國軍隊高度重視作戰計劃的統一，強調各軍兵種部隊指揮官要依據總計劃制定并完善其作戰行動方案。在非對稱作戰行動的全過程，所有軍兵種部隊都應在統一的指揮下行動，確保各軍兵種作戰力量密切配合，發揮各自最大效能。

可靠地控制作戰行動空間

在非對稱作戰中，作戰行動空間的有效控制對于作戰行動的進程與結局至關重要。美軍認為，充分利用空間技術上的優勢，確保戰場空間的安全，并對之加以有效地利用，將使聯合部隊在作戰行動過程中，充分地發揮多軍兵種聯合作戰的威力。非對稱作戰要求建立起向戰場指揮官提供連續實時的戰斗空間態勢報告的系統，對主要作戰地域空間實行集中嚴密的控制，并在作戰力量的計劃與調整控制上保持高度協調。

靈敏快速地實施作戰機動

美國軍隊認為，以機動創造有利的作戰態勢是戰爭藝術的重要組成部分。非對稱作戰更加強調機動的靈敏和快速。作戰中，要避免與敵相同軍兵種部隊進行直接交戰，以靈活的機動創造并保持有利態勢，并始終不斷地向敵施加強大的壓力，限制其機動與逃逸，適時展開直接攻擊。靈敏快速的機動與縱深打擊也是緊密聯系的。在作戰行動的全過程，都必須充分發揮各軍兵種部隊、各種航空武器系統的優勢，力求以出其不意的攻擊方法打擊敵軍，迫使敵始終處于被動不利的地位。

準確高效地使用作戰力量

美國軍隊以同時展開多個規模較小的戰斗作為聯合部隊實施非對稱作戰的重要特點。在多樣化的、同時突發的作戰行動中，非對稱作戰必須加強作戰力量的控制和使用。事實上，由于21世紀的美軍除遂行正規作戰的使命外，還將負擔諸如反恐怖行動、緝毒、禁飛與封鎖制裁等一系列作戰任務，因此，非對稱作戰必須在作戰力量的運用上充分考慮到不同作戰任務的特點，有針對性地采取行動，使各軍兵種地作戰效能都能夠得到最有效的發揮。

建立起戰場的信息優勢

美國軍隊認為，非對稱作戰的成功取決于快速準確地獲取決定性信息的能力。作戰中，沒有準確掌握自己的位置、運動方向和攻擊目標，不能夠了解敵人的準確位置和作戰能力，就很難發揮出聯合部隊作戰的優勢。由于非對稱作戰涉及的軍兵種多，戰場空間范圍達，對信息的種類及時效性都有很高的要求。因此，一方面要有一整套相對獨立、比較完整的信息收集和處理系統，另一方面，又必須充分發揮信息技術的優勢，并利用多種手段，在及時大量地獲取準確信息的同時，限制和干擾敵人對信息的收集與利用。

主要舉措

針對各種各樣的作戰對象和復雜多變的戰爭形態，美國軍隊不僅注重戰場的非對稱作戰手段運用，而且堅持把非對稱思維滲透到從創新軍事理論到采取作戰行動的全過程。主要包括創新軍事理論、確立戰略指導、推進軍力發展和運用作戰手段等四個環節。

創新軍事理論

在理論創新上的非對稱思維，是以“設計戰爭”打敗“應對戰爭”。通過提前設計戰爭，確保“勝兵先勝”，是美軍非對稱理念的典型表現。截至2015年，美軍的作戰理論研究尤其活躍，相繼提出“五環作戰”“全頻譜作戰”“基于效果作戰”“快速決定性作戰”“太空作戰”“網絡空間作戰”“空海一體戰”等一系列作戰理論和戰爭構想，雖然有的理論提出后并未應用于戰爭實踐就被放棄，但其通過主動設計未來戰爭，為軍隊作戰能力建設和武器裝備發展提供了有力牽引。而當其他國家還在對美國軍隊新的作戰理論進行研討和爭論時，美軍往往又很快否定該理論而提出更新的理論，使其他國家自覺不自覺地始終處于被動追趕的落后境地，被迫“言必稱美軍”。

確立戰略指導

在戰爭指導上的非對稱思維，是以“先發制人”消滅“潛在威脅”。9·11事件后，美國采取以“先發制人”消滅“潛在威脅”的非對稱軍事戰略，發動對阿富汗和伊拉克兩場戰爭。2010年，奧巴馬政府在新版《國家安全戰略》中公開宣布摒棄“先發制人”和“單邊主義”，但事實表明美國軍隊并不想真正放棄這一戰略。比如，成立“網絡戰司令部”，要采用“更積極”的應對戰略，核心就是對其認定的敵方電腦及網絡系統運用攻擊手段進行“先發制人”的攻擊。

推進軍力發展

在軍力發展上的非對稱思維，是以“領先優勢”遏制“尾隨追趕”。與其他國家軍隊相比，美軍長期處于非對稱的強勢一方。美軍認為這種非對稱差距，既是弱國制定以弱抗強戰略指導的依據，也是美軍發揮先發優勢，爭取更大戰略效益的參照。在具體發展過程中，美國軍隊保持先發優勢，追求邊際效益，誘使他軍尾隨追趕，被迫進行非對稱軍備競賽，就能進一步拉大與美軍的差距。為此，美軍在制定國防發展戰略規劃時，往往首先進行“凈評估”，就是通過敵我實力的對比分析，確定未來的威脅程度，預測未來敵方可能采取的作戰模式，分析美軍需要擔負的戰略任務，評估現實能力與完成未來任務之間的差距，進而選擇能夠更快擴大與對方差距的建設領域和武器項目，作為軍費開支的優先領域和主要方向，迫使對方陷入效益較低的以不對稱成本投入發展反制武器的陷阱，在被迫的不對稱軍事競賽中付出慘重代價。

運用作戰手段

戰場對決中的非對稱思維，是以快速行動吃掉“慢拍反應”，以單向透明制勝“戰場盲人”。美國軍隊在作戰籌劃中十分重視時間因素，堅持以快速反應搶奪戰場先機，壓制對手發揮空間與地形優勢，挫敗對手以空間換取時間的努力。在基于效果作戰理論中，美軍更是突出速度的重要性，要求先敵決策，速度與強度結合，保證美軍能夠在流動的戰場上快速應變，比慢拍反應的對手先行一步，通過快速決定性作戰影響和控制對手意志，迫使敵人就范。為追求更加靈活機動的快速部署和反應能力，美軍又提出“全球快速機動能力”“全球快速打擊能力”等能力指標。在信息化戰爭中，美國軍隊還十分注重憑借信息優勢追求單向透明，往往首先通過致盲作戰摧毀敵方的通信設施和雷達系統，自己則憑借由太空衛星、高空無人偵察機、地面各種傳感器所組成的偵察探測系統實現戰場單向透明，進而依托“武器智能化”“戰場網絡化”“指揮自動化”，采取超視距作戰、遠程精確打擊獲得戰場優勢，置對方于全局被動。

作戰樣式

美軍的非對稱作戰樣式有幾十種，例如：空軍的戰略空襲、空中遮斷、遠距離空中支援；海軍及陸戰隊、航空兵對地攻擊，巡航導彈和遠程艦炮對地攻擊，海豹突擊隊特種作戰，陸戰隊兩棲突擊；陸軍的空降、空中突擊部隊和裝甲機械化部隊攻擊海空軍基地和導彈基地，戰術導彈攻擊、陸航攻擊、世界十大特種部隊攻擊海空軍基地等。但基本的樣式是空襲，空襲較之地面作戰具有更多的機遇和優勢。

主要特點

信息化

信息戰成為非對稱作戰的主要內容，戰爭要素信息化程度越來越高，戰爭形態向信息化方向發展，奪取和保持制信息權成為作戰的中心和焦點。運用完善而先進的全時域、大空域甚至覆蓋全球的實時的預警、偵察、監視、情報系統，高度自動化的指揮、通信、控制系統以及強大的電子戰系統，充分掌握制電磁權與制信息權，使戰場呈現高度的單向透明，控制戰場的主動權。

多維化

戰場多維化程度大大提高，更加強調軍種之間的有機聯合，更加注重作戰行動的系統效能，將天、空、地、海、電等多種力量，組成多維有機整體，對作戰對象進行全方位打擊。發揮諸軍兵種的合成優勢，發揮各軍兵種在不同時機、階段、領域中的獨特能力，如航天部隊的情報戰、導航戰、反衛星戰能力，空軍的戰略空襲、空中遮斷、空中支援能力，海軍的巡航導彈和遠程艦炮對地攻擊、特種襲擊、兩棲攻擊能力，陸軍的陸航、空降部隊和裝甲機械化部隊突擊能力等，對敵形成整體作戰優勢。

非接觸性

運用遠程精確制導武器從對方防御火力圈外實施超視距打擊，使只有直瞄火器的一方難以有效還擊，有可能把軍人從戰場交戰中解脫出來，把戰爭中人員傷亡和裝備損失的風險降低到零，使“零傷亡”和“零損失”的實現成為可能。

非線式

導彈戰把“非線式”作戰推上戰爭的舞臺，打破了傳統的有規則的戰場結構，打破了固定戰線的約束，打破了前方后方的界限，在廣闊的戰場上對敵縱深實施打擊。戰爭的直接交戰空間逐步縮小，戰爭的相關空間不斷擴大。

影響意義

美國軍隊認為，在核生化武器技術和信息戰技術已大規模擴散，作戰對象日趨復雜多樣的21世紀，美軍必須更加關注非對稱作戰。因為一方面，這種作戰方式可有效地對付各種非傳統的作戰方式（例如核生化威脅、恐怖主義、信息戰等），可靠地防護易于遭受攻擊的部位；另一方面，在多樣化的、同時發生的突發事件和沖突中，這種作戰方式可利用美軍長期形成的技術優勢和信息優勢，充分發揮各軍兵種特長，選準敵方的要害部門和薄弱環節給予致命打擊，從而以最小的代價、最少的人員傷亡迅速取得戰爭勝利。

在美國軍隊看來，21世紀的戰爭并非是軍事戰略目標的最佳選擇，更不是唯一選擇。但當威懾與遏制等手段已不能確保捍衛其利益而達成其目的時，則必須以武力來解決。實施非對稱作戰，不僅有助于充分發揮一體化作戰力量的優勢，始終保持對敵優勢，而且，能夠給敵造成強大壓力，迫使敵不戰而屈。從這個意義上說，非對稱作戰思想也是美軍對傳統作戰理論的新發展，對其進行未來戰爭有著重要的指導作用。

應用案例

1991年的海灣戰爭、1999年的科索沃戰爭、2001年的阿富汗戰爭和2003年的伊拉克戰爭，就是典型的非對稱戰爭，充分展示了高技術條件下現代戰爭的基本特點和發展趨勢。

以科索沃戰爭為例，戰爭的一方是由19個發達國家組成的世界上最強大的軍事集團——以美國為首的北大西洋公約組織，其總體經濟實力是南斯拉夫聯盟共和國的700倍，總體軍事實力是對手的400倍。它動用了除核生化武器之外的一切高新技術武器，對南聯盟實施了持續78天的高強度遠程空中打擊，所投入的高技術武器占其裝備總量的50%以上。而南聯盟只不過是一個人口剛過千萬的國家，軍隊10余萬人，武器裝備總體質量至少落后對方一至兩代，數量上也極為懸殊。這場戰爭是強大的軍事集團對弱小的主權國家、高技術對中低技術、主要使用航空兵和導彈的空襲戰對主要使用一般武器防空作戰的非對稱作戰。這種實力相差懸殊的戰爭，被稱為“毫無懸念的戰爭”。

在伊拉克戰爭中，伊拉克人實施了有效的低技術反擊和采用不對稱戰術來挫敗聯軍的空襲。他們分散了地面部隊，使用了假目標，把軍人和平民混在一起，有時把火力系統與防御工事融為一體。巷戰和游擊戰的伏擊行動，持續不斷的、打了就跑的不對稱作戰行動，迫使聯軍由“不停頓的戰爭”轉向“僵持的拉鋸戰”。少量的俄制干擾器對美國衛星進行干擾，就可以使精確制導武器的命中精度幾乎下降50%。

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