丹山風(fēng)景位于中國(guó)瀘州市市南114公里處的敘永縣境內(nèi)，總面積約200平方公里。該地區(qū)由分散的幾個(gè)景點(diǎn)組成，擁有豐富的人文景觀和優(yōu)美的自然風(fēng)光。丹山風(fēng)景區(qū)內(nèi)溪流縱橫，林竹茂密，史前植物桫欏廣泛分布。此外，丹山風(fēng)景區(qū)內(nèi)還擁有豐富的丹霞地貌景觀以及喀斯特巖溶地貌。
地理環(huán)境
距敘永縣城東城16km的省級(jí)丹山風(fēng)景名勝區(qū)，海撥1000-1619km，以其雄偉的丹霞地貌、奇峰峭壁，宋代以來(lái)的全真教隋山派道教官觀，川南古代民族圖騰遣跡等特點(diǎn)組成。山上森林茂密，古樹參天；林中溪流潺潺，巖上瀑布飛瀉；名人勒石，以及云海、浮光、日出日落、險(xiǎn)境霧淞等形成豐富多彩的自然景觀，成為川南著名消夏避暑勝地。
氣候條件
瀘州市氣候溫和，四季分明。北部為準(zhǔn)南亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候；南部山區(qū)氣候有中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和北溫帶氣候之分，具有山區(qū)立體氣候的特點(diǎn)。年平均氣溫17.1℃—18.5℃，年平均降雨量748.4—1184.2毫米，日照1200—1400小時(shí)，無(wú)霜期300—358天。土地肥沃，物產(chǎn)富庶。具有春榮夏艷秋實(shí)冬秀的江南特色。
主要景觀
春秋祠
以精美的木石雕刻著稱，采用浮沉通圓的雕刻手法，精美絕倫，已列入《中國(guó)名勝大詞典》。
玉皇觀
縣東玉皇觀海拔1619米，面積30平方公里，有高大壯觀的丹霞地貌，宋元以來(lái)即為道教勝地。
天生橋
縣城西南13公里的天生橋，高849米，跨度90米，高大壯觀，全國(guó)罕見(jiàn)。
龍泉洞
城南龍泉洞，洞內(nèi)分3層，奇幻幽深，洞外石林遍山，千姿百態(tài)。
清涼洞
清涼洞洞窟高大，300余尊摩巖石刻形神兼?zhèn)洌赐馄俨硷w簾，風(fēng)光秀麗。敦梓河、溝風(fēng)景，以桫欏群落和水上游船，構(gòu)成游覽區(qū)，沿途可見(jiàn)古墓、牌坊、龍腦橋、古道等景觀。
毀林事件
“在丹山省級(jí)風(fēng)景區(qū)核心地帶，瀘州大安林場(chǎng)獲得的500余立方米林木采伐計(jì)劃程序是否合法，是這次毀林事件的關(guān)鍵，聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)給大家一個(gè)明確說(shuō)法，并追究相關(guān)人員責(zé)任。”
1月13日，敘永縣委、縣政府召集10余名人大代表、政協(xié)委員和離退休縣級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)，就最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“大安林場(chǎng)玉皇觀工區(qū)濫伐景區(qū)林木”一事通報(bào)調(diào)查情況后，以縣人民代表大會(huì)代表、政協(xié)常委海內(nèi)勝為代表的監(jiān)督聯(lián)盟，立即發(fā)出強(qiáng)烈呼吁：“這事不能說(shuō)完就完了，今后我們何以面對(duì)子孫后代！”
除伐林木：人大代表強(qiáng)烈反對(duì)
位于敘永縣縣城城郊、海拔1400米的丹山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，因建于宋代的玉皇道觀而聞名川南，該景區(qū)植被茂密，是敘永最具人文和自然景觀的風(fēng)景區(qū)。去年8月5日，敘永遭受百年不遇的特大風(fēng)、雪災(zāi)害，丹山景區(qū)樹木和孟宗竹大面積受損，特別是易脆性的柳杉多數(shù)被攔腰折斷。為清除被風(fēng)雪折斷的林區(qū)樹木，經(jīng)瀘州市林業(yè)局和縣政府批準(zhǔn)，大安林場(chǎng)獲得景區(qū)內(nèi)500余立方米的采伐計(jì)劃。自11月5日起，大安林場(chǎng)在張榜公布7天后，開始對(duì)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)范圍內(nèi)的柳杉林進(jìn)行砍伐。
509立方米伐木計(jì)劃剛進(jìn)行到180余立方米時(shí)，便立即遭到以海內(nèi)勝為代表的敘永縣一大批人大代表、政協(xié)委員和離退休縣級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)們的強(qiáng)烈反對(duì)。去年11月15日，敘永縣建設(shè)環(huán)境保護(hù)旅游局緊急發(fā)文，根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)風(fēng)景區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求制止砍伐行為。
痛心疾首：核心景區(qū)樹木砍光
今年1月5日下午，海內(nèi)勝等人“省級(jí)風(fēng)景區(qū)樹木慘遭滅門慘案”的反映后，立即與瀘州市林業(yè)局潘國(guó)云科長(zhǎng)一起趕到現(xiàn)場(chǎng)，見(jiàn)風(fēng)雪災(zāi)害殘留的痕跡仍清晰可見(jiàn)，部分未被砍伐的柳杉確有斷枝斷尖現(xiàn)象。景區(qū)大門到祖師殿公路兩旁的山坡，柳杉幾乎被砍光，往日蔥郁清秀的樹林已不復(fù)存在；光禿禿的山坡上，部分地段已被補(bǔ)栽上孟宗竹；核心景區(qū)祖師殿道觀旁的竹林中，樹木已被砍絕，殘留下成片碩大的樹樁，最大的樹齡近30年。記者當(dāng)場(chǎng)對(duì)聞?dòng)嵹s來(lái)的李明龍縣長(zhǎng)表示：“這片樹林砍得確實(shí)令人心痛。”上山公路兩旁，到處堆放著大大小小的木材，除柳杉外，其中確有幾根不知名的雜木。
對(duì)本報(bào)反映的情況，敘永縣委、縣政府高度重視。當(dāng)天下午5時(shí)，敘永縣委緊急召開書記辦公會(huì)，決定：立即停止砍伐計(jì)劃，馬上由縣委、政府、人大、政協(xié)和林業(yè)部門相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)景區(qū)伐木一事展開全面調(diào)查。
聯(lián)合調(diào)查：監(jiān)管不力好樹被伐
聯(lián)合調(diào)查組的結(jié)論是：大安林場(chǎng)采伐現(xiàn)場(chǎng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，未超界限；批準(zhǔn)采伐量500.9立方米，實(shí)際采伐出材量180.1立方米。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，其一，大安林場(chǎng)在實(shí)施采伐過(guò)程中有少量非風(fēng)折木被砍伐，說(shuō)明林場(chǎng)對(duì)采伐過(guò)程監(jiān)管不力，林業(yè)主管部門在工作中有疏漏；其二，林業(yè)部門與旅游部門在景區(qū)森林資源的管理體制上未理順。
敘永縣委常委、縣委辦主任周洪華表示：尚未采伐的300余立方米計(jì)劃立即作廢，對(duì)采伐過(guò)程中，是否有人違法采伐，以及林業(yè)部門是否有人參與經(jīng)營(yíng)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，有必要進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。如有，將依法追究其責(zé)任。
代表質(zhì)疑：采伐計(jì)劃程序違法
聽(tīng)完縣聯(lián)合調(diào)查組的通報(bào)后，縣人民代表大會(huì)代表海內(nèi)勝將質(zhì)疑矛頭指向林業(yè)部門：根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，四川省《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》規(guī)定，確需砍伐的必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意后報(bào)所在地縣以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，核發(fā)采伐許可證。請(qǐng)問(wèn)，縣林業(yè)局的采伐計(jì)劃經(jīng)沒(méi)經(jīng)過(guò)名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意？同時(shí)，瀘州市《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理實(shí)施辦法》也規(guī)定：風(fēng)景名勝區(qū)及其范圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木，不分權(quán)屬都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行撫育管理，不得砍伐。這個(gè)文件非常明確，這片林子就是大安林場(chǎng)的，也不得砍伐。程序違法一切都是非法。180多立方米木材，3000多棵樹，說(shuō)完了就完了！大面積砍樹后造成的生態(tài)平衡失調(diào)、水土流失，你們考慮過(guò)沒(méi)有？泥石流暴發(fā)，對(duì)丹巖鄉(xiāng)中壩上壩的農(nóng)田造成的災(zāi)難，你們考慮沒(méi)有？長(zhǎng)江中上游的天保工程你們考慮沒(méi)有？
他建議：對(duì)這次毀林事件的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)有紀(jì)律處分，并調(diào)查林業(yè)局是否有人參與這次賣林的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)賣林的收入，應(yīng)用于恢復(fù)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，請(qǐng)有資質(zhì)的環(huán)保、旅游、林業(yè)專家進(jìn)行綜合評(píng)估，栽什么樹要聽(tīng)專家的意見(jiàn)，要廣泛征求政協(xié)、人大和人民群眾的意見(jiàn)；立即凍結(jié)全縣的間伐計(jì)劃，調(diào)查有無(wú)倒賣計(jì)劃的現(xiàn)象，杜絕毀林事件的發(fā)生；由國(guó)資局牽頭，理順丹山風(fēng)景區(qū)與大安林場(chǎng)的權(quán)屬關(guān)系，明確景區(qū)的管理權(quán)限，明確責(zé)權(quán)利。
林業(yè)部門：報(bào)批程序法無(wú)明文
就砍樹原因，敘永縣林業(yè)局局長(zhǎng)許建新的解釋是：敘永確實(shí)遭受了百年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害，丹山景區(qū)的人工柳杉林在大面積受災(zāi)后斷梢斷枝，如不及時(shí)清除，不僅受災(zāi)的柳杉樹會(huì)枯死，還會(huì)引發(fā)森林病蟲害，林業(yè)部門不得不及時(shí)清除。
“將受災(zāi)柳杉除伐后補(bǔ)種孟宗竹，短期內(nèi)可能影響景區(qū)景觀。但兩年后楠竹長(zhǎng)起來(lái)后，丹山景區(qū)的自然景觀將完全可得以彌補(bǔ)，不會(huì)給景區(qū)造成多大影響。”就部分柳杉林被毀是否如海內(nèi)勝所言“滅門慘案”，瀘州市林業(yè)局潘國(guó)云科長(zhǎng)持不同看法：“柳杉?jí)勖鼧O為有限，砍伐是遲早的事。就觀賞性而言，竹海景觀也蠻好的嘛！”
就景區(qū)采伐程序是否合法這個(gè)核心問(wèn)題，許建新局長(zhǎng)認(rèn)為：按國(guó)家、省、市有關(guān)風(fēng)景區(qū)樹木管理規(guī)定，林業(yè)部門確需事前與景區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商后下達(dá)采伐指標(biāo)。丹山景區(qū)的500余立方米除伐計(jì)劃，之所以沒(méi)與景區(qū)管理部門協(xié)商，是因?yàn)榱謽I(yè)部門批準(zhǔn)下達(dá)的是風(fēng)折木清除計(jì)劃，而非正常的砍伐或間伐計(jì)劃。林業(yè)部門清除景區(qū)內(nèi)的風(fēng)折木（受災(zāi)木），是否也得經(jīng)景區(qū)管理部門同意，《林業(yè)法》和相關(guān)法規(guī)上并無(wú)明文規(guī)定，林業(yè)部門完全有權(quán)獨(dú)立行使自己的審批權(quán)。“說(shuō)穿了，此事是典型的政府兩個(gè)部門間的管理權(quán)屬之爭(zhēng)。我們不是在間伐，而是在為林區(qū)打掃衛(wèi)生和消除隱患，根本無(wú)需經(jīng)景區(qū)管理部門同意，根本不存在程序違法問(wèn)題。”
問(wèn)題癥結(jié)：砍樹栽竹回報(bào)較高
林業(yè)部門是否有人涉及林木經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為，許建新坦言：柳杉屬典型的觀賞性樹種，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值十分低。以丹山收集到的180余立方米大小不等的木材情況，其市價(jià)最多200多元一立方米，除去工人工資，幾乎無(wú)利可圖。
無(wú)利可圖的事，大安林場(chǎng)為何如此積極？隨同記者現(xiàn)場(chǎng)采訪的瀘州市林業(yè)局潘國(guó)云科長(zhǎng)的一席話，可能從中尋找到一些關(guān)聯(lián)：由于國(guó)家實(shí)行天保工程和封山育林政策，各地林場(chǎng)以前栽種的樹成材后不能砍，投入的大量貸款植樹資金根本無(wú)法收回，債務(wù)纏身的日子過(guò)得相當(dāng)苦。與樹木相比，竹子卻必須每年砍，砍得越勤越好，不砍反而會(huì)老化枯死。種樹，林場(chǎng)只有投入沒(méi)有回報(bào)。而種竹子，林場(chǎng)的投入很快就會(huì)收到應(yīng)有的回報(bào)。
參考資料 >
丹山風(fēng)景區(qū).馬蜂窩.2021-06-20