價(jià)格管制是西方國(guó)家的政府為了防止生活費(fèi)用不斷上漲而對(duì)商品和勞務(wù)價(jià)格實(shí)行的管理。價(jià)格管制一般在戰(zhàn)時(shí)采用，在和平時(shí)期當(dāng)通貨膨脹壓力增加時(shí)、有些國(guó)家也會(huì)對(duì)價(jià)格實(shí)施管制。如美國(guó)就曾于1971年8月15日宣布凍結(jié)物價(jià)90天，以制止通貨膨脹。同年11月凍結(jié)期滿后，美國(guó)政府又企圖將物價(jià)的增長(zhǎng)控制在每年2.5%以內(nèi)。價(jià)格管制期間，商品和勞務(wù)價(jià)格管制的額度一般固定在指定時(shí)期(通常是緊接在宣布管制日之前的時(shí)期)的最高價(jià)格水平上。除特殊必要外，勞務(wù)和商品價(jià)格一般不得高于規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行交易，否則就視為違法，受到法律制裁。
基本解釋
在實(shí)踐中，價(jià)格管制能否可行需要滿足以下條件：一是壟斷廠商必須能夠盈利，否則它將拒絕生產(chǎn)。二是管制成本必須低于社會(huì)福利（凈損失的消除）。另外，對(duì)于價(jià)格管制，最困難的事情是確定最優(yōu)管制價(jià)格。如果價(jià)格定得過(guò)低，壟斷者將削減產(chǎn)量。同時(shí)，由于價(jià)格已經(jīng)下降，需求量將上升，結(jié)果存貨會(huì)發(fā)生枯竭，出現(xiàn)短缺。
現(xiàn)實(shí)中，往往出現(xiàn)這種情況：即使政府能夠限制價(jià)格，但壟斷者仍能獲得高于正常水平的利潤(rùn)，因而導(dǎo)致人們的不滿。再者，某些價(jià)格管制可能在短期內(nèi)是有效的和成功的，但在長(zhǎng)期內(nèi)不一定有效和成功。
相關(guān)內(nèi)容
對(duì)價(jià)格管制的擁護(hù)是人們?nèi)菀桌斫獾模M管它們并沒(méi)能保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益并且傷害了其他人。價(jià)格管制堅(jiān)持保護(hù)了那些在價(jià)格上漲時(shí)生活尤其艱難的人。禁止高利貸（對(duì)借出去的錢款收取極高的利息）是為了保護(hù)那些因?yàn)榉N種原因不得不借貸的人；面包的價(jià)格上限是為了保護(hù)那些窮得只能以面包為生的人；房租上限是為了保護(hù)那些在房屋供不應(yīng)求時(shí)租房的人，否則房東就會(huì)“坐地起價(jià)”。
雖然價(jià)格管制常常被使用，雖然表面上對(duì)價(jià)格管制的呼吁是有邏輯可言的，但除非在短暫的緊急時(shí)期，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都反對(duì)價(jià)格管制。原因是價(jià)格管制扭曲了資源的分配。用米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman）的話說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家可能知道的不多，但他們確實(shí)知道如何制造過(guò)剩和短缺。用來(lái)防止價(jià)格高出某一特定水平的價(jià)格天花板，會(huì)造成短缺。而用來(lái)防止價(jià)格低于某一特定水平的價(jià)格地板，會(huì)造成過(guò)剩。假設(shè)對(duì)于汽車輪胎的供給和需求在現(xiàn)有的價(jià)格水平上達(dá)到平衡，政府卻在這時(shí)設(shè)定了比現(xiàn)有價(jià)格更低的價(jià)格天花板。輪胎的供給量將會(huì)減少，但是輪胎的需求量卻會(huì)上升。結(jié)果供不應(yīng)求，貨架被搶購(gòu)一空。盡管一些消費(fèi)者足夠幸運(yùn)能夠以低價(jià)買到輪胎，但其他的很多人將被迫買不到輪胎。
因?yàn)閮r(jià)格管制阻止價(jià)格體系分配供給，必然要有其他的分配機(jī)制來(lái)代替。排隊(duì)，這一在東歐計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下常見(jiàn)的情形，是一種可能。當(dāng)美國(guó)在1973年到1979年間設(shè)置汽油價(jià)格上限時(shí)，商人以“先到先得”的理念銷售汽油，這讓司機(jī)們略微嘗到了蘇聯(lián)人民的生活的滋味：他們不得不排著長(zhǎng)隊(duì)等待購(gòu)買汽油。汽油的真實(shí)價(jià)格，包括人們?yōu)槠透冻龅呢泿乓约八麄兓ㄙM(fèi)在排隊(duì)上的時(shí)間，往往比價(jià)格管制以前的價(jià)格還要高。比如，在1979年某個(gè)時(shí)候，政府把汽油價(jià)格固定在每加侖1美元。如果市場(chǎng)價(jià)格是1.2美元，一個(gè)買了10加侖汽油的司機(jī)表面上省下了2美元，但如果這個(gè)司機(jī)必須花費(fèi)半小時(shí)用來(lái)排隊(duì)，而她的時(shí)間每小時(shí)價(jià)值8美元，她真正花費(fèi)的就是10美元汽油費(fèi)加4美元時(shí)間成本，最終汽油的價(jià)格變成了每加侖1.4美元。當(dāng)然，一些汽油是商人留給朋友、老顧客、政界相關(guān)的人，還有愿意暗中多付些錢的人的。逃避管制的激勵(lì)一直存在，逃避的方式也是多種多樣，沒(méi)有止盡的。具體方式有賴于物品活服務(wù)的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的組織形式，政府的行政力度等等。一種最簡(jiǎn)單逃避價(jià)格管制的方式就是降低產(chǎn)品質(zhì)量。在第二次世界大戰(zhàn)中的美國(guó)，漢堡市里面夾肥肉，糖果比原來(lái)小了并且使用劣等原料，房東減少了他們對(duì)出租的房子的維護(hù)。政府能夠通過(guò)發(fā)布明確的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打擊這些降低質(zhì)量的行為（規(guī)定漢堡里必須夾有足量的瘦肉，出租的房屋至少每年要粉刷一次等等），輔以監(jiān)督和行政手段。但是這也意味著管理價(jià)格體系的政府官僚機(jī)構(gòu)要更加龐大，更有侵犯性，花銷也要更大。
有時(shí)更加狡猾的方式也會(huì)出現(xiàn)，其中之一就是捆綁銷售。比如在第一次世界大戰(zhàn)期間，為了能以官方價(jià)格購(gòu)得小麥面粉，消費(fèi)者常被要求購(gòu)買超過(guò)他們需要的黑麥或者陽(yáng)芋面粉。被迫的提高消費(fèi)是另一種狡猾的方式。設(shè)想一個(gè)制造商，在一條生產(chǎn)線上大規(guī)模生產(chǎn)質(zhì)量較次，價(jià)格也較低的產(chǎn)品，并且緩慢地漲價(jià)；在另一條生產(chǎn)線上小規(guī)模地生產(chǎn)質(zhì)量較高，價(jià)格也價(jià)高的產(chǎn)品，漲價(jià)幅度也大。當(dāng)政府引進(jìn)了價(jià)格天花板使兩條生產(chǎn)線都處于短缺狀態(tài)時(shí)，這個(gè)制造商就會(huì)終止那條低價(jià)生產(chǎn)線，迫使消費(fèi)者“提高消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，購(gòu)買高價(jià)格的產(chǎn)品。在第二次世界大戰(zhàn)中，因?yàn)檫@個(gè)原因，政府做出過(guò)很多努力來(lái)迫使服裝制造商繼續(xù)低價(jià)格生產(chǎn)線的生產(chǎn)。可是就在在尼克松總統(tǒng)施加控制下的七十年代早期，鋼鐵制造商宣稱取消了中等鋼板的生產(chǎn)，誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買價(jià)格更高的鋼板。
不僅生產(chǎn)者有提高價(jià)格的激勵(lì)，一些買者也有支付高價(jià)的激勵(lì)。結(jié)果可能是買者暗地里向賣者支付一筆錢（比如給有租金控制的房屋的監(jiān)管人一筆賄賂）或者市場(chǎng)將演變成一個(gè)完全的黑市，商品的買賣都在暗中進(jìn)行。黑市的價(jià)格不止比官方價(jià)格高，也比自由市場(chǎng)價(jià)格更高，因?yàn)橘I者通常對(duì)商品有著急切的需要，而且一旦交易被發(fā)現(xiàn)，買賣雙方都會(huì)面臨懲罰。
排隊(duì)、逃稅、黑市交易的顯著代價(jià)促使政府中華人民共和國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法一些分配方式。最簡(jiǎn)單的就是發(fā)放購(gòu)物券，使消費(fèi)者能夠購(gòu)買固定數(shù)量的受控商品。比如說(shuō)，每個(gè)汽車司機(jī)得到允許他購(gòu)買一套新輪胎的購(gòu)物券。政府配給解決了一些由價(jià)格管制造成的短缺。由于發(fā)放的購(gòu)物券必須和產(chǎn)量相當(dāng)，生產(chǎn)者不能再輕易地把他們的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到黑市了；發(fā)貨人接受賄賂以及要求捆綁銷售的激勵(lì)也小了；因?yàn)橹荒苜?gòu)買很少量的商品，消費(fèi)者也不再有出高價(jià)的激勵(lì)。
但政府配給也會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。政府要承擔(dān)這樣的艱難職責(zé)：調(diào)整配給使之適應(yīng)波動(dòng)的供求變化，滿足私人消費(fèi)者的要求。一些情形中，給每個(gè)消費(fèi)者分配同樣多的商品是可行的（城市被圍困期間的面包分配就是一個(gè)典型例子），但更多時(shí)候，消費(fèi)者的需求并不統(tǒng)一，甚至大相徑庭，政府配給也不得不面臨這樣的難題。一些司機(jī)開(kāi)車較多，需要買很多汽油，另一些卻開(kāi)得少。
一種解決辦法依據(jù)每個(gè)消費(fèi)者的具體情況調(diào)整配給。內(nèi)科醫(yī)生和推銷員會(huì)得到額外的汽油配給。在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)的公眾委員會(huì)（community boards）就有權(quán)向有特殊需求的個(gè)人發(fā)放額外的配給。但是這個(gè)計(jì)劃中，偏袒和腐敗的危險(xiǎn)，尤其在愛(ài)國(guó)主義精神削弱的時(shí)候，是很明顯的。一種改善這些問(wèn)題的方法是允許購(gòu)物券自由交易。這給那些出售多余購(gòu)物券的消費(fèi)者帶來(lái)了收入，同時(shí)也提高了買入購(gòu)物券的消費(fèi)者的福利。但白市（官方市場(chǎng)）不能鼓勵(lì)生產(chǎn)者增加產(chǎn)出，要結(jié)束這種情況只有取消價(jià)格管制。
看到價(jià)格管制帶來(lái)的種種問(wèn)題，我們會(huì)問(wèn)為什么價(jià)格管制還會(huì)被實(shí)行，為什么有時(shí)價(jià)格管制甚至?xí)３窒喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。答案是（在某種程度上），大眾通常不能看到價(jià)格管制與它們所產(chǎn)生的問(wèn)題之間的聯(lián)系。生產(chǎn)商取消低價(jià)格生產(chǎn)線通常被理解成是對(duì)窮苦大眾的冷漠無(wú)情而不會(huì)被理解成是價(jià)格管制的結(jié)果。但價(jià)格管制確實(shí)總能惠及一部分消費(fèi)者，他們會(huì)強(qiáng)烈要求公眾的同情并且在任何情況下都極力游說(shuō)政府實(shí)行價(jià)格管制。最低工資會(huì)造成不熟練工人的失業(yè)，但它確實(shí)提高了仍然保有工作的貧困工人的收入；租金控制使年輕人找到出租的房屋變得更難了，但它確實(shí)為那些在價(jià)格管制頒布時(shí)已經(jīng)租到房子的人們控制了房租。
當(dāng)公眾警覺(jué)到通貨膨脹將要失控時(shí)，政府就會(huì)實(shí)行物價(jià)總水平管制（在多種商品上都實(shí)施價(jià)格管制）。在20世紀(jì)，戰(zhàn)爭(zhēng)通常是實(shí)行物價(jià)總水平管制的原因。那時(shí)，價(jià)格控制產(chǎn)生的積極的心里影響，至少在短期，可以說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)短缺、官僚主義、黑市、配給造成的損失。通貨膨脹率的飆升會(huì)造成瘋狂搶購(gòu)、罷工以及人們對(duì)那些被認(rèn)為是受益于通貨膨脹的少數(shù)族裔的仇恨，等等。價(jià)格管制將緩解這些威脅，尤其在愛(ài)國(guó)之情使人們都愿意遵守管制時(shí)。然而，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了，這些好處也就不復(fù)存在了。更重要的是，即使是戰(zhàn)爭(zhēng)期間的通貨膨脹，很多也并不是由于搶購(gòu)，而是由于帶有通貨膨脹傾向的貨幣政策和財(cái)政政策造成的。
從戰(zhàn)時(shí)價(jià)格管制抑制了由于貨幣和財(cái)政政策的價(jià)格上漲的層面上講，價(jià)格管制只是把預(yù)期的日期推后了，把速率不變的通貨膨脹變成了先慢后塊的通貨膨脹。而且，在戰(zhàn)時(shí)價(jià)格管制之下，表面上的物價(jià)指數(shù)穩(wěn)定只是一種幻象。價(jià)格管制會(huì)帶來(lái)的一切問(wèn)題——排隊(duì)、逃避管制、黑市、政府配給，向消費(fèi)者提高了商品的真實(shí)價(jià)格，而且這些影響在計(jì)算價(jià)格指數(shù)時(shí)只被部分地考慮到。當(dāng)價(jià)格管制被取消之后，被隱藏的通貨膨脹就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。比如說(shuō)，在第二次世界大戰(zhàn)期間，測(cè)量出的通貨膨脹率一直保持在相對(duì)低的水平。但是當(dāng)價(jià)格管制被取消之后，從1945年12月到1946年12月，物價(jià)指數(shù)飛漲了18個(gè)百分點(diǎn)，為二十世紀(jì)年漲幅最大。
用物價(jià)總水平管制來(lái)控制通貨膨脹是十分困難的，這部分是因?yàn)橛行┥唐返膬r(jià)格會(huì)不可避免地失去控制。有時(shí)會(huì)有意識(shí)地允許一些商品不受價(jià)格管制。只管制一些商品（比如鋼鐵、小麥、石油）價(jià)格的原因是這些商品至關(guān)重要，控制住它們的價(jià)格就能控制整體物價(jià)水平。但需求傾向于從被管制的部門轉(zhuǎn)移到未被管制的部門，結(jié)果就是未被管制的部門物價(jià)上漲比先前更快。資源分配會(huì)根據(jù)物價(jià)改變，對(duì)于未被管制部門的供給將會(huì)增加，當(dāng)然代價(jià)是提供給被管制的部門的供給減少。因?yàn)樵瓉?lái)的被管制部門包括很多重要的原料生產(chǎn)企業(yè)，這些原料產(chǎn)出的減少，會(huì)帶來(lái)令人十分焦躁的局面。這樣，如果價(jià)格管制持續(xù)的時(shí)間很長(zhǎng)，原本只想控制某些物品價(jià)格的政府會(huì)把它演變?yōu)槿娴膬r(jià)格管制。這正是美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)中的情況。
困擾著物價(jià)總水平管制的第二個(gè)問(wèn)題是一個(gè)權(quán)衡取舍的問(wèn)題，是要一個(gè)簡(jiǎn)單的，看起來(lái)又很公平的計(jì)劃呢，還是要一個(gè)有足夠彈性來(lái)維持表面上的效率的計(jì)劃呢？簡(jiǎn)單，要求保持大多數(shù)物價(jià)不變；但效率，要求頻繁的調(diào)整。而且相關(guān)價(jià)格的調(diào)整，使官方的管制要服從于沒(méi)完沒(méi)了的游說(shuō)和關(guān)于不公平的抱怨。第二次世界大戰(zhàn)中的美國(guó)，這種矛盾就尖銳地凸顯了出來(lái)。一開(kāi)始，相關(guān)價(jià)格頻繁地調(diào)整，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的建議，他們相信為了避免潛在的短缺和某些市場(chǎng)的扭曲，這是必須的。但是越來(lái)越多的投訴聲稱這項(xiàng)計(jì)劃是不公平的，它并沒(méi)能阻止通貨膨脹，并且導(dǎo)致了1943年富蘭克林·羅斯福著名的“堅(jiān)守防線（hold-the-line）”指令，凍結(jié)了大多數(shù)物價(jià)。不論它作為經(jīng)濟(jì)政策有怎樣的缺陷，這項(xiàng)指令本身是容易理解也是容易向公眾推廣的。
在和平時(shí)期施行價(jià)格管制很有可能是為了使通貨膨脹率的降低變得容易些。在很長(zhǎng)時(shí)間的通貨膨脹后，如果引進(jìn)一項(xiàng)緊縮的貨幣政策來(lái)減緩?fù)ㄘ浥蛎洠芏辔锲返膬r(jià)格還會(huì)以較高的速率持續(xù)上漲一段時(shí)間。尤其是工資還會(huì)持續(xù)上漲，因?yàn)閯趧?dòng)合同是長(zhǎng)期的或者工人并不能立刻感知到政策的變化。這樣就又反過(guò)來(lái)提高了失業(yè)率，減少了產(chǎn)量。用禁止工資上漲超過(guò)新的需求和價(jià)格的辦法，價(jià)格管制可以減少通貨緊縮的代價(jià)。
從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，約束性的貨幣政策，是治療通貨膨脹的主藥，而價(jià)格和工資管制則是麻醉藥用以緩解疼痛。雖然這在邏輯上是可以接受的，但結(jié)果通常并非如此。在公眾的眼中，價(jià)格管制免除了政府貨幣部門（在美國(guó)是美聯(lián)儲(chǔ)）對(duì)于通貨膨脹要負(fù)的責(zé)任。結(jié)果是，聯(lián)邦政府要避免經(jīng)濟(jì)不景氣的壓力導(dǎo)致持續(xù)的甚至加速的貨幣過(guò)度供給。止痛藥被誤當(dāng)成主藥了。相似的情形曾經(jīng)發(fā)生在1971年的美國(guó)，尼克松總統(tǒng)施行管制的時(shí)期。盡管管制被賦予了正當(dāng)理由，它們是為了“贏得時(shí)間”好讓更加重要的抑制通脹的措施得以施行。但貨幣政策依舊是擴(kuò)張性的，甚至比之前更甚。
對(duì)于價(jià)格管制的研究給我們好好上了關(guān)于自由市場(chǎng)的一課。仔細(xì)研究那些管制阻礙了價(jià)格機(jī)制發(fā)揮作用的案例，我們會(huì)更加珍惜價(jià)格機(jī)制一貫的優(yōu)雅和效率。這并不是說(shuō)在任何情況下都不存在有效率的短期價(jià)格管制，對(duì)經(jīng)濟(jì)史公正的解讀完美地說(shuō)明了那些情況是如此至少。
目的
對(duì)自然壟斷行業(yè)的價(jià)格管制主要服務(wù)于以下目的：
保護(hù)消費(fèi)者利益
保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)社會(huì)分配效率的提高。根據(jù)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性，在成本劣加性范圍內(nèi)，由一家企業(yè)提供產(chǎn)品（或服務(wù)）比多家企業(yè)提供相同數(shù)量的產(chǎn)品具有更高的生產(chǎn)效率，這樣，在這些行業(yè)，就通常由政府特許由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。但由于處于壟斷地位，在缺乏外部有效約束的情況下，壟斷企業(yè)作為市場(chǎng)價(jià)格的制定者，就可能通過(guò)制定壟斷價(jià)格，把一部分消費(fèi)者剩余轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者剩余，從而扭曲社會(huì)分配結(jié)構(gòu)，降低消費(fèi)者福利水平。對(duì)企業(yè)價(jià)格進(jìn)行管制，以保證消費(fèi)者福利水平，就成為政府進(jìn)行價(jià)格管制的重要目的。
促進(jìn)自然壟斷產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率
政府對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管制，實(shí)質(zhì)上是在這種不存在競(jìng)爭(zhēng)或只存在較弱競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立一種類似于競(jìng)爭(zhēng)性和機(jī)制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，既實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又刺激企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率。
維護(hù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>
自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有投資最大，投資回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的需求具有不斷增大的趨勢(shì)，這就需要自然壟斷產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不斷進(jìn)行大規(guī)模投資，以保證滿足不斷增大的社會(huì)需求，而面對(duì)這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在特征，政府在制定自然壟斷產(chǎn)業(yè)管制價(jià)格時(shí)，就要保證有利于使企業(yè)具有一定的自我積累能力，能夠不斷進(jìn)行大規(guī)模投資，不斷提高產(chǎn)業(yè)供給能力。
主要方式
投資回報(bào)率管制
從理論上看，按照產(chǎn)品或服務(wù)的邊際成本來(lái)確定管制產(chǎn)業(yè)的價(jià)格，是一種理想方式，能夠?qū)崿F(xiàn)帕累托最優(yōu)效率，但這種方法在自然壟斷產(chǎn)業(yè)難以執(zhí)行，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如果按邊際成本定價(jià)，就會(huì)出現(xiàn)價(jià)格低于平均成本，企業(yè)面臨虧損，從而沒(méi)有動(dòng)力提供供給。盡管政府可以運(yùn)用稅收對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，但卻可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)去提高內(nèi)部效率。若在成本遞增行業(yè)采取邊際成本定價(jià)，又無(wú)法消除企業(yè)的超額利潤(rùn)。因此，對(duì)于自然壟斷產(chǎn)業(yè)通常采取平均成本定價(jià)方式，即允許企業(yè)在正常運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，獲取一個(gè)合理的或公正的資本收益率。
在平均成本定價(jià)中，關(guān)鍵是確定公正報(bào)酬率（Fair Rate of Return）。由于自然壟斷企業(yè)的資產(chǎn)（V）一般由借貸資本(D)和自有資本(E)構(gòu)成，因此，資產(chǎn)的公正報(bào)酬率(j)需要通過(guò)確定借貸資本和自有資本的合理比率，以及確定借貸資本的合理利率（i）和自有資本的合理利潤(rùn)率(r)來(lái)決定，即
j=D/V*i+ E/V*r
其中，D/V、E/V屬于企業(yè)資本結(jié)構(gòu)變量，只要資本市場(chǎng)健全，企業(yè)融資行為合理，管制部門不必進(jìn)行過(guò)多干預(yù)。這樣，確定公正報(bào)酬率實(shí)際上可簡(jiǎn)化為選擇合理的借貸利率i和利潤(rùn)率r。一般情況下，受管制產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)比率較高，借入的長(zhǎng)期資本在負(fù)債資本中所占比重較大，因而借貸利率i一般以資金的長(zhǎng)期借入利率來(lái)計(jì)算，而自有資本的利潤(rùn)率r則選取長(zhǎng)期資金的存款利率。用企業(yè)資本總值C乘以公正報(bào)酬率j，就可以確定受管制企業(yè)合理的資本收益水平，從而也就為制定企業(yè)管制價(jià)格提供了依據(jù)。
拉姆士定價(jià)（Ramsey Pricing）
拉姆士定價(jià)是指當(dāng)企業(yè)按照邊際成本定價(jià)將會(huì)出現(xiàn)虧損時(shí)，采取的一種次優(yōu)的定價(jià)方式，即在保證企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)收支平衡的前提下，達(dá)到社會(huì)福利的最大化。考慮一個(gè)特定的企業(yè)用共同的設(shè)備向需求價(jià)格彈性各不相同的多個(gè)用戶提供服務(wù)時(shí)的情況，假設(shè)各個(gè)用戶的需求相互獨(dú)立，需求方程記為 Pi=P(Qi)
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